Bài giảng Thảo luận Chương 3: Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam trong lĩnh vực thương mại hàng hóa

Bài giảng Thảo luận chương 3 Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam trong lĩnh vực thương mại hàng hóa trình bày các nội dung về: Thuế quan trọng trong WTO; Mở của thị trường hàng hóa của Việt Nam trong WTO; Nguyên tắc MFN được áp dụng như thế nào trong trừng FTA; Cam kết thuế nội địa đối với hàng hóa nhập khẩu,... Mời các bạn cùng tham khảo.

Thảo luận chương 3

CAM KẾT GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI

HÀNG HÓA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI

Việt Nam đã đàm phán những vấn đề gì về thuế quan trong WTO?

 Đàm phán mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam khi gia nhập

WTO tập trung vào vấn đề thuế nhập khẩu và các biện pháp phi

thuế Về thuế nhập khẩu, Việt Nam đã đàm phán với các nước đối

tác WTO trong các vấn đề:

 (i) Ràng buộc tất cả các dòng thuế trong Biểu thuế nhập khẩu (tức là Việt

Nam đưa ra cam kết về các mức thuế nhập khẩu tối đa có thể áp dụng đối với tất cả các mặt hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam).

 (ii) Chỉ dùng thuế nhập khẩu làm công cụ để bảo hộ duy nhất.

 (iii) Cắt giảm thuế nhập khẩu, nhất là các mặt hàng đang có thuế suất áp

dụng cao (hay còn gọi là thuế suất đỉnh) và các mặt hàng mà các nước thành viên WTO khác có lợi ích thương mại lớn.

 (iv) Tham gia các hiệp định tự do hoá theo ngành của WTO để cắt giảm

toàn bộ thuế áp dụng cho ngành đó xuống mức 0% (Hiệp định công nghệ thông tin, Hiệp định về thiết bị máy bay dân dụng, thiết bị y tế) hoặc hài hoà thuế suất ở mức thấp (Hiệp định hoá chất, Hiệp định hàng dệt

Tại sao khi đàm phán gia nhập WTO về hàng hóa, chỉ Việt Nam có nghĩa vụ giảm thuế nhập khẩu?

 Cũng giống như tất cả các trường hợp đàm phán gia nhập WTO sau khi tổ chức này đã ra đời (sau 1/1/1995), đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam là đàm phán một chiều.

GIẢM THUẾ NHẬP KHẨU CHO HÀNG HÓA TỪ CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN NÀY CÓ NGHĨA LÀ VIỆT NAM PHẢI ĐÀM PHÁN VỚI CÁC NƯỚC ĐÃ LÀ THÀNH VIÊN WTO

ĐỂ THỐNG NHẤT WTO) Ở MỨC MÀ CÁC NƯỚC ĐÓ CHẤP NHẬN ĐƯỢC; CÒN NGHĨA VỤ MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG CỦA CÁC NƯỚC NÀY THÌ VẪN GIỮ NGUYÊN THEO CAM KẾT CỦA HỌ KHI HỌ GIA NHẬP WTO TRƯỚC ĐÂY (KHÔNG ĐÀM PHÁN LẠI).

 Khi Việt Nam đã là thành viên WTO, những đàm phán

mở cửa thị trường tiếp theo trong khuôn khổ WTO (ví

dụ Vòng đàm phán Doha) sẽ là đàm phán thông

thường (2 chiều) trong đó tất cả các bên tham gia

đàm phán đều phải đưa ra cam kết, nhân nhượng của mình và đàm phán chỉ đạt kết quả khi

được tất cả các bên chấp thuận.

Mức giảm thuế nhập khẩu đối với nông sản theo cam kết WTO

Mức giảm thuế trung bình : khoảng 10% (từ mức

bình quân 25,2% năm 2006 đến mức cắt giảm cuối cùng bình quân 21%);

Áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với 4 nhóm

hàng: trứng, đường, thuốc lá lá, muối (mức thuế trong hạn ngạch tương đương mức thuế MFN hiện hành trứng 40%, đường thô 25%, đường tinh 50-60%, thuốc lá lá 30%, muối ăn 30%), thấp hơn nhiều so với mức thuế ngoài hạn ngạch

Mức độ cam kết mở cửa thị trường hàng hoá của Việt Nam trong WTO?

Mặc dù là đàm phán một chiều, nhìn về tổng thể kết

quả đàm phán về thuế quan của Việt Nam trong WTO

được đánh giá là tương đối khả quan đối với Việt Nam,

cụ thể các cam kết này hướng tới mục tiêu:

 Không gây biến động lớn đối với sản xuất trong nước;

 Duy trì một giai đoạn quá độ nhất định cho từng nhóm mặt

hàng trước khi phải thực hiện đầy đủ mức cam kết cuối cùng (còn gọi là lộ trình thực hiện);

 Gắn kết hợp lý với các cam kết cắt giảm thuế theo các hiệp

định thương mại khu vực (AFTA, ACFTA ) đã thực hiện;

 Gắn với các định hướng cải cách trong nước (ví dụ chỉ duy trì

bảo hộ một cách có chọn lọc và có thời hạn nhất định).

Sơ lược kết quả đàm phán thuế quan trong WTO của Việt Nam

Số dòng thuế có cam kết : toàn bộ Biểu thuế (10.600

dòng);

 Mức giảm thuế bình quân toàn Biểu thuế : khoảng 23% (từ mức là

17,4% năm 2006 xuống còn 13,4%, thực hiện dần trong vòng 5-7 năm);

 Số dòng thuế cam kết giảm : khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% số

dòng của Biểu thuế); nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, cá và sản phẩm cá, gỗ và giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện-điện tử, thịt (lợn, bò), phụ phẩm;

 Số dòng thuế giữ ở mức thuế hiện hành (cam kết không tăng thêm):

khoảng 3.700 dòng (chiếm 34,5% số dòng của Biểu thuế);

 Số dòng thuế ràng buộc theo mức thuế trần (cao hơn mức thuế suất

hiện hành với 3.170 dòng thuế (chiếm 30% số dòng của Biểu thuế), chủ yếu là đối với các nhóm hàng như xăng dầu, kim loại, hoá chất, một số phương tiện vận tải.

B ng 1 ­ So s ả á nh m c c t gi m thu  khi gia nh p  ứ ắ ả ế ậ WTO c a Vi t Nam v ủ ệ à  các n ướ c gia nh p năm 1995 ậ

Bảng 2 - Mức thuế cam kết bình quân theo

Việt Nam có cam kết tham gia các Hiệp định ngành không?

Hiệp định ngành trong lĩnh vực thương mại hàng hoá bao gồm một

số thoả thuận tự do hoá thương mại mang tính tự nguyện giữa

một số nước thành viên WTO trong một số ngành/lĩnh vực hàng

hoá cụ thể Mức cắt giảm thuế trong các Hiệp định này là rất cao

(nhiều nhóm giảm xuống thuế suất 0%) nên không phải tất cả các

nước thành viên WTO đều chấp nhận tham gia các Hiệp định này

Đây không phải Hiệp định bắt buộc trong WTO, chỉ áp dụng đối với

các nước chấp thuận tham gia.

 Gia nhập WTO, Việt Nam cam kết tham gia các hiệp định tự do

hóa theo ngành sau đây:

Sản phẩm Công nghệ thông tin, Dệt may, Thiết bị y tế : tham gia

toàn bộ Hiệp định

Thiết bị máy bay, Hóa chất, Thiết bị xây dựng : tham gia một phần

Hiệp định

Tại sao Việt Nam phải tham gia các Hiệp

định ngành của WTO?

 Các Hiệp định ngành của WTO là những Hiệp định không bắt

buộc Trên thực tế, chỉ một số trong các thành viên WTO tham

gia và thực hiện mở cửa theo các Hiệp định này bởi mức độ mở cửa thị trường theo các Hiệp định này rất lớn (với mức độ cắt giảm thuế nhập khẩu cao).

 Không giống như trường hợp các Hiệp định bắt buộc trong WTO (ví dụ Hiệp định về Trị giá Hải quan, Hiệp định về Tự vệ…), về nguyên tắc Việt Nam không buộc tham gia các Hiệp định ngành khi gia nhập WTO.

 Tuy nhiên, theo một thông lệ chung gần đây, các nước mới gia

nhập đều bị “ép” phải tham gia các Hiệp định tự do theo ngành, đặc biệt là Hiệp định sản phẩm công nghệ thông tin (ITA) và Hiệp định dệt may.

Mức cam kết cắt giảm thuế của Việt Nam

theo một số Hiệp định ngành của WTO

bay dân dụng CA-

tham gia hầu hết

4 HĐ dệt may TXT-

Nguyên tắc MFN được áp dụng như thế nào trong trường hợp FTA?

 Về nguyên tắc, các cam kết trong WTO được thực hiện trên cơ sở

nguyên tắc MFN, nghĩa là được áp dụng một cách không phân biệt

đối xử đối với hàng hoá nhập khẩu từ tất cả các nước thành viên WTO

Điều này có nghĩa nếu một nước thành viên WTO dành bất kỳ ưu đãi thuế quan nào cho hàng hóa từ một nước thành viên WTO thì cũng phải cho hàng hóa đến từ tất cả các thành viên khác ưu đãi tương tự.

 Tuy nhiên, Điều 24 của Hiệp định GATT của WTO cho phép các nước

thành viên áp dụng những thuế suất thấp hơn theo các Hiệp định

thương mại tự do (Free Trade Agreement - FTA) cho chỉ các nước thành viên của các Hiệp định thương mại tự do đó (mà không áp dụng cho các thành viên khác của WTO).

 Để được xem là FTA, nội dung của các Hiệp định này phải là xóa bỏ thuế quan và các biện pháp cản trở thương mại đối với “hầu hết thương

mại” (substantially all the trade) giữa các thành viên trong một khoảng

thời gian nhất định.

Mối liên hệ giữa cam kết WTO và các cam kết theo các Hiệp định thương mại tự do khu vực?

 Bên cạnh cam kết về thuế quan trong khuôn khổ WTO,

Việt Nam còn tham gia và thực hiện các cam kết giảm thuế

khác theo các Hiệp định thương mại tự do (Free Trade

Agreement - FTA) với các nước khác trong khu vực (đều là

thành viên WTO) với mức cắt giảm thuế quan lớn hơn so

với cam kết cắt giảm thuế quan trong WTO.

 Theo nguyên tắc ưu tiên được thừa nhận trong WTO, Việt

Nam sẽ áp dụng thuế suất nhập khẩu theo cam kết

FTA (thường là rất thấp) đối với hàng hóa nhập khẩu (đáp

ứng đủ các yêu cầu về tiêu chuẩn xuất xứ) từ các nước là

thành viên các FTA đó mà không áp dụng mức thuế này

cho hàng hóa đến từ các nước thành viên còn lại của

WTO.

Có phải mọi hàng hóa nhập khẩu từ một nước tham gia FTA đều được hưởng thuế suất ưu đãi theo FTA

đó không?

 Khác với thuế suất MFN (có điều kiện áp dụng tương đối đơn

giản), để được áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc

biệt theo từng FTA, hàng nhập khẩu phải thỏa mãn một số điều

kiện, trong đó điều kiện về xuất xứ là quan trọng và cũng là

khó khăn nhất.

 Do đó, không phải tất cả hàng hóa nhập khẩu từ các nước đã có FTA với Việt Nam đều được áp dụng thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo các mức thuế suất ưu đãi đặc biệt theo cam kết trong FTA liên quan, mà chỉ những hàng hoá đáp ứng được tiêu

chuẩn xuất xứ và có giấy chứng nhận xuất xứ phù hợp (tương

tự đối với hàng hóa của Việt Nam xuất đi các nước này) mới

được áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi này

Các Hiệp định thương mại tự do của Việt Nam

Các FTA Việt Nam đã tham gia:

ACFTA (FTA giữa các nước ASEAN và Trung Quốc);

AKFTA (FTA giữa các nước ASEAN và Hàn Quốc)

AJFTA (FTA giữa ASEAN và Nhật Bản);

CEPT-AFTA (FTA giữa các nước ASEAN);

FTA giữa ASEAN/Việt Nam và Ấn Độ;

FTA giữa ASEAN/Việt Nam và Australia và

New-Zealand;

FTA giữa ASEAN/Việt nam và EU

Việc cắt giảm thuế thực ra chỉ tập trung vào 1/3 số mặt hàng của Biểu thuế (do đó tuy mức cắt giảm trung bình không lớn nhưng mức cắt giảm thực tế của những ngành này sẽ là lớn); và

Đối với những dòng thuế đã được cam kết ràng buộc trần cao hơn mức hiện hành (tức là về nguyên tắc Việt Nam được phép nâng mức thuế đang áp dụng lên đến mức ràng buộc trần), trong xu thế chung hiện nay, khả năng tăng thuế cũng sẽ không lớn

Ngược lại, tác động của cam kết giảm thuế theo WTO có thể

không quá lớn với nhiều ngành khác bởi:

 Việc giảm thuế trong khuôn khổ WTO được thực hiện trong hoàn cảnh

việc giảm thuế theo các cam kết FTA mà Việt Nam tham gia đã hoặc đang

được thực hiện So với mức giảm thuế theo các FTA, mức giảm thuế theo cam kết gia nhập WTO không lớn Trong khi đó, nhiều hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam có tỷ trọng lớn từ các nước đối tác đang hoặc sẽ có FTA với Việt Nam (và vì vậy được hưởng thuế ưu đãi theo FTA) Vì vậy, việc thực hiện cam kết WTO không gây ra tác động lớn đối với nhóm này.

 Trị giá sản phẩm nhập khẩu thực tế chịu ảnh hưởng của việc cắt giảm

thuế theo cam kết WTO chỉ chiếm khoảng 20% tổng trị giá sản phẩm nhập

khẩu Trong khuôn khổ cam kết WTO, mức thuế suất cam kết bình quân

theo trọng số kim ngạch thương mại không thấp hơn mức thuế suất hiện hành theo trọng số thương mại của biểu thuế MFN (năm 2006);

Cam kết giảm thuế theo WTO có gây ra tác động lớn đối với doanh nghiệp Việt Nam không?

Từ góc độ thuế quan, gia nhập WTO đồng nghĩa với

việc Việt Nam phải cam kết cắt giảm thuế suất nhập

khẩu đối với hầu hết các dòng thuế cho hàng hóa đến

từ các nước thành viên WTO khác Vì vậy, việc tiếp

cận cũng như năng lực cạnh tranh của hàng nhập

khẩu trên thị trường cũng tăng lên, các ngành sản

xuất trong nước sẽ phải chịu sức ép cạnh tranh lớn

hơn

Nhìn tổng quan thì mức giảm thuế theo cam kết WTO

thuộc diện trung bình (23%) Tuy nhiên, trên thực

tế, tác động của việc giảm thuế đối với một số

ngành là rất lớn bởi:

 Thuế suất của thành phẩm nhìn chung có mức cam kết giảm lớn hơn mức giảm của sản phẩm trung gian (nguyên vật liệu và linh

kiện đầu vào) Vì vậy, các cam kết trong WTO sẽ làm giảm bớt mức bảo hộ thực tế trong một số ngành trước đây được bảo hộ quá mức cần thiết Mức độ bảo hộ theo cam kết WTO mặc dù sẽ giảm

so với mức bảo hộ thực tế vào trước thời điểm gia nhập, nhưng sẽ đảm bảo sự bảo hộ đồng đều hơn giữa các ngành, qua đó góp phần thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh Sản xuất, trong đó có sản xuất hàng xuất khẩu, cũng sẽ được lợi bởi tiếp cận được các yếu tố đầu vào với chi phí rẻ.

Như vậy, tác động của WTO có thể là thuận lợi hoặc

khó khăn đối với từng ngành sản xuất (và các doanh nghiệp trong ngành) tùy thuộc vào

mức cam kết giảm thuế trong WTO;

cam kết giảm thuế theo FTA đang hoặc sẽ thực hiện và

mức độ bảo hộ thực tế đối với ngành đó

Vì vậy, để xác định chính xác tác động của cam kết thuế quan trong WTO đối với ngành mình, doanh nghiệp cần xem xét đầy đủ cả 3 yếu tố nêu trên

Biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu - xuất khẩu được phép áp dụng trong những trường hợp nào?

Theo quy định của WTO, biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu - xuất khẩu bị cấm hoàn toàn trừ những trường hợp sau đây:

 bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức xã hội; hoặc

 bảo vệ sức khoẻ con người, động vật, thực vật; hoặc

 bảo vệ nguồn tài nhiên thiên quý hiếm, bảo vệ những tác phẩm nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ quốc gia; hoặc

 bảo vệ môi trường.

Biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu, nhập khẩu là gì?

Trong WTO, các “biện pháp hạn chế số lượng xuất

khẩu, nhập khẩu” là các quy định do một nước đưa

ra nhằm hạn chế số lượng hoặc giá trị hàng nhập khẩu vào/xuất khẩu từ nước đó.

Trên thực tế, các biện pháp hạn chế số lượng xuất

khẩu, nhập khẩu ở các nước có thể được thể hiện dưới các hình thức khác nhau như:

Cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu;

Hạn ngạch (quota);

Giấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu…

Nguyên tắc của WTO về việc sử dụng các biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu, nhập khẩu?

Điều XI Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) của WTO quy định nguyên tắc chung là các thành viên WTO không được áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng dưới bất kỳ hình thức nào nhằm hạn chế xuất khẩu, nhập hàng hóa

Như vậy, về nguyên tắc các biện pháp hạn chế số

lượng xuất khẩu - nhập khẩu bị cấm hoàn toàn trong WTO.

Tuy nhiên, WTO cũng thừa nhận một số ít các

trường hợp ngoại lệ cho phép áp dụng biện pháp

hạn chế số lượng xuất khẩu - nhập khẩu nhưng phải

là với các điều kiện và theo các thủ tục nhất định

Ai có nghĩa vụ chứng minh biện pháp hạn chế

số lượng nhập khẩu - xuất khẩu phù hợp với WTO?

Nguyên tắc chung của WTO là cấm các biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu hoặc nhập khẩu Việc áp dụng, nếu có, chỉ là ngoại lệ và chỉ có thể được chấp nhận nếu phục vụ những lợi ích công cộng nhất định (theo Điều XX - Hiệp định GATT của WTO)

Các nước thành viên được phép áp dụng những

ngoại lệ khi thấy cần thiết và không có nghĩa vụ

chứng minh rằng việc áp dụng này tuân thủ Điều XX - Hiệp định GATT

Nước thành viên nào phản đối việc áp dụng này thì phải chứng minh rằng ngoại lệ đó không đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều XX - Hiệp định GATT

Biện pháp Tự vệ :

 Nước nhập khẩu có thể áp dụng biện pháp hạn chế số

lượng nhập khẩu với tính chất là một biện pháp tự vệ

trước việc hàng hoá nước ngoài nhập khẩu ồ ạt, tăng đột biến về lượng nhập khẩu gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước Trong

trường hợp này, việc áp dụng phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện và thủ tục nêu tại Hiệp định về Biện pháp tự vệ

của WTO (Xem thêm Phần về Biện pháp tự vệ)

Ví dụ về biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu - xuất khẩu vì các lợi ích công cộng quan trọng

Việt Nam cấm nhập khẩu vũ khí, đạn dược nhằm mục đích bảo vệ

an ninh quốc gia, cấm nhập khẩu hóa chất độc, phế liệu, phế thải nhằm mục đích bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ môi trường Những biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu như vậy được coi là

ngoại lệ phù hợp với quy định của WTO.

Trước đây Việt Nam cấm nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà với lý

do hạn chế hút thuốc lá nhằm bảo vệ sức khỏe con người trong khi vẫn cho phép sản xuất thuốc lá trong nước , do đó các thành viên WTO cho rằng quy định cấm nhập khẩu thuốc lá này là nhằm mục đích bảo hộ ngành sản xuất thuốc lá trong nước và không được coi

là ngoại lệ Vì vậy, để gia nhập WTO, Việt Nam đã phải cam kết bãi

bỏ quy định này

Cam kết cụ thể của Việt Nam về các biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu, nhập khẩu?

Việt Nam cam kết từ thời điểm gia nhập WTO sẽ không áp dụng

mới và không áp dụng trở lại các biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu không phù hợp với quy định của WTO.

Các nhóm cam kết cụ thể

Ngoài các trường hợp hạn chế định lượng vì lợi ích công cộng phù hợp với WTO, Việt Nam cam kết như sau:

Về việc bãi bỏ các biện pháp hạn ngạch đang được áp

dụng trước thời điểm gia nhập:

Bãi bỏ hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may kể từ thời điểm gia

nhập;

 Bãi bỏ tất cả các biện pháp hạn ngạch nhập khẩu trừ hạn

ngạch thuế quan đối với thuốc lá nguyên liệu, trứng gia cầm,

đường thô và đường tinh luyện, muối;

Trước khi gia nhập WTO, Việt Nam duy trì các biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu - nhập khẩu nào?

 Ngoài Danh mục các mặt hàng Việt Nam cấm xuất khẩu, cấm

nhập khẩu nhằm mục đích bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ sức khoẻ con người và động, thực vật, bảo vệ

nguồn tài nguyên thiên nhiên (tức là bảo vệ các lợi ích công

cộng quan trọng), trước khi gia nhập WTO Việt Nam đã duy trì các biện pháp hạn chế định lượng xuất khẩu, nhập khẩu đối với các mặt hàng sau đây:

Hạn ngạch xuất khẩu : hàng dệt may xuất khẩu sang các

nước có thỏa thuận về hạn ngạch với Việt Nam

Cấm nhập khẩu : thuốc lá điếu, xì gà, hàng tiêu dùng đã qua

sử dụng, xe máy có dung tích xi lanh từ 175 cm 3 trở lên, các loại thiết bị và phần mềm mã hóa liên quan đến bí mật quốc gia.

Giấy phép nhập khẩu (cấp phép tùy ý): đường thô và đường

Một số sản phẩm Việt Nam cấm nhập khẩu, cấm xuất khẩu để bảo vệ các lợi ích công cộng quan trọng

- Sản phẩm cấm xuất khẩu: Cổ vật, bảo vật quốc

gia; gỗ tròn, gỗ xẻ từ rừng tự nhiên trong nước; động vật, thực vật hoang dã quý hiếm, các loài thuỷ sản quỹ hiếm…

- Sản phẩm cấm nhập khẩu: vũ khí, đạn dược, vật

liệu nổ, phế liệu, phế thải, hoá chất độc…

 Về việc bãi bỏ các biện pháp cấm nhập khẩu đang được áp

dụng trước thời điểm gia nhập:

 Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà với điều

kiện là việc nhập khẩu chỉ được thực hiện bởi một doanh nghiệp duy nhất là VINATABA và phải được Bộ Công Thương cấp giấy phép nhập khẩu tự động;

 Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu đối với khẩu ô tô cũ không

quá 5 năm sử dụng (việc nhập khẩu không cần giấy phép của

Bộ Công Thương, chỉ làm thủ tục trực tiếp tại hải quan cửa khẩu);

 Cho phép nhập khẩu đối với các phần mềm, thiết bị mã

hoá thuộc diện tiêu dùng đại chúng (không liên quan đến bí mật

quốc gia) (việc nhập khẩu không cần giấy phép của Bộ Công Thương, chỉ làm thủ tục trực tiếp tại hải quan cửa khẩu);

 Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu đối với xe máy có dung tích từ

175 cm 3 trở lên từ ngày 31/5/2007 với điều kiện người điều

khiển xe phải được cấp bằng lái theo quy định của Bộ Giao

thông Vận tải và việc nhập khẩu phải được Bộ Công Thương cấp giấy phép nhập khẩu tự động.

 Việc Nam được duy trì biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu

dưới hình thức hạn ngạch thuế quan (thay thế cho giấy phép

nhập khẩu trước đây, nếu có) đối với các mặt hàng sau đây:

 Thuốc lá nguyên liệu;

 Trứng gia cầm;

 Đường thô và đường tinh luyện;

 Muối

Hàng dệt may Việt Nam trên thị trường Hoa Kỳ

 Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu lớn nhất đối với hàng dệt may Việt Nam, song xuất khẩu dệt may của Việt Nam vào Hoa Kỳ chỉ chiếm khoảng 3,26% tổng kim ngạch hàng dệt may nhập khẩu của nước này, sau Trung Quốc, Ấn Độ và In-đô-nê-xi-a (hàng năm Hoa Kỳ có nhu cầu nhập khẩu trên 100 tỷ USD)

 Xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường này vẫn tiềm ẩn những rủi ro Đầu năm 2007, Hoa Kỳ đã áp đặt cơ chế giám sát đặc biệt dệt may (dự kiến đến hết 2008 nhưng có thể bị gia hạn) đối với 5 nhóm hàng dệt may của Việt Nam là quần, áo sơ mi, đồ lót, đồ bơi và áo len (và cơ quan quản lý của Hoa Kỳ có thể xem xét tự khởi xướng điều tra chống bán phá giá nếu báo cáo giám sát phát hiện có hiện tượng hàng dệt may Việt Nam bán phá giá gây thiệt hại) Điều này đã làm cho nhiều doanh nghiệp Hoa Kỳ trở nên dè dặt hơn khi ký kết các hợp đồng nhập khẩu với

Hạn ngạch thuế quan:

 Là biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu theo đó nếu lượng nhập khẩu dưới một mức nhất định (gọi là hạn ngạch) thì sẽ được áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp còn nếu lượng nhập khẩu cao hơn hạn ngạch thì phần vượt quá vẫn được nhập khẩu nhưng sẽ bị áp thuế suất nhập

khẩu cao hơn (trong khi biện pháp “hạn ngạch thông

thường” thì chỉ cho phép nhập khẩu trong một hạn mức nhất định, quá hạn mức đó thì không được nhập khẩu nữa).

Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam về ngành dệt may

CAM KẾT GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA

Hàng dệt may Việt Nam trên thị trường EU

 EU là thị trường tiềm năng và truyền thống của hàng dệt may Việt Nam Nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may những năm gần đây của EU vào khoảng 180 tỷ USD Đặc điểm của thị trường này với nhiều thị trường ngách, nhu cầu hàng dệt may rất đa dạng từ hàng có phẩm cấp thấp đến hàng có chất lượng cao

Do đó, thị trường EU rất phù hợp năng lực sản xuất và đặc điểm của ngành dệt may Việt Nam.

 Tuy nhiên, hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này sẽ phải cạnh tranh gay gắt với hàng dệt may từ Trung Quốc do chế độ hạn ngạch mà EU áp dụng đối với hàng dệt may Trung Quốc được xóa bỏ So với Việt Nam, hàng dệt may Trung Quốc có năng lực cạnh tranh lớn do chủ động được nguyên phụ liệu và có khả năng đáp ứng nhiều loại chủng loại

hàng hoá

Hàng dệt may Việt Nam trên thị trường Nhật Bản

Nhật Bản là thị trường xuất khẩu dệt may lớn thứ 3 của Việt Nam Hàng năm Nhật Bản có nhu cầu nhập khẩu khoảng 25 tỷ USD hàng dệt may (xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường này hiện chiếm khoảng 2,8%)

Hàng dệt may của Việt Nam sang Nhật Bản sẽ phải cạnh tranh gay gắt với hàng dệt may từ các nước ASEAN-6 (Singapore, Malaysia, Phi-líp-pin, In-đô-nê-xi-a, Brunei và Thái Lan) do mức thuế quan áp dụng đối với hàng dệt may từ các nước này đã được giảm xuống 0% trong khuôn khổ Hiệp định mậu dịch tự do ASEAN-Nhật Bản

Những thách thức về cạnh tranh đối với ngành dệt may?

 Yếu tố cạnh tranh về giá nhân công sẽ mất dần cùng với quá trình phát

triển của nền kinh tế, mặt bằng tiền lương trong trong xã hội đã được

nâng lên.

 Tỷ lệ nội địa hoá của ngành dệt may tuy có cao hơn so với trước nhưng

vẫn ở mức thấp (30%) Hàng năm Việt Nam vẫn phải nhập khẩu một

khối lượng lớn nguyên vật liệu và phụ kiện hàng dệt may từ bên ngoài

Do đó ngành dệt may Việt Nam trở nên rất nhạy cảm trước các biến

động bất lợi trên thị trường thế giới Đồng thời, do không chủ động

được nguồn nguyên liệu nên nhiều doanh nghiệp rất dễ rơi vào tình thế

bị động trong việc thực hiện các hợp đồng xuất khẩu và phải đối mặt

với nhiều rủi ro tài chính (tỷ giá, lãi suất và lạm phát).

 N gành dệt may của Việt Nam chủ yếu là gia công hàng hóa và xuất

khẩu qua nước thứ ba, nên hàm lượng giá trị gia tăng thấp Thương

hiệu sản phẩm dệt may của Việt Nam vì thế chưa thực sự khẳng định

được tên tuổi trên thị trường thế giới.

Cam kết của Việt Nam trong WTO về cắt giảm thuế nhập khẩu đối với hàng dệt may nhập khẩu

Stt Ch  tiêuỉ Thu  su t ế ấ

MFN trước  gia nh p (%)ậ

Thu  su t cam k t trong WTOế ấ ế

16,7% 16,2% 12,4% Cơ bản sau

3-5 năm

2 Thuế suất bình quân

ngành dệt may 37,3% 13,7% 13,7% Ngay khi gia nhập WTO