Bài viết là sự phân tích và đánh giá về thực trạng, đặc điểm của di cư đô thị trong thời gian qua. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để khuyến nghị một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách quản lý di cư đô thị hiện nay ở nước ta.
Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ DI CƯ ĐÔ THỊ VIỆT NAM HIỆN NAY: VẤN ĐỀ VÀ KIẾN NGHỊ Bùi Nghĩa*, Nguyễn Hữu Hồng** TĨM TẮT Hiện nay, di cư đô thị trở thành vấn đề xã hội có sức ảnh hưởng lớn, có Việt Nam Q trình gia tăng dân số, thị hóa, khoảng cách giàu - nghèo, áp lực đổi đời tạo cho cư dân vùng nơng thơn thúc đẩy q trình di cư đô thị Việt Nam diễn sôi nổi, trở thành vấn đề có tính thời sự, buộc nhà quản lý, hoạch định sách phải quan tâm nghiên cứu Thông qua tổng hợp kết từ nhiều điều tra dân số, nhà ở, đô thị phạm vi toàn quốc, tổng điều tra dân số toàn quốc năm 2009 điều tra dân số nhà kỳ năm 2014 Bài viết phân tích đánh giá thực trạng, đặc điểm di cư đô thị thời gian qua; đồng thời, sở để khuyến nghị số giải pháp nhằm thực tốt sách quản lý di cư thị nước ta Từ khóa: sách quản lý di cư đô thị, di cư đô thị, đô thị Việt Nam VIETNAM URBAN MIGRANT MIGRATION ADMINISTRATION POLICY: ISSUES AND RECOMMENDATIONS ABSTRACT nationwide, in particular the 2009 National Census and the mid-term Census and Population Census in 2014 The article is an analysis and assessment of the status and characteristics of urban migration over time; At the same time, this is also the basis to recommend some solutions to implement the current policy of urban migration management in our country At present, urban migration is becoming a major social issue, including Vietnam The process of population growth, urbanization, the gap between the rich and the poor, the pressure of changing the lives of rural residents has accelerated the process of urban migration in Vietnam The problem is timely, for managers and policy makers to pay attention to research By aggregating results from numerous surveys of population, housing, and urban areas * Key words: Policy for management of urban migration, urban migration, urban Vietnam ThS NCS Giảng viên, Học viện Chính trị khu vực II Email: buinghia72@gmail.com; CN Giảng viên, Học viện Chính trị khu vực II Email: huuhoang.hcma2@gmail.com ** 102 Chính sách quản lý di cư DI CƯ ĐÔ THỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1999 - 2014 thị (di cư đô thị) Đặc biệt, di cư đô thịđược khu biệt người có nơi thường trú trước thời điểm điều tra năm, sống khu vực nông thôn so với nơi thường trú đô thị Do vậy, thông qua việc thao tác hóa khái niệm này, có người từ tuổi trở lên có đủ điều kiện xem xét vào diện đối tượng nghiên cứu viết Ở Việt Nam, q trình thị hóa diễn lâu có xu hướng tăng tốc giai đoạn nghiêm trọng tương lai Từ năm 1931 đến năm 2013, tỉ lệ dân số đô thị tăng từ 7,50% lên đến 33,47%1 ước tính đạt ngưỡng 6,4 triệu dân di cư thị vào năm 20192 Bên cạnh mặt tích cực mà di cư đô thị mang lại cho người di cư, khu đô thị hay nông thôn - nơi xuất cư trình di cư làm nhà hoạch định sách, nhà quản lý phải đau đầu việc tìm giải pháp hữu hiệu để ứng phó chí thích nghi với vấn đề Như nói trên, trạng phát triển đất nước, q trình thị hóa di cư đô thị vấn đề xã lớn, có mối quan hệ biện chứng suốt tiến trình phát triển quốc gia Trong khoảng 15 năm qua (1999 2014), q trình di cư thị diễn nhanh chóng, tăng 4,2% từ 16,1% năm 1999 lên 20,3% năm 2014 (bảng 1) Điều mặt phản ánh gia tăng dân số Việt Nam, trình điều chỉnh quy hoạch thi nước ta thời gian qua đồng thời gián tiếp cho thấy tượng di cư nông thôn để nhập cư vào đô thị trở thành vấn đề thiết Theo nghiên cứu điều tra, dòng di cư có 04 loại hình chủ yếu di cư: (i) nông thôn - thành thị, (ii) thành thị nông thôn, (iii) nông thôn - nông thôn (iv) thành thị - thành thị Bài viết nhìn nhận góc độ sách trạng chủ yếu xuất xứ nông thôn để nhập cư khu vực đô Bảng 1: Di cư diễn khu vực đô thị giai đoạn 1999 - 2014 Loại di cư Nông thôn Thành thị Năm 1999 Số người % Năm 2009 Số người % Năm 2014 Số người % 723 786 512 067 148 078 16,1 22,5 20,3 Nguồn: Chun khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt3 Qua khảo sát gần cho thấy, di cư đô thị xét vùng kinh tế - xã hội đáng quan tâm, nghiên cứu Khu vực Bắc Trung duyên hải miền Trung, đồng sơng Cửu Long khu vực có tỉ lệ dân di cư lớn so với nước (biều đồ 1) Điều gián tiếp phản ánh khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội phần bất bình đẳng hội tiếp cận thụ hưởng giá trị trình phát triển đất nước khu vực Ngoài ra, khu vực có điều kiện thuận lợi để đổi đời, Nguồn: http://www.constructiondpt, Bộ Xây dựng, 2013 Tổng cục Thống kê (2009), Chuyên khảo “Di cư đô thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt”, tr.25 Tổng cục Thống kê (2009), Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt”, tr.23 103 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật tìm kiếm dễ dàng hội tiếp cận dịch vụ xã hội; có nhiều điều kiện phát triển kinh tế, phát triển nghiệp thân,… đồng sông Hồng, vùng kinh tế Đông Nam Bộ,…là nơi tạo nên sức hút di dân vào đô thị Biểu đồ 1: Di cư Việt Nam tỉnh theo vùng kinh tế - xã hội năm trước thời điểm TĐTDS 2009 Nguồn: Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt” Biểu đồ 2, khái quát số lý thúc đẩy trình di cư đô thị diễn mạnh mẽ Trong đó, lý tìm việc, bắt đầu công việc chiếm tỷ lệ 44,8% người di cư; tỷ lệ di cư theo gia đình chiếm 22,8%; tỷ lệ người di cư quay trở quê việc khơng tìm việc làm tương đối nhỏ, chiếm 6,1% Như vậy, nút thắt tháo gỡ vấn đề chủ yếu vấn đề kinh tế, lao động việc làm cho người dân, khu vực nông thôn Biểu đồ 2: Tỷ lệ người di cư chia theo lý chuyển đến vùng kinh tế xã hội, 2014 Nguồn:Tổng cục Thống kê, Điều tra Dân số Nhà kỳ 2014: “Di cư thị hóa Việt Nam”) 104 Chính sách quản lý di cư Biểu đồ 3: Mức sống hộ gia đình di cư thành thị nông thôn năm 2009 Nguồn: Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt” hộ có mức sống thấp nhỏ, có 5,9%) Tuy nhiên, nhìn góc độ quản lý sách vĩ mơ, thấy nhiều vấn đề phát sinh, cần lưu ý: Một là, mức sống người di cư nói chung, có di cư thị ln cao so với mức sống người không di cư, cần khắc phục quan điểm cho rằng, di cư đô thị “giải pháp hồn hảo” cho việc nghèo cư dân nơng thơn Bởi lẽ, hành trình di cư đô thị gian nan, rào cản (cám dỗ, tệ nạn xã hội, bất bình đẳng, thiếu an tồn,…) mà người dân di cư vượt qua chinh phục Hai là, di cư đô thị làm gia tăng phân hóa ngày sâu sắc nội thân nhóm cư dân nơng thơn khơng di cư nhóm cư dân nơng thơn di cư vào đô thị, tạo khoảng cách, thiệt thòi cho nơi có nhiều người xuất cư; đồng thời, phản ánh nghèo khó nông thôn Việt Nam MỘT SỐ VẤN ĐỀ NỔI BẬT VỀ DI CƯ ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 1999 - 2014 Hiện nay, quyền thị “q tải” vừa phải chăm lo cải thiện điều sống cho dân thị địa vừa phải có phần trách nhiệm lực lượng dân di cư đô thị ngày đông, phức tạp Các kết điều tra gần giúp tác có nhìn đa chiều đời sống dân di cư đô thị Một là: Mức sống dân di cư đô thị Các kết phân tích cho thấy người di cư thị có mức sống cao người khơng di cư Trong đó, tỷ lệ người thuộc hộ giả 36% so với nhóm người khơng di cư (24%); tỷ lệ người thuộc hộ nghèo nhóm người di cư lại thấp (không 12%) đáng kể so với tỷ lệ người thuộc hộ nghèo nhóm người không di cư (khoảng 15%) Đặc biệt, tiêu chí khảo sát kỳ năm 2014 có kết tương tự người di cư sống hộ có mức sống trung bình chiếm tỷ lệ cao (31,2%), mức sống trung bình (25,5%) cao (21,3%) người di cư sống Hai là, Di cư đô thị giáo dục Giáo dục vấn đề coi trọng gắn với đối tượng lực lượng di cư đô thị Các kết điều tra cho thấy thực tế bất ngờ mặt di cư thị xem 105 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật phương tiện nhằm đạt trình độ học vấn cao điều kiện giáo dục tốt cho số thành viên gia đình, đặc biệt họ; mặt khác, trình làm gián đoạn học hành.Cụ thể: Biểu đồ 4: Tỉ lệ trẻ em học từ 11 đến 18 tuổi, giai đoạn 1989 – 2009 Nguồn: Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt” Bảng 2: Tỷ lệ dân số từ 11-18 tuổi theo tình trạng học loại hình di cư, giai đoạn 2009 - 2014 Loại hình Di cư huyện Di cư huyện Di cư tình Khơng di cư Năm 2009 Chưa Đã Tổng học học 100,0 2,8 33,2 Đang học Tổng 64,0 100,0 Năm 2014 Đã Chưa học học 2,0 32,5 Đang học 65,5 100,0 1,6 27,6 70,8 100,0 1,2 28,3 70,5 100,0 100,0 1,2 1,8 55,1 23,3 43,7 74,9 100,0 100,0 1,0 1,3 52,2 20,7 46,8 78,1 Nguồn: Tổng cục Thống kê, Điều tra Dân số Nhà kỳ 2014: “Di cư thị hóa Việt Nam” (i) Ở góc độ định, q trình di cư thị nhiều làm gián đoạn, ảnh hưởng đến việc học hành em lực lượng tuổi học, khơng chênh lệch lớn Tỉ lệ trẻ em từ 11 đến 18 tuổi học giai đoạn 1989 - 2009 khu vực không di cư (khoảng 75% năm 2009) cao đối tượng di cư (44% năm 2009) Đây điều mà quyền cấp cần lưu ý việc hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương nhiên, khả tiếp cận dịch vụ giáo dục lực lượng di cư thị hạn chế, giáo dục bậc cao, có yêu cầu tài lớn,… Bảng sau cho thấy, việc tiếp cận bậc học đại học, sau đại học nhóm dân đô thị thường trú di cư đô thị Hà Nội TP Hồ Chí Minh có khoảnh chênh lớn Thời gian qua, giáo dục - đào tạo khu vực thị có bước chuyển, nhiều sách phát huy hiệu thực tế nhìn chung chịu nhiều sức ép mà phần nhiều từ q trình di cư thị thiếu quản (ii) Dù “gián đoạn”học hành nhóm di cư đô thị không di cư không lớn; 106 Chính sách quản lý di cư Biểu đồ 3: Khoảng chênh bậc học nhóm dân thị thường trú di cư Hà Nội TP Hồ Chí Minh năm 2009 (Đơn vị %) Nguồn: Kết từ khảo sát điều tra “Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh” lý cách hiệu Đó tượng chạy trường công, chạy lớp công vào mùa tựu trường; tượng tải trường lớp, thiếu giáo viên, giáo viên mầm non, chi phí tuyển sinh bậc học cao, sách miễn giảm học phí, hỗ trợ, trợ cấp giáo dục dân nhập cư hạn chế, tiếp cận dịch vụ cơng giáo dục nhiều khó khăn,… Tất thực trạng có tác động, chi phối đến đối tượng người dân di cư đô thị góc độ giáo dục thị ngày bị thu hẹp, áp lực nhập cư, nhu cầu nhà lớn vấn đề nan giải, thách thức nhà quản lý đô thị Qua khảo sát giai đoạn 1999 - 2009, nhìn chung người dân di cư thị có chất lượng nhà (loại kiên cố, bán kiến cố) tương đối cao, loại nhà đơn sơ tương đối thấp so với nhóm người khơng di cư (cả thành thị nơng thơn) Nhưng hành trình gian nan đầy khó khăn mà thân cộng đồng di cư đô thị phải vượt qua Năm 2014, theo khảo sát tồn quốc, Tây Ngun, Đơng Nam Bộ Đồng sơng Cửu Long có tỷ lệ nhà bán kiên cố cao (tương ứng 78,1%, 89,1% 74,6%) Ba là, Di cư đô thị nhà đô thị Bên cạnh yếu tố nhà vấn đề quan trọng, tiêu chí hàng đầu xem xét, khảo sát đánh giá nội dung liên quan di cư đô thị Hiện nay, với diện tích đất Biểu đồ 4: Tình trạng nhà phân theo dòng di cư thành thị nông thôn người dân từ tuổi trở lên, 1999-2009 Nguồn: Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt” 107 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Bảng 3: Dân số chia theo diện tích nhà bình qn nhân Đặc điểm nhóm dân cư Diện tích nhà bình qn nhân (m2/người) Thường trú Di cư 20,3 8,4 Tỉ lệ dân số chia theo diện tích nhà bình qn nhân (%) đến Từ 16m2 Dưới 7m2 16m2 16,8 39,1 44,1 61,7 29,0 9,3 Nguồn: Kết từ khảo sát điều tra “Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh”, thực tháng 9/2010) Bên cạnh đó, bảng sau cho thấy thực trạng khác nhà di cư thị: Một là, tình trạng bất đối xứng diện tích nhà nhóm dân địa thị nhóm dân di cư thị Trong có đến 61% dân di cư đô thị phải sống khu nhà chật hep 7m2, diện tích bình qn nhà khoảng 8,4m2/ người hộ thương trú thị có diện tích nhà bình qn nhân cao khoảng lần (20,3 m2/ người) so với nhóm người di cư thị Hai là, phản ánh bất đối xứng khả năng, thiếu công việc tiếp cận nhu cầu đời sống đô thị - nhu cầu nhà Đây thách thức lớn cho sách nhà thị quyền cấp chưa phù hợp người có thu nhập thấp, cơng nhân viên chức; tư sách chưa linh hoạt, đối tượng thụ hưởng người thu nhập thấp lại có tư tưởng xây nhà người giàu cho người nghèo; chưa khảo sát, lường hết nhu cầu thực tế người dân, mức độ tăng dân số đô thị, thiếu quỹ đất, thiếu vốn đối ứng; thủ tục hành cấp phép xây dựng nhiều rắc rối,… KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ DI CƯ ĐÔ THỊ VIỆT NAM HIỆN NAY Di cư thị khơng vấn đề tương lai mà hữu vậy, trở thành thách thức, nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, cần quan tâm đặc biệt trình hoạch định thực thi sách thị Từ thực trạng chung di cư đô thị nêu số tốn thể chế gặp phải, người viết đề xuất số khuyến nghị, giải pháp làm cho trình hoạch định sách quản lý di cư thị Việt Nam Thời gian qua để giải vấn đề nhà khu vực thị, Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều sách như: Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Nghị định số 188/2013/ NĐ-CP ngày 20/11/2013 phát triển quản lý nhà xã hội, Nghị định 100/2015/ NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ việc phát triển quản lý nhà xã hội, Thông tư 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực nghị định 100/2015/NĐ-CP việc phát triển quản lý nhà xã hội … Bên cạnh mặt đạt được, sách tồn nhiều bất cập cần giải như: Mức giá Thứ nhất, Xây dựng hồn thiện khung pháp lý, hệ thống sách cho đối tượng di cư thị Nhanh chóng nghiên cứu, xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung văn quy định pháp luật (như Bộ Luật lao động, Luật bảo hiểm Xã hội, Luật Cư trú, Luật Dân sự, Luật trợ giúp pháp lý, Luật Bình 108 Chính sách quản lý di cư đẳng giới…) hệ thống sách an sinh xã hội hành (nhất sách phát triển thị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm, chiến lược bộ, ngành hữu quan từ Trung ương đến địa phương) theo hướng ghi nhận dành nhiều quan tâm cho đối tượng di cư, có đối tượng di cư thị, lĩnh vực có nhu cầu thiết như: tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, nhà ở, Nghiên cứu thấu đáo, tiến tới tinh giảm hay “nới lỏng” rào cản thủ tục hành người nhập cư, di cư thị cho hướng đến phục vụ đảm bảo quyền lợi bản, thiết thân cho lực lượng di cư đô thị theo Hiến pháp năm 2013 với quyền công dân, quyền người phải tôn trọng ghi nhận (nhất vấn đề cấp sổ hộ khẩu, sách nhập cư, ràng buộc, phân biệt việc cấp thụ hưởng dịch vụ xã hội nhóm dân địa thị nhóm di cư…) hài hòa hiệu để đồng hành địa phương giải thiếu hụt nhu cầu lực lượng di cư đô thị Đối với địa phương: Chính quyền cấp xã hội cần thay đổi nhận thức di cư đô thị Trong đó, khẳng định di cư thị nói riêng luồng lao động bổ sung quan trọng cho đô thị nơi đến, vấn đề phát triển “vấn đề xã hội” hay chí “vấn đề dẫn đến tệ nạn” vậy, cần có nhìn “đa chiều” để nhận diện, tận dụng giải vấn đề Đẩy mạnh chủ trương xây dựng đô thị (thành phố) vệ tinh, thực sách giãn dân, di dân có kế hoạch đẩy mạnh đầu tư phát triển mạnh vùng ngoại thành đô thị lớn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân vùng ven Đặc biệt, cần trọng đầu tư nguồn lực, phát triển đồng cho đô thị thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc thành phố thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh,… nhằm góp phần giãn dân, tạo sức hút dân cư, hạn chế áp lực cho đô thị lớn, đô thị trực thuộc trung ương Xây dựng chế tiếp cận thông tin di cư đô thị, cho đối tượng học sinh, sinh viên niên nông thôn hành trình gian nan di cư thị Tăng cường hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm khởi nghiệp quốc gia, trung tâm trợ giúp pháp lý, phát huy hoạt động tổ chức, công tác xã hội,… nhằm đồng hành, hạn chế rủi ro, rào cản lực lượng di cư đô thị, giúp họ vươn lên, vượt khó thành cơng Thứ hai, Thống quản lý vấn đề di cư đô thị Đối với Trung ương: Thực tế cho thấy, đối tượng di cư nước đối tượng quản lý riêng ngành từ Trung ương đến sở Thiết nghĩ, thời gian tới, Chính phủ cần “giao hẳn” trách nhiệm cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Trên sở đó, Bộ trực tiếp quan chủ trì, chịu trách nhiệm việc tham mưu, thống quản lý phối hợp với bộ, ban ngành hữu quan từ Trung ương đến sở nhằm quản lý hiệu quả, ban hành kịp thời văn định hướng, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người di cư nói chung có di cư thị Cần thường xuyên điều tra, thu thập liệu chuẩn xác q trình di cư di cư thị, từ làm hoạch định sách; phân bổ nguồn lực hợp lí, Thứ ba, Phát huy vai trò đồn thể trị, tổ chức xã hội tổ chức tự quản quần chúng nơi xuất cư nơi di cư đến Trong chờ Trung ương có bước chuyển hành động quản lý giải q trình di cư thị thiết nghĩ, vai trò vị trí tổ chức 109 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật trị - xã hội, tổ chức xã hội thiết chế tự quản quần chúng cơng đồn, chi hội phụ nữ, khu phố, tổ dân phố,… cần phát huy mạnh lợi vốn có Do vậy, thiết chế cần rà soát sở thẩm quyền, khả mà thiết chế có hành động thiết thực, đáng nhằm bảo vệ quyền lợi cho người di cư lao động Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức, hiểu biết hành động người lao động dân di cư, có nữ lao động q trình di cư; khó khăn, thách thức điều cần trang bị hành trình đến với miền đất hứa Để làm điều này, cần thiết nâng cao chất lượng, phẩm chất cán sở Thường xuyên lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đối tượng di cư cầu nối họ với cấp quyền, suy cho cùng, họ công dân quốc gia với đầy đủ quyền nghĩa vụ theo hiếp pháp luật động nguồn lực xã hội hóa, tăng cường kêu gọi hợp tác cơng - tư (PPP), qua dần cải thiện mặt nông thôn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch vùng sản xuất liên kết vùng, ý phát huy hiệu mơ hình “hợp tác xã kiểu mới”, nông nghiệp công nghệ cao với chủ trương tích tụ ruộng đất phục vụ sản xuất lớn; đẩy mạnh chuyển giao cơng nghệ, đại hóa nơng thơn, phát triển nông nghiệp, tăng suất lao động, cải thiện hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề nghèo đói, việc làm, làm cho người dân thiết tha gắn bó với mảnh đất mình,… Về xã hội: Tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo, trọng việc đào tạo nghề cho niên nông thôn vào thực chất, hiệu quả, gắn với nhu cầu lao động thực tiễn địa phương Ngồi ra, Nhà nước quyền địa phương tăng cường đầu tư chăm sóc sức khỏe, y tế, nâng cao bước đời sống văn hóa, tinh thần bà địa phương, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển thụ hưởng loại hình dịch vụ nơng thơn thành thị Thứ tư, Đẩy mạnh đầu tư phát triển toàn diện, đồng đại hóa nơng nghiệp - nông thôn nông dân Đây chủ trương giải pháp lớn, có tính dài hạn xem giải pháp góp phần giải gốc rễ q trình di cư nói chung, có nữ lao động di cư Bởi lẽ, suy cho cùng, người di cư rời bỏ mảnh đất “miếng cơm manh áo”, sống khó khăn quê nhà Do vậy, thời gian tới, Nhà nước quyền cấp cần nỗ lực việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia “xây dựng nông thôn mới”, thực sách “tam nơng”, đẩy mạnh đầu tư tồn diện, có hiệu lĩnh vực như: Về kinh tế: Đầu tư đại hóa kết cấu hạ tầng kỹ thuật điện, đường, trường, trạm,… thông qua huy Thứ năm, Huy động hỗ trợ cộng đồng quốc tế nhằm giải vấn đề liên quan đến di cư đảm bảo quyền lợi nữ lao động di cư Huy động nguồn lực việc thực dự án, chương trình nghiên cứu trình di cư nước trình di cư thị nói riêng Đây thực tiễn luận chứng khoa học cho việc tham mưu hoạch định sách di cư nói chung cấp Huy động nguồn lực (nhất tài chính) để bổ sung hỗ trợ thực sách an sinh xã hội gắn với đối tượng người di cư, di cư đô thị phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Trong bối cảnh Cộng đồng AC, hiệp định TPP, WTO, Việt Nam cần trọng dịch chuyển “lao động 110 Chính sách quản lý di cư [4] Tổng cục Thống kê (2009), Kết Điều tra dân số nhà ở, Phần II - Kết chủ yếu [5] Tổng cục Thống kê (2009), Chuyên khảo “Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng, xu hướng khác biệt” [6] Tổng cục Thống kê (2016): Điều tra Dân số Nhà kỳ 2014: “Di cư thị hóa Việt Nam”, Nxb Thông Tấn, HN [7] Tổ chức Liên Hiệp quốc Việt Nam (2010), Di cư nước - Cơ hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam [8] ThS Lê Văn Thành, Đơ thị hóa với vấn đề dân nhập cư TP Hồ Chí Minh, Viện nghiên cứu phát triển TP Hồ Chí Minh, 2009 [9] ThS Nguyễn Nữ Đồn Vy, Tác động di dân tự đến kinh tế - xã hội, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng, số 67/2015 [10] ThS Lê Văn Thành, Đơ thị hóa với vấn đề dân nhập cư TP Hồ Chí Minh, Viện nghiên cứu phát triển TP Hồ Chí Minh, 2009 [11] UNDP, UBND TP Hà Nội & UBND TP Hồ Chí Minh, Báo cáo “Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh”, 9/2010 [12] Viện nghiên cứu phát triển xã hội (2011), Từ nông thôn thành phố Tác động kinh tế - xã hội di cư Việt Nam, Nxb Lao động, HN quốc tế” từ nông thôn qua đường đào tạo nghề nông thôn đẩy mạnh xuất lao động sang khu vực ASEAN nước, góp phần giải áp lực di cư đô thị nước KẾT LUẬN Di cư đô thị vấn đề phát triển mà quốc gia cần đối diện có sách, chế quản lý để vượt qua Thơng qua kết nhiều dự án, đề tài nghiên cứu, điều tra phạm vi toàn quốc di cư, thị hóa dân số, viết cung cấp cách bao quát thực trạng di cư đô thị Đây sở để tác giả khuyến nghị số giải pháp nhằm gợi mở sách bước cải thiện, nâng cao hiệu quản lý di cư đô thị nước ta./ TÀI LIỆU THAM KHẢO: [1] Ngô Thị Kim Dung, Tham gia hoạt động kinh tế người di cư TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Xã hội học, số (116)/2011 [2] Nguyễn Đình Long & Nguyễn Thị Minh Phượng, Lao động nông thôn di cư thành thị Thực trạng khuyến nghị, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 193, tháng 7/2013 [3] Tổ chức Action Aid Quốc tế Việt Nam (AAV) (2012), Báo cáo Dự án“Di cư nước – Phụ nữ Hành trình gian nan tìm hội” 111 .. .Chính sách quản lý di cư DI CƯ ĐÔ THỊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1999 - 2014 thị (di cư đô thị) Đặc biệt, di cư đô thị ược khu biệt người có nơi thường trú trước... trình di cư thị thiếu quản (ii) Dù “gián đoạn”học hành nhóm di cư đô thị không di cư không lớn; 106 Chính sách quản lý di cư Biểu đồ 3: Khoảng chênh bậc học nhóm dân đô thị thường trú di cư Hà... số Nhà kỳ 2014: Di cư thị hóa Việt Nam ) 104 Chính sách quản lý di cư Biểu đồ 3: Mức sống hộ gia đình di cư thành thị nông thôn năm 2009 Nguồn: Chuyên khảo Di cư thị hóa Việt Nam: Thực trạng,