i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với đề tài “Hiệu xố đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh” Tác giả xin trân trọng cảm ơn tất thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tếĐại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hƣớng cho tác giả trình học tập nghiên cứu khoa học; Cảm ơn thầy giáo PGS- TS Đàm Văn Huệ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn tác giả trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tất tập thể, cá nhân, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân bảo, giúp đỡ, động viên khích lệ tác giả đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài./ Hà Tĩnh, ngày 27 tháng 10 năm 2008 Ngƣời cảm ơn Phan Thành Biển ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu, liệu trích dẫn luận văn rõ ràng nguồn gốc trích dẫn Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan mình./ iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII LỜI NÓI ĐẦU .9 CHƢƠNG CÁC PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ HIỆU QUẢ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo đói tiêu chí đánh giá nghèo đói 1.1.1 Nghèo đói 1.1.1.1 Các khái niệm nghèo đói 1.1.1.2 Nguyên nhân nghèo đói 1.1.1.3 Mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế, bất bình đẳng nghèo đói 10 1.1.1.4 Tầm quan trọng vấn đề xố đói giảm nghèo tăng trƣởng phát triển kinh tế bền vững 14 1.1.2 Phương pháp xác định chuẩn nghèo 15 1.1.2.1 Phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào nhu cầu chi tiêu 15 1.1.2.2 Phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào so sánh với thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ gia đình 18 1.1.2.3 Phƣơng pháp điều chỉnh chuẩn nghèo 20 1.1.3 Chuẩn nghèo Việt Nam 20 1.1.4 Khái quát tình hình nghèo đói Việt Nam 21 1.2 Các phƣơng pháp tiếp cận giảm nghèo 26 1.2.1 Phương pháp tiếp cận theo kiểu cứu trợ 26 1.2.2 Phương pháp tiếp cận thông qua hệ thống an sinh xã hội 26 1.2.3 Phương pháp tiếp cận thông qua hỗ trợ vốn tư liệu sản xuất 29 1.2.4 Phương pháp tiếp cận thông qua nâng cao lực giải việc làm 30 1.2.5 Phương pháp tiếp cận tổng hợp 31 1.3 Hiệu xóa đói giảm nghèo 32 1.3.1 Khái niệm hiệu xóa đói giảm nghèo 32 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu xố đói giảm nghèo dự án 34 1.3.2.1 Sự chuyển dịch cấu thu nhập chi tiêu cấp hộ 34 1.3.2.2 Sự cải thiện kết cấu sở hạ tầng 34 1.3.2.3 Sự cải thiện điều kiện tiếp cận dịch vụ 34 1.3.2.4 Sự cải thiện lực kỹ lao động 35 1.3.2.5 Tỉ lệ hộ nghèo giảm 35 iv 1.3.2.6 Mức độ tham gia ngƣời nghèo vào đời sống trị cộng đồng 35 1.3.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến hiệu xố đói giảm nghèo dự án 36 CHƢƠNG HIỆU QUẢ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TỪ CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN QUA 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên- kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội 39 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.1.2 Dân số, dân cƣ nguồn lao động 41 2.1.1.3 Những đặc điểm bật phát triển kinh tế- xã hội năm gần 42 2.1.2 Tình hình nghèo đói tỉnh Hà Tĩnh 44 2.2 Thực trạng hiệu xố đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua 45 2.2.1 Dự án PTNT Hà Tĩnh (HRDP) 45 2.2.1.1 Hợp phần phát triển tham dự 45 2.2.1.2 Hợp phần đa dạng hóa thu nhập 47 2.2.1.3 Hợp phần cầu đƣờng nông thôn 50 2.2.1.4 Hợp phần quản lý dự án 51 2.2.2 Dự án hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng (CBRIP) 51 2.2.2.1 Nâng cao lực cho ngƣời dân vùng dự án 51 2.2.2.2 Đầu tƣ sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo 51 2.2.2.3 Tạo việc làm, tăng thu nhập tiền cho ngƣời dân 52 2.2.3 Dự án Ngành sở hạ tầng nông thôn Hà Tĩnh 52 2.2.4 Dự án Xóa đói giảm nghèo đa mục tiêu huyện Vũ Quang vùng phụ cận tỉnh Hà Tĩnh (MPRP) 54 2.2.4.1 Phát triển giao thông nông thôn 54 2.2.4.2 Phát triển thuỷ lợi nhỏ nhằm chủ động cấp nƣớc quanh năm cho 1.426 đất sản xuất với vụ/năm; tăng suất sản xuất nông nghiệp thu nhập nông dân 54 2.2.4.3 Phát triển giáo dục 55 2.2.4.4 Phát triển điện nông thôn 55 2.2.4.5 Phát triển chợ nông thôn 55 2.3 Đánh giá hiệu xố đói giảm nghèo từ dự án PTNT Hà Tĩnh học kinh nghiệm 56 2.3.1 Kết đạt 56 2.3.1.1 Kết cấu sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đƣợc cải thiện thay đổi nhiều, góp phần làm cho vùng nông thôn khởi sắc 56 2.3.1.2 Cải thiện điều kiện tiếp cận dịch vụ cho ngƣời dân, đặc biệt gia đình nghèo 57 2.3.1.3 Năng lực kỹ lao động ngƣời dân vùng hƣởng lợi đƣợc tăng cƣờng cải thiện 59 v 2.3.1.4 Các dự án xố đói giảm nghèo địa bàn góp phần đáng kể làm tăng thu nhập, thay đổi cấu chi tiêu cải thiện đời sống cho hộ nghèo 60 2.3.1.5 Tỷ lệ hộ đói nghèo giảm xuống rõ rệt 63 2.3.1.6 Mức độ tham gia ngƣời nghèo vào đời sống trị cộng đồng đƣợc nâng cao bƣớc 63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 2.3.2.1 Hạn chế 64 2.3.2.2 Nguyên nhân 67 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ việc thực dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HÀ TĨNH 71 3.1 Đánh giá tổng hợp thuận lợi, khó khăn ảnh hƣởng đến trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh 71 3.1.1 Thuận lợi 71 3.1.2 Khó khăn tồn 72 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quan điểm xóa đói giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010 73 3.2.1 Phương hướng 73 3.2.2 Mục tiêu chủ yếu 74 3.2.3 Quan điểm xóa đói giảm nghèo xây dựng giải pháp 75 3.2.3.1 Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ to lớn toàn Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội 76 3.2.3.2 Xóa đói giảm nghèo phát huy tính tự lực, tự chủ vƣơn lên ngƣời nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo 77 3.2.3.3 Huy động khai thác hiệu nguồn lực xã hội cho xóa đói giảm nghèo 77 3.2.3.4 Mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên ngồi cho cơng xố đói giảm nghèo 78 3.2.3.5 Sử dụng phƣơng pháp tiếp cận tổng hợp với quy trình tham dự 79 3.2.3.6 Quan điểm lấy thị trƣờng làm định hƣớng cho hoạt động can thiệp dự án PTNT 79 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xố đói giảm nghèo dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh 81 3.3.1 Xác định đối tượng tác động 81 3.3.1.1 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu theo không gian 82 3.3.1.2 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu theo hợp phần 82 3.4.1.3 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu riêng cho dự án 83 3.3.2 Tìm kiếm đối tác huy động nguồn lực 84 vi 3.3.3 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao hiệu đợt tập huấn, khóa đào tạo 87 3.3.4 Khuyến khích tham gia cộng đồng 89 3.3.5 Sử dụng phương pháp tiếp cận đa thị trường vào việc thiết kế thực hoạt động dự án PTNT 90 3.4 Kiến nghị 99 3.4.1 Về phía Trung ương 99 3.4.2 Về phía nhà tài trợ 100 3.4.3 Về phía tỉnh 100 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC .107 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam số nƣớc Bảng 1.2 Tỷ lệ nghèo qua thời kỳ Việt Nam Bảng 1.3 Tỷ lệ nghèo khu vực Bảng 2.1 Cơ cấu GDP cấu lao động năm 2006 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế chủ yếu năm 2005- 2007 Bảng 3.1 Các yếu tố phân tích thị trƣờng DANH SÁCH CÁC BIỂU Biểu 1.1 Tháp tiếp cận nghèo đói Biểu 3.1 Mối quan hệ khó khăn, hội nhƣ định hƣớng biện pháp xử lý DANH SÁCH CÁC KHUNG Khung 2.1 Tác động chƣơng trình dịch vụ tài dự án HRDP Khung 2.2 Tác động chƣơng trình chợ nơng thơn dự án HRDP Khung 2.3 Câu chuyện từ ngƣời ni bò DANH SÁCH ĐỒ THỊ VÀ HÌNH Đồ thị 1.1 Đƣờng cong Lorenz Hình 3.1 Phân loại thị trƣờng vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AFD Cơ quan phát triển quốc tế Pháp AusAID Cơ quan phát triển quốc tế Australia CBRIP Dự án hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng CDF Quỹ phát triển cộng đồng CF Cán trợ giúp cộng đồng CIDA Cơ quan hợp tác quốc tế Canada CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DANIDA Cơ quan hợp tác quốc tế Đan Mạch DFID Bộ phát triển quốc tế vƣơng quốc Anh ESCAP Uỷ ban Kinh tế Xã hội châu Á-Thái Bình Dƣơng Liên hợp quốc FDI Đầu trƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm Quốc nội GNP Tổng sản phẩm Quốc dân HDI Chỉ số phát triển ngƣời HRDP Dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh IDA Hiệp hội phát triển quốc tế IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp Quốc tế ILO Tổ chức lao động Quốc tế IMPP Cải thiện tham gia thị trƣờng cho ngƣời nghèo MDGs Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ MOLISA Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội MPRP Dự án xóa đói giảm nghèo đa mục tiêu huyện Vũ Quang vùng phụ cận tỉnh Hà Tĩnh NGO Tổ chức Phi phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức OFID Quỹ OPEC phát triển quốc tế OM Vận hành, tu bảo dƣỡng cơng trình viii OPEC Tổ chức nƣớc xuất dầu lửa PCU Ban điều phối dự án PMCDB Ban phát triển tín dụng quy mơ nhỏ PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia PTNT Phát triển nông thôn CDF Quỹ phát triển cộng đồng RRA Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn SIDA Cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển TD-TK Tín dụng- Tiết kiệm UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc USD Đô la Mỹ VAT Thuế giá trị gia tăng VDGs Các mục tiêu phát triển Việt Nam WB Ngân hàng giới WUA Hội sử dụng nƣớc XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa ix LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói vấn đề nhiều quốc gia giới Tại phiên họp Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc (6/2000), thành viên tham gia cam kết giảm nửa số ngƣời đói nghèo vào năm 2015 Việt Nam tiến trình hội nhập với kinh tế giới tạo nhiều hội cho tăng trƣởng phát triển kinh tế, nhƣng đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo Vấn đề nghèo đói xố đói giảm nghèo đƣợc đề cập đến cách thức từ năm đầu thập kỷ 1990 Năm 2002, Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc Tăng trƣởng tồn diện giảm nghèo nhằm mục đích tăng thu nhập hộ nghèo Nghị Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ X rõ quan điểm phát huy nguồn lực nhằm giảm nghèo cách bền vững Từ nỗ lực chung toàn Đảng toàn dân, khoảng 10 năm từ 1993 đến 2002 có nửa số ngƣời nghèo vƣợt lên ngƣỡng nghèo theo chuẩn quốc tế [2] Điều đƣợc nhiều nghiên cứu khác đánh giá thành tựu kỳ diệu Việt Nam tiến trình đổi phát triển kinh tế [1] Để đạt đƣợc điều đó, ngồi nỗ lực lớn hệ thống trị nhân dân Việt Nam có đóng góp quan trọng dự án giảm nghèo phát triển cấp vùng đƣợc tài trợ tổ chức quốc tế nhƣ WB, ADB, UNDP, CIDA, DANIDA, IFAD Nhiều số dự án mang lại thành cơng đóng góp cho việc định hƣớng chiến lƣợc tăng trƣởng giảm nghèo cấp quốc gia Hà Tĩnh tỉnh nghèo vùng Bắc Trung Bộ, nhận đƣợc quan tâm lớn Đảng Chính phủ với trợ giúp nhiều tổ chức Quốc tế việc xố đói giảm nghèo Cùng với trợ giúp nỗ lực Đảng Nhân dân Hà Tĩnh tâm xố đói giảm nghèo để đƣa Hà Tĩnh vƣơn lên giàu mạnh đƣờng CNH, HĐH nhƣ Nghị Quyết đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI nêu Những Dự án xố đói giảm nghèo Hà Tĩnh thời gian qua đóng góp tích cực cơng tác xố đói giảm nghèo Nghiên cứu phân tích cách đầy đủ hiệu giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh sở dẫn liệu quý báu cho việc hoạch định chiến lƣợc giảm nghèo cấp độ địa phƣơng nhƣ cấp độ quốc gia Chính lẽ đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hiệu xố đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Khái niệm nghèo đói, giải pháp nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo nhận đƣợc quan tâm nhiều nghiên cứu khác tác giả nƣớc Đặc biệt, vài thập kỷ qua thành tựu giảm nghèo Việt Nam thực thu hút nghiên cứu tìm hiểu học giả nhƣ tổ chức quốc tế Liên quan đến vấn đề xố đói, giảm nghèo có số đề tài nghiên cứu nhƣ: - Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Văn Thiều- Đói nghèo Việt Nam, Nxb Bộ LĐTBXH, Hà Nội 1993; - Hoàng Văn Hoa- Phối hợp lồng ghép chƣơng trình, dự án xố đói giảm nghèo (XĐGN) Việt Nam: Thực trạng kiến nghị, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2001; - Lê Ngọc Thanh- Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Việt Nam: Thực trạng giải pháp- Đề tài Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kinh tế; - Trƣơng Bảo Thanh- Xố đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình-Thực trạng giải pháp- Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế Tuy vậy, đề tài tập trung nghiên cứu cấp độ khác (quốc gia, vùng địa phƣơng ), chƣa có đề tài sâu vào việc nghiên cứu phân tích hiệu giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh giai đoạn 1999- 2007 để từ đƣa học kinh nghiệm giải pháp nhằm nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo cho dự án PTNT Hà Tĩnh địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự 134 Phần 3: Thị tr-ờng đầu vào A tham gia Thị tr-ờng lao động Số lao động thời điểm sở phân theo loại hợp đồng Thời hạn hợp đồng Hợp đồng lao động không xác định thời hạn Hợp đồng lao động xác định thời hạn > năm Hợp đồng lao động xác định thời hạn năm Hợp đồng lao động xác định thời hạn < năm Hợp đồng lao động thời vụ Tổng Bằng văn Bằng miệng Số lao động thời điểm sở phân theo trình độ CMKT giới tính Trình độ văn hoá CMKT Ch-a qua đào tạo Tốt nghiệp CNKT/sơ cấp Trung cấp Cao đẳng/đại học trở lên Nam Nữ Th-ờng trú Tạm trú Số lao động làm việc sở đến từ đâu Địa bµn Trong x· Trong hun Trong tØnh Ngoài tỉnh 135 Thu nhập bình quân tháng lao động từ sở năm 2007 (1.000đ) Chỉ tiêu Tiền l-ơng Tiền th-ởng, khuyến khích Tiền ăn Phúc lợi khác, thĨ Tỉng Nam N÷ Ng-êi lao động đ-ợc h-ởng chế độ sau DN đóng bảo hiểm xã hội DN đóng bảo hiểm y tế Nghỉ phép đ-ợc h-ởng l-ơng Nghỉ thai sản đ-ợc h-ởng l-ơng Khác, cụ thĨ lµ Căn chủ yếu để sở xác định mức l-ơng (Chọn theo thứ tự quan trọng Mức l-ơng DN quốc doanh khác địa ph-ơng Mức l-ơng doanh nghiệp Nhà n-ớc địa ph-ơng Thu nhập bình quân sản xuất nông nghiệp Thoả thuận riêng với cá nhân Khả toán doanh nghiệp Khác, thĨ Cách thức thuê lao động (ghi tối đa cách thức theo thứ tự quan trọng) Thông qua báo chí, quảng cáo Thông qua trung gian (ng-ời môi giới) Đ-ợc bạn bè, họ hàng công nhân khác giới thiệu Các tổ chức xã hội, hội đoàn thể Qua trung tâm giới thiệu việc làm Các quan địa ph-ơng giới thiệu Quan hệ cá nhân Tự tìm đến họ Tự họ tìm đến 10 Khác, cụ thể lµ 136 Nếu thuê thông qua tổ chức/cá nhân (ng-ời môi giới, trung tâm giới thiệu việc làm ) chi phí thuê lao động có cao không Quá cao Cao Tiêu chuẩn tuyển dụng lao động sở Tiêu chuẩn Vừa phải Lao động kỹ thuật Lao động phổ thông Có lý lịch rõ ràng Có hộ địa ph-ơng Cần cù, chịu khó Có trình độ văn hoá Có sức khoẻ Có chấp tài sản Có tổ chức/ng-ời bảo lãnh Khác, cụ thể 10 Khã khăn sở việc thuê tuyển lao động Có Không Nếu có, nêu lý (ghi tèi ®a lý theo thø tù quan trọng) Thiếu lao động kỹ thuật thị tr-ờng Tiền l-ơng không hấp dẫn DN khác Điều kiện lao động không tốt Công việc không hấp dẫn Khác, cụ thể 11 Đào tạo đào tạo lại lao động sở Có Nếu có, hình thức đào tạo Kèm cặp qua công việc Mở khoá đào tạo chỗ Gửi đào tạo Khác, cụ thể Kh«ng 137 (L-u ý: C©u 12+13 chØ hái cho doanh nghiƯp võa nhỏ) 12 Hiện sở có sử dụng lao động thuộc hộ nghèo không Có Không Nếu có, họ th-ờng tham gia chủ yếu vào công việc ? (Khoanh mã t-ơng ứng) Công việc nặng nhọc, độc hại Công việc nguy hiểm Công việc giản đơn Khác, cụ thể 13 Mức độ ổn định công việc lao động nghèo (Khoanh mã t-ơng ứng) Th-ờng xuyên Thời vụ Công việc B tham gia Thị tr-ờng nguyên vật liệu-đầu vào Liệt kê loại nguyên vật liệu/đầu vào chủ yếu theo chi phí 1.1 1.2 1.3 (đánh số 1;2;3 câu ghi theo thứ tự quan NVL đầu NVL đầu NVL đầu trọng -tối đa chọn 3) Ghi số quan trọng 1.1 Đối t-ợng cung cấp đầu vào sở (ghi tối đa 3, theo thứ tự quan trọng cho đầu vào) Hộ gia đình cá nhân (SX trực tiếp) Hộ gia đình cá nhân (bán buôn, bán lẻ) DN quốc doanh DN nhà n-ớc Nhập trực tiếp DN đầu t- n-ớc Khác, cụ thể 1.2 Địa ng-ời bán (ghi tối đa 3, theo thức tự quan trọng cho đầu vào) Cùng xã vào vào vào 138 Cùng huyện Cùng tỉnh Các tỉnh/Tp khác Nhập trực tiếp 1.3 So sánh số l-ợng nguyên vật liệu đầu vào sở mua năm 2007 với 2006 (chọn 1) Tăng nhiều Tăng Không tăng Giảm 1.4 Nguồn thông tin chủ yếu nguyên vật liệu đầu vào sở (chọn 1) Tự tìm hiểu thị tr-ờng Đ-ợc ng-ời thân, bạn bè mách bảo Chính quyền địa ph-ơng cung cấp Các tổ chức đoàn thể cung cấp Khác, cụ thể 1.5 Giá mua nguyên vật liệu đầu vào sở so với hàng hoá chủng loại sở sản xuất kinh doanh khác (chọn 1) Bằng Cao Thấp 1.6 Cạnh tranh chủ yếu việc mua nguyên vật liệu, đầu vào sở (chọn 1) Không (chuyển câu 1.7) Từ hộ gia đình Từ DN quốc doanh Từ DN nhà n-ớc Từ buôn lậu Khác, cụ thể 1.7 Những rủi ro th-ờng gặp mua nguyên vật liệu đầu vào (ghi tối đa 3, theo thứ tự quan trọng cho đầu vào) Không bị rủi ro (chuyển câu 1.10) 139 Giá mua cao giá thị tr-ờng Mua phải đầu vào chất l-ợng Không đáp ứng chu kỳ sản xuất Khác, thĨ lµ 1.8 Những rủi ro ảnh h-ởng nh- đến tình hình sản xuất kinh doanh sở (chọn 1) Không đáng kể Bình th-ờng Đáng kể (đánh số 1;2;3 câu ghi theo thứ tự quan NVL đầu NVL đầu NVL đầu trọng -tối đa chọn 3) vào vào vµo Ghi sè lµ quan träng nhÊt 1.9 Cách khắc phục rủi ro (ghi tối đa 3, theo thứ tự quan trọng cho đầu vào) Không có biện pháp (chuyển câu 1.10) Vay vốn để bù đắp Bán tài sản Thu hẹp hoạt động SX kinh doanh Khác 1.10 Nhận xét sở số l-ợng đầu vào thị tr-ờng (chọn 1) 1.Nhiều 2.vừa phải 3.Còn 4.Khó đánh giá 1.11 Hiện nay, ng-ời nghèo tham gia công việc cung ứng thu mua nguyên vật liệu đầu vào sở (ghi tối đa 3, theo thức tự quan trọng cho đầu vào) Làm đại diện thu mua Vận chuyển SP đến sở Trực tiếp sản xuất Khác, cụ thể 140 C tham gia Thị tr-ờng tài chính: Trong năm qua (từ 2003 đến 2007) sở có vay vốn để đầu t- phát triển sản xuất kinh doanh kh«ng Cã Kh«ng NÕu kh«ng, lý không vay (ghi tối đa 3, theo thứ tự quan trọng) Không có nhu cầu vay Không có thông tin Không có tài sản chấp Lãi suất cao Thời hạn vay ngắn Thủ tục vay phức tạp Khác, cụ thể (chun sang phÇn D) NÕu có, Liệt kê tối đa khoản vay lớn sở (triệu đồng) Khoản vay Kho¶n vay Kho¶n vay Kho¶n vay Kho¶n vay Kho¶n vay 1.1 Nguån vay 141 Quỹ quốc gia giải việc làm Ngân hàng Th-ng mại quốc doanh Ngân hàng th-ng mại t- nhân Quỹ tín dụng nhân dân Các ch-ơng trình, dự án Ng-ời chuyên cho vay Bạn bè, ng-ời thân Khác, cụ thể 1.2 Sè tiÒn nợ 1.3 Thời hạn vay (tháng) 1.4 Lãi suất (%/tháng) 1.5 Thông qua mối quan hệ chủ yếu sở vay đ-ợc khoản vay (chọn 1) Gia đình Bạn bè Trung gian ChÝnh qun HiƯp héi Kh¸c, thĨ 1.6 Tổ chức, cá nhân cho vay đâu (chän 1) Cïng x· Cïng huyÖn Cïng tỉnh Khác 1.7 Sử dụng chủ yếu khoản vay (chọn 1) Trả nợ Bù lỗ Tăng vốn l-u động Tăng tài sản cố định Kh¸c, thĨ 1.8 Ngn th«ng tin chđ u vỊ nguồn vốn (chọn 1) 142 Tự tìm hiểu (sách, báo, đài) Từ ng-ời thân, bạn bè Từ quyền địa ph-ơng Từ tổ chức đoàn thể Khác, cụ thể 1.9 Để vay đ-ợc khoản này, sở phải chấp (chọn tối đa 3, theo mức độ thứ tự quan trọng) Không phải chấp (chuyển câu 1.10) Tài sản cá nhân Máy móc thiết bị Nhà x-ởng Đất đai Khác, cụ thể 1.10 Những hỗ trợ chủ yếu từ quyền (chän 1) Gióp lµm thđ tơc vay TÝn chấp Bảo lãnh Khác, 1.11 Chi phí vay vốn (1000 đ) Hồ sơ thủ tục Chi phí khác Khoản vay Khoản vay Khoản vay 1.12 Đánh giá thời gian từ làm thủ tục đến nhận đ-ợc vốn (chọn 1) Nhanh Bình th-ờng Quá lâu 1.13 Đánh giá sở mức vay (chọn 1) Đáp ứng nhu cầu sở Ch-a đáp ứng 1.14 Đánh giá sở thời hạn vay (chọn 1) 143 Thời hạn vay dài, đáp ứng yêu cầu đầu t2 Thời hạn vay trung bình Thời hạn ngắn, không đáp ứng yêu cầu đầu t1.15 Đánh giá sở mức lãi suất vay (chän 1) Cao Võa ph¶i ThÊp 1.16 Đánh giá sở ph-ơng thức toán toán (chọn 1) Phù hợp Không phù hợp 1.17 Đánh giá sở thủ tục vay (chọn 1) Đơn giản Bình th-ờng Phức tạp 1.18 Rủi ro vay sử dụng vèn (chän tèi ®a 3, theo møc ®é thø tù quan trọng) Không bị rủi ro (chuyển câu 1.21) Mất hội đầu t3 Đầu t- không hiệu Chi phí cho giao dịch lớn Khác, cụ thể 1.19 ảnh h-ởng rủi ro đến tình hình sản xuất kinh doanh sở (chọn 1) 1-Không đáng kể 2-Rất đáng kể 1.20 Cách khắc phục rủi ro (chọn tèi ®a 3, theo møc ®é thø tù quan träng) Không có biện pháp (chuyển câu 1.21) Vay nguồn khác để bù đắp Bán tài sản Thu hẹp hoạt động SX kinh doanh Khác, cụ thể 144 1.21 Tác động khoản vay đến hoạt động së (chän tèi ®a 3, theo møc ®é thø tù quan trọng) ổn định sản xuất Mở rộng sản xuất Tạo thêm nhiều việc làm Không có tác dụng Tác động xấu (có thể không trả đ-ợc nợ ) D THễNG TIN V HIU BIẾT VÀ NHU CẦU ĐỐI VỚI DVPTKD I Các câu hỏi nhận thức nhu cầu doanh nghiệp DVPTKD Những dịch vụ doanh nghiệp/hộ gia đình biết số dịch vụ Bảng danh sách kèm theo? (đánh dấu vào cột 1) Những dịch vụ anh/chị cho cần thiết phát triển doanh nghiệp/hộ gia đình? Đề nghị đánh giá mức độ cần thiết dịch vụ từ đến cột Bảng danh sách, đó: 1: Rất cần thiết 2: Cần thiết Ít cần thiết 4: Khơng cần thiết Trong số dịch vụ coi cần thiết (có điểm số câu 23), dịch vụ doanh nghiệp/hộ gia đình sẵn sàng mua? Đề nghị đánh giá mức độ sẵn sàng mua dịch vụ cột Bảng danh sách theo mức sau: A 1: Không phụ thuộc vào mức giá; 2: Đôi phụ thuộc vào mức giá Phụ thuộc nhiều vào mức giá; 4: Hoàn toàn phụ thuộc vào mức giá Các câu hỏi việc sử dụng DVPTKD doanh nghiệp/hộ gia đình thời gian qua Doanh nghiệp/hộ gia đình sử dụng DVPTKD chưa? Rồi 25.1 Chƣa Nếu chưa, đề nghị cho biết lý doanh nghiệp/hộ gia đình chưa sử dụng DVPTKD, sau trả lời tiếp câu hỏi phần C Không có nhu cầu phải sử dụng Chúng tơi khơng biết rõ dịch vụ Giá dịch vụ cao Khác (nêu rõ): 145 Chúng sẵn có dịch vụ khu vực 25.2 Nếu rồi, đề nghị trả lời tiếp câu Doanh nghiệp/hộ gia đình có thường xuyên sử dụng DVPTKD hay không? hàng tháng thƣờng xuyên năm lần hàng quý năm lần năm lần năm lần Đề nghị cho biết dịch vụ doanh nghiệp/hộ gia đình sử dụng (đánh dấu vào cột Bảng danh sách kèm theo) Xin nêu lý mà doanh nghiệp/hộ gia đình sử dụng dịch vụ này: Để nâng cao/phát triển/mở rộng hoạt Các đối thủ cạnh tranh sử dụng động kinh doanh và/hoặc quản lý dịch vụ Các dịch vụ đƣợc cung cấp cho chúng tơi miễn phí Sử dụng dịch vụ hiệu việc Nhân viên chúng tơi khơng có chúng tơi tự làm lực lĩnh vực Lý khác (Xin nêu rõ): Để tiếp cận thị trƣờng tốt Các dịch vụ cung cấp cho doanh nghiệp/hộ kinh doanh hình thức nào? Lồng ghép với hàng hóa/dịch vụ khác Là hoạt động đƣợc tài trợ nhà tài trợ Là phần chƣơng trình hợp tác Mua theo hợp đồng thƣơng hai doanh nghiệp mại Khác (xin nêu rõ) Trường hợp doanh nghiệp/hộ gia đình mua dịch vụ đó, doanh nghiệp/hộ gia đình thường lựa chọn nhà cung cấp theo hình thức sở hữu nào? Công ty tƣ nhân Doanh nghiệp/tổ chức nhà nƣớc Hiệp hội doanh nghiệp tổ chức xã hội Khác (xin nêu rõ) 146 10 Đề nghị cho biết lý doanh nghiệp/hộ gia đình thường sử dụng nhà cung cấpDVPTKD này: Chúng biết có nhà cung cấp Nhà cung cấp dịch vụ đƣa loại dịch vụ phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Chúng tơi có quan hệ đặc biệt với nhà cung cấp dịch vụ (bạn bè, có quan hệ tốt, đối tác làm ăn) Chúng tơi hài lòng với dịch vụ họ cấp Giá cạnh tranh Dịch vụ đƣợc cấp miễn phí Uy tín nhà cung cấp thị trƣờng Các đối thủ cạnh tranh thƣờng sử dụng nhà cung cấp dịch vụ Lý khác (Xin nêu rõ): 11 Qua kênh thông tin mà anh/chị biết thông tin nhà cung cấp DVPTKD doanh nghiệp sử dụng: Lời khuyên bạn bè/đồng nghiệp/đối tác làm ăn Các quan nhà nƣớc Hiệp hội doanh nghiệp Danh bạ doanh nghiệp/điện thoại Tờ rơi/giới thiệu Trang mạng thƣ điện tử Phƣơng tiện thông tin đại chúng Lý khác (Xin nêu rõ): 12 Đề nghị đánh dấu tiêu chí mà anh/chị cho quan trọng để lựa chọn nhà cung cấp DVPTKD: Giá cạnh tranh Dịch vụ phù hợp Chất lƣợng dịch vụ tốt Uy tín thị trƣờng Có quan hệ tốt với nhà cung cấp dịch vụ (bạn bè, có quan hệ tốt, đối tác làm ăn) Lý khác (Xin nêu rõ): 13 Anh/chị có hài lòng với dịch vụ cung cấp không: Luôn hài lòng Thƣờng hài lòng Hiếm hài lòng Khơng hài lòng * Đề nghị giải thích doanh nghiệp/hộ gia đình “hiếm hài lòng” “khơng hài lòng” 147 II Các câu hỏi việc sử dụng DVPTKD thời gian tới 14 Những dịch vụ doanh nghiệp dự định sử dụng thời gian tới? (Đánh dấu vào cột Danh sách kèm theo) 15 Đề nghị cho biết lý doanh nghiệp dự định sử dụng dịch vụ đó? Để nâng cao/phát triển/mở rộng hoạt động kinh doanh và/hoặc quản lý Sử dụng dịch vụ hiệu việc tự làm Để tiếp cận thị trƣờng tốt Các đối thủ cạnh tranh sử dụng dịch vụ Các dịch vụ đƣợc cung cấp cho chúng tơi miễn phí Nhân viên chúng tơi khơng có lực lĩnh vực Lý khác (Xin nêu rõ): 16 Giá dịch vụ có ảnh hưởng đến việc định sử dụng DVPTKD doanh nghiệp: Ảnh hƣởng nhiều Có ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng 17 Doanh nghiệp/hộ gia đình lựa chọn nhà cung cấp DVPTKD theo hình thức sở hữu nào? Doanh nghiệp tƣ nhân Hiệp hội doanh nghiệp tổ chức xã hội Doanh nghiệp/tổ chức nhà nƣớc Khác 18 Đề nghị cho biết lý việc lựa chọn đó? 19 Phương thức toán chấp nhận doanh nghiệp/hộ gia đình? Phí dịch vụ trực tiếp trả trƣớc Phí dịch vụ trực tiếp trả sau Dƣới hình thức hoa hồng/phần trăm đƣợc trả trƣớc Dƣới hình thức hoa hồng/phần trăm đƣợc trả sau 148 20 Đề xuất giải pháp để thúc đẩy phát triển thị trƣờng DVPTKD: 21 Bảng danh sách dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Câu hỏi 22 Câu hỏi 23 “Biết” “Mức độ cần thiết” Loại dịch vụ A Quản trị doanh nghiệp 1.1 Kế toán/kiểm toán 1.2 Đào tạo quản trị doanh nghiệp 1.3 Tƣ vấn quản trị doanh nghiệp 1.4 Tƣ vấn pháp lý Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi 24 27 35 “Sẽ sử “Mức dụng “Đã độ sẵn sử sàng thời dụng” mua” gian tới” ... hiệu xố đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh Kết cấu đề tài Tên đề tài Hiệu xố đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh Chương Các phƣơng pháp tiếp cận hiệu xố đói giảm nghèo Chương Hiệu. .. xố đói giảm nghèo từ dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua Chương Giải pháp nâng cao hiệu xố đói giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh 6 CHƢƠNG CÁC PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ HIỆU QUẢ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo. .. 2.2.4.3 Phát triển giáo dục 55 2.2.4.4 Phát triển điện nông thôn 55 2.2.4.5 Phát triển chợ nông thôn 55 2.3 Đánh giá hiệu xố đói giảm nghèo từ dự án PTNT Hà Tĩnh