Bài viết trình bày quan điểm về kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực trạng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và một số khuyến nghị cho Việt Nam.
NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Kinh tế - Quản lý BÀN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TS Bùi Văn Can* TS Lý Hồng Mai** Tóm tắt: Việt Nam tiến hành đổi kinh tế xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 30 năm Tới năm 2018, Việt Nam 69 quốc gia (chưa có Mỹ EU) cơng nhận nước có kinh tế thị trường Vì vậy, Việt Nam tiếp tục thực song song hai nhiệm vụ: phát triển kinh tế theo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế để giới cơng nhận nước có kinh tế thị trường đầy đủ Bài viết trình bày quan điểm kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam số khuyến nghị cho Việt Nam Từ khóa: Kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế Việt Nam Abstract: Vietnam has carried out economic reforms and realized a socialistoriented market economy for more than 30 years.Vietnam has been recognized by 69 countries (except for US and EU) as a market economy country since 2018 Therefore, Vietnam continues to implement two paralleled tasks at a time: developing the socialistorientated market economy and perfecting institutions for being internationally recognized as the country with a full market economy The paper presents the viewpoints on market economy, the socialist-oriented market economy and its current situation in Vietnam and some suggested recommendations for Vietnam Keywords: Market economy, socialist-oriented market economy, Vietnam economy Kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a) Kinh tế thị trường Khi phân tích hình thành kinh tế hàng hóa-tiền, K.Marx đưa khái niệm kinh tế thị trường (KTTT) đại ngày dựa hai điều kiện: phân công lao động xã hội sở hữu tư nhân KTTT khởi đầu từ trình sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá kiểu tổ chức kinh tế mà sản phẩm làm để bán thị trường Trong kinh tế hàng hóa, tồn trình sản xuất, phân phối tiêu dùng thông qua hệ thống thị trường, thị trường định Ngày nay, KTTT nước công nghiệp phát triển (nhóm nước G7) xem kinh tế tiêu biểu, đại hội nhập quốc tế sâu rộng Để đạt trình độ phát triển ngày nay, nước trải qua thời kỳ phát triển lâu dài Nếu xem xét tiến trình phát triển hình thái kinh tế-xã hội, thấy kinh tế giới tồn số loại hình KTTT tiêu biểu sau: - Kinh tế thị trường tự do: Ra đời thời kỳ chủ nghĩa tư tự cạnh tranh (tiêu biểu Mỹ) Mơ hình KTTT tự đề cao sở hữu tư nhân, tự cá nhân, tự * Chủ nhiệm khoa Kinh tế Trường ĐH KD&CN Hà Nội **Giảng viên khoa Kinh tế Trường ĐH KD&CN Hà Nội Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 44 Kinh tế - Quản lý kinh doanh, tự cạnh tranh, đề cao vai trò tự điều tiết “bàn tay vơ hình” thị trường hoạt động kinh tế Trong mơ hình này, nhà nước khơng can thiệp q nhiều vào kinh tế, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, bảo vệ sở hữu tư nhân, quyền tự cá nhân, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập hành lang pháp lý để thị trường vận hành - Kinh tế thị trường xã hội: Mơ hình KTTT (tiêu biểu CHLB Đức) thừa nhận yếu tố bản, phổ biến, tảng KTTT, cấu trúc đa sở hữu với kinh tế tư nhân nòng cốt, chế cạnh tranh, điều tiết thị trường giá cả, Tuy nhiên, mơ hình lại coi trọng mục tiêu xã hội, công xã hội, phúc lợi xã hội, Họ cho muốn giải tốt vấn đề xã hội, cần phải đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, phân phối thu nhập công xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội Mơ hình đánh giá cao vai trò nhà nước việc dẫn dắt kinh tế, khơng mục tiêu tăng trưởng hiệu kinh tế, mà cịn mục tiêu phát triển hiệu xã hội - Kinh tế thị trường nhà nước phúc lợi: Tương tự mơ hình KTTT CHLB Đức, mơ hình KTTT (tiêu biểu Thụy Điển) dựa tảng chung KTTT, đồng thời mong muốn kết hợp hài hoà KTTT với bảo đảm phúc lợi xã hội cho tồn dân thơng qua vai trị điều tiết, phân phối lại nhà nước Nhà nước đánh thuế cao thu nhập đối tượng, tài sản thừa kế, đánh thuế lũy tiến mức thu nhập cao Từ nguồn thu đó, nhà nước thực sách phúc lợi y tế, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ cho tồn dân, sách người cao tuổi, người khó khăn, trẻ em, NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Dù KTTT quốc gia vận hành theo mơ hình có chung đặc trưng là: chủ thể kinh tế đa dạng, có quyền tự kinh doanh có tính tự chủ cao hoạt động kinh doanh; giá hàng hóa chịu chi phối thị trường; thị trường chịu chi phối quy luật, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ,… Một đặc trưng quan trọng KTTT kinh mở, lợi nhuận động lực thúc đẩy thị trường phát triển chủ thể tham gia thực hành vi kinh doanh Ngày nay, KTTT phổ biến toàn giới, trở thành giá trị chung nhân loại, phương tiện hiệu khai thác phân bổ nguồn lực Giá trị mà mang lại cho đời sống vật chất tinh thần người thực tiễn khẳng định Bên cạnh đó, thị trường gây số ảnh hưởng tiêu cực phúc lợi xã hội phận dân cư nhóm ngành nghề đó, địi hỏi vai trị nhà nước xã hội cần phải phát huy Vì thế, tùy thuộc vào điều kiện tư phát triển, nước lựa chọn cho mơ hình KTTT phù hợp Đối với Việt Nam, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (KTTTĐHXHCN) b) Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa KTTTĐHXHCN kiểu tổ chức kinh tế, vừa dựa nguyên tắc quy luật KTTT, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH Đại hội XI (2011) Đảng CSVN khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản; vừa vận động theo quy luật kinh tế thị trường, vừa Tạp chí Kinh doanh Công nghệ Số 02/2019 45 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” [1, tr 34] Nền KTTTĐHXHCN Việt Nam có yếu tố vừa đảm bảo định hướng XHCN quan hệ sản xuất nhằm xây dựng kiến trúc thượng tầng, chế độ trị theo mơ hình CNXH vừa đảm bảo u cầu KTTT đại hội nhập quốc tế Đại hội XII Đảng (2016) chủ trương: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [2, tr 102] Một điểm quan trọng KTTTĐHXHCN Việt Nam kinh tế người, coi người trung tâm phát triển, lấy thành phát triển kinh tế để giải tốt vấn đề xã hội, thực tiến công xã hội Kinh tế - Quản lý Thực trạng kinh tế Việt Nam Thực chủ trương Đảng, 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều cải cách để phát triển thành phần kinh tế với hình thức sở hữu đan xen, cụ thể: - Khu vực kinh tế nhà nước tái cấu trúc theo hướng giảm quy mô, tăng chất lượng hiệu Số lượng doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giảm từ 12.000 (năm 1999) xuống khoảng 600 doanh nghiệp năm 2018, chủ yếu doanh nghiệp lớn, độc quyền nhà nước, nhiên, Nhà nước giữ khoảng 90% vốn điều lệ [5] Cải cách DNNN xem nhiệm vụ then chốt tiến trình đổi kinh tế nước ta, khâu đột phá nhằm hoàn thiện hệ thống cộng cụ Nhà nước quản lý phát triển KTTT - Khu vực kinh tế tư nhân khuyến khích tạo hành lang pháp lý để phát triển Năm 2013 nước có 328.830 doanh nghiệp tư nhân (gồm công ty tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần tư nhân), sau bốn năm, tức năm 2017, số doanh nghiệp tư nhân tăng lên 561.064 [4] Hình 1: Tăng trưởng GDP 2009 – 2018 (%) Nguồn: VnEconomy, Toàn cảnh tranh kinh tế Việt Nam 2018 qua số, truy cập 29/12 (http://vneconomy.vn/toan-canh-buc-tranh-kinh-te-viet-nam-2018-qua-cac-conso-20181229165630823.htm) Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 46 Kinh tế - Quản lý - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh Nhà nước có nhiều sách ưu đãi để thu hút khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FDI), số lượng doanh nghiệp năm 2017 14,6 nghìn, tăng 54,2% so với thời điểm 01/01/2012, bình quân hàng năm tăng 9,2% [6] Trên 30 năm đổi kinh tế (19862017), đặc biệt giai đoạn trước khủng hoảng tài tồn cầu năm 1997, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam liên tục giữ mức cao 7%/năm Sau năm 2008, tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, GDP năm 2009 giảm 5,32%, đến năm 2010 tăng lên 6,78% năm 2018 đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn: 7,08% (H.1) Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề giúp Việt Nam thực mục tiêu định hướng XHCN: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Từ nước nghèo, Việt Nam vươn lên thành nước có thu nhập trung bình thấp vào năm 2008 Theo Báo cáo Ngân hàng giới (WB), thời điểm năm 2018, có tới 70% dân số Việt Nam bảo đảm mặt kinh tế, 13% thuộc tầng lớp trung lưu theo chuẩn giới Tầng lớp phát triển nhanh chóng, tăng 20% giai đoạn 2010-2017 Từ năm 2014, trung bình năm có 1,5 triệu người Việt Nam gia nhập tầng lớp trung lưu toàn cầu Tình trạng đói nghèo Việt Nam, đặc biệt dân tộc thiểu số, tiếp tục giảm mạnh, tới 13% mức giảm lớn thập niên vừa qua [7] Với nỗ lực việc điều chỉnh sách, đặc biệt sách xóa đói giảm nghèo, sách an sinh xã hội, Việt Nam đạt kết định việc thực mục tiêu định hướng NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI XHCN theo điều 59 Hiến pháp 2013: “Nhà nước tạo bình đẳng hội để cơng dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội” Tuy đạt số kết định việc thực mục tiêu định hướng XHCN, KTTTĐHXHCN Việt Nam gặp phải nút thắt qua trình phát triển Thứ nhất, tốc độ phát triển vùng có chênh lệch đáng kể hình thành nên “túi nghèo” đất nước Người nghèo, cận nghèo, nhóm 40% nghèo phân bổ nước, chủ yếu tập trung khu vực nông thơn, bao gồm 82% người cận nghèo 84% nhóm 40% nghèo Có người nghèo sống trung tâm đô thị lớn, 2% người nghèo, 4% người cận nghèo 3% nhóm 40% nghèo Trong nhóm 40% nghèo nhất, có tới 70% sinh sống bốn khu vực: Đồng sông Hồng, miền núi Đông Bắc Bộ, Duyên hải miền Trung Đồng sông Cửu Long (World Bank 2016) [9] Thứ hai, hệ số GINI (bất bình đẳng thu nhập) Việt Nam có xu hướng gia tăng Nếu năm 1993 0.33, đến năm 2016 tăng lên 0.44 Bên cạnh đó, chênh lệch nhóm 20% dân số giàu so với nhóm 20% dân số nghèo khoảng 4,4 lần, đến năm 2016 tăng lên 10 lần [3] Thứ ba, Việt Nam chưa Mỹ EU cơng nhận nước có KTTT đầy đủ Một số khuyến nghị Từ việc phân tích thực trạng KTTTĐHXHCN Việt Nam, thấy thời gian tới Việt Nam cần tiếp tục nỗ lực cải cách thể chế để gỡ bỏ ba nút thắt phát triển: Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 47 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Kinh tế - Quản lý Một là, Nhà nước phải làm tốt vai trò kiến tạo thị trường, sử dụng “bàn tay hữu hình” để khắc phục thất bại thị trường, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho bên tham gia thị trường Điều có nghĩa vai trò Nhà nước phải thực tốt sách an sinh xã hội, tạo lập hành lang pháp lý công bằng, hiệu lực để thị trường hoạt động hiệu Ban hành áp dụng hệ thống luật pháp thống chủ thể thành phần kinh tế tham gia thị trường, đảm bảo hiệu quả, minh bạch phù hợp với cam kết hội nhập Hai là, cần thu hẹp khoảng cách phân phối thu nhập nhóm giàu nghèo Việt Nam việc sửa đổi sách thuế thu nhập theo hướng giảm bớt đánh thuế vào tiêu dùng lao động, tăng đánh thuế vào vốn, tài sản thu nhập từ nguồn tài sản Xây dựng chế giám sát, theo dõi, đánh giá chặt chẽ minh bạch hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Có biện pháp để hỗ trợ đến địa đối tượng cần thụ hưởng sách Có chế giám sát, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công, cải thiện chất lượng dịch vụ công, để kết đầu tư đến với người nghèo Ba là, nên điều chỉnh sách xóa đói giảm nghèo theo hướng giải trực tiếp nguyên nhân đói nghèo, trao cho hộ gia đình nghèo “cần câu” “con cá” Chính sách xóa đói giảm nghèo nên phối hợp thực với sách đa dạng hóa sinh kế, đào tạo, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, phổ biến kiến thức, cách thức sản xuất chuyển giao kỹ thuật,… Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 2016 Bài toán tăng trưởng bao trùm bất bình đẳng Báo Tuổi trẻ Online, 2017 https:// tuoitre.vn/bai-toan-tang-truong-bao-trum-va-bat-binh-dang-201711071017237 24.htm Cả nước có 561.064 doanh nghiệp hoạt động Thời báo Tài Việt Nam online, 2018 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-02-06/ ca-nuoc-co-561064-doanh-nghiep-dang-hoat-dong-53582.aspx Đổi doanh nghiệp nhà nước: nhiều tồn cần xử lý sớm Thời báo Tài Việt Nam online, 2018 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/201811-21/doi-moi-doanh-nghiep-nha-nuoc-nhieu-ton-tai-can-xu-ly-som-64545.aspx Số lượng doanh nghiệp FDI tăng mạnh Báo “Kinh tế & Đô thị” Hà Nội, 2018, http://kinhtedothi.vn/so-doanh-nghiep-fdi-tang-manh-308085.html Thiên Kim (2018) Tầng lớp trung lưu tăng tỷ lệ đói nghèo Việt Nam tiếp tụcgiảm, https://doanhnghiepvn.vn/tang-lop-trung-luu-tang-va-ty-le-doi-ngheoo-viet-nam-tiep-tuc-giam-d123489.html Toàn cảnh tranh kinh tế Việt Nam 2018 qua số VnEconomy, 2018 World Bank (2016) Báo cáo đánh giá quốc gia Việt Nam 2016 Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 02/2019 48 ... KTTT phù hợp Đối với Việt Nam, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (KTTTĐHXHCN) b) Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa KTTTĐHXHCN kiểu tổ chức kinh tế, vừa dựa nguyên tắc... cầu KTTT đại hội nhập quốc tế Đại hội XII Đảng (2016) chủ trương: ? ?Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng... bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh