dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, ở trên nhiều phương diện, quyền của các tộc người thiểu số ở Việt Nam đã được đảm bảo một cách tương đối đầy đủ trong từng giai đoạn phát triển khác nhau, nhưng vẫn còn đó những bất cập về mặt lập pháp, thực thi về mặt hành pháp và bảo vệ về mặt tư pháp bởi việc thực hiện bảo đảm quyền con người cho các tộc người thiểu số còn gặp những khó khăn nhất định về trình độ phát triển, cư trú xen kẽ và phân tán, những đặc điểm về văn hóa, khoảng cách về địa lý và rào cản về ngôn ngữ.
Trang 12.2.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đảm bảo quyền bình
đẳng đối với dân tộc thiểu số
21
Trang 2L I M Đ U Ờ Ở Ầ
Vi t Nam là m t qu c gia th ng nh t, có nhi u dân t c cùng sinh s ng.ệ ộ ố ố ấ ề ộ ố
L ch s đã ch ng minh bình đ ng, đoàn k t, giúp nhau cùng ti n b gi a c ngị ử ứ ẳ ế ế ộ ữ ộ
đ ng các dân t c Vi t Nam là truy n th ng quý báu, t o n n móng v ng ch cồ ộ ệ ề ố ạ ề ữ ắ
đ m b o cho nhân dân vả ả ượt qua m i th thách c a “thiên tai, đ ch h a”, “thùọ ử ủ ị ọtrong, gi c ngoài” trong quá trình xây d ng và b o v T qu c Ch t ch H Chíặ ự ả ệ ổ ố ủ ị ồMinh đã nh n nh : “Đ ng bào t t c các dân t c ph i đoàn k t ch t chẽ, thắ ủ ồ ấ ả ộ ả ế ặ ươngyêu giúp đ l n nhau nh anh em trong m t nhà” T tỡ ẫ ư ộ ư ưởng c a Ngủ ười luôn
th ng nh t v i quan đi m c a Đ ng và đố ấ ớ ể ủ ả ược th hi n rõ trong su t ti n trìnhể ệ ố ếlãnh đ o cách m ng Vi t Nam (1).ạ ạ ệ
Bước vào th i kỳ m i, Đ ng và nhà nờ ớ ả ước ta luôn quan tâm t i v n đ dânớ ấ ề
t c và các chính sách dân t c cũng nh t o s bình đ ng gi a các dân t c Nghộ ộ ư ạ ự ẳ ữ ộ ịquy t 24/NQ-TW c a H i ngh Trung ế ủ ộ ị ương 7 (khóa IX) v công tác dân d c vàề ộ
Cương lĩnh xây d ng đ t nự ấ ước trong th i kỳ quá đ lên ch nghĩa xã h i đãờ ộ ủ ộ
kh ng đ nh: “Th c hi n chính sách bình đ ng, đoàn k t, tôn tr ng và giúp đẳ ị ự ệ ẳ ế ọ ỡnhau gi aữ các dân t cộ , t o m i đi u ki n đ các dân t c cùng phát tri n, g n bóạ ọ ề ệ ể ộ ể ắ
m t thi t v i s phát tri n chung c a c ng đ ng dân t c Vi t Nam Bậ ế ớ ự ể ủ ộ ồ ộ ệ ảo đảmquyền cơ bản của các tộc người thiểu số được đẩy mạnh trên nhiều phương diện cụthể: xóa đói giảm nghèo, nâng cấp cơ sở hạ tầng yếu kém, hỗ trợ đất đai, đất sản xuất,nước sạch, giáo dục, đào tạo, y tế, công ăn việc làm, văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng
Đi u này đề ược th hi n b ng s ra đ i c a Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP ngàyể ệ ằ ự ờ ủ ị ị14/01/2011 c a Chính Ph v Công tác dân t c.ủ ủ ề ộ
Có thể nói, dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, ở trênnhiều phương diện, quyền của các tộc người thiểu số ở Việt Nam đã được đảm bảomột cách tương đối đầy đủ trong từng giai đoạn phát triển khác nhau, nhưng vẫn còn
đó những bất cập về mặt lập pháp, thực thi về mặt hành pháp và bảo vệ về mặt tư phápbởi việc thực hiện bảo đảm quyền con người cho các tộc người thiểu số còn gặp nhữngkhó khăn nhất định về trình độ phát triển, cư trú xen kẽ và phân tán, những đặc điểm
về văn hóa, khoảng cách về địa lý và rào cản về ngôn ngữ Điều này xảy ra trên phạm
vi cả nước trong đó có huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh một huyện có nền kinh tế thuần
Trang 3nông và địa giới hành chính có đảo, đất liền, đường giáp biên và nhiều dân tộc anh emsinh sống.
Với những lý do trên tôi đã chọn đề tài “Trình bày các nội dung về chính sáchdân tộc ở Việt Nam hiện nay Thực trạng về cơ chế đảm bảo quyền bình đẳng của dântộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh” làm tiểu luận của mình
Trang 4Ch ươ ng 1
N I DUNG V CHÍNH SÁCH DÂN T C VI T NAM HI N NAY Ộ Ề Ộ Ở Ệ Ệ 1.1 M t s khái ni m ộ ố ệ
1.1.1 Khái ni m dân t c ệ ộ
Hi n nay, có nhi u cách hi u khác nhau v “dân t c” Tuy nhiên, khi sệ ề ể ề ộ ử
d ng trong các văn b n pháp quy c a nụ ả ủ ước C ng hòa Xã h i Ch nghĩa Vi t Namộ ộ ủ ệ
và trên các phương ti n thông tin truy n thông đ i chúng thì khái ni m “dân t c”ệ ề ạ ệ ộ
được hi u theo nghĩa c b n nh sau:ể ơ ả ư
Dân t c là c ng đ ng ngộ ộ ồ ười có nh ng tr ng c b n v ngôn ng , văn hóaữ ư ơ ả ề ữ
và ý th c t giác v c ng đ ng có tính b n v ng qua s phát tri n lâu dài c a l chứ ự ề ộ ồ ề ữ ự ể ủ ị
s Ví d nh dân t c Tày, dân t c Nùng, dân t c Thái……ử ụ ư ộ ộ ộ
Trong quá trình phát tri n, m i dân t c có th phân chia thành các nhómể ỗ ộ ể
người có nh ng đ c đi m khác nhau v n i c trú, văn hóa, l i s ng, phong t cữ ặ ể ề ơ ư ố ố ụ
t p quán nh ng v n có chung ba đ c tr ng nh trên nên v n cùng m t dân t c.ậ ư ẫ ặ ư ư ẫ ộ ộ
1.1.2 Khái ni m dân t c thi u s ệ ộ ể ố
Khái ni m dân t c thi u s đệ ộ ể ố ược gi i thích rõ t i kho n 2 đi u 4 Nghả ạ ả ề ị
đ nh 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 c a Chính ph v Công tác dân t c (Nghị ủ ủ ề ộ ị
ra quy t đ nh ch quan và khách quan Các chính sách h tr trong vi c ra quy tế ị ủ ỗ ợ ệ ế
đ nh ch quan thị ủ ường h tr qu n lý c p cao v i các quy t đ nh ph i d a trênỗ ợ ả ấ ớ ế ị ả ựthành tích tương đ i c a m t s y u t và do đó thố ủ ộ ố ế ố ường khó ki m tra kháchểquan, ví d : chính sách cân b ng gi a công vi c và cu c s ng Các chính sáchụ ằ ữ ệ ộ ố
tương ph n đ h tr vi c ra quy t đ nh khách quan thả ể ỗ ợ ệ ế ị ường ho t đ ng trong tạ ộ ựnhiên và có th để ược ki m tra khách quan, ví d : chính sách m t kh u.ể ụ ậ ẩ [1]
Trang 5Thu t ng này có th áp d ng cho chính ph , các t ch c và nhóm tậ ữ ể ụ ủ ổ ứ ưnhân, cũng nh các cá nhân Các l nh đi u hành c a t ng th ng, chính sáchư ệ ề ủ ổ ốquy n riêng t c a công ty và các quy t c c a qu c h i v tr t t là các ví d về ư ủ ắ ủ ố ộ ề ậ ự ụ ềchính sách Chính sách khác v i các quy t c ho c lu t pháp M c dù lu t pháp cóớ ắ ặ ậ ặ ậ
th bu c ho c c m hành vi (ví d : lu t yêu c u n p thu đ i v i thu nh p),ể ộ ặ ấ ụ ậ ầ ộ ế ố ớ ậchính sách ch hỉ ướng d n hành đ ng đ i v i nh ng hành vi có nhi u kh năngẫ ộ ố ớ ữ ề ả
đ t đạ ược k t qu mong mu n nh t.ế ả ố ấ
1.1.4 Khái ni m chính sách dân t c thi u s ệ ộ ể ố
Qua khái ni m v chính sách có th hi u “chính sách dân t c thi u s ” làệ ề ể ể ộ ể ố
m t h th ng nguyên t c có ch ý hộ ệ ố ắ ủ ướng d n các quy t đ nh th c hi n dành choẫ ế ị ự ệdân t c thi u s ộ ể ố
1.1.5 Khái ni m v c ch , c ch đ m b o quy n con ng ệ ề ơ ế ơ ế ả ả ề ườ i, c ch ơ ế
đ m b o quy n dân t c thi u s ả ả ề ộ ể ố
"C ch ": Theo t đi n ti ng Anh và ti ng Vi t, thu t ng "c ch ” thơ ế ừ ể ế ế ệ ậ ữ ơ ế ường
được đ nh nghĩa là h th ng các b ph n ho t đ ng cùng nhau trong m t bị ệ ố ộ ậ ạ ộ ộ ộmáy; ho c là m t quá trình t nhiên hay thi t l p, mà nh đó m t ho t đ ng nàoặ ộ ự ế ậ ờ ộ ạ ộđóđược ti n hành và đế ược th c hi n Theo nh ng hự ệ ữ ướng khác nhau, n i hàmộthu t ng "c ch " có th đậ ữ ơ ế ể ược bao g m b i nh ng thu c tính khác nhau Nóiồ ở ữ ộchung, thông thường "c ch " luôn g n li n v i ho t đ ng c a m t h th ng, doơ ế ắ ề ớ ạ ộ ủ ộ ệ ố
đó mà n i hàm thu t ng c ch cũng bao g m hai n i dung: m t là c u trúc c aộ ậ ữ ơ ế ồ ộ ộ ấ ủ
m t ch nh th g m nhi u b ph n khác nhau h p thành có m i liên h m t thi tộ ỉ ể ồ ề ộ ậ ợ ố ệ ậ ế
v i nhau và hai là phớ ương th c ho t đ ng c a ch nh th đó nh m đ t đứ ạ ộ ủ ỉ ể ằ ạ ược m tộ
k t qu nh t đ nh (4).ế ả ấ ị
"C ch b o đ m quy n con ngơ ế ả ả ề ười": Trong khoa h c lý lu n v nhà nọ ậ ề ước
và pháp lu t, t n t i khái ni m "c ch đi u ch nh pháp lu t", trong đó "c chậ ồ ạ ệ ơ ế ề ỉ ậ ơ ế
b o đ m quy n" là m t ngo i diên c a khái ni m đó Dả ả ề ộ ạ ủ ệ ưới ti p c n c a quy nế ậ ủ ềcon người, m t n i dung c b n, quan tr ng và không th thi u trong h th ngộ ộ ơ ả ọ ể ế ệ ốpháp lu t c a nhà nậ ủ ước pháp quy n, ph m vi qu c gia hay qu c t cũng đ uề ở ạ ố ố ế ề
c n c ch bao quát đầ ơ ế ượ ấ ả ếc t t c y u t c a pháp lu t v quy n con ngố ủ ậ ề ề ười Đóchính là c ch tôn tr ng, thúc đ yơ ế ọ ẩ và b o v quy n con ngả ệ ề ười, trong đó bao
g m h th ng các nguyên t c, qui ph m pháp lu t qu c t và các thi t ch qu cồ ệ ố ắ ạ ậ ố ế ế ế ố
Trang 6t trong m i quan h tác đ ng qua l i v i nhau nh m b o đ m quy n con ngế ố ệ ộ ạ ớ ằ ả ả ề ười[4].
"C ch b o đ m quy n c a ngơ ế ả ả ề ủ ười dân t c thi u s (QCNDTTS)": C chộ ể ố ơ ế
b o đ m quy n c a ngả ả ề ủ ười dân t c thi u s là m t h th ng th ch và thi t chộ ể ố ộ ệ ố ể ế ế ế
đ c thù đ i v i m t nhóm đ i tặ ố ớ ộ ố ượng d b t n thễ ị ổ ương là người dân t c thi u s ,ộ ể ố
n m trong h th ng c ch b o đ m quy n con ngằ ệ ố ơ ế ả ả ề ười hi n nay Xét v ph m vi,ệ ề ạcũng gi ng nh m c đ ph quát c a quy n con ngố ư ứ ộ ổ ủ ề ười nói chung, c ch nàyơ ếcũng bao g m h th ng c p đ qu c t đa phồ ệ ố ở ấ ộ ố ế ương; khu v c và m i qu c giaự ở ỗ ố
c thụ ể[4]
1.2 N i dung v chính sách dân t c Vi t Nam hi n nay ộ ề ộ ở ệ ệ
1.2.1 Nguyên t c đ m b o chính sách dân t c thi u s ắ ả ả ộ ể ố
Nguyên t c đ m b o th c hi n các chính sách dành cho các dân t c thi uắ ả ả ự ệ ộ ể
s đố ược quy đ nh rõ ràng và c th t i đi u 3 ị ụ ể ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP nhị ị ưsau:
- Th c hi n chính sách dân t c theo nguyên t c bình đ ng, đoàn k t, tônự ệ ộ ắ ẳ ế
tr ng, giúp nhau cùng phát tri n.ọ ể
- Đ m b o và th c hi n chính sách phát tri n toàn di n, t ng bả ả ự ệ ể ệ ừ ước nângcao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a đ ng bào dân t c thi u s ờ ố ậ ấ ầ ủ ồ ộ ể ố
- Đ m b o vi c gi gìn ti ng nói, ch vi t, b n s c dân t c, phát huyả ả ệ ữ ế ữ ế ả ắ ộ
nh ng phong t c, t p quán, truy n th ng và văn hóa t t đ p c a m i dân t c.ữ ụ ậ ề ố ố ẹ ủ ỗ ộ
- Các dân t c có trách nhi m tôn tr ng phong t c, t p quán c a nhau, gópộ ệ ọ ụ ậ ủ
ph n xây d ng n n văn hóa Vi t Nam tiên ti n, đ m đà b n s c dân t c.ầ ự ề ệ ế ậ ả ắ ộ
1.2.2 N i dung v chính sách dân t c Vi t Nam hi n nay ộ ề ộ ở ệ ệ
N i dung v chính sách dân t c Vi t Nam hi n nay độ ề ộ ở ệ ệ ược quy đ nh vàị
hướng d n th c hi n t i ẫ ự ệ ạ Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP và Thông t sị ị ư ố12/2014/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2014 Quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi uị ế ộ ố ề
c a Ngh đ nh sủ ị ị ố 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 c a Chính ph vủ ủ ềCông tác dân t c (ộ Thông t s 12/2014/TT-BVHTTDL) bao g m 13 n i dung cư ố ồ ộ ơ
b n:ả
1.2.2.1 Chính sách đ u t và s d ng ngu n l c ầ ư ử ụ ồ ự
Trang 7Chính sách đ u t và s d ng ngu n l c dành cho dân t c thi u s đầ ư ử ụ ồ ự ộ ể ố ượcquy đ nh t i đi u 8 ị ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị ị
1 Kinh phí th c hi n các chính sách dân t c đự ệ ộ ược b trí t ngu n ngânố ừ ồsách nhà nước theo quy đ nh v phân c p ngân sách nhà nị ề ấ ước hi n hành và cácệngu n kinh phí h p pháp khác đ phát tri n toàn di n kinh t - xã h i vùngồ ợ ể ể ệ ế ộ ởdân t c thi u s , xóa đói, gi m nghèo, thu h p kho ng cách gi a vùng dân t cộ ể ố ả ẹ ả ữ ộ
v i các vùng khác.ớ
2 Quy ho ch, đào t o, b i dạ ạ ồ ưỡng, s d ng, qu n lý ngu n lao đ ng làử ụ ả ồ ộ
người dân t c thi u s t i ch , có ch đ đãi ng h p lý.ộ ể ố ạ ỗ ế ộ ộ ợ
3 Khai thác, s d ng có hi u qu tài nguyên thiên nhiên vùng dân t cử ụ ệ ả ộthi u s và đ u t tr l i phù h p đi u ki n kinh t - xã h i c a đ a phể ố ầ ư ở ạ ợ ề ệ ế ộ ủ ị ương
4 ng d ng các ti n b kỹ thu t, đ a khoa h c và công ngh tiên ti n vàoỨ ụ ế ộ ậ ư ọ ệ ế
s n xu t nh m nâng cao đ i s ng c a đ ng bào vùng dân t c thi u s ả ấ ằ ờ ố ủ ồ ộ ể ố
1.2.2.2 Chính sách đ u t phát tri n b n v ng ầ ư ể ề ữ
Chính sách đ u t phát tri n b n v ng ầ ư ể ề ữ dành cho dân t c thi u s độ ể ố ượcquy đ nh t i đi u 9 ị ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị ị
1 Đ m b o vi c đ u t phát tri n kinh t - xã h i, k t c u h t ng thi tả ả ệ ầ ư ể ế ộ ế ấ ạ ầ ế
y u vùng dân t c thi u s ; khai thác có hi u qu ti m năng, th m nh c a t ngế ộ ể ố ệ ả ề ế ạ ủ ừvùng, b o v môi trả ệ ường sinh thái, phát huy tinh th n t l c, t cầ ự ự ự ường c a cácủdân t c.ộ
2 T o đi u ki n thu n l i đ thu hút các t ch c, cá nhân, doanh nghi pạ ề ệ ậ ợ ể ổ ứ ệtrong nước và nước ngoài đ u t phát tri n vùng dân t c thi u s ; u tiên đ cầ ư ể ở ộ ể ố ư ặ
bi t đ i v i dân t c thi u s r t ít ngệ ố ớ ộ ể ố ấ ười và vùng có đi u ki n kinh t - xã h iề ệ ế ộkhó khăn và đ c bi t khó khăn; chú tr ng đào t o ngh , s d ng lao đ ng làặ ệ ọ ạ ề ử ụ ộ
ngườ ại t i ch , đ m b o thu nh p n đ nh, xây d ng c s h t ng và các côngỗ ả ả ậ ổ ị ự ơ ở ạ ầtrình phúc l i công c ng khác.ợ ộ
3 Khôi ph c và phát tri n các ngành ngh th công truy n th ng c aụ ể ề ủ ề ố ủ
đ ng bào các dân t c thi u s , phù h p v i c ch kinh t th trồ ộ ể ố ợ ớ ơ ế ế ị ường
4 Ch đ u t các d án quy ho ch, xây d ng có nh hủ ầ ư ự ạ ự ả ưởng t i đ t đai,ớ ấmôi trường, sinh thái và cu c s ng c a đ ng bào các dân t c, ph i công b côngộ ố ủ ồ ộ ả ốkhai và l y ý ki n c a nhân dân n i có công trình, d án đấ ế ủ ơ ự ược quy ho ch, xâyạ
Trang 8d ng quy đ nh c a pháp lu t; t ch c tái đ nh c , t o đi u ki n đ ngự ị ủ ậ ổ ứ ị ư ạ ề ệ ể ười dân
đ n n i đ nh c m i có cu c s ng n đ nh t t h n n i cũ.ế ơ ị ư ớ ộ ố ổ ị ố ơ ơ ở
Chính quy n n i có ngề ở ơ ườ ếi đ n đ nh c có trách nhi m ph i h p v i chị ư ệ ố ợ ớ ủ
đ u t đ m b o đ nh canh, đ nh c lâu dài, t o đi u ki n đ đ ng bào n đ nhầ ư ả ả ị ị ư ạ ề ệ ể ồ ổ ị
cu c s ng.ộ ố
5 Th c hi n quy ho ch, s p x p các đi m dân c t p trung m t cách h pự ệ ạ ắ ế ể ư ậ ộ ợ
lý đ i v i nh ng đ a bàn khó khăn, đ m b o cho đ ng bào phát tri n s n xu tố ớ ữ ị ả ả ồ ể ả ấphù h p v i đ c đi m dân t c, vùng mi n.ợ ớ ặ ể ộ ề
6 Th c hi n các chự ệ ương trình, đ án xóa đói, gi m nghèo, gi i quy t vi cề ả ả ế ệlàm, gi i quy t c b n v n đ v n, đ t , đ t s n xu t, công c s n xu t choả ế ơ ả ấ ề ố ấ ở ấ ả ấ ụ ả ấnông dân thi u đ t, nhà , nế ấ ở ước sinh ho t, h tr phát tri n kinh t , giao đ t,ạ ỗ ợ ể ế ấgiao r ng cho h gia đình vùng dân t c thi u s , chuy n d ch c c u lao đ ng,ừ ộ ở ộ ể ố ể ị ơ ấ ộngành ngh , theo hề ướng công nghi p hóa, hi n đ i hóa và phát tri n b n v ng.ệ ệ ạ ể ề ữ
7 T ch c phòng, ch ng thiên tai và ng c u ngổ ứ ố ứ ứ ười dân vùng b thiên tai,ở ị
lũ l t.ụ
8 Có chính sách h tr k p th i nh ng dân t c thi u s có khó khăn đ cỗ ợ ị ờ ữ ộ ể ố ặ
bi t đ n đ nh và phát tri nệ ể ổ ị ể
1.2.2.3 Chính sách phát tri n giáo d c và đào t o ể ụ ạ
Chính sách phát tri n giáo d c và đào t o dành cho dân t c thi u s để ụ ạ ộ ể ố ượcquy đ nh t i đi u 10 ị ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị ị
1 Phát tri n giáo d c vùng dân t c thi u s theo chể ụ ộ ể ố ương trình chung qu cốgia; xây d ng chính sách giáo d c t t c các c p h c phù h p v i đ c thù dânự ụ ở ấ ả ấ ọ ợ ớ ặ
t c.ộ
2 Phát tri n trể ường m m non, trầ ường ph thông, trổ ường ph thông dânổ
t c n i trú, ph thông dân t c bán trú, trung tâm giáo d c thộ ộ ổ ộ ụ ường xuyên, trungtâm h c t p c ng đ ng, trọ ậ ộ ồ ường d y ngh , trạ ề ường d b đ i h c; nghiên c u hìnhự ị ạ ọ ứ
th c đào t o đa ngành b c đ i h c cho con em các dân t c thi u s đ đ yứ ạ ậ ạ ọ ộ ể ố ể ẩnhanh vi c đào t o ngu n nhân l c ph c v th i kỳ công nghi p hóa, hi n đ iệ ạ ồ ự ụ ụ ờ ệ ệ ạhóa đ t nấ ước và h i nh p qu c t ộ ậ ố ế
3 Quy đ nh các đi u ki n và bi n pháp c th , phù h p đ h tr cho h cị ề ệ ệ ụ ể ợ ể ỗ ợ ọsinh, sinh viên là người dân t c thi u s ; gi i quy t ch , h c b ng và cho vayộ ể ố ả ế ỗ ở ọ ổ
Trang 9v n trong th i gian h c t p phù h p v i ngành ngh đào t o và đ a bàn c trúố ờ ọ ậ ợ ớ ề ạ ị ư
c a sinh viên dân t c thi u s ủ ộ ể ố
H c sinh, sinh viên ngọ ười dân t c thi u s r t ít ngộ ể ố ấ ườ ởi, vùng có đi uề
ki n kinh t - xã h i khó khăn và đ c bi t khó khăn đệ ế ộ ặ ệ ược mi n h c phí t t cễ ọ ở ấ ảcác c p h c, ngành h c.ấ ọ ọ
4 Đào t o ngu n nhân l c, đào t o ngh cho đ ng bào vùng dân t c thi uạ ồ ự ạ ề ồ ộ ể
s phù h p v i đ c đi m t ng vùng, đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n đ iố ợ ớ ặ ể ừ ứ ầ ệ ệ ạhóa và h i nh p Qu c t ộ ậ ố ế
5 Quy đ nh vi c h tr giáo viên gi ng d y t i các vùng có đi u ki n kinhị ệ ỗ ợ ả ạ ạ ề ệ
t - xã h i khó khăn và đ c bi t khó khăn; đào t o giáo viên là ngế ộ ặ ệ ạ ười dân t cộthi u s và giáo viên d y ti ng dân t c.ể ố ạ ế ộ
6 Ti ng nói, ch vi t và truy n th ng văn hóa t t đ p c a các dân t cế ữ ế ề ố ố ẹ ủ ộ
được đ a vào chư ương trình gi ng d y trong các trả ạ ường ph thông, trổ ường phổthông dân t c n i trú, ph thông dân t c bán trú, trung tâm giáo d c thộ ộ ổ ộ ụ ườngxuyên, trung tâm h c t p c ng đ ng, trọ ậ ộ ồ ường d y ngh , trung h c chuyên nghi p,ạ ề ọ ệcao đ ng và đ i h c phù h p v i đ a bàn vùng dân t c.ẳ ạ ọ ợ ớ ị ộ
7 Chính quy n đ a phề ị ương, n i có con em dân t c thi u s thi đ vào Đ iơ ộ ể ố ỗ ạ
h c, Cao đ ng và sinh viên đọ ẳ ượ ửc c đi h c h c tuy n, có trách nhi m ti p nh nọ ệ ử ể ệ ế ậ
và phân công công tác phù h p v i ngành ngh đào t o sau khi t t nghi p.ợ ớ ề ạ ố ệ
8 Các B : Giáo d c và Đào t o, Lao đ ng - Thộ ụ ạ ộ ương binh và Xã h i, y banộ ỦDân t c căn c ch c năng, nhi m v độ ứ ứ ệ ụ ược giao có trách nhi m ch trì, ph i h pệ ủ ố ợ
v i các B , ngành, đ a phớ ộ ị ương liên quan quy đ nh chi ti t và hị ế ướng d n thi hànhẫ
n i dung Đi u này.ộ ề
1.2.2.4 Chính sách cán b ng ộ ườ i dân t c thi u s ộ ể ố
Chính sách cán b ngộ ười dân t c thi u s độ ể ố ược quy đ nh t i đi u 11 ị ạ ề Nghị
đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị
1 Cán b ngộ ười dân t c thi u s có năng l c và đ tiêu chu n phù h p quyộ ể ố ự ủ ẩ ợ
đ nh c a pháp lu t, đị ủ ậ ược b nhi m vào các ch c danh cán b ch ch t, cán bổ ệ ứ ộ ủ ố ộ
Trang 102 Đ m b o t l h p lý cán b ngả ả ỷ ệ ợ ộ ười dân t c thi u s , u tiên cán b n ,ộ ể ố ư ộ ữcán b tr tham gia vào các c quan, t ch c trong h th ng chính tr các c p.ộ ẻ ơ ổ ứ ệ ố ị ấ
3 Các B , ngành, đ a phộ ị ương có trách nhi m quy ho ch, đào t o, b iệ ạ ạ ồ
dưỡng, b nhi m, s d ng đ i ngũ cán b ngổ ệ ử ụ ộ ộ ười dân t c thi u s ộ ể ố
1.2.2.5 Chính sách đ i v i ng ố ớ ườ i có uy tín vùng dân t c thi u s ở ộ ể ố
Chính sách đ i v i ngố ớ ười có uy tín vùng dân t c thi u s đở ộ ể ố ược quy đ nhị
t i đi u 12 ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị ị
Người có uy tín vùng dân t c thi u s đở ộ ể ố ược b i dồ ưỡng, t p hu n, đậ ấ ược
hưởng ch đ đãi ng và các u đãi khác đ phát huy vai trò trong vi c th c hi nế ộ ộ ư ể ệ ự ệchính sách dân t c đ a bàn dân c , phù h p v i đi u ki n kinh t - xã h i c aộ ở ị ư ợ ớ ề ệ ế ộ ủ
đ a phị ương
1.2.2.6 Chính sách b o t n và phát tri n văn hóa ả ồ ể
Chính sách b o t n và phát tri n văn hóaả ồ ể dân t c thi u s độ ể ố ược quy đ nhị
t i đi u 13 ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP:ị ị
1 H tr vi c s u t m, nghiên c u, b o v , b o t n và phát huy nh ng giáỗ ợ ệ ư ầ ứ ả ệ ả ồ ữ
tr văn hóa truy n th ng t t đ p c a các dân t c thi u s trong c ng đ ng dânị ề ố ố ẹ ủ ộ ể ố ộ ồ
t c Vi t Nam.ộ ệ
2 H tr vi c gi gìn và phát tri n ch vi t c a các dân t c có ch vi t.ỗ ợ ệ ữ ể ữ ế ủ ộ ữ ếCác dân t c thi u s có trách nhi m gìn gi văn hóa truy n th ng t t đ p, ti ngộ ể ố ệ ữ ề ố ố ẹ ếnói, ch vi t c a dân t c mình phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t.ữ ế ủ ộ ợ ớ ị ủ ậ
3 Xây d ng, th c hi n chự ự ệ ương trình m c tiêu qu c gia đ b o t n và phátụ ố ể ả ồhuy các giá tr văn hóa truy n th ng; h tr vi c đ u t , gi gìn, b o t n các diị ề ố ỗ ợ ệ ầ ư ữ ả ồtích l ch s , văn hóa đã đị ử ược Nhà nướ ếc x p h ng.ạ
4 Đ ng bào dân t c thi u s đồ ộ ể ố ượ ưc u đãi, hưởng th văn hóa; h tr xâyụ ỗ ợ
d ng, khai thác s d ng có hi u qu h th ng thi t ch văn hóa c s vùngự ử ụ ệ ả ệ ố ế ế ơ ở ở
đ ng bào dân t c thi u s ồ ộ ể ố
5 B o t n, phát huy các l h i truy n th ng t t đ p c a đ ng bào các dânả ồ ễ ộ ề ố ố ẹ ủ ồ
t c, đ nh kỳ t ch c ngày h i văn hóa - th thao dân t c theo t ng khu v c ho cộ ị ổ ứ ộ ể ộ ừ ự ặ
t ng dân t c vùng đ ng bào dân t c thi u s ừ ộ ở ồ ộ ể ố
1.2.2.7 Chính sách phát tri n th d c, th thao vùng dân t c thi u s ể ể ụ ể ộ ể ố
Trang 11Chính sách phát tri n th d c, th thao vùng dân t c thi u sể ể ụ ể ộ ể ố được quy
1.2.2.8 Chính sách phát tri n du l ch vùng dân t c thi u s ể ị ộ ể ố
Chính sách phát tri n du l ch vùng dân t c thi u sể ị ộ ể ố được quy đ nh t i đi uị ạ ề
15 Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP: ị ị T p trung h tr xây d ng c s h t ng ph c vậ ỗ ợ ự ơ ở ạ ầ ụ ụ
du l ch g n v i b o v môi trị ắ ớ ả ệ ường, sinh thái; h tr qu ng bá, đa d ng hóa cácỗ ợ ả ạ
lo i hình, các s n ph m du l ch, khai thác h p lý các ti m năng, danh lam th ngạ ả ẩ ị ợ ề ắ
c nh, phát tri n du l ch.ả ể ị
1.2.2.9 Chính sách y t , dân s ế ố
Chính sách y t , dân s ế ố vùng dân t c thi u sộ ể ố được quy đ nh t i đi u 16ị ạ ềNgh đ nh 05/2011/NĐ-CP: ị ị
1 Đ m b o đ ng bào các dân t c thi u s đả ả ồ ộ ể ố ượ ử ục s d ng các d ch v y t ;ị ụ ế
th c hi n chự ệ ương trình chăm sóc s c kho , b o hi m y t cho đ ng bào dân t cứ ẻ ả ể ế ồ ộthi u s theo quy đ nh c a pháp lu t.ể ố ị ủ ậ
2 T p trung xây d ng, c ng c , m r ng c s y t , khám ch a b nh; b oậ ự ủ ố ở ộ ơ ở ế ữ ệ ả
đ m thu c phòng và ch a b nh cho đ ng bào các dân t c vùng có đi u ki nả ố ữ ệ ồ ộ ở ề ệkinh t - xã h i khó khăn và đ c bi t khó khăn.ế ộ ặ ệ
3 H tr vi c b o t n, khai thác, s d ng nh ng bài thu c dân gian vàỗ ợ ệ ả ồ ử ụ ữ ố
phương pháp ch a b nh c truy n có giá tr c a đ ng bào các dân t c đã đữ ệ ổ ề ị ủ ồ ộ ược
c quan nhà nơ ước có th m quy n công nh n.ẩ ề ậ
4 B o đ m nâng cao ch t lả ả ấ ượng dân s , phát tri n dân s h p lý c a t ngố ể ố ợ ủ ừdân t c theo quy đ nh c a pháp lu t.ộ ị ủ ậ
5 Đ y m nh s nghi p xã h i hóa y t , th c hi n chính sách u tiên đ iẩ ạ ự ệ ộ ế ự ệ ư ố
v i các t ch c, cá nhân tham gia vào các ho t đ ng đ u t , phát tri n y t ớ ổ ứ ạ ộ ầ ư ể ế ởvùng dân t c thi u s ộ ể ố
1.2.2.10 Chính sách thông tin - truy n thông ề
Trang 12Chính sách thông tin - truy n thông ề vùng dân t c thi u sộ ể ố được quy đ nhị
t i đi u 17 ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP: ị ị
1 Đ u t phát tri n thông tin - truy n thông vùng dân t c thi u s , cungầ ư ể ề ộ ể ố
c p m t s phấ ộ ố ương ti n thi t y u nh m đ m b o quy n ti p c n và hệ ế ế ằ ả ả ề ế ậ ưởng thụthông tin
2 Xây d ng, c ng c h th ng thông tin tình hình dân t c và t ch c th cự ủ ố ệ ố ộ ổ ứ ự
hi n ệ chính sách dân t c.ộ
Xây d ng h th ng ch tiêu th ng kê qu c gia v dân t c; th c hi n ch đự ệ ố ỉ ố ố ề ộ ự ệ ế ộthông tin, báo cáo đ nh kỳ, đ t xu t v tình hình kinh t - xã h i, an ninh, qu cị ộ ấ ề ế ộ ốphòng, thiên tai, lũ l t vùng dân t c thi u s ụ ở ộ ể ố
3 Áp d ng công ngh thông tin, xây d ng và t ch c th c hi n trong hụ ệ ự ổ ứ ự ệ ệ
th ng c quan công tác dân t c.ố ơ ộ
4 Tăng cường và nâng cao ch t lấ ượng s d ng ngôn ng dân t c trên cácử ụ ữ ộ
phương ti n thông tin đ i chúng.ệ ạ
1.2.2.11 Chính sách ph bi n, giáo d c pháp lu t và tr giúp pháp lý ổ ế ụ ậ ợ
Chính sách ph bi n, giáo d c pháp lu t và tr giúp pháp lýổ ế ụ ậ ợ dân t c thi uộ ể
số được quy đ nh t i đi u 18 ị ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP: ị ị
1 Đ ng bào dân t c thi u s vùng có đi u ki n kinh t - xã h i đ c bi tồ ộ ể ố ở ề ệ ế ộ ặ ệkhó khăn được hưởng các d ch v tr giúp pháp lý mi n phí theo quy đ nh c aị ụ ợ ễ ị ủpháp lu t.ậ
2 Chính quy n các c p có trách nhi m xây d ng và th c hi n các chề ấ ệ ự ự ệ ươngtrình, đ án ph bi n, giáo d c pháp lu t, tr giúp pháp lý phù h p v i t ng đ iề ổ ế ụ ậ ợ ợ ớ ừ ố
tượng và đ a bàn vùng dân t c thi u s ị ộ ể ố
3 S d ng có hi u qu các phử ụ ệ ả ương ti n thông tin đ i chúng, đa d ng hóaệ ạ ạcác hình th c ph bi n, giáo d c pháp lu t phù h p v i phong t c, t p quán c aứ ổ ế ụ ậ ợ ớ ụ ậ ủ
đ ng bào dân t c thi u s ồ ộ ể ố
4 B T pháp ch trì, ph i h p v i các B , ngành liên quan có trách nhi mộ ư ủ ố ợ ớ ộ ệquy đ nh chi ti t và hị ế ướng d n thi hành n i dung Đi u này.ẫ ộ ề
1.2.2.12 Chính sách b o v môi tr ả ệ ườ ng, sinh thái
Chính sách b o v môi trả ệ ường, sinh thái vùng dân t c thi u sộ ể ố được quy
đ nh t i đi u 19 ị ạ ề Ngh đ nh 05/2011/NĐ-CP: ị ị