Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại thành phố phủ lý, tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG THỊ MAI HOA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG THỊ MAI HOA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS NGUYỄN MẠNH TUÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết đƣa luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu thơng tin trích dẫn q trình nghiên cứu đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trƣơng Thị Mai Hoa MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ, CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Những vấn đề lý luận Cơ cấu kinh tế 1.2.1.Khái niệm cấu kinh tế 1.2.2 Phân loại cấu kinh tế 1.2.3 Tính chất cấu kinh tế 13 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá cấu kinh tế hợp lý 15 1.3 Những vấn đề lý luận Chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.3.2 Tính tất yếu khách quan chuyển dịch cấu kinh tế .19 1.3.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế .20 1.3.4 Các nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.3.5 Các nhân tố chủ yếu tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 21 1.4 CDCCKT số địa phƣơng học kinh nghiệm 31 1.4.1 CDCCKT số địa phương: 31 1.4.2 Một số học kinh nghiệm: 34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN .36 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 36 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 36 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp: .36 2.2.2 Phương pháp lịch sử phương pháp logic: 36 2.2.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu: 37 2.2.4 Phương pháp thống kê toán học .37 2.2.5 Phương pháp dự báo: .37 2.3 Hệ thống tiêu đƣợc sử dụng nghiên cứu 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM .39 3.1 Điều kiện Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội thành phố Phủ Lý 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện Kinh tế: 41 3.1.3 Điều kiện xã hội 42 3.2 Phân tích thực trạng Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý giai đoạn 2006 - 2014: 44 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 45 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần 58 3.3 Đánh giá chung 60 3.3.1 Những thành tựu .60 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 63 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 66 4.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế 66 4.1.1 Quan điểm phát triển ngành công nghiệp, xây dựng .66 4.1.2.Quan điểm phát triển ngành dịch vụ 66 4.1.3.Quan điểm phát triển ngành nông, lâm, thủy sản 67 4.2 Định hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế 68 4.2.1 Định hướng phát triển cụ ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng: 68 4.2.2 Định hướng phát triển ngành dịch vụ chủ yếu 71 4.2.3.Định hướng phát triển ngành nông, lâm, thủy sản 75 4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh CDCCKT thành phố Phủ Lý đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .78 4.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 78 4.3.2 Thu hút, điều chỉnh cấu vốn đầu tư thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế 80 4.3.3 Chú trọng công tác bảo vệ môi trường phát triển bền vững .84 4.3.4 Từng bước hoàn thiện lực quản lý, điều hành quyền địa phương .85 4.3.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai .86 4.3.6 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại vào q trình sản xuất, kinh doanh quản lý 86 4.3.7 Một số giải pháp khác 87 KẾT LUẬN .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CCKT Cơ cấu kinh tế CCN Cụm công nghiệp CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa DA Dự án 10 DL Du lịch 11 DN Doanh nghiệp 12 ĐTH Đơ thị hóa 13 DV Dịch vụ 14 ĐVT Đơn vị tính 15 FDI Doanh nghiệp 100% vốn nƣớc 16 GTSX Giá trị sản xuất 17 HĐH Hiện đại hóa 18 HĐND Hội đồng nhân dân 19 KCN Khu công nghiệp i 20 KHKT Khoa học kỹ thuật 21 KTTĐ Kinh tế trọng điểm 22 KT-XH Kinh tế - xã hội 23 LĐ Lao động 24 LLSX Lực lƣợng sản xuất 25 LN Lâm nghiệp 26 NN Nông nghiệp 27 ODA Nguồn vốn vay ƣu đãi từ nƣớc ngồi 28 PPP hợp tác cơng - tƣ 29 QHSX Quan hệ sản xuất 30 SXKD Sản xuất kinh doanh 31 TC-KH Tài - kế hoạch 32 TM Thƣơng mại 33 TP Thành phố 34 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 35 UBND Ủy ban nhân dân 36 XNCH Xã hội chủ nghĩa ii DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Nội dung Cơ cấu GTSX công nghiệp TP Phủ Lý theo ngành kinh tế (theo giá so sánh 1994) Số sở sản xuất công nghiệp địa bàn Cơ cấu TM-DV TP Phủ Lý, giai đoạn 2006-2014 (Phân theo thành phần kinh tế) GTSX TM-DV TP Phủ Lý, giai đoạn 2006-2014 (Phân theo ngành kinh tế) Số sở sản xuất công nghiệp địa bàn Cơ cấu GTSX công nghiệp thành phố Phủ Lý theo thành phần kinh tế (giá thực tế) Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý iii Trang 46 47 52 53 54 59 61 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Stt Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Nội dung Quy mô tốc độ tăng trƣởng GTSX ngành TM-DV, giai đoạn 2011-2015 Quy mô tốc độ tăng trƣởng GTSX ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản TP Phủ Lý, giai đoạn 2006-2014 iv Trang 51 56 Một là, thành phố cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2016 -2020 Trong nêu bật đƣợc nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, chế, sách nhằm phát triển nguồn nhân lực thành phố đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Hai là, đẩy mạnh cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình nhằm đạt quy mơ cấu dân số hợp lý; không ngừng cải thiện nâng cao chất lƣợng dân số, nguồn nhân lực theo hƣớng trọng tâm nâng cao dân trí, mở rộng đào tạo nâng cao kĩ nghề nghiệp ngƣời lao động, hoàn thiện cấu nguồn nhân lực, tăng tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo tổng lực lƣợng lao động; Xây dựng lồng ghép chƣơng trình phát triển, liên quan đến phát triển thể lực, trí lực ngƣời, tạo điều kiện nâng cao chất lƣợng nguồn lao động Ba là, đổi cấu nguồn nhân lực: liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp địa bàn thành phố để xây dựng kế hoạch đào tạo sử dụng lao động địa phƣơng vào hoạt động sản xuất công nghiệp dịch vụ sở triển vọng mở rộng phát triển doanh nghiệp Từng bƣớc hình thành cấu nguồn nhân lực hợp lý phù hợp với cấu ngành đƣợc định thời kỳ quy hoạch Cần đào tạo nhanh chóng hình thành đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp vùng thành phố tƣơng lai Đầu tƣ tăng cƣờng đội ngũ công nhân kỹ thuật cho khu cụm công nghiệp, nâng cao trình độ lao động, quản lý lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Xây dựng lực lƣợng lao động chất lƣợng cao, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, quản lý có trình độ cao Nâng cao trình độ nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển tình hình Bốn là, thu hút lao động có kỹ năng: Có chế sách ƣu đãi trọng dụng tài năng, thu hút nhà khoa học, cán giỏi, thợ làng nghề bậc cao, ngƣời có tâm huyết, trình độ, sinh viên giỏi trƣờng cơng tác, làm việc phòng, Ban ngành thành phố, tổ chức, doanh nghiệp, sở sản xuất địa phƣơng… Năm là, coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo cho hệ tƣơng lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề 79 gắn với chƣơng trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nƣớc Cải tiến nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, quan tâm xây dựng sở vật chất kỹ thuật đội ngũ cán giảng dạy cho ngành giáo dục thành phố Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển giáo dục – đào tạo, thành lập trƣờng phổ thông dân lập, tƣ thục, trƣờng cao đẳng, trung cấp dạy nghề, tham gia hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm nhằm trang bị kỹ lao động hội việc làm, tƣ thân lập nghiệp ngƣời lao động, 4.3.2 Thu hút, điều chỉnh cấu vốn đầu tư thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế 4.3.2.1 Thu hút, điều chỉnh cấu vốn đầu tư * Về đầu tư: Để thực đƣợc nội dung năm tới, thành phố cần khai thác tối đa nguồn lực cho đầu tƣ phát triển, nội lực yếu tố định, ngoại lực đóng vai trò quan trọng phát triển KT-XH Tăng trƣởng kinh tế dựa bứt phá mạnh mẽ nguồn nhân lực trình độ khoa học cơng nghệ Nâng cao khả hấp thụ vốn kinh tế, chuyển dịch cấu nguồn vốn đầu tƣ theo hƣớng tăng dần tỷ trọng huy động từ khu vực nhà nƣớc * Đối với việc thu hút nguồn vốn nước: Nhanh chóng ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ đến năm 2020, tập trung vào lĩnh vực sau: sản xuất nơng nghiệp hàng hóa chất lƣợng cao, xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, thƣơng mại, du lịch, giải đƣợc nhu cầu lao động chỗ, ngành công nghiệp mà thành phố có lợi cạnh tranh… - Tạo đồng môi trƣờng đầu tƣ: (1) Tạo môi trƣờng thu hút nội lực: Mở rộng dự án đầu tƣ theo hình thức BOT, BT, BTO, PPP… Đa dạng nguồn vốn đầu tƣ, trọng tăng cƣờng tỷ lệ nguồn vốn đầu tƣ từ khu vực dân cƣ, thành phần kinh tế nhà nƣớc khác Phát huy tiềm đất đai cho thuê mặt xây dựng, dùng mặt cho thuê thay cho nguồn vốn đầu tƣ hợp tác liên doanh, liên kết 80 Thông qua kênh ngân hàng thƣơng mại để huy động nguồn vốn chỗ từ nhân dân, mở rộng tuyên truyền, khuyến khích nguồn vốn từ ngƣời dân, phát huy nội lực kinh tế thành phố Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp ngồi thành phố Phát triển hình thức tín dụng đa dạng khác nhƣ: thành lập Qũy đầu tƣ phát triển thành phố, quỹ bảo hiểm sản xuất… Thành lập quỹ hỗ trợ, đầu tƣ phát triển sở hạ tầng để tăng cƣờng chất lƣợng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT-XH thành phố Nguồn vốn vốn vay cấp (2) Tạo môi trƣờng thu hút ngoại lực cách tạo chế ƣu đãi thuế sử dụng đất đặc biệt hoàn thiện sở hạ tầng: + Huy động tối đa nguồn lực từ bên để đầu tƣ phát triển, xây dựng cơng trình lớn có tầm quan trọng cho phát triển số ngành (cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, nhu cầu sử dụng nƣớc ngƣời dân; hệ thống đƣờng giao thông nông thôn, nội vùng thành phố phục vụ nhu cầu lại, buôn bán, trao đổi KT-XH ngƣời dân…), nhằm tạo động lực thu hút vốn đầu tƣ từ thành phần kinh tế khác + Khai thác tốt nguồn vốn ngân sách đầu tƣ tập trung, tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ Bộ, ngành, Trung ƣơng; vốn tín dụng Nhà nƣớc chƣơng trình mục tiêu tỉnh nguồn lực quan trọng để đầu tƣ vào lĩnh vực then chốt, định cần thiết, vừa đầu tƣ cho cơng trình trọng điểm, vừa tạo điều kiện cho phát triển KT-XH Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tƣ, thực đầy đủ chế, sách ƣu đãi Nhà nƣớc nhằm tạo môi trƣờng đầu tƣ thơng thống, hấp dẫn để thu hút thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất nhanh chóng thực đƣợc dự án Hỗ trợ nhà đầu tƣ triển khai dự án đăng ký đầu tƣ địa bàn, giải kịp thời khó khăn để doanh nghiệp hoạt động thuận lợi, 81 hiệu quả, có chế độ khen thƣởng, tuyên dƣơng nhà đầu tƣ có hoạt động kinh doanh tốt, đóng góp lƣớn vào phát triển KT-XH thành phố * Đối với việc thu hút nguồn vốn nước (FDI, ODA…) a) Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, tạo hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc ngoài: + Việc thu hút đầu tƣ nƣớc phải kèm với việc phát huy nội lực (tận dụng mạnh vị trí địa lý, du lịch…), đầu tƣ sở hạ tầng để tạo khuyến khích đầu tƣ nƣớc ngoài; phải gắn việc phát triển kinh tế với nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc phòng + Cần khuyến khích, tạo điều kiện để khu vực kinh tế tƣ nhân tham gia vào trình đầu tƣ phát triển sở hạ tầng địa bàn thành phố thơng qua mơ hình hợp tác cơng tƣ PPP, BOT, BTO, BT…, nhằm đẩy nhanh trình xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi, tạo “cú hích” cho phát triển KT-XH thành phố b) Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI + Nâng cao công tác xúc tiến đầu tƣ, thực quản lý dự án FDI hiệu quả, phù hợp với luật pháp quy định, nhƣng tránh tình trạng gây phiền hà đồng thời kiến nghị với tỉnh có sách khuyến khích nhà đầu tƣ nhƣ sách thuế, đất đai, lao động… Hồn thành việc xây dựng thơng tin chi tiết dự án danh mục kêu gọi đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào dự án + Việc xây dựng dự án thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi phải có mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp rõ ràng dự án Bên cạnh đó, dự án tìm đƣợc nhà đầu tƣ, phải tạo điều kiện để dự án nhanh chóng vào thực + Thành phố cần chủ động việc tìm kiếm đối tác đầu tƣ thơng qua mối quan hệ có thơng qua tỉnh Trung ƣơng + Thực biện pháp cho thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án cơng nghệ lạc hậu; dự án có tác động xấu tới môi trƣờng; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất… 82 - Tăng cƣờng tổ chức tiếp xúc, hội nghị, hội thảo nhằm quảng bá, giới thiệu hội đầu tƣ cho nhà đầu tƣ ngồi nƣớc thơng qua quảng cáo, internet… c) Cải cách thủ tục hành Tích cực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục rƣờm rà, khơng cầ thiết Giải nhanh chóng thủ tục ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ theo quy định hành; thực công khai, minh bạch hoạt động cấp phép đầu tƣ dự án đầu tƣ nƣớc Xây dựng mạng lƣới liên kết, trao đổi thông tin quan thành phố để giải nhanh chóng cơng việc; cơng bố thủ tục hành chính, thơng tin liên quan lên website thức UBND thành phố d) Đầu tƣ cho phát triển nguồn nhân lực + Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ phải thƣờng xun bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn nhƣ trình độ ngoại ngữ; phải có sách ƣu đãi tiền lƣơng, chế độ để giữ chân ngƣời tài, thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao + Nắm tình hình nhu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi để có chƣơng trình, kế hoạch thich hợp 4.3.2.2 Thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế Thực tốt sách điều hành phát triển kinh tế xã hội Trung ƣơng, tỉnh địa bàn, tập trung vào chế, sách việc CDCCKT Đẩy nhanh HĐH kết cấu hạ tầng để tạo môi trƣờng đầu tƣ cạnh tranh, thu hút nhà đầu tƣ nƣớc Cải thiện kết cấu hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng cho địa bàn quy hoạch đô thị, vùng quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn Phát triển ngành, sản phẩm mũi nhọn, đặc biệt, ngành, sản phẩm định hƣớng xuất khẩu; Phát triển vùng chun canh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, trọng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 83 Thực tốt sách xã hội (xóa đói giảm nghèo, bảo trợ trẻ em mồ côi, ngƣời già có hồn cảnh khó khăn,…), sách y tế, giáo dục, chăm sóc sức khỏe Đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng giảm tỷ trọng số lƣợng lao động nông nghiệp, tăng số lƣợng tỷ trọng lao động phi nông nghiệp phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế Phản ứng nhanh nhạy cảm với thị trƣờng cung cầu lao động, tạo hội cho ngƣời lao động chuyển dịch ngành nghề có nhu cầu đủ điều kiện Đầu tƣ chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, tạo việc làm cho ngƣời lao động, tăng tỷ lệ thời gian lao động cho khu vực nông nghiệp nông thơn, trì tỷ lệ thất nghiệp thấp thành thị, tăng thu nhập cải thiện điều kiện sống cho ngƣời lao động, giảm hộ nghèo 4.3.3 Chú trọng công tác bảo vệ môi trường phát triển bền vững Các giải pháp môi trƣờng, giám sát, quan trắc xử lý vấn đề môi trƣờng q trình CDCCKT: Trong lĩnh vực mơi trƣờng, kiến nghị tất ngành, lĩnh vực, khu CN, CCN, làng nghề lĩnh vực phát triển đô thị quan tâm lồng ghép giải pháp xử lý chất thải, bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững từ khâu lập dự án, xây dựng quy hoạch Nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, tránh tổn hại môi trƣờng sinh thái, đặc biệt môi trƣờng đất nguồn nƣớc Bổ sung sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp địa phƣơng áp dụng biện pháp bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất Đối với sở sản xuất đƣợc quy hoạch xử lý ô nhiễm môi trƣờng chỗ (không phải di dời) vay vốn đầu tƣ áp dụng biện pháp bảo vệ môi trƣờng đƣợc xem xét, tạo điều kiện hỗ trợ mặt chế lãi suất vốn vay ƣu đãi Đối với doanh nghiệp, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng phải di dời khỏi khu vực nội thị, khu dân cƣ, đƣợc hỗ trợ chi phí thuế đất KCN, cụm cơng nghiệp tƣơng ứng với diện tích đất doanh nghiệp sử dụng Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức làm dịch vụ vệ sinh môi trƣờng dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng địa bàn, ngồi hƣởng sách ƣu 84 đãi, hỗ trợ đầu tƣ nhà nƣớc, đƣợc tỉnh tạo điều kiện mặt bằng, ƣu tiên giao đất, hỗ trợ đầu tƣ Đối với dụ án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng quan trọng, trƣờng hợp cần thiết đƣợc xem xét, kiến nghị Trung ƣơng cho phép hƣởng ƣu đãi cao thuế thu nhập doanh nghiệp Cùng với biện pháp trên, quan chức địa bàn thành phố cần tăng cƣờng hoạt động giám sát, kiểm tra… vấn đề môi trƣờng đặc biệt khu vực đô thị, làng nghề, KCN, … kịp thời phát hành động gây tác động xấu đến môi trƣờng sinh thái Xây dựng thực nghiêm túc biện pháp xử lý đối tƣợng gây tác hại đến môi trƣờng, xem xét việc chấm dứt hoạt động doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh không thực nghiêm quy định bảo vệ môi trƣờng 4.3.4 Từng bước hoàn thiện lực quản lý, điều hành quyền địa phương 4.3.4.1 Gắn quy hoạch với xây dựng hệ thống trị Xây dựng hệ thống trị vững mạnh gắn với quy tắc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng điều hành, quản lý Nhà nƣớc nhƣ phối hợp giám sát tổ chức trị, xã hội phƣơng án quy hoạch đƣợc phê duyệt 4.3.4.2 Phân công nhiệm vụ quan thành phố trình thực CDCCKT UBND thành phố quan chịu trách nhiệm thực xây dựng Đề án Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố theo chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc dƣới đạo UBND Tỉnh, đồng thời CDCCKT phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng - Phòng Kế hoạch – Tài quan thƣờng trực theo dõi, tổng hợp kết thực Đề án Phòng Kế hoạch – Tài đơn vị chủ trì, phối hợp với phòng, ban, đơn vị khác tham mƣu cho UBND thành phố trình thực Đề án Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn xây dựng kế hoạch CDCCKT hàng năm năm sở Đề án đƣợc phê duyệt để trình UBND, HĐND thành phố xem xét, chấp thuận 85 - Phòng Kinh tế xây dựng đề án phát triển vùng sản xuất phù hợp với định hƣớng đặt công nghiệp, nông nghiệp, chăn ni, thủy sản… - Phòng Kinh tế - Hạ tầng đề xuất phƣơng án lộ trình kêu gọi xúc tiến đầu tƣ địa bàn, phù hợp với chiến lƣợc phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ du lịch – Thƣơng mại địa bàn - Các quan khác vào chức chuyên môn thực nội dung, xây dựng đề án phát triển ngành sở điều kiện thực tế thành phố định hƣớng tỉnh, thành phố xây dựng 4.3.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai - Giám sát chặt chẽ việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Không cấp phép đầu tƣ, giao cấp đất dự án, cơng trình khơng đăng ký kỳ kế hoạch (ngoại trừ công trình mang tính cấp bách lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, quốc phòng, an ninh) Ban hành số văn quy định riêng vùng, khu vực đƣợc xác định mục đích theo hƣớng mở rộng, nhằm thu hút đầu tƣ: Khu vực kinh doanh dịch vụ, khu công nghiệp, chợ trung tâm hành xã… - Quy định chế độ thơng tin, cơng bố quy hoạch theo tính chất loại quy hoạch, đảm bảo đƣợc tính minh bạch việc công khai quy hoạch kế hoạch đế thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch - Tăng cƣờng việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dƣới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng Có biện pháp xử dụng đất sai mục đích đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hƣớng đơn giản hóa, hiệu cho thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định dự án sử dụng đất… 4.3.6 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại vào q trình sản xuất, kinh doanh quản lý Tăng cƣờng công tác tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý cho đội ngũ cán từ thành phố đến sở; đào tạo nghề, trình độ kỹ thuật, cho 86 đội ngũ công nhân, phổ biến nâng cao kiến thức, kỹ lao động sản xuất lực lƣợng lao động Thành phố Chú trọng công tác nghiên cứu, ứng dụng đề tài khoa học công nghệ lĩnh vực trồng trọt, nuôi trồng thủy sản, công nghiệp, ăn quả, TTCN, công nghệ thông tin, lựa chọn ngành có lợi so sánh thành phố để ứng dụng khoa học công nghệ đại Đổi mới, sử dụng công nghệ cao, công nghệ số ngành công nghiệp mũi nhọn nhƣ chế tạo Tăng cƣờng áp dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học lựa chọn sản xuất giống trồng vật ni có suất, chất lƣợng cao; hình thành sản xuất nơng nghiệp chất lƣợng cao theo hƣớng đại Ứng dụng công nghệ bảo vệ cải tạo môi trƣờng; xử lý rác thải, sản xuất phân vi sinh, hữu cơ, công nghệ tái chế chất thải, xử lý nƣớc thải 4.3.7 Một số giải pháp khác 4.3.7.1 Đẩy mạnh việc thực cải cách hành Đổi hành quan liêu, chƣa thực sáng tạo, động sang hành phục vụ Thực phân cấp quản lý theo hƣớng nâng cao thẩm quyền trách nhiệm, gắn phân cấp công việc với phân cấp tài chính, tổ chức cán để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc đơn giản hóa thủ tục hành Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực chế sách quản lý, kiện tồn máy hành chính, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cải cách thủ tục hành cơng Tập trung rà sốt qui trình, thủ tục hành chính, phổ biến cơng khai qui trình, thủ tục hành chính, ngƣời chịu trách nhiệm thời hạn giải công việc quan nhà nƣớc, đơn vị cung cấp dịch vụ công để doanh nghiệp ngƣời dân biết, thực giám sát thực 4.3.7.2 Hợp tác phát triển với huyện, thị tỉnh, vùng Thành phố cần có kế hoạch hợp tác, liên kết địa phƣơng huyện, thành phố với huyện khác tỉnh tỉnh vùng,… 87 việc cung ứng lƣơng thực, thực phẩm, nguồn nguyên vật liệu, cho sản xuất kinh doanh; cung cấp lao động, đào tạo nhân lực, cung cấp thông tin thị trƣờng, chuyển giao công nghệ - kỹ thuật, khai thác quỹ đất, nguồn nƣớc, sử dụng xây dựng hạ tầng đô thị, giải vấn đề xã hội,… Thành phố cần phối hợp chặt chẽ với Sở ban ngành chức tỉnh để nắm bắt thông tin thu hút, triển khai dự án đầu tƣ nƣớc nƣớc địa bàn thành phố; chủ động đề xuất chƣơng trình, dự án phát triển sản xuất, kinh doanh Đẩy mạnh phát triển kinh tế đối ngoại, mở rộng quan hệ hợp tác với địa phƣơng tỉnh Xây dựng chƣơng trình, dự án hợp tác, liên kết lĩnh vực thƣơng mại, du lịch, vận tải, chuyển giao công nghệ, đào tạo lao động, với địa phƣơng vùng Từng bƣớc mở rộng quan hệ, hợp tác liên kết với huyện tỉnh, với tỉnh vùng để mở rộng thị trƣờng tiêu thu sản phẩm, thu hút tiềm lực nguồn vốn nƣớc cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố 88 KẾT LUẬN Việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung, đặc biệt Việt Nam, nƣớc có sản xuất nông nghiệp phát triển, xuất gạo đứng hàng thứ giới Đối với thành phố Phủ Lý nhiều tiềm kinh tế lợi chƣa đƣợc khai thác hợp lý Bởi vậy, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ quan trọng cấp thiết để khai thác tốt tiềm năng, lợi có nhằm thúc đẩy cho trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý thời gian tới Chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá Phủ Lý đƣờng tất yếu để góp phần xố đói giảm nghèo tiến lên làm giàu nhằm thực mục tiêu mà Đảng ta đề là: Dân giàu nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh Mặc dù q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Phủ Lý nói riêng nƣớc nói chung nghiệp lâu dài khơng khó khăn cần phải tiếp tục giải nhƣ: khó khăn vốn, trình độ kỹ thuật, nguồn nhân lực, dân số tăng nhanh, ô nhiễm môi trƣờng, yếu công tác quản lý, Do vậy, mục tiêu nghiên cứu Luận văn nhằm hệ thống hóa sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế; Phân tích thực trạng vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý giai đoạn 2006-2014 đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý đến năm 2020, tầm nhìn 2030 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Ban Tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, 2002 đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Ban Tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng, 2002 Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, học tập nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng khóa IX Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang, 1996 Chính sách kinh tế vai trò phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo, Đại học Kinh tế Quốc dân, 8/2000 Chính sách hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn Việt Nam thập niên đầu XXI Kỷ yếu hội thảo khoa học kinh tế trƣờng đại học, Sầm Sơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, 2001 Chính sách chuyển dịch cấu nông thôn 2001 – 2010 Hà Nội Trần Ngọc Bút, 2002 Chính sách nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam nửa cuối kỷ XIX số định hướng đên 2010 Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Sinh Cúc, 1995 Nơng nghiệp Việt Nam 1945- 1995., Hà Nội: NXB Thống kê Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, 2010-2015 Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam Hà Nam 10 Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa nông nghiệp phát triển nông thôn, 1996 Đổi phát triển nông nghiệp nông thôn Hà Nội: NXB Nông nghiệp 11 Đại học Kinh tế Quốc dân, 12/1999 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đồng Sơng Hồng Kỷ yếu hội thảo khoa học Hà Nội 12 Đại học Kinh tế Quốc dân, 12/2000 Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện hội nhập phát triển kinh tế tri thức Kỷ yếu hội thảo khoa học Hà Nội 90 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 15 Ngơ Đình Giao, 1994 Chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa kinh tế quốc dân Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 16 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 17 Lê Mạnh Hùng cộng sự, 1998 Thực trạng công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hà Nội: NXB Thống kê 18 Đặng Hữu, 2000 Khoa học cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 19 Đỗ Hồi Nam, 1996 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Hà Nội: NXB Khoa học xã hội 20 Lê Du Phong Hoàng Văn Hoa, 1998 Phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc Miền núi theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 21 Phòng Thống kê thành phố Phủ Lý, 2006,2009,2014 Niên giám thống kê thành phố Phủ Lý Hà Nam 22 Trƣơng Thị Minh Sâm, 2001 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp nông thôn ngoại thành TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh: NXB Khoa học xã hội 23 Trƣơng Thị Minh Sâm, 2007 Chuyển dịch CCKT khu vực dịch vụ TP HCM trình CNH, HĐH TP Hồ Chí Minh: NXB Khoa học xã hội 24 Sở Giao thông vận tải tỉnh Hà Nam, 2010 Báo cáo quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Hà Nam đến năm 2015 Hà Nam 25 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam, 2010 Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Hà Nam đến 2020 Hà Nam 26 Sở Thƣơng Mại tỉnh Hà Nam, 2010 Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Hà Nam đến năm 2015 Hà Nam 91 27 Lê Quốc Sử, 2001 Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kỷ XX đến kỷ XXI " thời đại kinh tế tri thức" Hà Nội: NXB Thống kê 28 Thành ủy Phủ Lý Báo cáo tình hình nhiệm vụ Đại hội Đại biêủ Đảng thành phố Phủ Lý lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2001-2005; lần thứ XX, nhiệm kỳ 2006-2010; lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Phủ Lý 29 Lê Đình Thắng, 1998 Chuyển dịch nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB Nông nghiệp 30 Tỉnh ủy Hà Nam Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVI, XVII, XVIII Hà Nam 31 Tỉnh ủy Hà Nam Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVI, XVII, XVIII Hà Nam 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2014 Quy hoạch tổng thể phát triển Công nghiệp, Nông nghiệp, Thương mại Dịch vụ tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Hà Nam 33 UBND tỉnh Hà Nam, 2011 Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Hà Nam 34 UBND tỉnh Hà Nam, 2010 Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2006-2010 tỉnh Hà Nam Hà Nam 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2006 Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Hà Nam đến năm 2010 Hà Nam 36 UBND tỉnh Hà Nam, 2010 Dự án quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Nam thời kỳ 2010-2015 Hà Nam 37 UBND tỉnh Hà Nam, 2015 Quy hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2015 Hà Nam 38 UBND thành phố Phủ Lý, 2015 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tếxã hội giai đoạn 2005 – 2010; 2010 - 2015, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2015 – 2020 Phủ Lý 39 UBND thành phố Phủ Lý, 2010 Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Phủ Lý giai đoạn 2010 - 2015 Phủ Lý 92 40 UBND thành phố Phủ Lý, UBND tỉnh Hà Nam, 2006-2015 Các Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Nam, thành phố Phủ Lý, từ năm 2006 – 2015 Hà Nam 41 Ngơ Dỗn Vịnh, 2006 Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 93 ... liên quan đến cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - Đánh giá tác động nhân tố chủ yếu đến chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý; phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố thời gian... ngành kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2015" Tác giả luận văn cho Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết tỉnh Hà Nam Chỉ có chuyển dịch cấu ngành kinh tế tạo cho Hà Nam cấu kinh tế hợp lý,. .. chọn đề tài "Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam" để nghiên cứu 1.2 Những vấn đề lý luận Cơ cấu kinh tế 1.2.1.Khái niệm cấu kinh tế Cơ cấu biểu yếu tố cấu thành mối quan hệ bản,