CAM KẾT GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM VỀ NGÀNH Ô TÔ: TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG MÔN MARKETING QUỐC TẾ Đề tài: CAM KẾT GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM VỀ NGÀNH Ô TÔ: TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ Sinh viên thực hiện: Đào Minh Hoàng Quách Đăng Hưng Hà Nội, tháng năm 2012 - 0951010090 - 0951010115 MỤC LỤC 2|Page I Tình hình ngành ô tô Việt Nam gia nhập WTO? Ngành công nghiệp ô tô Việt nam thực hình thành từ năm 90 Chính phủ cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sản xuất, lắp ráp ô tô Việt nam Ngành sản xuất, lắp ráp ô tô Việt Nam bao gồm khối: • Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: tổng vốn đầu tư 14 doanh nghiệp FDI 920 triệu USD, lực sản xuất 220.000 xe/năm, sản xuất chủ yếu xe du lịch, xe đa dụng, xe tải; • Các doanh nghiệp nước: có khoảng 30 doanh nghiệp đầu tư sản xuất, lắp ráp ô tô với tổng số vốn khoảng 2.500 tỉ đồng Các doanh nghiệp nước chủ yếu sản xuất loại ô tô bus, xe khách, xe tải nhỏ nặng, loại xe chuyên dùng Sự phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tóm tắt 03 giai đoạn sau: • Giai đoạn 1990-2003 : Doanh nghiệp ô tô nhận bảo hộ mức cao nhà nước thông qua sách giảm thuế tiêu thụ đặc; áp dụng hàng rào thuế quan mức cao xe nhập sách cấm nhập ô tô 15 chỗ ngồi Trong giai đoạn này, xe du lịch nhập gần chỗ đứng thị trường nội địa, sản lượng xe lắp ráp nước liên tục tăng mạnh qua năm; • Giai đoạn 2003 – 2007 : Giai đoạn Việt Nam tăng tốc trình đàm phán gia nhập WTO phải ban hành, điều chỉnh sách cho phù hợp với yêu cầu WTO Hàng loạt sách ưu đãi mang tính phân biệt đối xử trái với nguyên tắc WTO ngành (ví dụ sách giảm thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất nước) dần dỡ bỏ Doanh nghiệp ô tô nước gặp nhiều khó khăn; • Giai đoạn 2007 – : Đây giai đoạn Việt Nam trở thành thành viên WTO Cũng giai đoạn này, biến động kinh tế, sách ngành ô tô (đặc biệt sách thuế) thường xuyên thay đổi khó dự đoán 3|Page Hộp - Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Quan điểm Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp ô tô nhằm: • • • Phục vụ hiệu trình công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng tiềm lực an ninh, quốc phòng; Phù hợp với sách tiêu dùng; Đảm bảo đồng với phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trường Mục tiêu • Đối với loại xe thông dụng (xe tải, xe khách, xe con): Đáp ứng 80% nhu cầu thị trường nước số lượng đạt tỷ lệ sản xuất nước 60% vào năm 2010 (riêng động phấn đấu đạt tỷ lệ sản xuất nước 50%, hộp số đạt 90%) • Đối với loại xe chuyên dùng: Đáp ứng 60% nhu cầu thị trường nước số lượng, đạt tỷ lệ sản xuất nước 60% vào năm 2010 • Đối với loại xe cao cấp, xe du lịch cao cấp: tỷ lệ sản xuất nước 40 - 45% vào năm 2010, đáp ứng phần lớn nhu cầu thị trường nước; • Đối với loại xe tải xe khách cao cấp: tỷ lệ sản xuất nước 35 - 40% vào năm 2010, đáp ứng 80% nhu cầu thị trường nước • Đối với linh kiện phụ tùng : tập trung phát triển số loại động cơ, hộp số, truyền động phụ tùng với số lượng lớn phục vụ lắp ráp ô tô nước xuất Nguồn: Quyết định 177/2004/QĐ-TTg Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Bảng – Một vài số liệu ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Năm 2006 Năm 2007 Lượng tiêu thụ xe lắp ráp nước 40.897 80.392 Lượng xe nhập (cả xe cũ xe mới) 12.526 30.399 - Xe 3.314 14.641 4|Page - Xe cũ 9.202 15.758 II Năng lực cạnh tranh ngành công nghiệp ô tô? Mặc dù có gia tăng đáng kể số lượng lắp ráp, tiêu thụ với xuất số lượng định sở sản xuất phụ trợ, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam hạn chế lực cạnh tranh Từ 1/1/2006, sách ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất nước bị bãi bỏ, xe nguyên nhập giảm thuế, ngành công nghiệp ô tô nước bắt đầu phải chịu cạnh tranh gay gắt xe nhập Những hạn chế ngành công nghiệp ô tô Việt Nam: (i) Công nghệ sản xuất phần lớn lắp ráp từ phụ tùng nhập Dây chuyền sản xuất chủ yếu cho công đoạn hàn, tẩy rửa sơn, lắp ráp Trong toàn linh kiện phụ tùng để sản xuất lắp ráp ô tô, có số phụ tùng đơn giản sản xuất nước (gương, kính, ghế ngồi, dây điện, ắc quy…) Tỷ lệ nội địa hoá thấp (khoảng 10% đến 40%, tuỳ theo loại xe) Các loại xe tải nhẹ đạt tỷ lệ nội địa hoá cao loại xe cao cấp công nghệ sản xuất đơn giản (ii) Công nghiệp phụ trợ chưa phát triển Việt nam có khoảng 40 doanh nghiệp FDI khoảng 30 doanh nghiệp nước cung cấp loại linh kiện, phụ tùng ô tô quy mô sản xuất nhỏ, (sản phẩm chủ yếu chi tiết giản đơn, cồng kềnh có giá trị thấp cấu hàng hoá) Trên thị trường chưa xuất nhà cung cấp linh kiện phụ tùng lớn, có tầm cỡ khu vực giới (iii) Giá bán xe mức cao Giá xe ô tô Việt Nam cao gấp 1,2 đến 1,8 lần giá xe nước khu vực giới tuỳ theo chủng loại Những nguyên nhân thường nhắc tới là: 5|Page • • • Giá linh kiện đầu vào cao; Chi phí sản xuất cao; Thuế cao (thuế chiếm tỷ tương đối lớn giá bán xe Việt Nam) 6|Page (iv) Thị trường nhỏ so với yêu cầu đề phát triển ngành công nghiệp ô tô hoàn chỉnh So với thị trường ô tô nhiều nước khu vực, quy mô thị trường ô tô Việt Nam hạn chế Trong hoàn cảnh Việt Nam thực sách đảm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát (ví dụ sách thắt chặt chi tiêu, hạn chế nhập khẩu, hạn chế sử dụng phương tiện), việc mở rộng thị trường hạn chế Những sách nhiều tác động đến đầu doanh nghiệp ngắn hạn (v) Quá trình mở cửa thị trường nước theo cam kết quốc tế Với việc tham gia loạt cam kết quốc tế, Việt Nam mở cửa dần thị trường ô tô nội địa cho ô tô nhập (cắt giảm thuế nhập khẩu, cho phép nhập ô tô cũ, bãi bỏ sách hỗ trợ sản xuất nước…) Cạnh tranh ngành dự báo gay gắt (cả chủng loại, chất lượng giá, đặc biệt xe giá rẻ từ Trung Quốc) Tuy nhiên, khó khăn không đến lộ trình mở cửa ngành tương đối dài III Việt Nam có cam kết quốc tế thuế quan sản phẩm ô tô nhập khẩu? Việt Nam có cam kết thuế nhập ô tô nguyên sau đây: Cam kết thuế quan khuôn khổ WTO; • Cam kết thuế quan khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự ASEAN (CEPT/AFTA); • Cam kết thuế quan khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc (ACFTA); • Cam kết thuế quan khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) Ngoài Việt Nam tiến hành đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự với nhiều đối tác khác (New Zealand,…) có cam kết thuế quan ô tô nguyên linh kiện ô tô • Nhìn chung việc cắt giảm thuế nhập theo cam kết khuôn khổ WTO không lớn mức cắt giảm theo cam kết tự hóa thương mại khu vực mà Việt Nam tham gia 7|Page IV Việt Nam cam kết thuế nhập ô tô nguyên phụ tùng ô tô? a) Cam kết WTO Mức cam kết thuế nhập ô tô nguyên không giống nhóm cam kết Cụ thể xem bảng Bảng - Các cam kết cắt giảm thuế WTO mặt hàng ô tô nguyên phụ tùng ô tô nhập Thuế suất Thuế suất cam kết WTO MFN thời Thời điểm gia nhập Khi Stt Mặt hàng (%) gia Cuối nhập (%) hạn thực (kể từ gia (%) nhập) Chủ yếu cắt giảm Thuế suất bình quân chung 17,4 17,2 13,4 3-5 năm Chủ yếu cắt giảm Thiết bị vận tải Một số loại xe cụ thể: a) Ô tô con: b) c) 35,3 46,9 37,4 3-5 năm • Xe từ 2.500 cc trở lên 90 90 52 12 năm • Xe từ 2.500 cc trở lên, loại cầu 90 90 47 10 năm • Xe 2.500 cc loại khác 90 90 70 năm • Loại không 100 80 50 12 năm • Loại khác 60; 80 60; 80 50; 70 năm năm 20,9 24,3 20,5 3-5 năm Xe tải Phụ tùng ôtô 8|Page b) Cam kết CEPT/AFTA Theo cam kết CEPT/AFTA, loại xe ô tô chở người 10 chỗ trở lên xe tải cắt giảm xuống mức 5% từ 2006 Riêng loại xe chở người chỗ ngồi trở xuống giảm xuống 0% vào năm 2018 c) Cam kết theo Hiệp định ASEAN – Trung quốc + Đối với xe chở người: Hiện chưa đưa vào cắt giảm thuế theo lộ trình phải cắt giảm xuống mức 50% vào 2018 Đối với loại xe thiết kế đặc biệt (đi tuyết, xe ô tô chơi gôn) cắt giảm xuống 50% vào năm 2006 + Đối với xe tải: Phần lớn đưa vào lộ trình cắt giảm thuế, cụ thể: - Xe tải tấn: mức thuế suất 100% năm 2005 cắt giảm xuống mức 45% vào năm 2014; - Xe tải từ đến 10 tấn: mức thuế 30% 60% năm 2005 cắt giảm xuống 30% vào năm 2012; d) Cam kết theo Hiệp định ASEAN – Hàn Quốc Hầu hết loại xe ô tô đưa vào danh mục giảm thuế Đối với loại xe thiết kế đặc biệt xe chở rác, xe đông lạnh, cam kết cắt giảm xuống 0% vào 2016 V Việt Nam cam kết thuế nhập linh kiện, phụ tùng ô tô nào? Đối với cam kết WTO, mức cam kết thuế nhập linh kiện, phụ tùng ô tô là 12% – 25%, tuỳ theo chủng loại Theo đó, mức thuế suất bình quân phụ tùng ô tô giảm từ 24,3% thời điểm gia nhập (2007) xuống 20,5% thời điểm cuối (sau đến năm) Đối với CEPT/AFTA, mức cam kết 5% thời điểm 1/1/2006 cắt giảm xuống 0% vào 2015; ASEAN – Trung quốc mức cắt giảm cuối 5% vào năm 2018 9|Page VI Đánh giá chung cam kết thuế quan ngành ô tô? So với ngành khác cam kết thuế quan ô tô mà Việt Nam phải thực khuôn khổ Hiệp định thương mại quốc tế có điểm khác biệt sau đây: (i) Mức thuế có cắt giảm mức cao năm tới đây: Cụ thể, mức thuế suất trung bình chung tất biểu thuế Việt Nam sau thực cam kết WTO giảm từ mức 17,2% tính từ thời điểm gia nhập xuống 13,4% tính đến thời điểm thực đầy đủ cam kết (sau 12 năm); mức thuế suất bình quân sản phẩm công nghiệp giảm từ 16,2% xuống 12,4% Trong đó, ô tô mức thuế suất theo cam kết WTO giảm dần xuống mức 70%, 52% 47% khoảng thời gian từ đến 12 năm nhà nước chủ động điều hành phạm vi cho phép Đối với thiết bị vận tải từ mức thuế suất trung bình giảm từ 46,9% thời điểm gia nhập xuống 37,4% vào thời điểm kết thúc việc thực cam kết Mức cắt giảm thuế theo cam kết tự hóa thương mại khu vực (AFTA, ACFTA, AKFTA) nhiều cắt giảm theo cam kết WTO Vì vậy, tác động cam kết WTO cạnh tranh ngành ô tô Việt Nam không lớn tác động cam kết khu vực (đang thực phần theo lộ trình Việt Nam) Ngoài ra, theo cam kết WTO, thuế suất trần mặt hàng ô tô có dung tích lớn thấp mức thuế suất trần mặt hàng ô tô có dung tích nhỏ (ii) Thời hạn cắt giảm thuế dài Ví dụ, theo CEPT/AFTA, đến Việt Nam hoàn thành cam kết AFTA Khoảng 95% tổng số dòng thuế Biểu thuế nhập Việt Nam cắt giảm xuống mức thuế suất 0-5% Trong đó, mặt hàng ô tô Việt Nam phải thực cam kết từ năm 2014 2018 (iii) Đến thời điểm cắt giảm lộ trình cắt giảm tương đối ngắn, mức cắt giảm lớn Tuy việc thực cắt giảm lùi lại số trường hợp mức thuế cuối trì mức cao so với ngành khác, việc thực cam kết cắt giảm thuế ô tô thường có mức độ tương đối lớn diễn thời gian ngắn Ví dụ, cam kết cắt giảm thuế ô tô chở người nguyên khuôn khổ CEPT/AFTA, từ đến năm 2013, mức thuế suất cắt giảm từ 83% xuống 60%, đến 2018 mức thuế suất giảm xuống 0% 10 | P a g e VII Giải pháp để đối phó với cam kết cắt giảm thuế quan ngành ô tô? Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế đồng nghĩa với việc biện pháp bảo hộ áp dụng ngành ô tô bước giảm dần (bởi chúng vi phạm nguyên tắc thương mại quốc tế bị cấm) Các doanh nghiệp tiếp tục trông chờ vào sách bảo hộ Nhà nước trước Vì vậy, để hội nhập thành công, doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nước phải có biện pháp cho riêng để hạ giá thành sản phẩm nâng cao chất lượng Cụ thể: - Cần phải tập trung sản xuất phụ tùng nước (mặc dù điều không đơn giản thị trường ô tô Việt nam nhỏ, lại sản xuất nhiều chủng loại xe, nhãn mác xe khác nhau); - Các nhà sản xuất ô tô nước (đặc biệt liên doanh) cần tăng cường hỗ trợ kỹ thuật, trợ giúp chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng Bên cạnh đó, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô cần có sách thu nạp nhà cung cấp linh kiện phụ tùng nội địa vào liên kết phụ trợ TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Kinh tế quốc tế” trường Đại học Ngoại thương, xuất năm 2010 Website: http://trungtamwto.vn Tài liệu “Cam kết WTO Ô tô”của Phòng Thương Mại Công nghiệp Việt Nam 11 | P a g e [...]...VII Giải pháp gì để đối phó với các cam kết cắt giảm thuế quan trong ngành ô tô? Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế cũng đồng nghĩa với việc các biện pháp bảo hộ áp dụng đối với ngành ô tô sẽ từng bước giảm dần (bởi chúng vi phạm các nguyên tắc thương mại quốc tế và bị cấm) Các doanh nghiệp không thể tiếp tục trông chờ vào chính sách bảo hộ của Nhà nước như trước đây Vì vậy, để hội nhập thành công,... chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng Bên cạnh đó, các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô cần có chính sách thu nạp các nhà cung cấp linh kiện phụ tùng nội địa vào trong liên kết về phụ trợ của mình TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình “Kinh tế quốc tế” trường Đại học Ngoại thương, xuất bản năm 2010 2 Website: http://trungtamwto.vn 3 Tài liệu Cam kết WTO về Ô tô của Phòng... các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô trong nước phải có những biện pháp cho riêng mình để hạ giá thành sản phẩm và nâng cao chất lượng Cụ thể: - Cần phải tập trung sản xuất phụ tùng trong nước (mặc dù điều này không đơn giản vì thị trường ô tô hiện nay của Việt nam còn quá nhỏ, trong khi lại sản xuất nhiều chủng loại xe, nhãn mác xe khác nhau); - Các nhà sản xuất ô tô trong nước (đặc biệt là các liên... của mình TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình “Kinh tế quốc tế” trường Đại học Ngoại thương, xuất bản năm 2010 2 Website: http://trungtamwto.vn 3 Tài liệu Cam kết WTO về Ô tô của Phòng Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam 11 | P a g e