Thực tiễn từ 1986 đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước, sự nghiệp đổi mới của nhân dân ta đã và đang đạt được nhiều thành tựu cơ bản, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước đã phát huy vai trò, hiệu lực quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đã đạt được một số hiệu quả rất quan trọng. Song trong quá trình thực thi quyền lực còn tồn tại nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải khắc phục.
Phạm Thị Huyền Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 94(06): 137 - 141 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Phạm Thị Huyền, Vũ Thị Thuỷ* Trường Đại học Sư phạm - ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu bản, tổ chức hoạt động máy nhà nước phát huy vai trò, hiệu lực quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đạt số hiệu quan trọng Song trình thực thi quyền lực tồn nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải khắc phục Trước thực trạng đó, đặt vấn đề khách quan Nhà nước phải tự đổi hồn thiện nào? Điều tiết, quản lý can thiệp vào kinh tế nội dung, giải pháp để phát huy vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền lực trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ khóa: Kinh tế thị trường, vai trò nhà nước, kinh tế nhà nước, điều tiết kinh tế, quản lý kinh tế ĐẶT VẤN ĐỀ* Đặc điểm nước ta từ sản xuất nhỏ chủ yếu lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn tư chủ nghĩa Điều có nghĩa sau cách mạng dân tộc dân chủ, trị, có Nhà nước xã hội chủ nghĩa, trình độ kinh tế chưa tương xứng Từ trình độ kinh tế ấy, muốn đạt đến kinh tế đại, phát triển, hầu phải qua vài trăm năm, chí phải trả giá đắt xã hội Nhưng lịch sử chứng minh rút ngắn trình phát triển Phát triển rút ngắn thách thức vơ to lớn đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có đường lối sách đắn, tránh khỏi sai lầm "tư" "hữu", xây dựng thể chế nhà nước thực có lực, sạch, có phương pháp huy động cao nguồn lực đất nước phân bổ hợp lý nguồn lực cho phát triển Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, thực đổi toàn diện đất nước, trước hết đổi tư duy, trọng tâm đổi tư kinh tế theo hướng xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời với * Email: vuthuy.dhsptn@gmail.com đổi kinh tế bước đổi hệ thống trị, trọng tâm đổi vai trò quản lý nhà nước Quan điểm Đại hội VII, Đại hội VIII cụ thể hóa, tiếp tục thực ghi Hiến pháp 1992 "Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa" Thực chủ trương đổi định quan trọng Đảng, từ năm 1986 đến nay, kinh tế xã hội nước ta có bước chuyển biến tích cực, phát triển nhanh chóng "Nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, số mặt chưa vững chắc" [6, tr 67] Nền kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng, tạo tiền đề bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước “Tốc độ tăng trưởng bình quân kinh tế từ năm 1986 đến năm 1990 3,9% năm; 1991-1995 8,2% năm; năm 1996 9,34%; 1997 8,15%; 1998 5,8%; 1999 4,7% Sự phát triển kinh tế góp phần cải thiện đời sống nhân dân [3, tr 262], “tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm - 10% vào năm 1990-1992, giảm xuống 6,08% vào năm 1994, 5,88% năm 1996 6,85% năm 1998 Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 12% năm 1992 tăng lên 17% năm 1997” [2, tr 33] 137 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phạm Thị Huyền Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ * Một số thành tựu mặt xã hội Năm 1999, nước xóa đói giảm nghèo 415 nghìn hộ, giảm tỷ lệ nghèo đói nước xuống 13% Năm 2000, nước phấn đấu giảm 30 nghìn hộ nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo xuống 11% [1, tr 3] Như vậy, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thiết phải đơi với tăng cường vai trò quản lý nhà nước Song nhà nước quản lý kinh tế nào, làm cách để vừa phát triển kinh tế vừa bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Làm để nhà nước tương xứng với lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ Việc tăng cường vai trò nhà nước song củng cố lại thúc đẩy lực hoạt động thể chế để kinh tế có tốc độ phát triển nhanh, bền vững công xã hội thực Từ thực tiễn cho thấy, phải khẳng định lại bổ sung thêm giải pháp cụ thể để tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta thực cần thiết quan trọng NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đổi Đảng, năm qua bước chuyển kinh tế từ chế cũ sang chế thị trường Theo hướng đó, vai trò nhà nước bước chuyển đổi từ huy mệnh lệnh hành sang quản lý hành kinh tế Với việc xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường góp phần quan trọng khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, q trình đổi tồn quan điểm nhận thức lệch lạc vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, dẫn đến tổ chức thực phận 94(06): 137 - 141 cán công chức nặng quan liêu mệnh lệnh, can thiệp sâu, chí làm thay cho doanh nghiệp Những sai lầm đó, xuất phát từ ý kiến cho kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, máy nhà nước người trực tiếp tổ chức điều khiển sản xuất xã hội với hệ thống kế hoạch tiêu pháp lệnh mệnh lệnh hành cần đến vai trò quản lý, điều hành nhà nước, chế thị trường thành phần kinh tế phát triển tự do, thị trường định hướng, dẫn dắt người sản xuất kinh doanh lẫn người tiêu dùng Quan niệm vậy, dường lặp lại quan điểm "Nhà nước tối thiểu thị trường tối đa", Với quan điểm đó, tất yếu dẫn đến tình trạng bng lỏng quản lý nhà nước, làm xuất tình trạng thả nổi, vơ phủ, để mặt tiêu cực kinh tế thị trường phát triển, tạo hội cho kẻ thối hóa biến chất lực xấu lũng đoạn thị trường, đục khoét tài sản nhà nước nhân dân vừa qua Mặt khác, làm cho tình trạng quan liêu, cửa quyền, dân chủ, thủ tục rườm rà, qua nhiều khâu, nhiều nơi tiếp tục hạn chế phát triển lực lượng sản xuất gây khơng khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Do vậy, phải khắc phục nhận thức không phải thống nhận thức đắn vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Theo tinh thần đó, sở quan điểm Đảng, cần nhận thức chức nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta sau: - Nhà nước phải tạo lập thể chế, hệ thống pháp luật, tạo môi trường lành mạnh cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thiết lập đồng yếu tố chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhà nước phải định hướng phát triển xã hội thơng qua việc hoạch định sách lâu dài, cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đôi với công tiến xã hội 138 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phạm Thị Huyền Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thể chế nhà nước * Cơ quan lập pháp Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh vừa động lực vừa tạo nguy ổn định thị trường Cạnh tranh không hợp pháp dễ dẫn đến độc quyền, nhóm độc quyền Vì vậy, để bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh diễn bình thường khơng thể khơng có hệ thống pháp luật đồng dầy đủ Trong phạm vi này, nhà nước người tạo luật chơi để chủ thể kinh tế tham gia đua cách bình đẳng Tuy nhiên, làm để nhà nước tạo hệ thống luật pháp phù hợp với kinh tế thị trường mà khơng làm giảm vai trò nhà nước Giải pháp phải không ngừng đổi trình hoạt động lập pháp Thứ nhất, chương trình xây dựng pháp luật: Phải dựa tinh thần Cương lĩnh, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng lần thứ VII thông qua Thứ hai, thực dân chủ trình xây dựng luật phải tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế công dân tham gia xây dựng dự án luật Việc làm vừa bảo đảm dân chủ XHCN, vừa phát huy trí tuệ vai trò làm chủ nhân dân việc tham gia công việc nhà nước Thứ ba, Việc thực quy trình xây dựng luật Cần tiếp tục nghiên cứu, xử lý tốt việc phân định thẩm quyền nội dung Thứ năm, vấn đề triển khai thi hành luật, nội dung việc xây dựng nhà nước pháp quyền nên cần quan tâm * Cơ quan hành pháp - Để quản lý điều tiết kinh tế cách hiệu quả, phủ phải đẩy mạnh đổi hoạt động quản lý nhà nước kinh tế "Chính phủ máy hành nhà nước vừa thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh đối ngoại theo chức phù hợp chế mới" [6, tr 50] - Để đổi thể chế hành pháp, phải đổi đồng chức quản lý điều tiết kinh tế, không can thiệp vào hoạt 94(06): 137 - 141 động sản xuất kinh doanh, Chính phủ phải tạo sân chơi cho chủ thể kinh tế, đồng thời sức mạnh kinh tế tham gia chơi cách bình đẳng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hạn chế thất bại kinh tế thị trường * Cơ quan tư pháp Hoạt động tư pháp nhà nước phải người trọng tài giải tranh chấp kinh tế chống hành động độc quyền, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp chủ thể chống lại hình thức tước đoạt, ăn cắp tài sản Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân, phát huy vai trò Nhà nước, bảo đảm cho quyền lực thuộc nhân dân, Nhà nước người đại diện đưa công đổi định hướng xã hội chủ nghĩa Để tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội giai đoạn mà trọng tâm lãnh đạo kinh tế cần phải: - Đảng phải đề cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chiến lược sách lược kinh tế sở khoa học, phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Đảng phải thường xuyên lãnh đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách kinh tế thành thể chế, pháp luật, chế, sách kinh tế - Để tăng cường lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng phải định hướng rõ trình phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nghĩa là, hình thức phương pháp quản lý kinh tế thị trường Nhà nước sử dụng công cụ, phương tiện để đạt tới kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, ổn định nhằm mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Đảng phải lực lượng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững quy luật khách quan kinh tế thị trường vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nước ta Đồng thời, phải xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh quan nhà nước quyền địa phương 139 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phạm Thị Huyền Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - Để tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường nay, Đảng phải đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo kinh tế giỏi Nói tóm lại, kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp, có tỷ trọng hàng hóa thấp, lại bị tàn phá chiến tranh, có thời gian phát triển lệch lạc chế quan liêu bao cấp Vì kinh tế thị trường nước ta chưa thục, thiếu nhiều thể chế đại; thể chế có thiếu đồng bộ, bị ảnh hưởng tư tập quán cũ Mặt khác, từ nước nghèo, tích lũy thấp, nhu cầu đầu tư cao, nên vấn đề xã hội vấn đề gay gắt Từ điều kiện đây, xây dựng kinh tế thị trường nước ta tất yếu phải có vai trò đặc biệt Nhà nước Nhà nước kinh tế thị trường nước ta không đơn làm "chức cơng quyền" mà vừa người hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ chủ thể kinh tế, người vừa trọng tài vừa chủ thể đặc biệt "cuộc chơi" Là người vừa lệnh vừa giáo dục thuyết phục Nhà nước không bị giới hạn vào khuôn khổ định Nếu phát triển kinh tế thị trường mở rộng vơ tận, Nhà nước phải tăng cường vai trò lực đến vơ tận Tuy nhiên Nhà nước khơng thể hành động tùy tiện kiểm soát mặt đời sống kinh tế - xã hội, mà Nhà nước hành động môi trường pháp quyền dân chủ; điều kiện đổi không ngừng phương pháp quản lý kinh tế 94(06): 137 - 141 Từ tính tất yếu kinh tế - xã hội nước ta, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia vào đời sống kinh tế - xã hội với tư cách chủ thể kinh tế đặc biệt - chủ thể có quyền lực trị nhằm thực thi quyền lực trị nhân dân Nhà nước thực đồng thời chức kinh tế - xã hội chủ động định hướng phát triển xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cho nên, giải thực tốt vai trò chức nhà nước kinh tế thị trường điều kiện cho việc thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Hằng (2000), Xóa đói giảm nghèo điểm sáng thời kỳ đổi đất nước, Báo Nhân Dân (16334) [3].Trần Hữu Thung (1999), "Việc làm người lao động bảo đảm nâng cao chất lượng sống", Cộng sản [3] Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Nxb trị quốc gia, Hà Nội [6] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 140 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phạm Thị Huyền Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 94(06): 137 - 141 SUMMARY BASIC SOLUTIONS TO STRENGTHEN THE ROLE OF GOVERNMENT IN SOCIALIST MARKET ECONOMY IN OUR COUNTRY TODAY Pham Thi Huyen, Vu Thi Thuy* College of Education – TNU In reality since 1986, under the leadership of Vietnamese Comunist Party and the role of the State management, the reforms of our country have gained many basic achivements Organizations and activities of the state system have promoted the role and effectiveness of the management; socioeconomic development has gained important efficiency However, the enforcement process maintains many shortcomings, disadvantages which need overcoming Facing to this situation, some objective questions existing are how the State renews and completes itself and what solutions should be done to regulate, manage and interfere in the economy in order to promote the role and effective management of the State, ensuring the political power of the working class, working people and developing a true socialist market economic orientation Key words: Market economy, role of the State, State economiy, regulate economy, manage economy Ngày nhận: 24/05/2012; Ngày phản biện:31/05/2012; Ngày duyệt đăng:12/06/2012 * Email: vuthuy.dhsptn@gmail.com 141 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực... vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Theo tinh thần đó, sở quan điểm Đảng, cần nhận thức chức nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta. .. hoảng kinh tế - xã hội đạt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, trình đổi tồn quan điểm nhận thức lệch lạc vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước