Đang tải... (xem toàn văn)
Ngành khí tượng thủy văn (KTTV) đã và đang được tăng cường đầu tư nhằm hướng tới mục tiêu đạt trình độ của các nước tiên tiến trong khu vực Châu Á; phấn đấu đến năm 2025 - 2030 có hệ thống quan trắc hoàn chỉnh.
BÀI BÁO KHOA HỌC DOI:10.36335/VNJHM.2019(EME2).26-31 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NHU CẦU ĐÀO TẠO TRONG LĨNH VỰC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Trần Hồng Thái1 Tóm tắt: Ngành khí tượng thủy văn (KTTV) tăng cường đầu tư nhằm hướng tới mục tiêu đạt trình độ nước tiên tiến khu vực Châu Á; phấn đấu đến năm 2025 2030 có hệ thống quan trắc hoàn chỉnh, tương đương nước tiên tiến khu vực; công nghệ dự báo hệ thống thông tin chuyên ngành đầu tư chiều sâu với tin dự báo KTTV có chất lượng cao, hướng tới dự báo, cảnh báo tác động, đáp ứng yêu cầu xã hội, góp phần đảm bảo tăng trưởng bền vững đất nước giám sát biến đổi khí hậu Tổng cục KTTV coi nguồn nhân lực chất lượng cao chìa khóa thành cơng nghiệp đại hóa tự động hóa ngành KTTV, sở để hoàn thành mục tiêu Chiến lược phát triển ngành KTTV đến năm 2030 Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu tiếp tục thực chủ trương quán để đạt mục tiêu chiến lược đề Từ khóa: Nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, chiến lược Ban Biên tập nhận bài: 11/12/2019 Ngày phản biện xong: 12/12/2019 Mở đầu Cùng với phát triển nhanh khoa học công nghệ đại, khoa học công nghệ lĩnh vực KTTV Việt Nam bước nâng cấp, cải tiến Công nghệ đo đạc đầu tư tự động hố, cơng nghệ dự báo số trị triển khai dự báo nghiệp vụ, Để ứng dụng làm chủ công nghệ tiên tiến nay, nguồn nhân lực ngành KTTV cần phát triển tương xứng, đặc biệt nhân lực chất lượng cao Có nhiều quan niệm khác nguồn nhân lực chất lượng cao, thể nhiều nghiên cứu ngồi nước Theo Phó Giáo sư Đàm Đức Vượng, “Xây dựng nhân lực chất lượng cao có nghĩa xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ, chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành, cơng nhân có tay nghề cao, có trình độ chun mơn-kỹ thuật tương đương với nước tiên tiến khu vực, có đủ lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao đề xuất giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật, giải Tổng cục Khí tượng Thủy văn Email: tranthai.vkttv@gmail.com 26 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề Ngày đăng bài: 20/12/2019 vấn đề nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xây dựng hệ thống sở đào tạo nhân lực tiên tiến, đại, đa dạng, cấu ngành nghề đồng bộ; xây dựng nghiệp giáo dục tiên tiến, đại xã hội học tập toàn diện để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao” Theo số nghiên cứu “Nhân lực chất lượng cao trước hết phải thừa nhận thực tế, dạng tiềm Điều có nghĩa khơng đồng nghĩa với học vị cao Nhân lực chất lượng cao người có lực thực tế hồn thành nhiệm vụ giao cách xuất sắc nhất, sáng tạo có đóng góp thực hữu ích cho cơng việc xã hội”[1, 2] Những phẩm chất nhân cách người yếu tố bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực Sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tùy thuộc vào trình độ phát triển nhân cách tạo thành phận hợp thành cấu trúc nguồn nhân lực Do vậy, giáo dục nhân cách phải thực trình chiến lược phát triển nguồn nhân lực Những suy thoái nhân cách làm tổn thương đến BÀI BÁO KHOA HỌC phát triển nguồn nhân lực (một tập đồn doanh nghiệp phá sản nhiều nhóm cán lãnh đạo sa vào tình trạng tham nhũng) Nguồn lực người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học công nghệ đại [2] Nhận thức rõ vai trò nguồn nhân lực yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Ðảng ta đề quan điểm [3]: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững”, “nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa” Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với nhiều nước khác [5] Trong chiến lược phát triển chung nguồn nhân lực chất lượng cao nước, ngành KTTV, mà đơn vị nòng cốt, tập trung Tổng cục Khí tượng Thủy văn [6], có chiến lược sách cụ thể để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao [7] đạt thành tựu định Tuy nhiên, với yêu cầu, mục tiêu phát triển mới, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao ngành KTTV tiếp tục đặt nhu cầu tất yếu, cấp bách Thực trạng nguồn nhân lực ngành Tổng cục Khí tượng Thủy văn Theo báo cáo đánh giá [8], Tổng cục KTTV có 2558 cán kĩ thuật gồm 03 nhóm: 1898 quan trắc viên, 120 cán công nghệ thông tin truyền thông, 540 dự báo viên Số lượng cán có sau đại học chiếm 3%, 32% cán tốt nghiệp đại học, 18% tốt nghiệp cao đẳng, 37% tốt nghiệp trung cấp chun nghiệp 10% có trình độ khác Số cán kĩ thuật đơn vị trung ương 233, gồm 52 thạc sĩ (22.3%) 167 cử nhân (71.7%) Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn quốc gia sở hữu nhân viên chất lượng cao gồm 32.5% thạc sĩ 61.5% cử nhân/kĩ sư Số cán kĩ thuật đài khu vực 2325, chiếm 87,4% tổng số cán kỹ thuật Tổng cục KTTV, 1% có sau đại học, 27% tốt nghiệp đại học, 20% tốt nghiệp cao đẳng, 42% tốt nghiệp trường trung cấp chuyên nghiệp 10% có trình độ khác Tại đài khu vực Đơng Bắc Tây Ngun khơng có cán có trình độ sau đại học, số cán tốt nghiệp trường trung cấp chuyên nghiệp chiếm ưu (44,3% Tây Bắc 36,7% Đài khu vực Tây Nguyên) Hình Trình độ học vấn cán Tổng cục Khí tượng Thủy văn Trong số 540 cán làm việc lĩnh vực dự báo cảnh báo có 445 cán tốt nghiệp đại học sau đại học chiếm 83%, lại 10% tốt nghiệp cao đẳng 7% tốt nghiệp từ trường trung cấp chuyên nghiệp Đây nhóm cán đào tạo so với nhóm khác, có khả hồn thành tương đối tốt nhiệm vụ giao Tại Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn quốc gia, quan đầu não chịu trách nhiệm cung cấp tin dự báo, cảnh báo thiên tai có 97 cán trực tiếp chịu trách nhiệm dự báo cảnh báo sớm, 96 cán tốt nghiệp đại học sau đại học Đây nhóm cán đã, TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề 27 BÀI BÁO KHOA HỌC 28 trọng đào tạo nhất, họ đồng thời đội ngũ cán có tảng ngoại ngữ tốt nhất, thường xuyên làm việc với đối tác nước Tổng cục KTTV Tuy nhiên, có số vấn đề tồn với nhóm cán sau: - Các dự báo viên khơng có tảng đào tạo đồng (phần lớn tốt nghiệp từ khóa đào tạo chức khóa đào tạo chuyên ngành ngắn hạn); - Khả tiếp cận sản phẩm mơ hình dự báo số trị (NWP) dự báo viên hạn chế thiếu cơng cụ dự báo đại, hiển thị liệu, chuẩn bị thông tin quản lý liệu hệ thống phân phối; - Các dự báo viên cấp tỉnh chưa đủ khả ứng dụng NWP cách thục hiệu Các phương pháp dự báo sử dụng đơn giản lỗi thời Dự báo thực dựa quan trắc kinh nghiệm dự báo viên, sử dụng đến mơ hình dự báo đại Hạn chế khả ngoại ngữ tin học trở ngại để họ làm quen với mơ hình cơng nghệ Nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực Tổng cục KTTV thời gian tới Cùng với trình tự động hóa, có phận lớn quan trắc viên điều chuyển từ trạm KTTV Đài KTTV tỉnh làm nhiệm vụ quản lý mang lưới trạm KTTV, có việc theo dõi, vận hành trạm KTTV tự động, sẵn sàng sửa chữa, thay linh kiện trạm trường hợp có hỏng hóc nhỏ Như đội ngũ quan trắc viên phải đào tạo, bồi dưỡng lại để nâng cao lực công tác, làm chủ thiết bị, công nghệ, đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành Để đáp ứng yêu cầu tiếp thu công nghệ dự báo đại mà trọng tâm sử dụng mơ hình dự báo số trị có độ phân giải cao (với độ phân giải theo lưới từ 5km, chí tới 1km) để dự báo yếu tố thời tiết, dự báo bão áp thấp nhiệt đới, dự báo sóng biển nước biển dâng phục vụ phát triển kinh tế xã TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề hội ngày cao đất nước nhờ vào việc khai thác hiệu nâng cấp hệ thống “siêu máy tính” với cơng nghệ dự báo đại Do cần phải tập trung đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên có trình độ cao để vận hành tối ưu hệ thống tính tốn Ngồi ra, cần tập trung đào tạo, đào tạo lại đào tại sở nước cho dự báo viên lực lượng trực tiếp sử dụng sản phẩm dự báo đại, dự báo viên cần hiểu khai thác đắn, hiệu nguồn số liệu quan trắc, dự báo từ mô hình số, radar, vệ tinh… để đưa dự báo có chất lượng cao Dự báo viên cần có hiểu biết vấn đề kinh tế, xã hội, thông tin đối tượng chịu tác động thời tiết thiên tai để có để đưa cảnh báo tác động thời tiết thiên tai đời sống, nâng cao hiệu thông tin cảnh báo bảo vệ tính mạng, an tồn xã hội góp phần vào trình phát triển bền vững đất nước Bên cạnh với việc phát triển nguồn nhân lực quan trắc viên, dự báo viên, kỹ thuật viên chất lượng cao nói trên, ngành KTTV cần quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý, truyền thông dịch vụ KTTV để quảng bá mang thông tin KTTV đến tầng lớp xã hội, ngành kinh tế đất nước, tạo động lực phát triển ngành KTTV Trong năm qua, Tổng cục KTTV đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tính riêng năm 2019, Tổng cục cử gần 1.000 lượt công chức, viên chức người lao động học tập nâng cao trình độ dài hạn, khóa học ngắn hạn, bồi dưỡng kiến thức kinh tế-kỹ thuật ngạch chính, cao cấp ngành tài nguyên môi trường nước hàng chục viên chức đào tạo ngắn dài hạn nước ngoài, nước tiên tiến Nhật Bản, Phần Lan Đềxuất giải pháp đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực KTTV Cung cấp nhân trình độ Đại học sau đại học cho ngành Khí tượng Thủy văn nước có sở đào tạo với quy mô lớn Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Thủy BÀI BÁO KHOA HỌC lợi, Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Cần Thơ, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu Hàng năm, sở đào tạo cung cấp cho xã hội khoảng 50-70 cử nhân ngành Khí tượng khoảng 80200 cử nhân/kỹ sư ngành Thủy văn Hướng đào tạo trường bao gồm hai hướng ứng dụng nghiên cứu khoa học bản, nhiên thực tế cho thấy sở vật chất ngành đào tạo Khí tượng Thủy văn đầu tư hạn chế Trong số sở đào tạo, khó tìm phòng thí nghiệm đạt chuẩn quốc gia để phục vụ sinh viên Các trang thiết bị thí nghiệm đo đạc trường, thực hành có trang bị không đồng bộ, thường xuyên Đội ngũ giảng viên hạn chế số lượng, có khoảng cách lớp cán hưu lực lượng trẻ kế cận Để đáp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng mục tiêu chiến lược ngành KTTV, số giải pháp đổi về công tác đào tạo xem xét đưa gồm: 4.1 Vềhình thức đào tạo Đào tạo cán kĩ thuật nên triển khai nhiều hình thức đào tạo để hồn thành mục tiêu chung công tác xây dựng lực nhân khí tượng thủy văn để chuẩn bị đối mặt với thách thức Mỗi hình thức đào tạo có nhóm đối tượng chủ đề đào tạo riêng sau: Đào tạo nâng cao (tiến sĩ, thạc sĩ): Ưu tiên cán khí tượng thủy văn phụ trách nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, hoạch định sách Các chủ đề nghiên cứu sau nên xem xét: quản lý liệu, an tồn/an ninh thơng tin, thiết bị tính tốn hiệu cao, phần mềm chun dụng, mơ hình dự báo hải dương, thiết bị viễn thám, vệ tinh khí tượng thủy văn, đa khí tượng thủy văn, tích hợp khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu, sử dụng đất, giảm thiểu thiên tai, môi trường Những cán có lực cử học Viện nghiên cứu hàn lâm, trường đại học nước nước ngoài; Đào tạo chức: Loại hình đào tạo dành cho cán kĩ thuật cần nâng cao trình độ học vấn Học viên học nhiều cách đào tạo qui, học từ xa học trực tuyến Với khóa học số chủ đề khí tượng thủy văn nơng nghiệp, đa, biến đổi khí hậu, thiết bị đo tự động khí tượng thủy văn, ngoại ngữ nên tích hợp linh hoạt vào chương trình sở đào tạo (cao đẳng, đại học) Hiện tại, số sở đào tạo nước quan tâm đến việc đổi chương trình giảng dạy tài liệu giảng dạy để đáp ứng yêu cầu tăng cường lực cho đội ngũ cán khí tượng thủy văn; Đào tạo bổ sung kĩ thuật kĩ thuật: Các nội dung đào tạo nên phát triển dựa nhu cầu đào tạo cán kĩ thuật để cung cấp kiến thức kĩ cập nhật để thích nghi với thay đổi hệ thống khí tượng thủy văn tương lai gần Các khóa đào tạo bổ sung thường xuyên điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu cán kĩ thuật cấp Đào tạo trực tuyến: Một số khóa đào tạo chức khóa đào tạo bổ sung (ví dụ khóa học tiếng Anh, khóa học bảo trì, xử lý cố sửa chữa lỗi thiết bị nhỏ) nên thiết kế theo hình thức trực tuyến (online) Những khóa học hỗ trợ cán kĩ thuật tự học đặc biệt cán đài, trạm cấp tỉnh 4.2 Vềchương trình, học liệu đào tạo Chương trình đào tạo: Chương trình đào tạo phải phát triển phù hợp với nhóm mục tiêu tập trung vào lý thuyết thực hành (tập trung nhiều vào thực hành) Nội dung đào tạo nên cập nhật với xu hướng phát triển cơng nghệ ngành khí tượng thủy văn Đồng thời, nên thiết kế để cung cấp cho người tham gia sách, quy định mới, kinh nghiệm quốc tế vấn đề quản lý lãnh đạo (giao tiếp, làm việc nhóm, ngoại ngữ) liên quan đến tăng cường lực TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề 29 BÀI BÁO KHOA HỌC nguồn nhân lực khí tượng thủy văn Học liệu đào tạo: Tất hoạt động đào tạo cần có hỗ trợ từ tài liệu tham khảo Nội dung đào tạo cần điều chỉnh phù hợp cho nhóm mục tiêu hỗ trợ biểu đồ, sơ đồ tranh ảnh phù hợp Các hướng dẫn, tài liệu học tập phải xây dựng tốt ngắn gọn nội dung Các tài liệu đào tạo nên có dạng số hóa cài đặt thống máy tính học viên Hướng dẫn sử dụng tài liệu hướng dẫn thiết bị/dụng cụ mới, mơ hình phải dịch xác sang tiếng Việt gồm dẫn vận hành bảo trì Đối với vấn đề đào tạo lại, đào tạo bổ sung cho lớp cán công tác ngành, tài liệu nên biên soạn thành khóa đào tạo chức cho cán kĩ thuật khí tượng thủy văn để nâng cao trình độ học vấn sau: - Tài liệu đào tạo lực chun mơn dự báo khí tượng thủy văn cho cán quan trắc thiết bị trạm khí tượng thủy văn người chuyển sang làm dự báo viên Tài liệu đào tạo nên thiết kế cho trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học - Tài liệu đào tạo cho khóa học dành cho cán kĩ thuật tốt nghiệp đại học/ cao đẳng chuyên ngành khí tượng thủy văn làm việc đài/trạm khí tượng thủy văn trung tâm dự báo, quản lý quan trắc thiết bị Các tài liệu đào tạo nên thiết kế để sử dụng trình độ trung cấp, cao đẳng đại học - Các tài liệu cung cấp hướng dẫn vận hành bảo trì trạm khí tượng thủy văn tự động; Các tài liệu đào tạo lực chuyên môn giám sát, hiệu chỉnh kiểm tra liệu; Tài liệu cho khóa đào tạo bổ sung q trình/quy trình máy móc/ thiết bị khí tượng thủy văn; Các tài liệu cho khóa đào tạo bổ sung phân tích hình ảnh đa 30 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề Kết luận Trên giới Việt Nam nay, phát triển kinh tế tri thức với nguồn nhân lực chất lượng cao xu tất yếu khách quan Nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Trong năm qua, với phát triển đất nước, ngành KTTV tăng cường đầu tư nhằm hướng tới mục tiêu đạt trình độ nước tiên tiến khu vực Châu Á Phấn đấu đến năm 2025 - 2030 mạng lưới quan trắc có mật độ trạm diện tích lãnh thổ tương đương nước Hàn Quốc, Nhật tự động hóa 90%, bên cạnh cơng nghệ dự báo hệ thống thông tin chuyên ngành đầu tư chiều sâu, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực thật có chất lượng để quản lý, khai thác có hiệu hệ thống đó, tạo sản phẩm, tin dự báo KTTV có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xã hội, góp phần đảm bảo tăng trưởng bền vững đất nước giám sát biến đổi khí hậu Để đáp ứng phát triển kỹ thuật, công nghệ thời kỳ mới, Tổng cục Khí tượng Thủy văn với quan tâm đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành, tổ chức liên quan tập trung trọng phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều biện pháp, sách có tính khả thi cao bước đầu thu kết khả quan Với quan điểm quán coi nguồn nhân lực chất lượng cao chìa khóa thành cơng nghiệp đại hóa tự động hóa ngành KTTV, sở để hoàn thành mục tiêu Chiến lược phát triển ngành KTTV đến năm 2030 Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu, Tổng cục Khí tượng Thủy văn tiếp tục thực giải pháp đồng để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cách bền vững Tài liệu tham khảo BÀI BÁO KHOA HỌC Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực - Tp Hồ Chí Minh: Thống kê Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa NXB Chính trị Quốc gia Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, IX, X, XI Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực NXB Lao động xã hội WB (2000), World Development Indicators London: Oxford Quyết định số 03/2018/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 929/QĐ-TTG Phê duyệt Chiến lược phát triển ngành KTTVđến năm 2020 Báo cáo Tích hợp Hệ thống Hỗ trợ Kỹ thuật Tăng cường Hệ thống Dự báo Thời tiết Cảnh báo sớm Việt Nam CURRENT HUMAN RESOURCES AND TRAINING DEMAND FOR METEOROLOGY AND HYDROLOGY IN VIETNAM Tran Hong Thai1 Viet Nam Meteorological and Hydrological Administration (VNMHA) Abstract: Vietnam meteorology and hydrology has been being invested to reach the level of Southeast Asia and Asia level for which we need to have a complete monitoring system during 2025 - 2030, reaching level of advanced countries in the region; Forecast technology and specialized information system are deeply invested with high-quality forecasts, aiming to provide a forecast and warning system based on the impacts, contributing to ensuring sustainable growth of the country and monitoring climate change The VNMHA considers high-quality human resources as the key to the success of the modernization and automation industry, serving as a basis for fulfilling the objectives of the Strategy for the Development of VNMHA to 2030 and the National Strategy to adapt to climate change and will continue to implement consistent guidelines to achieve the strategic goals Keywords: Human resource, high quality human resource, development strategy TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề 31 ... quan đến tăng cường lực TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số phục vụ Hội thảo chuyên đề 29 BÀI BÁO KHOA HỌC nguồn nhân lực khí tượng thủy văn Học liệu đào tạo: Tất hoạt động đào tạo cần có hỗ trợ từ... Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu Hàng năm, sở đào tạo cung cấp cho xã hội khoảng 50-70 cử nhân ngành Khí tượng khoảng 80200 cử nhân/ kỹ sư ngành Thủy văn Hướng đào tạo trường bao... công tác đào tạo xem xét đưa gồm: 4.1 Vềhình thức đào tạo Đào tạo cán kĩ thuật nên triển khai nhiều hình thức đào tạo để hoàn thành mục tiêu chung cơng tác xây dựng lực nhân khí tượng thủy văn để