Luận văn Một số biện pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải quyết việc làm

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG  - HÀ THỊ LAN ANH MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN GÓP PHẦN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Văn Hiệp HẢI PHÒNG, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu luận văn thông tin xác thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng đề tài “ Một số biện pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam chi nhánh thành phố Hải Phòng” trình bày tác giả nghiên cứu thực Hải Phòng, ngày 10 tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Hà Thị Lan Anh ii LỜI CẢM ƠN Trước kết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Đào Văn Hiệp giành nhiều thời gian, tâm huyết bảo hướng dẫn tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, thầy giáo ngồi trường Đại học Hải Phòng, thầy trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, anh, chị cán công tác Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng tạo điều kiện để tiếp cận, thu thập hồ sơ, tài liệu để có liệu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln bên tơi, động viên, khuyến khích giúp tơi có động lực để hồn thành đề tài nghiên cứu Hải Phòng, ngày 10 tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Hà Thị Lan Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Giải việc làm kinh tế 1.1.1 Khái niệm việc làm 1.1.2 Giải việc làm kinh tế 1.1.3 Biện pháp giải việc làm Chính phủ 1.2 Hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội 11 1.2.1 Hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 11 1.2.2 Hoạt động cho vay giải việc làm 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHO VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 19 2.1 Thực trạng công tác giải việc làm thành phố Hải Phòng 19 2.1.1 Giới thiệu chung thành phố Hải Phòng 19 2.1.2 Thực trạng giải việc làm thành phố Hải Phòng thời gian qua 21 2.2 Thực trạng hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 23 2.2.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 23 iv 2.2.2 Thực trạng hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 35 2.3 Đánh giá hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 41 2.3.1 Kết 41 2.3.2 Hạn chế 45 2.3.3 Nguyên nhân 49 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH HẢI PHÒNG 52 3.1 Định hướng hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 52 3.1.1 Định hướng Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng cho vay vốn giải việc làm 52 3.2 Hệ thống biện pháp nâng cao hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 53 3.2.1 Tăng cường huy động vốn để đáp ứng nhu cầu vay giải việc làm 53 3.2.2 Tăng cường đạo công tác xây dựng dự án vay vốn để dự án thực duyệt vay kiểm tra sử dụng vốn vay 54 3.2.3 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng tổ chức hội đoàn thể quần chúng 54 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng cáo hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội 55 3.2.5 Hoàn thiện tiêu đánh giá hoạt động cho vay vốn giải việc làm dự án 57 3.2.6 Tăng cường kiểm tra đối chiếu trực tiếp hộ vay vốn, luân chuyển cán tín dụng 57 3.2.7 Tăng cường hoàn thiện chế bảo lãnh tín chấp để hạn chế rủi ro cho vay vốn 59 v 3.2.8 Tăng cường cơng tác xử lý nợ q hạn, phòng ngừa nợ xấu NHCSXH 60 3.2.9 Quy định rõ trách nhiệm quan thẩm định dự án 60 3.2.10 Tiếp tục cải tiến chế, quản lý điều hành Quỹ quốc gia giải việc làm theo hướng rút ngắn quy trình thủ tục cho vay phải đơn giản, cơng khai, tránh gây phiền hà cho người vay 62 3.2.11 Hiện đại hoá ngân hàng 62 3.2.12 Chú trọng công tác kiểm tra – kiểm soát 62 3.3 Một số kiến nghị 63 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 63 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam 64 3.3.3 Kiến nghị với thành phố Hải Phòng 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn VKK Vùng khó khăn TNVKK Thương nhân vùng khó khăn HSSV Học sinh sinh viên HCKK Hồn cảnh khó khăn NS - VSMT Nước - Vệ sinh môi trường LĐNN Lao động nước DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ QĐ Quyết định NHTM Ngân hàng thương mại TTK & VV Tổ tiết kiệm vay vốn SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, sơ đồ 2.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tên bảng, sơ đồ Mơ hình tổ chức Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Hải Phòng Kết xố đói giảm nghèo thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2011 đến năm 2015 Kết thực huy động nguồn vốn từ năm 2011 đến năm 2015 Chi nhánh Một số tiêu chủ yếu hoạt động tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng giai đoạn năm 2011 đến năm 2015 Tăng trưởng dư nợ chương trình cho vay ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hộiChi nhánh Hải Phòng giai đoạn năm 2011 đến năm 2015 Tỷ lệ nợ hạn chương trình cho vay ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hộiChi nhánh Hải Phòng giai đoạn năm 2011 đến năm 2015 Dư nợ cho vay chương trình Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng phân theo thời hạn cho vay giai đoạn từ 2011 ÷ 2015 Dư nợ cho vay giải việc làm phân theo thời hạn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng giai đoạn năm 2011đến năm 2015 Cơ cấu cho vay giải việc làm NHCSXH Chi nhánh Hải Phòng phân theo ngành kinh tế qua năm 2011 ÷ 2015 Dư nợ cho vay giải việc làm phân theo chất lượng tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng giai đoạn năm 2011đến năm 2015 Kết giải việc làm cho người lao động thông qua quỹ cho vay năm 2011 đến năm 2015 Tổng số lao động giải việc làm chia theo chương trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Trang 25 22 27 29 31 33 34 36 37 38 39 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước kinh tế phát triển, dân số đông, nguồn nhân lực dồi số lượng, chất lượng thấp so với yêu cầu trình hội nhập kinh tế Số lượng việc làm tăng lên, song chưa theo kịp nhu cầu tìm kiếm việc làm Tình hình thất nghiệp thành thị, thiếu việc làm nơng thơn đòi hỏi phải có giải pháp thiết thực để giải việc làm cho người lao động Trong chiến lược phát triển kinh tế nước phải lấy mục tiêu quan trọng đảm bảo việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động nước Quá trình chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa phải đồng thời chuyển dịch cấu lao động có phù hợp với yêu cầu kinh tế Một mặt tập trung vào số ngành mũi nhọn nước, sử dụng kỹ thuật công nghệ cao để tạo điều kiện khả tăng trưởng kinh tế cao; mặt khác, phải ý đến công nghệ thấp, vốn đầu tư thấp thu hút nhiều lao động, tạo nhiều chỗ làm việc Vừa tập trung tạo việc làm cho người lao động khu vực thành thị, vừa phải tập trung đầu tư vào khu vực nông thôn để giữ lao động lại khu vực nơng thơn, có việc làm tăng thu nhập, đồng thời hạn chế dòng di chuyển lao động vào khu vực thành thị Bộ Luật lao động quy định “Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” biện pháp quan trọng nhằm giải việc làm “Chính phủ lập Chương trình quốc gia việc làm, lập Quỹ quốc gia việc làm từ Ngân sách nhà nước nguồn khác, phát triển hệ thống tổ chức giới thiệu việc làm” Như vậy, Đảng Nhà nước ta xác định vấn đề lao động - việc làm nhiệm vụ quan trọng chủ trương, đường lối, sách phát triển đất nước Một sách Chính phủ cho vay hỗ trợ giải việc làm Hoạt động tập trung Ngân hàng sách xã hội Hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng thời gian qua đạt nhiều thành tựu, góp phần đưa nguồn vốn ưu đãi Chính phủ đến hộ vay để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều chỗ làm Song bên cạnh chưa đáp ứng nhu cầu thành phố thời gian qua Tác giả nhận thấy việc quản lý sử dụng hiệu cho vay giải việc làm địa bàn thành phố Hải Phòng cần có nghiên cứu tổng thể lý luận thực tiễn Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài : “ Một số biện pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Chi nhánh thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Một, hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng Hai, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Hải Phòng Ba, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nguồn vốn cho vay giải việc làm, chủ yếu nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm hộ gia đình sở sản xuất kinh doanh Khách thể nghiên cứu đề tài là: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội; khách hàng Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội hộ gia đình; hội trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ vay vốn giải việc làm, tổ chức trị xã hội Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… 57 3.2.5 Hoàn thiện tiêu đánh giá hoạt động cho vay vốn giải việc làm dự án Như tìm hiểu Chương 1, để đánh giá hoạt động cho vay giải việc làm cần phải xét hai mặt: mặt chất mặt lượng Chúng ta thấy rằng, chất lượng sử dụng vốn tạo việc làm xem xét phương diện xã hội bối cảnh cần tạo nhiều chỗ làm việc mới, đặt tiêu kinh tế bối cảnh không ngừng nâng cao chất lượng sử dụng vốn Chất lượng xem xét từ mặt lượng tạo nhiều chỗ làm việc giai đoạn đầu, sau chuyển sang xem xét mặt chất tức tạo chỗ làm việc phải có chất lượng cao không ngừng nâng cao chất lượng việc làm giai đoạn sau Hiện nay, báo cáo thống kê Ngân hàng Phòng Lao động thương binh xã hội có tiêu báo cáo số lao động thu hút vào dự án vay vốn số khách hàng vay mà chưa có văn quy định việc đánh giá hiệu việc sử dụng vốn giải việc làm Nên cần phải có mẫu biểu đánh giá xem sau dự án kết thúc mức thu nhập trung bình năm mà dự án tạo cho lao động thu hút có chỗ làm việc dự án tạo trì chi phí để tạo chỗ làm việc tiền Việc tăng thêm ba tiêu báo cáo giúp Ngân hàng quan chức có nhìn tổng thể hiệu cho vay vốn giải việc làm, từ có nhìn xa thẩm định dự án vay 3.2.6 Tăng cường kiểm tra đối chiếu trực tiếp hộ vay vốn, luân chuyển cán tín dụng Thực công tác kiểm tra, đối chiếu trực tiếp hộ vay vốn khâu quan trọng cơng khai hóa hoạt động tín dụng sách NHCSXH Chỉ có thơng qua đối chiếu trực tiếp chứng tỏ vốn vay có hiệu hay khơng, hiệu cho vay tốt hay xấu Kiểm tra, đối chiếu đến hộ vay vốn khơng có trách nhiệm NHCSXH thực mà có tham gia Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp, cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, Tổ tiết kiệm vay vốn đặc biệt tổ chức trị - xã hội nhận uỷ thác cho vay Mặt khác, phải 58 đạt yêu cầu: xem xét hiệu sử dụng vốn, tư vấn giúp đỡ hộ vay sử dụng vốn tốt hơn, đối chiếu dư nợ, tình hình trả nợ, trả lãi người vay, đồng thời qua đối chiếu trực tiếp rút mặt được, chưa được, vướng mắc người vay để phản ánh với cấp có thẩm quyền Ngoài vụ việc tiêu cực (Tổ trưởng Tổ TK&VV, Trưởng tổ chức hội, đoàn thể, đại diện quyền, cán Ngân hàng tham ơ, lợi dụng) thường phát thông qua phương pháp kiểm tra, đối chiếu trực tiếp với người vay Không nên người liên quan đến ký duyệt đề nghị giải cho vay đối chiếu vay giải quyết, khơng đảm bảo tính khách quan Những nội dung cần kiểm tra, đối chiếu: Thứ nhất, công tác chuẩn bị, trước kiểm tra, đối chiếu cần chuẩn bị tốt nội dung như: Sao kê họ tên, địa người vay, số tiền vay, lãi suất, ngày vay, hạn trả, mục đích sử dụng tiền vay, ngày tháng số tiền trả nợ thông thường kiểm tra hồ sơ nên ghi lại yếu tố để làm sở cho việc kiểm tra; chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết khác Thứ hai, kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay, kiểm tra xem có sử dụng vốn vay mục đích không; khả trả nợ; lực sản xuất kinh doanh; nguồn thu nhập hộ vay Thứ ba, vấn trực tiếp khách hàng, thủ tục xin vay khách hàng tự làm hay nhờ người khác làm; khách hàng hướng dẫn làm thủ tục vay; có phải nộp phí, lệ phí khơng; lãi suất bao nhiêu, tiền lãi phải nộp bao nhiêu, nào; mối quan hệ với Tổ TK&VV với Ngân hàng thuận lợi, khó khăn; trình tự, thủ tục vay; thái độ phục vụ cán Ngân hàng, Tổ TK&VV (vui vẻ, tận tình hay sách nhiễu, gây khó dễ ) Thứ tư, đối chiếu dư nợ, NHCSXH công khai dư nợ Uỷ ban nhân dân cấp xã dễ dàng xem tự đối chiếu đối tượng vay NHCSXH có người khơng biết chữ, … Do đó, cần đối chiếu, lấy xác nhận trực tiếp khách hàng với số liệu Ngân hàng: ngày vay, hạn trả, số tiền vay; ngày trả nợ, lãi, số tiền trả nợ, lãi Nếu có chênh lệch phải tìm nguyên nhân lập biên Qua đối chiếu cần lưu ý phát trường hợp vay hộ, vay ké, thông đồng, lợi dụng lập hồ sơ giả để vay vốn, cán Ngân hàng, Tổ trưởng Tổ TK&VV thu không nộp Ngân hàng 59 Khi xét thấy cần thiết (qua thông tin, qua ý kiến người vay ) đối chiếu chữ ký người vay, người thừa kế xem có họ hay không? ý trường hợp làm ăn xa vắng khơng có nhà, nơi đồng bào dân tộc tiếng kinh, người vay chữ dễ bị lợi dụng cần xem xét đối chiếu lại, kể tất toán thấy cần thiết Việc đối chiếu dư nợ thực người dân với nhau, đối chiếu lẫn theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thứ năm, kết hợp đối chiếu với việc luân chuyển cán tín dụng, cán Tổ lưu động, công việc Ngân hàng, điều kiện cán ít, phải phụ trách đoàn thể, địa bàn lớn cần nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán đơn vị; thực luân chuyển cán tín dụng cán Tổ lưu động thấy cần thiết Khi thấy có dấu hiệu khơng bình thường chất lượng tín dụng địa bàn hay tổ chức trị - xã hội quản lý vốn vay Giám đốc NHCSXH nơi cho vay thực biện pháp luân chuyển cán tín dụng, cán Tổ cơng tác lưu động qua để kiểm tra đánh giá thực trạng tín dụng địa bàn hay số vốn thuộc tổ chức trị - xã hội quản lý Đồng thời, phát hành vi tiêu cực hoạt động tín dụng Khi thực việc luân chuyển cán tín dụng, cán Tổ giao dịch lưu động cần ý: Có trọng tâm, trọng điểm thực nơi có nợ hạn phát sinh nhiều; nơi có dư nợ tăng nhanh bất bình thường cán sốt sắng đề nghị cho vay ; qua việc nhận thông tin phản hồi từ nhiều nguồn Tuy nhiên, không nên để cán phụ trách địa bàn q lâu 3.2.7 Tăng cường hồn thiện chế bảo lãnh tín chấp để hạn chế rủi ro cho vay vốn Theo quy định hành, chưa có ràng buộc trách nhiệm quan bảo lãnh tín chấp vốn vay người vay Thực tế có quy định trách nhiệm có trách nhiệm đơn đốc tìm nguồn để trả nợ quan bảo lãnh trả nợ thay cho người vay người vay khơng hồn trả nợ Ngân hàng Chính sách Xã hội Cần quy định rõ trách nhiệm quan bảo lãnh tín chấp cho dự án, nhằm đảm bảo khả an toàn 60 công tác thu hồi vốn vay Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã, tổ chức hội, đoàn thể bảo lãnh phải chịu trách nhiệm mặt hành khơng có biện pháp tích cực đôn đốc thu hồi nợ Để xác định rõ trách nhiệm người bảo lãnh mức vốn vay mà quan bảo lãnh có đủ thẩm quyền chịu trách nhiệm, ta nên quy định theo hướng sau: Một, bảo lãnh phải lập thành văn có chứng thực quan công chứng Nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xã phường trở lên Hai, tổ chức, người bảo lãnh phải có đủ lực pháp luật lực hành vi tham gia độc lập vào quan hệ tín dụng với tư cách người bảo lãnh Ba, mức bảo lãnh tín chấp vào giá trị tài sản nguồn ngân sách tổ chức tín chấp để đến phải xử lý vốn vay thu nợ 3.2.8 Tăng cường cơng tác xử lý nợ q hạn, phòng ngừa nợ xấu NHCSXH - Hoàn thiện quy định quản lý tín dụng sách bảo đảm an toàn hoạt động NHCSXH, cần xác định rõ điều kiện qui trình cho vay tín dụng ưu đãi Bên cạnh đó, cần phân định rõ khâu thẩm định định cho vay, gắn trách nhiệm cá nhân với định cho vay không đối tượng, vay sai mục đích Các đối tượng khách hàng cần có tiêu chí rõ ràng để phân loại, đánh giá khả trả nợ Phương án vay vốn cần có thẩm định kỹ để hạn chế khoản vay khống, khơng có khả thu hồi nợ - Phát sớm nợ xấu nâng cao hiệu áp dụng biện pháp thu hồi nợ trực tiếp Ngân hàng cần nắm rõ thực trạng tính chất, nguồn gốc phát sinh khoản nợ xấu phân loại nợ xấu dựa sở quy định pháp luật nghiệp vụ ngân hàng để có phương án xử lý kịp thời Việc thực thông qua hoạt động kiểm tra thường xuyên khoản vay Nếu phát dấu hiệu nợ xấu, ngân hàng lập danh sách khoản nợ cần ý theo dõi tình hình tài khách hàng để thu hồi nợ - Giám sát chặt chẽ việc sử dụng vốn vay tiêu chuẩn hóa hệ thống thơng tin khoản nợ xấu Vì vậy, việc rà sốt, theo dõi khoản vay, đánh giá thực trạng sử dụng vốn vay khách hàng kịp thời báo cáo cấp 61 uỷ, quyền địa phương trường hợp vi phạm hợp đồng tín dụng, chiếm dụng vốn cần thiết Trong trường hợp định phối hợp với quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án để đưa xử lý trước pháp luật trường hợp cố tình chiếm dụng vốn Nhà nước - Ngoài ra, để nâng cao hiệu hoạt động thu hồi nợ trực tiếp, việc trì chế thưởng hấp dẫn thu hồi nợ xấu cán ngân hàng cá nhân, tổ chức khác tham gia cần thiết - Bên cạnh đó, đẩy mạnh hoạt động tổ thu hồi nợ cấp xã; tiếp tục rà soát, củng cố, kiện toàn hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay - Ngân hành nên phối hợp với cơng an cấp, quyền địa phương để xác định địa sinh sống hộ vay khỏi địa phương Đối với hộ bỏ khỏi địa phương, trường hợp xác định địa cụ thể, địa phương có văn trực tiếp tìm kiếm, vận động hộ vay trả nợ; trường hợp chưa xác định địa cụ thể biết địa phương hộ vay chuyển đến, cần tiếp tục xác minh địa nơi cư trú cụ thể để phối hợp trả nợ - Đối với trường hợp hộ vay bị rủi ro thiên tai, dịch bệnh hay người vay chết, người thừa kế có hồn cảnh đặc biệt khó khăn khơng có khả trả nợ thay, khơng tài sản, tận thu nguồn có khả tốn, Ngân hàng CSXH phối hợp với địa phương lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét khoanh nợ, xóa nợ 3.2.9 Quy định rõ trách nhiệm quan thẩm định dự án Cần có quy định trách nhiệm cụ thể cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân từ cấp thành phố đến cấp xã, với quy định phát huy đạo hoạt động tín dụng sách gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; phối hợp ngành, tổ chức trị - xã hội việc thực sách tín dụng lồng ghép với chương trình, dự án sản xuất kinh doanh chuyển đổi cấu kinh tế Cần phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành thẩm định phê duyệt cho vay Để phù hợp với thực tế, phân quyền thẩm định cho quan cấp huyện cần quy định rõ trách nhiệm cụ thể quan trực tiếp thẩm định dự án 62 3.2.10 Tiếp tục cải tiến chế, quản lý điều hành Quỹ quốc gia giải việc làm theo hướng rút ngắn quy trình thủ tục cho vay phải đơn giản, công khai, tránh gây phiền hà cho người vay - Việc lựa chọn thành viên Ban quản lý tổ phải người có trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức nhân dân tín nhiệm Cần bãi miễn tổ trưởng Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động hiệu quả, vi phạm chế độ - Tăng cường công tác tập huấn, thường xuyên đào tạo nghiệp vụ ngân hàng cho Ban quản lý tổ - Ở địa bàn thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn, triển khai cho vay chương trình khác (như cho vay NS&VSMTNT, HSSV thơng qua hộ gia đình ) theo phương thức uỷ thác cho vay thông qua tổ chức trị - xã hội sở thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn, khơng cần phải thành lập lại Tổ mà sử dụng Tổ tiết kiệm vay vốn thành lập trước để thực cho vay Trường hợp hộ vay chưa thành viên Tổ tiết kiệm vay vốn phải gia nhập tổ - Thời hạn cho vay xác định phù hợp với nhu cầu vay vốn, chu kỳ sản xuất, kinh doanh trồng, vật ni khả hồn trả nợ hộ nghèo, hộ gia đình, cá nhân 3.2.11 Hiện đại hoá ngân hàng Đẩy mạnh phát triển sở vật chất, công nghệ thông tin Tranh thủ nguồn lực từ Trung ương địa phương để đầu tư, nâng cấp, ổn định trụ sở ngân hàng cấp, trang thiết bị làm việc, đặc biệt trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Tổ giao dịch lưu động điểm giao dịch xã Tập trung nguồn lực tài chính, nhân đẩy nhanh tiến độ triển khai Dự án Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin Ngân hàng Chính sách xã hội Ngồi ra, cần đại hóa hệ thống tốn: tăng cường dụng phương thức tốn khơng dùng tiềm mặt, dịch vụ chuyển tiền tự động, dịch vụ ngân hàng điện tử: mobile-banking, home-banking…Như nói, với tiến khoa học kỹ thuật, để đứng vững cạnh tranh, ngân hàng phải không ngừng đại hố ngân hàng 3.2.12 Chú trọng cơng tác kiểm tra - kiểm soát Tăng cường kiểm tra sử dụng vốn vay, nắm bắt thông tin hộ vay Đồng thời tiến hành kiểm tra sâu công tác tín dụng NHCSXH thành lập 63 đồn kiểm tra chun đề tín dụng nâng cao vai trò tự kiểm tra phòng giao dịch để phát sai sót có biện pháp khắc phục kịp thời nhằm hạn chế rủi ro, giảm nợ hạn Cần đặc biệt trọng công tác kiểm tra trước, sau cho vay Việc kiểm tra sau cho vay cần có phối hợp cán Ngân hàng, tổ chức Hội đoàn thể, tổ trưởng tổ TK & VV Ngân hàng phải xây dựng chế kiểm tra, kiểm toán nội cách chặt chẽ, quy định rõ trách nhiệm loại cán việc thực quy trình nghiệp vụ, trách nhiệm việc kiểm tra thẩm định đối tượng vay vốn, sử dụng vốn vay thu hồi vốn Việc kiểm tra, kiểm toán nội cần thực việc kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chỗ, kiểm tra chéo đơn vị để ngăn ngừa phát kịp thời sai phạm 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Để hoạt động tín dụng ưu đãi hiệu lâu dài, đề nghị Chính phủ cho phép hệ thống Ngân hàng Chính sách Xã hội thực hiện: 3.3.1.1 Đa dạng hóa hình thức huy động vốn: ngồi nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước, Chính phủ cần có sách đạo tập trung nguồn lực tài khác Nhà nước, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức xã hội vào Ngân hàng Chính sách Xã hội Đồng thời cho phép Ngân hàng Chính sách Xã hội tổ chức huy động vốn nhiều hình thức khác trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, huy động tiết kiệm…để từ chủ động mở rộng nguồn vốn đáp ứng nhu cầu ngày lớn hộ nghèo đối tượng sách khác 3.3.1.2 Về trình độ hiểu biết kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, trình độ dân trí tương đối thấp cần hỗ trợ hệ thống nghiên cứu khuyến nơng, khuyến lâm, cung cấp dịch vụ có tính trọng tâm Chính phủ Các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản phát triển tốt tiếp cận với khoa học kỹ thuật mới, dự đoán thị trường, để từ nguồn vốn vay giải việc làm sử dụng hiệu tốt 3.3.1.3 Để chương trình cho vay giải việc làm thực bền vững, đề xuất, kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan xem xét, phân bổ 64 nguồn vốn ngân sách nhà nước theo năm đáp ứng nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh hộ vay, chủ sở doanh nghiệp Phân bổ nguồn vốn hỗ trợ nguồn vốn cho vay đồng để địa phương chủ động thực Bố trí cấp bổ sung vốn Điều lệ cho NHCSXH theo nội dung Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011 ÷ 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tạo điều kiện cho NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn ODA để tạo lập nguồn vốn ổn định, lâu dài, lãi suất thấp để tăng nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam Thứ nhất, cần tiếp tục đẩy mạnh phân cấp việc xét duyệt thẩm định dự án cho quan cấp huyện; việc xét duyệt thẩm định dự án giao cho quan cấp huyện bước chuyển đổi có tầm quan trọng đặc biệt nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người vay vay vốn nhanh hơn, đặc biệt dự án vay vốn vùng sâu, vùng xa Thứ hai, đề nghị Ngân hàng sách xã hội Việt Nam tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện tăng nguồn vốn cho chi Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng, để đáp ứng nhu cầu vốn vay nhân dân địa bàn tồn thành phố Thứ ba, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 3.3.3 Kiến nghị với thành phố Hải Phòng Đề nghị thành phố đạo cấp, ngành, tổ chức trị xã hội phối hợp với NHCSXH làm tốt công tác cho vay vốn giải việc làm địa bàn thành phố; đạo ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng phương án mở rộng ngành nghề, thu hút lao động quận, huyện thu hẹp đất vào chương trình, dự án nhà nước, khơng đất để canh tác; đạo cấp quận, huyện cấp xã quan tâm bố trí nơi đặt điểm giao dịch xã Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện, thị xã Về nguồn vốn từ Ngân sách địa phương đề nghị thành phố quan tâm nữa, hàng năm trích 10 tỷ đồng từ tăng thu, tiết kiệm chi Ngân sách thành phố chuyển cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để ủy thác cho vay giải việc làm địa bàn, đạo huyện, thị bổ sung nguồn vốn từ Ngân sách huyện, quận cho Ngân hàng Chính sách Xã hội vay vốn giải việc làm địa bàn 65 Đối với địa phương, Ngân hàng Chính sách xã hội kiến nghị quyền địa phương tập trung đạo ngành thực tốt sách tín dụng hộ nghèo Hàng năm bố trí đủ tỷ lệ vốn vay cho Ngân hàng Chính sách xã hội từ nguồn vốn ngân sách địa phương theo quy định Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002, ưu tiên từ nguồn tăng thu tiết kiệm chi để ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay giải việc làm địa bàn Để phát huy hiệu nguồn vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm, quyền cấp cần quan tâm đạo quan chuyên môn (khuyến công, nông, lâm, ngư…) hướng dẫn dạy nghề, định hướng sản xuất, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật hộ vay vốn Phối hợp, lồng ghép vốn tín dụng sách với dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nâng cao hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, tổ chức Hội, đoàn thể nhận ủy thác Tổ tiết kiệm & vay vốn đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước đến nhân dân Đồng thời, hướng dẫn cho vay đối tượng, sử dụng vốn vay mục đích quản lý, giám sát thực sách tín dụng ưu đãi Đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp, Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động NHCSXH, kiểm tra giám sát tình hình sử dụng vốn vay hộ vay, xử lý kịp thời tồn phát sinh để nâng cao hiệu đồng vốn ưu đãi, đảm bảo an toàn vốn Nhà nước Đồng thời đạo ngành, cấp tăng cường mở lớp tập huấn, khuyến nông, để phổ biến kinh nghiệm, cách thức làm ăn cho hộ nghèo để nâng cao hiệu tín dụng tài trợ Quan tâm đạo tổ chức Hội đoàn thể, Uỷ ban nhân dân xã phối kết hợp chặt chẽ với NHCSXH để không ngừng củng cố nâng cao hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, bước hồn thiện mơ hình màng lưới hoạt động NHCSXH để phục vụ nhân dân tốt hơn, hiệu hơn, công khai hơn, dân chủ Thực tốt vấn đề giải pháp để tín dụng sách phát huy tối đa hiệu đời sống xã hội, tạo việc làm tăng thêm việc làm cho người lao động, giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, góp phần tích cực xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng đất nước giàu mạnh 66 KẾT LUẬN Việc làm thất nghiệp hai vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với Do để hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp khơng có biện pháp hữu hiệu việc Nhà nước tạo điều kiện để khuyến khích tạo việc làm Lịch sử lồi người khẳng định, xã hội phát triển trình độ phân công lao động mức độ cao, dẫn đến tính xã hội hố việc làm Trong bối cảnh xây dựng mơ hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh thành tựu mà nước ta đạt có mặt trái cần phải khắc phục Việc thực công xã hội thơng qua sách phát triển người coi công cụ hữu hiệu nhằm hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường, giải việc làm giải pháp quan trọng Giải việc làm coi mục tiêu kinh tế vĩ mô, động lực phát triển xã hội, công cụ quản lý hoạt động kinh tế đất nước; Để tạo việc làm cho xã hội, cần thực đồng hệ thống giải pháp, có giải pháp cho vay vốn để tạo việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam Trong thực tế, việc sử dụng có hiệu nguồn vốn vay giải việc làm bước cải cách quan hệ lao động, chất lượng số lượng lao động Nâng cao hiệu cho vay cho nhiều đối tượng vay vốn tạo việc làm, giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người vay vốn đảm bảo nguyên tắc quản lý vốn tài sản Nhà nước, có sách khuyến khích nhân dân sử dụng vốn vào lĩnh vực kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương, sản xuất hàng hoá xuất quan điểm chủ đạo, xuyên suốt trình quản lý điều hành hoạt động Ngân hàng Chính sách Xã hội Dựa vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hành sách xã hội Việt Nam Chi nhánh thành phố Hải Phòng, luận văn đưa kết luận sau: Giải việc làm coi mục tiêu kinh tế vĩ mô, động lực phát triển xã hội, công cụ quản lý hoạt động kinh tế thành phố Hải Phòng; Để tạo việc làm cho người lao động, cần thực đồng hệ thống giải pháp, có giải pháp cho vay vốn để tạo việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội chi nhánh thành phố Hải Phòng 67 Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn vay giải việc làm bước cải cách quan hệ lao động, chất lượng số lượng lao động Nâng cao hiệu cho vay cho nhiều đối tượng vay vốn tạo việc làm, giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người vay vốn đảm bảo nguyên tắc quản lý vốn tài sản Nhà nước, có sách khuyến khích nhân dân sử dụng vốn vào lĩnh vực kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương, sản xuất hàng hoá xuất quan điểm chủ đạo, xuyên suốt trình quản lý điều hành hoạt động Ngân hàng Chính sách Xã hội Những kết hạn chế chủ yếu hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã hội Việt Nam Chi nhánh thành phố Hải Phòng 3.1.Kết Trong năm qua, Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam Chi nhánh thành phố Hải Phòng có đóng góp vơ quan trọng cơng xố đói giảm nghèo, tạo việc làm thành phố, đưa đồng vốn Quỹ quốc gia việc làm, đồng vốn sách Chính phủ đến tận tay người nghèo đối tượng sách trên địa bàn tồn thành phố với chi phí thấp nhất, hiệu cao nhất, tổ chức tín dụng xây dựng mạng lưới giao dịch bao phủ toàn thành phố xuống tận xã, điều kiện tiên để xố tình trạng xã trắng tín dụng Nhà nước, “tạo hệ thống dịch vụ gần dân”; giải 17.185 lao động có việc làm thông qua nguồn vốn quỹ quốc gia giải việc làm, bình quân năm tạo 3.437 chỗ làm cho người lao động; dư nợ cho vay giải việc làm tăng trưởng qua năm, năm sau cao năm trước; hoạt động cho vay giải việc khơng ngừng cải thiện; góp phần tích cực thực mục tiêu phát triển kinh tế thành phố; đóng vai trò tích cực việc thực lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố; tạo dựng môi trường phát triển sản xuất kinh doanh lành mạnh thành phần kinh tế; góp phần cải thiện đời sống cho người dân vay vốn giải vấn đề xã hội; góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2 Hạn chế - Dư nợ cho vay giải việc làm thấp, hiệu cho vay chưa cao; nguồn vốn dành vay giải việc làm hạn chế; quy mơ vốn 68 cho vay giải việc làm dàn trải làm giảm hiệu đầu tư vốn vào dự án có nhu cầu vay lớn thu hút nhiều lao động xã hội; mức cho vay tối đa chưa thật phù hợp với nhu cầu vay vốn đối tượng vay khác nhau; chế bảo đảm, bảo lãnh tiền vay nhiều điểm bất hợp lý; thẩm định dự án chưa kế hoạch hóa cụ thể, chưa giao tiêu chí kế hoạch cho quận, huyện; quy trình thực dự án, thủ tục xét duyệt cho vay rườm rà, qua nhiều quan đoàn thể, thời gian xét duyệt kéo dài gây nhiều phiền hà cho người vay, giải ngân vốn không đảm bảo kế hoạch thời vụ sản xuất người vay; Nhìn chung chế cho vay ban đầu đáp ứng yêu cầu quản lý, cho vay dự án, song số quy định trình thực khơng phù hợp với thực tế cần sửa đổi bổ sung ; việc xử lý rủi ro chậm; cơng tác tun truyền, quảng cáo hoạt động ngân hàng chưa quan tâm mức nên nhiều người dân chí có cán xã nhầm lẫn Ngân hàng Chính sách Xã hội với Ngân hàng Nơng nghiệp quan sách khác; sở vật chất, kỹ thuật Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Hải Phòng nghèo nàn, lạc hậu; tiêu báo cáo vay giải việc làm phản ánh mặt lượng, chưa phản ánh mặt hiệu Định hướng chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Hải Phòng cho vay vốn giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố đưa định hướng hoạt động cho giai đoạn năm 2015 đến năm 2020 sau: Tiếp tục củng cố hoàn thiện tổ chức màng lưới toàn chi nhánh; tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn (2015 - 2020), góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo tồn thành giảm 0,7% -1%/năm; huy động nguồn vốn nguồn trả lãi lãi suất thấp tổ chức, cá nhân nước để lập quỹ đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng dư nợ tín dụng; phối hợp với ngành liên quan tiếp tục cho vay học sinh sinh viên; đầu tư tín dụng dự án tạo việc làm cho người lao động quận, huyện dô đất nông nghiệp bị thu hẹp vào chương trình dự án nhà nước; tổ chức giải ngân kịp thời, đảm bảo 100% vốn ưu đãi đến tay hộ nghèo đối tượng sách khác; đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; bước đại hoá thiết bị, đại hoá công nghệ ngành ngân hàng 69 Để đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Chi nhánh NHSCXH thành phố Hải Phòng cần thực đồng biện pháp sau: (1) Tăng cường huy động vốn để đáp ứng nhu cầu vay giải việc làm (2) Tăng cường đạo công tác xây dựng dự án vay vốn để dự án thực duyệt vay kiểm tra sử dụng vốn vay (3) Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng tổ chức hội đồn thể quần chúng (4) Tăng cường cơng tác tun truyền, quảng cáo hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội (5) Hoàn thiện tiêu đánh giá hoạt động cho vay vốn giải việc làm dự án (6) Tăng cường kiểm tra đối chiếu trực tiếp hộ vay vốn, luân chuyển cán tín dụng (7) Tăng cường hồn thiện chế bảo lãnh tín chấp để hạn chế rủi ro cho vay vốn (8) Tăng cường cơng tác xử lý nợ q hạn, phòng ngừa nợ xấu (9) Quy định rõ trách nhiệm quan thẩm định dự án (10) Tiếp tục cải tiến chế, quản lý điều hành Quỹ quốc gia giải việc làm theo hướng rút ngắn quy trình thủ tục cho vay phải đơn giản, công khai, tránh gây phiền hà cho người vay (11) Hiện đại hoá ngân hàng (12) Chú trọng công tác kiểm tra, kiểm sốt Chương trình cho vay vốn giải việc làm thời gian tới nên đầu tư thích đáng, có tập trung đạo phối hợp ngành, quan, đơn vị thực phát huy hiệu Để đảm bảo thực mục tiêu mà Chính phủ đưa đòi hỏi phải có cố gắng nỗ lực sáng suốt đơn vị tham gia quản lý, sử dụng nguồn vốn, trực tiếp điều hành công tác cho vay, thu hồi vốn, hướng dẫn người vay sử dụng vốn vay hợp lý Có nguồn vốn cho vay tạo việc làm phát huy hết hiệu quả, thực chức hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 4% tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn đạt 85% Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XV đề Từ thực tiễn công tác, tác giả nghiên cứu chuyên đề “Một số biện pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam chi nhánh thành phố Hải Phòng” làm chuyên đề nghiên cứu khoa học Do điều kiện hiểu biết hạn chế thời gian có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng, nên chuyên đề khó tránh khỏi khiếm khuyết nội dung hình thức Rất mong thơng cảm góp ý q thầy nhà khoa học để luận văn hoàn chỉnh hơn./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 45/2015/TT - BLĐTBXH ngày 11/11/2015 Hướng dẫn thực số điều Quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm [2] Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội - quốc phòng an ninh năm 2016 UBND thành phố Hải Phòng [3] PGS, TS Trần Xuân Cầu; PGS, TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [4] Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ - CP ngày 09/7/2015 Quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Qũy quốc gia việc làm [5] Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Hải Phòng, Báo cáo kết cơng tác năm 2011 ÷ 2015 [6] Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Nghị số 19/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 [7] Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Nghị số 20/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố năm (2016 - 2020) [8] PGS.TS Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [9] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ lần thứ XII [10].Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung [11] Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 71 [12] Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Kế hoạch số 78/KHSLĐTBXH ngày 22/10/2014 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 2020 Ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hải Phòng [13] Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo kết công tác năm 2011 ÷ 2016 [14] TS Trần Bình Trọng; TS Phạm Quang Phan; TS Đào Phương Liên; TS Lê Thục (2002), Giáo trình Kinh tế trị học, Nhà xuất Thống kê [15] Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ - TTg ngày 05/4/2005 chế quản lý, điều hành vốn cho vay Qũy quốc gia việc làm [16] Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ - TTg ngày 23/01/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ TTg [18] Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 19/QĐ - UB ngày 04/01/2017 phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2016 [19] Văn kiện Đại hội lần thứ XV Đảng thành phố Hải Phòng [20].Web: WWW.vbsp.org.vn; haiphong.gov.vn; chinhphu.gov.vn; molisa.gov.vn ... lý luận việc làm, giải việc làm hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng Hai, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động cho vay giải việc làm. .. CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH HẢI PHÒNG 52 3.1 Định hướng hoạt động cho vay vốn giải việc làm Ngân... biện pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn góp phần giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phòng 4 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN