ĐẢM BẢO QUYỀN DÂN TỘC THIỂU SỐ

Nguyên tắc đảm bảo thực hiện các chính sách dành cho các dân tộc thiểu số được quy định rõ ràng và cụ thể tại điều 3 Nghị định 052011NĐCP như sau: Thực hiện chính sách dân tộc theo nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển. Đảm bảo và thực hiện chính sách phát triển toàn diện, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số. Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, bản sắc dân tộc, phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mỗi dân tộc. Các dân tộc có trách nhiệm tôn trọng phong tục, tập quán của nhau, góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia thống nhất, có nhiều dân tộc sinh s ống Lịch sử chứng minh bình đẳng, đồn kết, giúp ti ến cộng đồng dân tộc Việt Nam truyền thống quý báu, tạo n ền móng vững ch ắc đảm bảo cho nhân dân vượt qua thử thách “thiên tai, địch h ọa”, “thù trong, giặc ngồi” q trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ t ịch H Chí Minh nhắn nhủ: “Đồng bào tất dân tộc phải đoàn k ết ch ặt chẽ, thương yêu giúp đỡ lẫn anh em nhà” Tư tưởng Người thống với quan điểm Đảng thể rõ suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam (1) Bước vào thời kỳ mới, Đảng nhà nước ta quan tâm tới vấn đ ề dân tộc sách dân tộc tạo bình đ ẳng gi ữa dân t ộc Ngh ị 24/NQ-TW Hội nghị Trung ương (khóa IX) cơng tác dân dộc Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã h ội khẳng định: “Thực sách bình đẳng, đồn kết, tơn tr ọng giúp đ ỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát tri ển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Vi ệt Nam B ảo đảm quyền tộc người thiểu số đẩy mạnh nhiều phương diện cụ thể: xóa đói giảm nghèo, nâng cấp sở hạ tầng yếu kém, hỗ trợ đất đai, đất sản xuất, nước sạch, giáo dục, đào tạo, y tế, cơng ăn việc làm, văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng Điều thể đời Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính Phủ Cơng tác dân tộc Có thể nói, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, nhiều phương diện, quyền tộc người thiểu số Việt Nam đảm bảo cách tương đối đầy đủ giai đoạn phát triển khác nhau, cịn bất cập mặt lập pháp, thực thi mặt hành pháp bảo vệ mặt tư pháp việc thực bảo đảm quyền người cho tộc người thiểu số cịn gặp khó khăn định trình độ phát triển, cư trú xen kẽ phân tán, đặc điểm văn hóa, khoảng cách địa lý rào cản ngôn ngữ Điều xảy phạm vi nước có huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh huyện có kinh tế nơng địa giới hành có đảo, đất liền, đường giáp biên nhiều dân tộc anh em sinh sống Với lý chọn đề tài “Trình bày nội dung sách dân tộc Việt Nam Thực trạng chế đảm bảo quyền bình đẳng dân tộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh” làm tiểu luận Chương NỘI DUNG VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm dân tộc Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác “dân tộc” Tuy nhiên, s dụng văn pháp quy nước Cộng hòa Xã h ội Ch ủ nghĩa Vi ệt Nam phương tiện thơng tin truyền thơng đại chúng khái ni ệm “dân tộc” hiểu theo nghĩa sau: Dân tộc cộng đồng người có trưng ngơn ngữ, văn hóa ý thức tự giác cộng đồng có tính bền vững qua phát tri ển lâu dài lịch sử Ví dụ dân tộc Tày, dân tộc Nùng, dân tộc Thái…… Trong q trình phát triển, dân tộc có th ể phân chia thành nhóm người có đặc điểm khác nơi cư trú, văn hóa, l ối s ống, phong t ục tập quán có chung ba đặc trưng nên m ột dân t ộc 1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số Khái niệm dân tộc thiểu số giải thích rõ khoản ều Ngh ị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc (Nghị định 05/2011/NĐ-CP) sau: “Dân tộc thiểu số” dân tộc có số dân so với dân tộc đa s ố phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.3 Khái niệm sách Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách m ột tuyên b ố v ề ý đ ịnh, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ chức Chính sách có th ể h ỗ tr ợ c ả vi ệc đưa định chủ quan khách quan Các sách h ỗ tr ợ vi ệc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố th ường khó ki ểm tra khách quan, ví dụ: sách cân cơng vi ệc cu ộc s ống Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan, ví dụ: sách m ật kh ẩu [1] Thuật ngữ áp dụng cho phủ, tổ chức nhóm tư nhân, cá nhân Các lệnh điều hành tổng th ống, sách quyền riêng tư công ty quy tắc quốc h ội tr ật tự ví d ụ v ề sách Chính sách khác với quy tắc lu ật pháp M ặc dù lu ật pháp buộc cấm hành vi (ví dụ: luật yêu cầu nộp thuế đối v ới thu nh ập), sách hướng dẫn hành động hành vi có nhi ều kh ả đạt kết mong muốn 1.1.4 Khái niệm sách dân tộc thiểu số Qua khái niệm sách hiểu “chính sách dân tộc thi ểu s ố” hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định th ực hi ện dành cho dân tộc thiểu số 1.1.5 Khái niệm chế, chế đảm bảo quyền người, chế đảm bảo quyền dân tộc thiểu số "Cơ chế": Theo từ điển tiếng Anh tiếng Việt , thuật ngữ "cơ chế” thường định nghĩa hệ thống phận hoạt động máy; trình tự nhiên hay thi ết l ập, mà nh m ột ho ạt động đóđược tiến hành thực Theo hướng khác nhau, nội hàm thuật ngữ "cơ chế" bao gồm thu ộc tính khác Nói chung, thơng thường "cơ chế" ln gắn liền v ới hoạt đ ộng c m ột hệ thống, mà nội hàm thuật ngữ chế bao g ồm hai n ội dung: m ột cấu trúc chỉnh thể gồm nhiều b ộ phận khác h ợp thành có m ối liên hệ mật thiết với hai phương thức hoạt động ch ỉnh th ể nhằm đạt kết định (4) "Cơ chế bảo đảm quyền người": Trong khoa học lý luận nhà nước pháp luật, tồn khái niệm "cơ chế điều chỉnh pháp luật", "c ch ế bảo đảm quyền" ngoại diên khái niệm Dưới ti ếp c ận c quy ền người, nội dung bản, quan trọng thi ếu hệ th ống pháp luật nhà nước pháp quyền, phạm vi quốc gia hay qu ốc tế đ ều cần chế bao quát tất yếu tố pháp luật quy ền người Đó chế tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền người, bao gồm hệ thống nguyên tắc, qui phạm pháp luật quốc tế thi ết chế quốc tế mối quan hệ tác động qua lại với nhằm bảo đảm quy ền người [4] "Cơ chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số (QCNDTTS)": C chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số hệ thống thể chế thi ết chế đặc thù nhóm đối tượng dễ bị tổn thương người dân tộc thiểu số, nằm hệ thống chế bảo đảm quyền người Xét phạm vi, giống mức độ phổ quát quyền người nói chung, chế bao gồm hệ thống cấp độ quốc tế đa phương; khu vực quốc gia cụ thể[4] 1.2 Nội dung sách dân tộc Việt Nam 1.2.1 Nguyên tắc đảm bảo sách dân tộc thiểu số Nguyên tắc đảm bảo thực sách dành cho dân t ộc thi ểu số quy định rõ ràng cụ thể điều Nghị định 05/2011/NĐ-CP sau: - Thực sách dân tộc theo ngun tắc bình đ ẳng, đồn k ết, tơn trọng, giúp phát triển - Đảm bảo thực sách phát tri ển toàn di ện, b ước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thi ểu số - Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, sắc dân t ộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc - Các dân tộc có trách nhiệm tơn trọng phong tục, tập qn c nhau, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 1.2.2 Nội dung sách dân tộc Việt Nam Nội dung sách dân tộc Việt Nam hi ện quy đ ịnh hướng dẫn thực Nghị định 05/2011/NĐ-CP Thông tư số 12/2014/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ Công tác dân tộc (Thông tư số 12/2014/TT-BVHTTDL) bao gồm 13 nội dung bản: 1.2.2.1 Chính sách đầu tư sử dụng nguồn lực Chính sách đầu tư sử dụng nguồn lực dành cho dân t ộc thi ểu s ố quy định điều Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Kinh phí thực sách dân tộc bố trí từ ngu ồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách nhà n ước hi ện hành nguồn kinh phí hợp pháp khác để phát triển tồn di ện kinh tế - xã h ội vùng dân tộc thiểu số, xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách gi ữa vùng dân t ộc với vùng khác Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý nguồn lao động người dân tộc thiểu số chỗ, có chế độ đãi ngộ hợp lý Khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên vùng dân t ộc thiểu số đầu tư trở lại phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 4 Ứng dụng tiến kỹ thuật, đưa khoa học công ngh ệ tiên ti ến vào sản xuất nhằm nâng cao đời sống đồng bào vùng dân tộc thi ểu số 1.2.2.2 Chính sách đầu tư phát triển bền vững Chính sách đầu tư phát triển bền vững dành cho dân tộc thiểu số quy định điều Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Đảm bảo việc đầu tư phát triển kinh tế - xã h ội, kết c ấu h tầng thi ết yếu vùng dân tộc thiểu số; khai thác có hiệu ti ềm năng, th ế mạnh vùng, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy tinh thần tự lực, tự cường dân tộc Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tổ chức, cá nhân, doanh nghi ệp nước nước đầu tư phát tri ển vùng dân tộc thi ểu s ố; ưu tiên đặc biệt dân tộc thiểu số người vùng có ều ki ện kinh t ế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; trọng đào tạo ngh ề, s d ụng lao đ ộng người chỗ, đảm bảo thu nhập ổn định, xây dựng s hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng khác Khơi phục phát triển ngành nghề thủ công truy ền th ống c đồng bào dân tộc thiểu số, phù hợp với chế kinh tế thị trường Chủ đầu tư dự án quy hoạch, xây dựng có ảnh hưởng tới đất đai, mơi trường, sinh thái sống đồng bào dân tộc, ph ải công b ố công khai lấy ý kiến nhân dân nơi có cơng trình, dự án quy ho ạch, xây dựng quy định pháp luật; tổ chức tái định cư, tạo điều ki ện đ ể người dân đến nơi định cư có sống ổn định tốt nơi cũ Chính quyền nơi có người đến định cư có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư đảm bảo định canh, định cư lâu dài, tạo ều ki ện đ ể đ ồng bào ổn đ ịnh sống 5 Thực quy hoạch, xếp ểm dân cư tập trung cách h ợp lý địa bàn khó khăn, đảm bảo cho đ ồng bào phát tri ển s ản xu ất phù hợp với đặc điểm dân tộc, vùng miền Thực chương trình, đề án xóa đói, giảm nghèo, gi ải quy ết vi ệc làm, giải vấn đề vốn, đất ở, đất sản xuất, công cụ sản xuất cho nông dân thiếu đất, nhà ở, nước sinh hoạt, hỗ trợ phát tri ển kinh t ế, giao đ ất, giao rừng cho hộ gia đình vùng dân tộc thi ểu số, chuy ển d ịch c c ấu lao đ ộng, ngành nghề, theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát tri ển bền vững Tổ chức phòng, chống thiên tai ứng cứu người dân vùng bị thiên tai, lũ lụt Có sách hỗ trợ kịp thời dân tộc thi ểu số có khó khăn đặc biệt để ổn định phát triển 1.2.2.3 Chính sách phát triển giáo dục đào tạo Chính sách phát triển giáo dục đào tạo dành cho dân tộc thi ểu s ố đ ược quy định điều 10 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu s ố theo ch ương trình chung quốc gia; xây dựng sách giáo dục tất cấp học phù hợp với đặc thù dân tộc Phát triển trường mầm non, trường phổ thông, trường phổ thông dân tộc nội trú, phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo d ục th ường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, trường dạy nghề, trường dự bị đại học; nghiên cứu hình thức đào tạo đa ngành bậc đại học cho em dân tộc thi ểu s ố đ ể đ ẩy nhanh việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ thời kỳ cơng nghi ệp hóa, hi ện đ ại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3 Quy định điều kiện biện pháp cụ thể, phù hợp đ ể hỗ tr ợ cho h ọc sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số; giải quy ết ch ỗ ở, h ọc bổng cho vay vốn thời gian học tập phù hợp với ngành nghề đào tạo địa bàn c trú sinh viên dân tộc thiểu số Học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số người, vùng có ều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn mi ễn h ọc phí tất c ả cấp học, ngành học Đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho đồng bào vùng dân t ộc thiểu số phù hợp với đặc điểm vùng, đáp ứng yêu cầu cơng nghi ệp hóa, đại hóa hội nhập Quốc tế Quy định việc hỗ trợ giáo viên giảng dạy vùng có ều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; đào t ạo giáo viên ng ười dân t ộc thiểu số giáo viên dạy tiếng dân tộc Tiếng nói, chữ viết truyền thống văn hóa tốt đẹp dân t ộc đưa vào chương trình giảng dạy trường phổ thông, tr ường ph ổ thông dân tộc nội trú, phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo d ục th ường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học phù hợp với địa bàn vùng dân tộc Chính quyền địa phương, nơi có em dân tộc thi ểu s ố thi đỗ vào Đại học, Cao đẳng sinh viên cử học hệ cử tuyển, có trách nhiệm ti ếp nhận phân công công tác phù hợp với ngành nghề đào tạo sau tốt nghiệp Các Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh Xã h ội, Ủy ban Dân tộc chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhi ệm chủ trì, ph ối h ợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan quy định chi ti ết hướng dẫn thi hành nội dung Điều 1.2.2.4 Chính sách cán người dân tộc thiểu số Chính sách cán người dân tộc thiểu số quy định điều 11 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Cán người dân tộc thiểu số có lực đủ tiêu chuẩn phù h ợp quy định pháp luật, bổ nhiệm vào chức danh cán b ộ ch ủ ch ốt, cán quản lý cấp Ở địa phương vùng dân tộc thiểu số, thiết phải có cán b ộ ch ủ chốt người dân tộc thiểu số Đảm bảo tỷ lệ hợp lý cán người dân tộc thiểu s ố, ưu tiên cán b ộ n ữ, cán trẻ tham gia vào quan, tổ chức hệ th ống trị cấp Các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm quy hoạch, đào tạo, b ồi dưỡng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số 1.2.2.5 Chính sách người có uy tín vùng dân tộc thi ểu s ố Chính sách người có uy tín vùng dân tộc thi ểu s ố quy đ ịnh điều 12 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Người có uy tín vùng dân tộc thiểu số bồi dưỡng, tập hu ấn, hưởng chế độ đãi ngộ ưu đãi khác để phát huy vai trò vi ệc th ực sách dân tộc địa bàn dân cư, phù hợp với ều kiện kinh tế - xã h ội địa phương 1.2.2.6 Chính sách bảo tồn phát triển văn hóa Chính sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số quy định điều 13 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Hỗ trợ việc sưu tầm, nghiên cứu, bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thi ểu s ố cộng đ ồng dân tộc Việt Nam 2 Hỗ trợ việc giữ gìn phát triển chữ viết dân t ộc có chữ vi ết Các dân tộc thiểu số có trách nhiệm gìn giữ văn hóa truy ền th ống t ốt đ ẹp, ti ếng nói, chữ viết dân tộc phù hợp với quy định pháp luật Xây dựng, thực chương trình mục tiêu quốc gia để bảo t ồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; hỗ tr ợ vi ệc đầu tư, gi ữ gìn, b ảo t ồn di tích lịch sử, văn hóa Nhà nước xếp hạng Đồng bào dân tộc thiểu số ưu đãi, hưởng thụ văn hóa; h ỗ tr ợ xây dựng, khai thác sử dụng có hiệu hệ thống thiết chế văn hóa s ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bảo tồn, phát huy lễ hội truyền thống tốt đẹp đồng bào dân tộc, định kỳ tổ chức ngày hội văn hóa - th ể thao dân tộc theo t ừng khu v ực dân tộc vùng đồng bào dân tộc thi ểu số 1.2.2.7 Chính sách phát triển thể dục, thể thao vùng dân t ộc thi ểu số Chính sách phát triển thể dục, thể thao vùng dân tộc thi ểu s ố quy định điều 14 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Bảo tồn phát triển môn thể dục, th ể thao truy ền th ống c dân tộc Đầu tư xây dựng hỗ trợ hoạt động thể dục, thể thao, xây dựng sân vận động, nhà thi đấu, trung tâm tập luyện thể dục th ể thao vùng dân t ộc thiểu số 1.2.2.8 Chính sách phát triển du lịch vùng dân t ộc thi ểu số Chính sách phát triển du lịch vùng dân tộc thi ểu s ố quy định điều 15 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Tập trung hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch gắn với bảo vệ môi trường, sinh thái; hỗ tr ợ quảng bá, đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch, khai thác h ợp lý ti ềm năng, danh lam thắng cảnh, phát triển du lịch 1.2.2.9 Chính sách y tế, dân số Chính sách y tế, dân số vùng dân tộc thiểu số quy định điều 16 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Đảm bảo đồng bào dân tộc thiểu s ố sử dụng dịch v ụ y t ế; thực chương trình chăm sóc sức khoẻ, bảo hi ểm y tế cho đ ồng bào dân t ộc thiểu số theo quy định pháp luật Tập trung xây dựng, củng cố, mở rộng sở y tế, khám chữa bệnh; bảo đảm thuốc phòng chữa bệnh cho đồng bào dân tộc vùng có ều ki ện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Hỗ trợ việc bảo tồn, khai thác, sử dụng thuốc dân gian phương pháp chữa bệnh cổ truyền có giá trị đồng bào dân tộc đ ược quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận Bảo đảm nâng cao chất lượng dân s ố, phát tri ển dân s ố h ợp lý c dân tộc theo quy định pháp luật Đẩy mạnh nghiệp xã hội hóa y tế, thực sách ưu tiên đ ối với tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đ ầu tư, phát tri ển y t ế vùng dân tộc thiểu số 1.2.2.10 Chính sách thơng tin - truyền thơng Chính sách thơng tin - truyền thơng vùng dân tộc thiểu số quy định điều 17 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Đầu tư phát triển thông tin - truyền thông vùng dân t ộc thi ểu s ố, cung cấp số phương tiện thiết yếu nhằm đảm bảo quyền tiếp cận hưởng thụ thông tin Xây dựng, củng cố hệ thống thông tin tình hình dân tộc tổ ch ức th ực sách dân tộc Xây dựng hệ thống tiêu thống kê quốc gia dân tộc; thực hi ện ch ế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, thiên tai, lũ lụt vùng dân tộc thi ểu số Áp dụng công nghệ thông tin, xây dựng tổ chức thực hệ thống quan công tác dân tộc Tăng cường nâng cao chất lượng sử dụng ngôn ngữ dân tộc phương tiện thông tin đại chúng 1.2.2.11 Chính sách phổ biến, giáo dục pháp lu ật tr ợ giúp pháp lý Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý dân tộc thiểu số quy định điều 18 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí theo quy đ ịnh c pháp luật Chính quyền cấp có trách nhiệm xây dựng thực hi ện ch ương trình, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý phù h ợp v ới t ừng đ ối tượng địa bàn vùng dân tộc thiểu số Sử dụng có hiệu phương tiện thơng tin đại chúng, đa d ạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với phong tục, t ập quán c đồng bào dân tộc thiểu số 4 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung Điều 1.2.2.12 Chính sách bảo vệ mơi trường, sinh thái Chính sách bảo vệ mơi trường, sinh thái vùng dân tộc thiểu số quy định điều 19 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Sử dụng, khai thác phát tri ển nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường, sinh thái vùng dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật Bảo vệ, cải tạo đảm bảo cho vùng có tài nguyên đầu tư tr l ại phù hợp Tuyên truyền, giáo dục, vận động đồng bào vùng có tài nguyên đ ể nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, sinh thái, đa dạng sinh học Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với B ộ, ngành liên quan có trách nhiệm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung Đi ều 1.2.2.13 Chính sách quốc phịng, an ninh Chính sách quốc phịng, an ninh vùng dân tộc thiểu số quy định điều 20 Nghị định 05/2011/NĐ-CP: Xây dựng, củng cố, quốc phòng, an ninh địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo gắn với phát tri ển kinh tế - xã h ội, đ ảm bảo an ninh trị giữ vững trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc thi ểu s ố Cơ quan nhà nước, đồng bào dân tộc vùng biên gi ới hải đ ảo có trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân quyền địa phương bảo vệ đường biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, tr ật tự an toàn xã hội tăng cường quan hệ hữu nghị với nhân dân n ước láng giềng vùng biên giới hải đảo theo quy định pháp luật Chương THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ ĐẢM BẢO QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Khái quát huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Vị trí địa lý Huyện Hải Hà có tổng diện tích 494,6 km2 , tồn huyện gồm có thị trấn Quảng Hà 15 xã: Quảng Minh, Quảng Thành, Quảng Thắng, Phú Hải, Quảng Chính, Quảng Trung, Quảng Điền, Quảng Phong, Quảng Long, Quảng Sơn, Đường Hoa, Tiến Tới, Quảng Đức, Quảng Thịnh xã đảo Cái Chiên Huyện có địa giới hành sau: - Phía Bắc giáp Trung Quốc, với đường biên giới dài 17,2 km - Phía Đơng giáp thành phố Móng Cái - Phía Nam giáp Biển Đơng với chiều dài bờ bi ển khoảng 35 km, n ằm vành đai Vịnh Bắc Bộ - Phía Tây giáp huyện Đầm Hà huyện Bình Liêu Huyện có mạng lưới giao thông thuận lợi: Nằm Quốc l ộ 18 n ối cửa Móng Cái với thành phố Hạ Long (cách thành ph ố Hạ Long 150 km, cách cửa Quốc tế Móng 40 km), có 35 km bờ biển nhiều cửa sơng, có cửa Bắc Phong Sinh với Trung Quốc Như vậy, huyện Hải Hà có v ị trí đ ịa lý thuận lợi mối quan hệ giao lưu kinh tế dịch vụ, du l ịch v ới Trung Quốc, đặc biệt với vùng lãnh thổ, đặc khu kinh t ế nh ư: H ồng Kông, Thẩm Quyến, Ma Cao khu kinh tế khác Tỉnh Quảng Tây, Vân Nam c Trung Quốc Ngồi ra, huyện Hải Hà có vị trí then chốt quốc phịng - an ninh, khơng cho Tỉnh Quảng Ninh mà cịn có ý nghĩa tồn vùng Đơng Bắc n ước ta 2.1.2 Tình hình dân cư, kinh tế huyện Hải hà - Tình hình dân cư: Theo số liệu thống kê năm 2017, huy ện Hải Hà có tổng số 56,792 người Huyện có 06 dân tộc sinh sống chủ yếu bao gồm Kinh, Dao, Tày, Sán Dìu, Nùng, Người Kinh tập trung ch ủ yếu th ị tr ấn xã Quảng Chính, Quảng Trung - Tình hình kinh tế: + Dân sống chủ yếu Nông, Lâm, ngư nghiệp + Huyện có đặc sản chè Đường Hoa, quế Quảng Sơn + Nuôi trồng đánh bắt hải sản mang lại cho huyện nguồn lợi lớn + Khống sản có đá cao lanh Tấn Mài đánh giá chất lượng tốt + Huyện có Khu kinh tế cảng biển lớn miền bắc tập đồn tổng cơng ty lớn Việt Nam tập trung đầu tư, ấnằm chủ yếu hai xã Quảng Điền, Quảng Phong + Huyện có cửa Bắc Phong Sinh (trên địa bàn xã Quảng Đức) nơi giao lưu hàng hoá nước Việt Nam Trung Quốc 2.2 Thực trạng chế đảm bảo quyền bình đẳng dân t ộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Thực trạng thực nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng dân tộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh Huyện Hải Hà ln thực sách dân tộc theo ngun tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát tri ển Vi ệc th ực hi ện sách dành cho dân tộc thiểu số địa phương thực nghiêm túc theo hướng dẫn văn quy phạm pháp luật bao gồm: - Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 Chính phủ công tác dân tộc - Thông tư số 12/2014/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc - Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định sách ưu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập cho trẻ mẫu giáo, h ọc sinh, sinh viên dân tộc thiểu số người - Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 phê duyệt sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thi ểu s ố mi ền núi gaii đoạn 2017-2020 Huyện Hải Hà vào văn hướng dẫn thực hi ện sách dân tộc thiểu số xây dựng, ban hành thực hi ện công tác dân t ộc thi ểu số, việc ban hành văn như: - Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 11/5/2018 tri ển khai thực Đề án thực sách đặc thù hỗ trợ phát tri ển kinh tế xã hội vùng dân tộc thi ểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 phê duyệt sách đặc thù hỗ trợ phát tri ển kinh tế - xã h ội vùng dân tộc thiểu số miền núi gaii đoạn 2017-2020 - Công văn số 2324/UBND-VP ngày 14/11/2017 UBND huyện Hải Hà việc đẩy mạnh ủng hộ đồng bào nghèo xã, thơn đặc bi ệt khó khăn địa bàn huyện…… Việc thực sách dành cho dân t ộc thi ểu s ố huy ện Hải Hà dành cho 05 dân tộc thiểu số địa phương bao gồm Dao, Tày, Sán Dìu, Nùng Các dân tộc thiểu số tập trung nhiều xã xã đ ảo Cái Chiên, Phú Hải, Quảng Chính, Quảng Trung, Quảng Điền, Quảng Long, Quảng Sơn, Đường Hoa, Tiến Tới, Quảng Đức, Quảng Thịnh Các sách huyện dành cho dân tộc thi ểu s ố ln đ ảm bảo thực sách phát tri ển toàn diện, bước nâng cao đ ời s ống v ật chất tinh thần đồng bào dân tộc thi ểu s ố bao gồm: Phát triển kinh tế, giáo dục, nhân lực, giao thơng, y tế… Song song với q trình thực sách phát tri ển tồn di ện đ ối với đồng bào dân tộc thiểu số, lãnh đạo địa phương ln đ ảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Đồng thời, động viên dân tộc có trách nhiệm tơn trọng phong tục, tập quán nhau, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 2.2.2 Thực trạng thực thể chế đảm bảo quyền người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh * Thực thể chế đảm bảo quyền người dân tộc thiểu s ố quy định văn quy phạm pháp luật Huyện Hải Hà thực tốt đảm bảo quyền người dân tộc thi ểu số quy định văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 2013 văn pháp quy Lãnh đạo địa phương thực hi ện đ ịnh hướng nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam dành cho dân tộc thi ểu s ố quy định điều 5, 7, 16, 24, 26, 35, 36, 38,58, 42, 58, 59, 60, 61, 75 Hiến pháp 2013 Ngoài thực tốt quy định Hiến pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2014), Thông tư số 12/2014/TTBVHTTDL ngày 10/10/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc Chính phủ (2011), Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 cơng tác dân tộc Đại tá, ThS Đặng Văn Hường, Trưởng phịng Dân tộc - Tơn giáo, Cục Dân vận (2014,) Vấn đề dân tộc Hiến pháp năm 2013 Đỗ Mạc Ngân Doanh (2017), chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số Việt Nam Nguyễn Thị Song Hà (2016), Đảm bảo quyền dân tộc thiểu sốở Việt Nam Ngọc Oanh (2014), Chính sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ Vi.wikipedia.org/  ... niệm dân tộc thiểu số Khái niệm dân tộc thiểu số giải thích rõ khoản ều Ngh ị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc (Nghị định 05/2011/NĐ-CP) sau: ? ?Dân tộc thiểu số? ?? dân tộc. .. quan hệ tác động qua lại với nhằm bảo đảm quy ền người [4] "Cơ chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số (QCNDTTS)": C chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số hệ thống thể chế thi ết chế đặc... tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 2.2.2 Thực trạng thực thể chế đảm bảo quyền người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh * Thực thể chế đảm bảo quyền người dân tộc thiểu s ố quy định văn