Bài viết này hệ thống lại một số động lực chính thúc đẩy quá trình hội nhập trong lĩnh vực KH&CN và những khả năng tác động lên hệ thống KH&CN của quốc gia. Bài viết cũng đề cập đến một số suy nghĩ về hội nhập quốc tế của nền KH&CN Việt Nam.
Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… 84 ĐỘNG LỰC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ: TỪ GĨC NHÌN LÝ THUYẾT CN Triệu Bảo Hoa1 Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ Khoa học Công nghệ Tóm tắt: Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ (KH&CN) trở thành xu tất yếu có tác động đến hầu hết hệ thống KH&CN nước Các quốc gia có xu hướng điều chỉnh, tổ chức lại hoạt động theo hướng trọng lực thực chất lượng sản phẩm nghiên cứu theo tiêu chuẩn quốc tế; trọng liên kết doanh nghiệp với tổ chức KH&CN, kết nối nước với quốc tế; đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực chất lượng cao, bao gồm cảnguồn nhân lực nước ngoài, nhằm mục tiêu tận dụng tối đa hội để phát triển, đồng thời trở thành phần KH&CN tồn cầu Trong q trình đó, có quốc gia có điều chỉnh kịp thời, đón hội hội nhập quốc tế KH&CN tạo ra, làm tăng thêm sức mạnh cho KH&CN, phục vụ mục tiêu phát triển đất nước Cũng có quốc gia chưa điều chỉnh kịp thời nên hệ thống KH&CN đương đầu với thách thức bị tụt hậu, không phát huy giá trị KH&CN kinh tế quốc gia hay đóng góp cho tri thức KH&CN quốc tế Trong khn khổ viết này, từ nghiên cứu lý thuyết học giả trước, tác giả hệ thống lại số động lực thúc đẩy q trình hội nhập lĩnh vực KH&CN khả tác động lên hệ thống KH&CN quốc gia Tác giả đề cập đến số suy nghĩ hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam Từ khóa: Hội nhập quốc tế; Quản lý KH&CN; Nghiên cứu Phát triển; Đổi sáng tạo Mã số: 15030103 KH&CN có ba giá trị cốt lõi mangtính quốc tế hóa rõ nét: thứ nhất, phục vụ cho phát triển kinh tế; thứ hai, tạo tri thức để phục vụ nhân loại; thứ ba, tham gia giải thách thức tồn cầu Chính giá trị đưa KH&CN quốc gia đến gần với giới tồn cầu hóa ngày liên kết chặt chẽ để tạo xu hội nhập KH&CN mạnh mẽ đảo ngược Xu thúc đẩy yếu tố kinh tế, chất quốc tế hóa tri thức, thách thức KH&CN tồn cầu “luật chơi” chung đặt cho cộng đồng KH&CN quốc tế; đồng thời, tác động trở lại hệ thống KH&CN nước Liên hệ tác giả: trieubaohoavn@yahoo.com JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 85 Những động lực chính: Cạnh tranh phát triển kinh tế động lực quan trọng thúc đẩy cộng đồng KH&CN tạo cơng nghệ → tìm đến thị trường → đặt nhu cầu cho việc tiếp tục đời sản phẩm KH&CN mới, từ tạo dòng vận chuyển tri thức cơng nghệ quy mơ tồn cầu Doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo việc thúc đẩy tồn cầu hóa hội nhập KH&CN, họ muốn đưa sản phẩm sáng tạo thị trường giới Một cách thức quan trọng thơng qua hình thức đầu tư trực tiếp nước (Archibugi D Iammarino S., 1997), thành lập trung tâm nghiên cứu phát triển nước (Gerybadze A Reger G., 1999) với động tiếp cận kho nhân lực tài nước sở (Nobel Birkinshaw, 1998 Cees van Beers đồng nghiệp, 2007) Ở góc độ khác, mặt kinh tế, thịnh vượng quốc gia phụ thuộc vào tham gia quốc gia kinh tế toàn cầu mà cụ thể tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (OECD, 2014) Hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ phân cơng chun mơn hóa kinh tế gia tăng Một quốc gia vừa người sử dụng đầu vào nhập từ bên ngoài, đồng thời người cung cấp hàng hóa - dịch vụ trung gian để xuất sang nước khác (Koopman đồng nghiệp, 2011, OECD, 2014) Khi phụ thuộc lẫn nước gia tăng dẫn đến gia tăng “hàm lượng nước ngoài” mặt hàng xuất kinh tế (OECD, 2014) Do vậy, kinh tế phải tìm giải pháp để nâng cao giá trị tham gia chuỗi giá trị tồn cầu Chỉ có KH&CN đổi mới tìm phần có hàm lượng giá trị gia tăng cao thông qua việc tạo ý tưởng mới, sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh Điều trở thành động lực để thúc đẩy hợp tác quốc tế hoạt độngnghiên cứu phát triển (R&D), chuyển giao công nghệ quy mô khu vực toàn cầu Trên thực tế suốt thập niên gần đây, quốc gia, nước Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển (OECD) mà kinh tế khác trọng thu hút đầu tư nước ngồi KH&CN đổi mới, đặc biệt cơng nghệ cao Hiện tượng lên thành xu sách lớn Đầu tư hướng tới lĩnh vực chủ yếu thiết bị điện tử viễn thông, dược, vũ trụ, dịch vụ kinh doanh sản xuất ô tô Bên cạnh cách tiếp cận dựa vào khối ngành công nghiệp, quốc gia bắt đầu tính đến chuỗi giá trị tồn cầu tập đoàn, tiếp cận theo hướng ưu tiên phận hoạt động đổi việc ưu tiên thu hút phòng thí nghiệm R&D, thu hút đầu tư nước cho hoạt động KH&CN nước (tiêu biểu Costa Rica, Nhật Bản), thu hút hoạt động R&D hội tụ đất nước (tiêu biểu CHLB Đức Phần Lan) Các nước 86 Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… Chi-lê Thụy Điển thành lập trung tâm nghiên cứu xuất sắc để thu hút R&D chất lượng cao Trong đó, Nam Phi trọng thúc đẩy việc ký kết Biên ghi nhớ (MOU) với tập đoàn đa quốc gia để thu hút đầu tư cho sở hạ tầng R&D đất nước (OECD, 2014) Bản chất tri thức có tính quốc tế hóa nhà khoa học có tính di động Nếu cơng nghệ chịu sức tác động mạnh thị trường doanh nghiệp trình hội nhập quốc tế, tri thức khoa học chịu nhiều tác động môi trường học thuật sách kích thích phát triển nghiên cứu khoa học quốc gia Bản thân tri thức khoa học hàm chứa yếu tố tự thân để lan rộng phổ biến quy mô quốc tế Trong giới hàn lâm, theo cách truyền thống, hoạt động chuyển giao tri thức học giả sang học giả khác thường tự nhiên khơng đòi hỏi chi trả tiền bạc (Archibugi D Iammarino S., 1997) Họ có nhu cầu chia sẻ phổ biến tri thức phạm vi toàn giới, so sánh liên kết với để lại tìm tri thức Tự nội tri thức khoa học từ mong muốn người “sản xuất” chúng, liên kết di chuyển vượt khuôn khổ biên giới quốc gia điều tất yếu thuộc chất Điều trở nên mạnh mẽ bối cảnh xu hướng toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, phương tiện thông tin truyền thông giao thông trở nên thuận lợi cho việc chia sẻ phổ biến tri thức tồn giới Bên cạnh đó, phủ có xu hướng hỗ trợ cho xu thơng qua việc thúc đẩy ký kết hợp tác KH&CN với nhiều thập kỷ qua Các nhà hoạch định sách cho rằng, thứ nhất, hoạt động hợp tác KH&CN thúc đẩy trao đổi thông tin KH&CN hình thành ý tưởng mới, tăng cường lực nội sinh cho thân hệ thống KH&CN quốc gia;Thứ hai, hoạt động hợp tác KH&CN tạo hội cho quốc gia thu hút nhân tài phục vụ cho hệ thống nghiên cứu cho đất nước mình; đồng thời cho phép nhà khoa học nước học tập kinh nghiệm kỹ nước Sự di động nhà khoa học góp phần thúc đẩy trao đổi tri thức;Thứ ba, hợp tác quốc tế KH&CN tạo giá trị cho kinh tế hệ thống đại học thơng qua học phí sinh viên, giúp chia sẻ chi phí đầu tư cho sở hạ tầng nghiên cứu nước (OECD, 2014) Hội nhập quốc tế KH&CN bị chi phối thách thức tồn cầu KH&CN đòi hỏi phải tham gia giải tầm khu vực quốc tế Đây vấn đề vượt qua rào cản biên giới, tác động đến hầu hết quốc gia giải nước nhóm nhỏ nước, chẳng hạn nhưy tế (dịch cúm H5N1, virút HIV, Ebola), lượng, lương thực, phát thải khí nhà kính, xử lý ô nhiễm nguồn nước, Do tính phức tạp vấn đề này, nên hợp tác quốc tế nhà khoa JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 87 học, nhà công nghệ trở nên cần thiết để xử lý cách tổng thể phạm vi tồn cầu (Roger E., 1979) Ở góc độ này, KH&CN có nhiệm vụ: Thứ nhất, cung cấp hiểu biết thống khía cạnh khoa học vấn đề; Thứ hai, mô tả phát minh giải pháp KH&CN cho vấn đề đó; Thứ ba, dự báo tác động giải pháp đưa Ngoài ra, vấn đề đạo đức nghiên cứu, chuẩn mực khoa học giám sát việc thực thi chuẩn mực tồn giới (như vấn đề trồng biến đổi gen, giải mã gen người, nhân vơ tính, cấy ghép phận thể từ nuôi cấy tế bào gốc, ) đòi hỏi hoạt động KH&CN cần có điều phối quản lý cấp độ toàn cầu Thế giới cần có chương trình KH&CN quốc tế chương trình thành cơng có chia sẻ trách nhiệm hành động thành viên (Nichols, R.W., 2003) Do vậy, hoạt động KH&CN tổ chức dạng thể chế quốc tế, không bị bó hẹp phạm vi định chế quốc gia, huy động tham gia nhiều chuyên gia đến từ nhiều ngành khoa học khác phi trị (Roger E., 1979) Vai trò tổ chức phi phủ ngày tăng Bản thân Liên hợp quốc thành lập tổ chức chuyên trách KH&CN, có sứ mạng góp phần xử lý vấn đề tồn cầu thơng qua giải pháp KH&CN (King A., 1979) Hội nhập quốc tế KH&CN thúc đẩy chuẩn mực quy định công nhận áp dụng cách rộng rãi toàn cầu “Luật chơi” tác động đến cá nhân nhà KH&CN, tổ chức KH&CN quốc gia mạnh mẽ đến mức đặt chủ thể vào tình trạng phải tham gia bị gạt bên lề Một “luật chơi” điển hình áp dụng rộng rãi thước đo giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu cơng bố tạp chí khoa học uy tín quốc tế, đặc biệt tạp chí xác nhận ISI (Institute for Scientific Information), hay số tác động (Impact Factor - IF) Mặc dù tranh cãi số này, thống kê ISI số liệu uy tín Liên hợp quốc, phủ tổ chức quốc tế sử dụng quản lý hoạch định sách khoa học Đối với công nghệ, quốc gia, khu vực quốc tế đặt tiêu chuẩn định loại hình cơng nghệ Cùng với hội nhập lĩnh vực kinh tế (với việc hình thành hiệp định thương mại tự song phương đa phương, WTO, TBT, ), tiêu chuẩn kỹ thuật ngày xích lại gần có tính tồn cầu (các quốc gia ký kết Hiệp định cơng nhận lẫn MRA để hài hòa tiêu chuẩn kỹ thuật) Một công nghệ mức chuẩn quốc tế khó có hội để tồn lâu dài không dễ thị trường chấp nhận Các tổ chức KH&CN đánh giá lực thông qua hệ thống số phổ biến giới chẳng hạn số lượng giáo sư, tiến sĩ, số lượng báo nước quốc tế, số lượng sáng chế 88 Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… cấp năm, số kinh phí thu từ việc ký hợp đồng với doanh nghiệp, Bản thân lực KH&CN cá nhân nhà nghiên cứu điều chỉnh “luật chơi” đánh giá quy mơ tồn cầu mà thành tựu đóng góp họ yếu tố hàng đầu Tiêu biểu số H (H-index) nhà vật lý người Mỹ Jorge E Hirsch phát minh từ năm 2005 để đo lường suất tác động trích dẫn sản phẩm nghiên cứu nhà khoa học hay học giả2 Các tạp chí khoa học danh tiếng Nature, Science, Cell, PNAS,… quan quản lí khoa học châuÂu, châuMĩ, châu Úc sử dụng số H để làm sở cho đề bạt, cấp tài trợ, đánh giá thành công nhà khoa học hay nhóm nghiên cứu (Nguyễn Văn Tuấn, 2008) Ở quy mô quốc gia, số tổng đầu tư toàn xã hội cho hoạt động nghiên cứu phát triển (GERD), doanh nghiệp đầu tư cho R&D (BERD), số đổi sáng tạo toàn cầu Tổ chức sở hữu trí tuệ giới (WIPO GII), số kinh tế tri thức Ngân hàng giới (WB KEI) nhiều số khác đặt ra, áp dụng để đo lường hiệu hoạt động lực KH&CN quốc gia (Godin, 2004, OECD, 2013, WB, 2012) Những tác động Hội nhập quốc tế KH&CN ngày có tác động mạnh mẽ đến đời sống quốc gia, kinh tế, xã hội KH&CN Đây tác động hai chiều, hội thách thức Theo cách cổ xưa q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, thị trường thương mại hai yếu tố ảnh hưởng lớn phát triển quốc gia Tuy nhiên, kể từ thập niên 80, đầu 90, tác động thương mại thị trường lại phụ thuộc nhiều vào KH&CN Năng lực công nghệ quốc gia chứng minh yếu tố phi giá tác động đến cạnh tranh kinh tế (Petrella R., 1992) Như vậy, kinh tế mở cửa hội nhập, hội nhập quốc tế KH&CN có tác động mạnh tốc độ mở cửa thương mại hội nhập kinh tế đẩy nhanh tốc độ trao đổi tri thức, khoa học phổ biến cơng nghệ với bên ngồi Các quốc gia nhỏ thường tiếp thu mạnh mẽ tri thức KH&CN chuyển giao vào đất nước Các quốc gia lớn có tính tự chủ cơng nghệ cao hơn, vậy, bị ảnh hưởng xu vận động KH&CN quốc tế (Carlsson B., 2005) ngược lại chủ động điều phối xu Phần lớn nghiên cứu rằng, nước phát triển có lợi nhiều nước phát triển họ nắm nhiều hội lực công nghệ quốc gia tiên tiến mang lại Cơ hội quốc gia phát triển nằm chỗ tìm Chỉ số xây dựng dựa cơng thức nhằm bình quân số lượng chất lượng công trình nghiên cứu nhà khoa học.Chỉ số H tính tốn dựa vào số cơng trình cơng bố số lần trích dẫn (Hirsch, J.E, 2005) JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 89 công nghệ chuyên biệt đặc biệt Những quốc gia tạo số lĩnh vực phát triển đặc biệt nhanh (chủ yếu lĩnh vực công nghệ cao) họ vừa phát triển nhanh, tận dụng triệt để khả ứng dụng khai thác công nghệ tạo từ cách mạng KH&CN, vừa tăng cường sức mạnh q trình phân cơng lao động quốc tế đặc điểm tích lũy q trình phát triển cơng nghệ (Lucas, 1988 Archibugi Iammario, 2006; Child Rodrigues, 2005 Hsu đồng nghiệp, 2014) Nhưng bên cạnh đó, khơng có cơng cụ bảo vệ, nước phát triển chịu sức ép lớn từ cơng ty, tập đồn đa quốc gia, khơng loại trừ khả nước nhận công nghệ lạc hậu, thành nơi gia công công nghệ, mảnh đất thử nghiệm cho công nghệ nước (Archibugi Iammarino, 1997, Peng, Wang, & Jiang, 2008 Hsu đồng nghiệp, 2014) Họ phải đương đầu với thách thức kinh niên nguồn vốn đầu tư thấp, vòng luẩn quẩn nghèo khổ phát triển, hạn chế lực tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, tình trạng chảy máu chất xám thường xuyên, (Nguyễn Chí Hải, 1998) Trong nhiều trường hợp, tập đoàn đa quốc gia có lợi ích việc mua lại đối thủ cạnh tranh, sát nhập, giảm thị phần chí tốn phòng thí nghiệm R&D nước sở Những hành động làm nghèo hạ tầng công nghệ quốc gia, loại trừ doanh nghiệp nước hạn chế khả đóng góp tổ chức KH&CN địa (Archibugi Iammarino, 1997) Trong xu đảo ngược hội nhập quốc tế KH&CN, tổ chức KH&CN buộc phải có thay đổi điều chỉnh hoạt động (Sharif Baark, 2009) Một đặc điểm để định hình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế KH&CN phân bố lại tổ chức KH&CN, đó, trọng tâm hoạt động R&D (Godin, 2004) Thập niên 90, tập đoàn đa quốc gia bắt đầu thành lập sở R&D lãnh thổ mua lại số lượng lớn phòng thí nghiệm nước ngồi Mục đích là: (1) tìm kiếm thị trường động; (2) kiểm tra thử nghiệm ý tưởng sản phẩm mới; (3) tham gia từ đầu quốc gia có quy định đột phá để hưởng lợi người đặt móng ban đầu (đối với sản phẩm công nghệ cao); (4) Có lợi lớn thời gian, chất lượng, tính linh hoạt chi phí; (5) Tiếp cận tới nguồn lực, kết nghiên cứu hàng đầu nguồn nhân lực chất lượng cao trung tâm nghiên cứu xuất sắc nước (Gerybadze Reger, 1999) Việc tập đoàn đa quốc gia đầu tư hoạt động R&D nước ngồi có tác động lớn lên cách thức tổ chức hoạt động R&D nói riêng KH&CN nói chung quốc gia sở Khái niệm hoạt động R&D định nghĩa lại bối cảnh Hoạt động R&D khơng thể nhìn 90 Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… nhận theo cách truyền thống trước thực nước phục vụ cho nhu cầu riêng quốc gia Điểm thay đổi quan trọng cách nhìn là: phần hoạt động R&D thực phạm vi biên giới quốc gia để phục vụ thị trường nước ngoài; ngược lại, phần hoạt động R&D thực nước để dành cho thị trường nước (OECD, 2004 Godin, 2004) Điều tác động đến việc xếp lại tổ chức KH&CN Một số tổ chức KH&CN tư nhân hóa, số khác áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá lực hoạt động vào quy trình quản lý Một số tổ chức tỏ lo ngại sức ép hội nhập thương mại hóa kết nghiên cứu, nhà khoa học giảm đam mê nghiên cứu theo cách truyền thống lấy tri thức sáng tạo thay lấy hội nhập thị trường làm động lực (Buenstorf, 2009 Sharif Baark, 2009) Tuy nhiên, nghiên cứu phần lớn tổ chức KH&CN chọn cách thức liên kết với doanh nghiệp đối tác khác hệ thống đổi sáng tạo quốc gia (NIS) để thay đổi chất lượng hoạt động Sự liên kết không giới hạn chủ thể nội địa mà mở rộng với đối tác quốc tế (Chesbrough, 2003 Sharif Baark, 2009) Đối với tổ chức KH&CN nước phát triển, sức ép tồn cầu hóa hội nhập quốc tế lớn hơn, đặc biệt thách thức quản lý tổ chức triển khai hoạt động nghiên cứu bản, R&D, đổi thương mại hóa cơng nghệ Lý nước này, chế quản lý KH&CN hiệu quả; tỷ lệ đầu tư cho R&D GDP nhỏ; chất lượng hoạt động R&D thấp, tập trung nhiều vào thích hợp chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi; thị trường KH&CN sơ khai; doanh nghiệp nước trọng đến KH&CN mà tập trung nhiều vào khai thác tài nguyên khoáng sản, bất động sản, dầu khí Việc thiếu hụt nguồn lực KH&CN (tài chính, hạ tầng, nhân lực) cộng với nhu cầu thị trường nội địa thấp công nghệ phức tạp đắt đỏ làm nản lòng doanh nghiệp tư nhân nỗ lực đầu tư cho R&D (Von Zedtwitz, UNCTAD, 2006) Các hoạt động nghiên cứu bản, dịch vụ KH&CN chịu sức ép tồn cầu hóa hội nhập quốc tế KH&CN Chính phủ nước phát triển có xu hướng giảm hỗ trợ khơng điều kiện cho nghiên cứu bản, thay vào hướng ưu tiên nhiều vào hoạt động đổi công nghệ (sức ép xã hội vai trò KH&CN tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế cộng với nguồn lực tài hạn chế tạo nên thách thức lớn cho hoạt động này) Trong bối cảnh đó, tổ chức KH&CN phải tăng cường trao đổi tri thức mới, bí công nghệ sử dụng nguồn nhân lực đào tạo (Lee 1996, Sharif Baark, 2009) Việc khai thác tri thức hướng đến nguồn sản xuất tri thức tiên tiến giới nước phát triển nhận thức chất tri JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 91 thức KH&CN ln có tính hội nhập tồn cầu (Sharif Baark, 2009) Đối với tổ chức KH&CN, hội nhập quốc tế xem hội nhập mức độ rộng lớn Theo đó, tổ chức gặp khó khăn lớn không tương đồng chuẩn mực tổ chức, cách thức đánh giá hiệu hoạt động cách thức quản lý (ZajacC., 2009) Hội nhập quốc tế lĩnh vực khoa học công nghệ Việt Nam Từ đầu thập niên 90, hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam trọng với hội nhập kinh tế Sự tan rã Liên Xô nước XHCN Đông Âu làm bị hụt hẫng, nguồn viện trợ quan trọng cho KH&CN đào tạo, máy móc cơng nghệ tài chính, làm gián đoạn mối quan hệ hợp tác truyền thống chủ yếu Với nhiều sách Nghị định hướng chiến lược phát triển KH&CN thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000; Nghị 07 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 07 , kinh tế đất nước dần hội nhập với giới Nền KH&CN trở thành phận cấu thành tiến trình hội nhập kinh tế Luật KH&CN đời tháng 6/2000 khẳng định nhiệm vụ KH&CN Việt Nam “Tiếp thu thành tựu KH&CN giới để tạo ra, ứng dụng có hiệu cơng nghệ mới; tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao; phát triển KH&CN Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực, tiếp cận với trình độ giới, làm sở vững cho việc phát triển ngành công nghiệp đại”(Khoản 3, Điều 4) Luật quy định hợp tác quốc tế lĩnh vực KH&CN(Phần 5) Luật KH&CN sửa đổi năm 2013 nêu rõ hội nhập quốc tế (thay hợp tác quốc tế trước đây) có nguyên tắc “Phát triển KH&CN theo chuẩn mực quốc tế gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh” (Khoản 3, Điều 70); hay “Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước tiên tiến, tranh thủ tối đa hội để nâng cao lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ cao” (Khoản 4, Điều 70) Một loạt văn khác Chính phủ ban hành tập trung thúc đẩy hội nhập quốc tế KH&CN, ví dụ như: Đề án hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam đến năm 2020, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020 khẳng định “Hội nhập quốc tế KH&CN mục tiêu, đồng thời giải pháp quan trọng để góp phần đưa KH&CN Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế” Việt Nam có chuyển biến rõ nét nhận thức nhà hoạch định sách, từ bước tạo khn khổ pháp lý sách để thúc đẩy KH&CN Việt Nam hội nhập với giới Chúng ta giai đoạn nâng cao lực, tiệm cận với chuẩn 92 Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… mực quốc tế mà thực chất dần tuân thủ “luật chơi” chung KH&CN giới Tuy nhiên, theo số liệu nghiên cứu cho thấy động lực để thúc đẩy hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam chủ yếu dẫn đến mức độ hội nhập KH&CN với cộng đồng KH&CN giới mức trung bình thấp.Xét động lực cạnh tranh để phát triển kinh tế, lực đóng góp KH&CN Việt Nam vào việc tăng lực cạnh tranh kinh tế so sánh toàn cầu mức thấp khơng giới, mà thấp so với tốp quốc gia công nghiệp ASEAN Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (GCI) Diễn đàn kinh tế giới (WEF) điều tra năm 2012-2013 144 quốc gia, Việt Nam xếp thứ 75 (tụt 10 bậc so với năm 2011-2012) xếp thứ hạng thấp tốp nước công nghiệp ASEAN (Nguyễn Ngọc Anh đồng nghiệp, 2013) Tỷ lệ sản phẩm sử dụng công nghệ thấp mặt hàng xuất giai đoạn 2000 - 2008 chiếm đến 65% hàng hóa xuất Xét động lực tạo tri thức cho giới, thấy tỷ lệ công bố quốc tế Việt Nam tăng hàng năm (từ 287 năm 1996 lên 2.130 năm 2011), nhiên, Việt Nam chiếm 0,09% tỷ lệ công bố quốc tế, theo xếp loại thống kê Scopus Số lượng ấn phẩm khoa học Việt Nam nước nhiều, theo số liệu thống kê đến tháng 11/2012, Việt Nam chưa có ấn phẩm Scopus ghi nhận, quốc gia khu vực Đông Nam Á Singapore, Malaysia, Thái Lan, Indonesia Philippines (Hà Quang Thụy, 2012) Thêm vào đó, lực tạo ra, hấp thụ phổ biến tri thức Việt Nam xếp hạng thấp Chỉ số tri thức (Knowledge Index - KI) Việt Nam năm 2012 Ngân hàng giới đánh giá 3,6, xếp thứ 104 giới (WB, Nguyễn Ngọc Anh đồng nghiệp, 2013).Về động lực áp dụng chuẩn mực quốc tế KH&CN, Việt Nam dần áp dụng số tiêu chuẩn quốc tế cơng tác thống kê KH&CN, quy trình đánh giá đồng cấp Tuy nhiên, hệ thống đánh giá báo quốc tế, hay số tác động (IF), số H chưa áp dụng cách bắt buộc sản phẩm nghiên cứu KH&CN hay cá nhân nhà khoa học mà dừng mức khuyến khích Do động lực thúc đẩy KH&CN Việt Nam hội nhập với giới mức thấp nên việc hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam chủ động tạo tác động lớn thuận chiều cho phát triển KH&CN nói riêng góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung chưa rõ nét Tuy nhiên, xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa KH&CN tác động buộc hệ thống KH&CN Việt Nam phải thay đổi theo chuẩn mực quốc tế, bị tụt hậu nguy hiểm loại khỏi “luật chơi” chung Khi đó, khả KH&CN đóng vai trò động lực cho phát triển kinh tế - xã hội gặp nhiều thách thức JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 93 Như vậy, hệ thống KH&CN Việt Nam trải qua giai đoạn thay đổi, điều chỉnh theo định hướng phát triển thời kỳ Điểm xuyên suốt cải cách, thay đổi mục tiêu đồng đưa KH&CN phục vụ cho phát triển kinh tế, tạo tri thức để phục vụ tiến xã hội Hội nhập quốc tế KH&CN tạo sức ép kèm với động lực buộc KH&CN Việt Nam có điều chỉnh, cải cách theo hướng nâng cao lực thông qua nhiều hoạt động hợp tác quốc tế song phương đa phương (như tham gia/chủ trì hội nghị hội thảo quốc tế, tham gia/chủ trì dự án hợp tác KH&CN khuôn khổ song phương hay thể chế đa phương, ), bước tuân thủ “luật chơi” quốc tế (như quy định đánh giá xếp hạng lực, báo quốc tế, đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ, ), thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu, tăng tốc độ đổi công nghệ nhằm tạo giá trị gia tăng mạnh mẽ cho hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Tóm lại, hội nhập quốc tế KH&CN trình tất yếu Quá trình thúc đẩy yếu tố kinh tế, chất quốc tế hóa tri thức, thách thức KH&CN tồn cầu luật chơi chung đặt cho cộng đồng KH&CN quốc tế Hội nhập quốc tế KH&CN mang lại hội phát triển, bao gồm: (1) Tiếp cận tri thức khoa học, công nghệ tiên tiến cách đầy đủ nhanh chóng; (2) Tiếp cận nguồn tài đa dạng cho hoạt động KH&CN, từ nước đến quốc tế, từ khu vực nhà nước đến khu vực tư nhân; (3) Mở rộng thị trường cho sản phẩm KH&CN, sản phẩm hàng hóa có hàm lượng KH&CN cao; (4) Nâng cấp hoạt động KH&CN theo chuẩn mực quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh đó, hội nhập quốc tế KH&CN tạo thách thức lớn cho tổ chức KH&CN, bao gồm: (1) Khó trì phát triển khả cạnh tranh hoạt động KH&CN, đặc biệt hoạt động R&D; (2) Đóng góp cho việc tạo tri thức KH&CN tiên tiến cho xã hội, cộng đồng nước quốc tế; (3) Không tạo hay nuôi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao nước dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực KH&CN xuất sắc chảy máu chất xám; (4) Làm lãng phí nguồn lực quốc gia, làm chậm tiến độ phát triển kinh tế tiến xã hội Trong bối cảnh đó, KH&CN quốc gia, có Việt Nam, bắt buộc phải chuyển đổi cải cách để khai thác tốt hội tạo ra, đồng thời xử lý sức ép thách thức toàn cầu hóa hội nhập quốc tế KH&CN đem lại Các định hướng cải cách là: nâng cao lực thực chất lượng sản phẩm nghiên cứu; lấy tiêu chuẩn quốc tế thị trường làm thước đo hiệu hoạt động đơn vị; liên kết hợp tác với doanh nghiệp, tổ chức KH&CN nước quốc tế; đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực chất lượng cao vào làm việc; gắn kết với giới việc tạo tri thức mới./ Động lực tác động hội nhập quốc tế KH&CN… 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO OECD (2013) Những số KH&CN chủ yếu http://www.oecd.org/sti/msti.htm OECD (2013) Bản so sánh Khoa học, Công nghệ Công nghiệp năm 2013 OECD (2014) Báo cáo Khoa học, Công nghệ Công nghiệp năm 2014 King A (1979) Cách tiếp cận hợp tác quốc tế lĩnh vực KH&CN, KH&CN vấn đề toàn cầu: xu triển vọng tác động giải pháp cho vấn đề toàn cầu Pergamon Press Ltd., Elsevier, p.51-53 Roger, E (1979) Các vấn đề toàn cầu: vai trò tổ chức quốc tế KH&CN, KH&CN vấn đề toàn cầu: xu triển vọng tác động giải pháp cho vấn đề toàn cầu Pergamon Press Ltd., Elsevier, p.45-50 Petrella, R (1992) Quốc tế hóa, đa quốc gia hóa tồn cầu hóa R&D: Hướng tới cách phân chia nhân lực KH&CN? Tạp chí Knowledge Policy, Tập 5, Ấn phẩm 3, pp 3-25 Archibugi D., Iammarino S (1997) Những gợi ý sách xu tồn cầu hóa đổi sáng tạo Đại học Cambridge, Tài liệu hội thảo Số75 Gassmann, O., Zedtwitz, M (1999) Những khái niệm xu hướng tổ chức R&D quốc tế Tạp chí Research Policy 28 (1999), Elsevier Gerybadze, A., Reger, G (1999) Tồn cầu hóa R&D: thay đổi gần quản lý hoạt động đổi sáng ttaojcuar tập đồn đa quốc gia Tạp chí Research Policy 28, 1999, 251 - 274, Elsevier 10 Laloë, F., Mosseri, R (2003) Đánh giá đo lường sinh trắc học nhà nghiên cứu cá nhân, không sai không đúng: đặc điểm http://bmia.bmt.tue.nl/people/lflorack/Extensions/H-FactorEuroPhysicsNews.pdf 11 Nichols, R.W (2003) UNESCO, mục tiêu Hoa Kỳ thể chế quốc tế lĩnh vực KH&CN: Cái có hiệu quả? Technology in Society 25 (2003) 275-298, Elsevier 12 Godin, B (2004) Tồn cầu hóa số KH&CN: Các nhà thống kê học trả lời với chương trình nghị tồn cầu Tài liệu làm việc Số 27, http://www.csiic.ca/PDF/Godin_27.pdf 13 Carlsson, B (2005) Quốc tế hóa hệ thống đổi sáng tạo: điều tra viết Tạp chí Research Policy 35 (2006) 56-67, Elsevier 14 Zedtwitz, M (2006) Chiến lược R&D quốc tế tập đoàn đa quốc gia nước phát triển: trường hợp điển hình Trung Quốc, UNCTAD, 2006, Tồn cầu hóa hoạt động R&D với nước phát triển, Phần II, UNCTAD/ITE/IIA/2005/6 UN, New York Geneva 15 Beers, C van, Berghäll, E., Poot, T (2007) Hội nhập quốc tế R&D, hợp tác R&D thể chế tri thức công cộng kinh tế quy mô nhỏ: chứng từ Phần Lan Hà Lan Tạp chí Research Policy 37, 2008, 294 - 308, Elservier 16 Sharif, N., Baark, E (2009) Chuyển đổi tổ chức KH&CN Châu Á Châu Âu Đại học KH&CN Hong Kong, http://www.naubaharsharif.com/filesforcvprincipal publications/b11%20Sharif%20Baark%20Introduction.pdf JSTPM Tập 4, Số 1, 2015 95 17 Zajac, C (2009) Những rào cản hội nhập văn hóa tổ chức tập đoàn quốc tế: chất, quy mơ giải pháp Tạp chí Intercultural Management Vol.1, No.2, tháng 11/2009, pp.50-58 18 Hà Quang Thụy (2012) Về cơng bố khoa học quốc tế có uy tín Việt Nam http://uet.vnu.edu.vn/~thuyhq/papers/Cong%20bo%20khoa%20hoc_quoc%20te.pdf 19 Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Mai, Đoàn Hưng (2013) Hệ thống đổi sáng tạo Việt Nam: đánh giá phân tích Trung tâm Nghiên cứu Phát triển sách (DEPOCEN), MPRA Paper, số 58712 Online at http://mpra.ub.unimuenchen.de/58712/ 20 Hsu, C.W., Lien, Y.C., Chen, H (2014) Quan hệ hóa R&D lực thực đổi sáng tạo Tạp chí International Business Review, Elsevier ... hiệu hoạt động cách thức quản lý (ZajacC., 2009) Hội nhập quốc tế lĩnh vực khoa học công nghệ Việt Nam Từ đầu thập niên 90, hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam trọng với hội nhập kinh tế Sự tan rã... nhiều vào KH&CN Năng lực công nghệ quốc gia chứng minh yếu tố phi giá tác động đến cạnh tranh kinh tế (Petrella R., 1992) Như vậy, kinh tế mở cửa hội nhập, hội nhập quốc tế KH&CN có tác động mạnh... hiệu hoạt động lực KH&CN quốc gia (Godin, 2004, OECD, 2013, WB, 2012) Những tác động Hội nhập quốc tế KH&CN ngày có tác động mạnh mẽ đến đời sống quốc gia, kinh tế, xã hội KH&CN Đây tác động hai