Đang tải... (xem toàn văn)
Nối tiếp nội dung phần 1 cuốn giáo trình "Quản lý chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình", phần 3 giới thiệu các nội dung: Quản lý đối tượng thực hiện kế hoạch hóa gia đình và các dịch vụ dân số; giám sát, đánh giá trong chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình tại cơ sở. Mời các bạn cùng tham khảo.
Bài QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CỘNG TÁC VIÊN DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH MỤC TIÊU: - Trình bày chức năng, nhiệm vụ cộng tác viên dân sốKHHGĐ tuyến sở - Nắm tiêu chuẩn cộng tác viên dân số-KHHGĐ tuyến sở NỘI DUNG: Chức Cộng tác viên DS-KHHGĐ thơn có trách nhiệm cán y tế thôn tuyên truyền, vận động DS-KHHGĐ, vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu Cộng tác viên DS-KHHGĐ thơn hoạt động theo chế độ tự nguyện, có thù lao hàng tháng, chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ trạm y tế xã Nhiệm vụ a) Xây dựng chương trình cơng tác tháng, tuần DS-KHHGĐ; phối hợp với tổ chức địa bàn triển khai hoạt động quản lý vận động tới hộ gia đình b) Trực tiếp tuyên truyền, vận động, tư vấn DS-KHHGĐ cung cấp bao cao su, thuốc uống tránh thai đến hộ gia đình c) Kiểm tra việc trì thực nội dung DS-KHHGĐ hộ gia đình địa bàn quản lý d) Thực chế độ ghi chép ban đầu, thu thập số liệu, lập báo cáo tháng DS-KHHGĐ theo quy định hành; lập sơ đồ biểu đồ, quản lý sổ hộ gia đình DS-KHHGĐ địa bàn quản lý đ) Bảo quản sử dụng tài liệu (sổ sách, biểu mẫu báo cáo…) liên quan đến nhiệm vụ giao 58 e) Dự giao ban cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn, hàng tháng để phản ảnh tình hình báo cáo kết hoạt động DS-KHHGĐ địa bàn giao quản lý Giải xin ý kiến cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã để giải vấn đề phát sinh g) Tham dự đầy đủ khóa tập huấn quan cấp tổ chức h) Phát đề xuất với cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã vấn đề cần thực DS-KHHGĐ địa bàn quản lý Tiêu chuẩn lựa chọn 3.1 Tiêu chuẩn Cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn, cán chuyên trách DSKHHGĐ xã phối hợp với trưởng thôn, vận động tuyển chọn Cộng tác viên DS-KHHGĐ thơn, có tiêu chuẩn sau: a) Là người có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình tham gia cơng tác DSKHHGĐ, có uy tín cộng đồng b) Là cán thôn, xã, công chức hưu người dân có trình độ văn hố tốt nghiệp Phổ thông trung học; Đối với vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng khó khăn chưa tốt nghiệp Phổ thơng trung học phải tốt nghiệp Phổ thông trung học sở c) Đã tham gia lớp tập huấn DS-KHHGĐ d) Cư trú thơn, e) Có sức khoẻ tốt; gương mẫu thực KHHGĐ 3.2 Tuyển chọn cộng tác viên Trên sở số lượng cộng tác viên cần thiết theo địa bàn yêu cầu tiêu chuẩn tuyển chọn cộng tác viên, cán chuyên trách dân sốKHHGĐ xã phối hợp với trưởng thơn, bản, ngành đồn thể tuyển chọn vận động người đáp ứng tiêu chuẩn tham gia công tác Nếu nhân viên y tế thôn, có điều kiện tham gia làm cộng tác viên DS-KHHGĐ ưu tiên lựa chọn Cán chun trách DS-KHHGĐ xã cần có trao đổi với quyền, ban ngành, đồn thể xã, thơn, nhằm giúp họ nhận thấy cơng tác DSKHHGĐ địi hỏi tính xã hội hóa cao, cần thiết mạng lưới cộng tác viên DS-KHHGĐ để từ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cộng tác viên hoạt động 59 Lập kế hoạch hoạt động Căn vào kế hoạch công tác năm DS-KHHGĐ giao, cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã cần hướng dẫn cộng tác viên lập kế hoạch hoạt động cho địa bàn phụ trách sau tổng hợp kế hoạch hoạt động riêng cộng tác viên thành kế hoạch hoạt động chung cho mạng lưới cộng tác viên DS-KHHGĐ Kế hoạch hoạt động cần phải trả lời câu hỏi: Làm gì? Làm nào? Bằng phương tiện gìào lúc nào? Ở đâu? kết dự kiến gì? Các bước lập kế hoạch hoạt động bao gồm: 4.1 Khảo sát nhu cầu Nhu cầu hoạt động thu thập từ: - Nhu cầu từ cộng đồng: Căn thông tin, số liệu cộng tác viên dân số-KHHGĐ thu thập thông qua việc vấn, gặp gỡ hộ gia đình, thảo luận với nhóm đối tượng Cộng tác viên cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã cần tìm nguyên nhân vấn đề tồn (bằng cách đặt câu hỏi sao?) để từ chọn vấn đề ưu tiên đề kế hoạch hoạt động tuyên truyền, vận động, cung cấp dịch vụ,…cho người dân - Nhu cầu từ mạng lưới cộng tác viên: Trên sở tự đánh giá khả thực công việc thân cộng tác viên thông qua công tác giám sát trực tiếp cán chuyên trách hoạt động cộng tác viên thôn, mặt kiến thức, kỹ năng,… để từ lập kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao lực cho cộng tác viên 4.2 Chọn vấn đề (nhu cầu) ưu tiên thông qua cách cho điểm vấn đề xếp thứ tự Vấn đề việc xác nhận hiểu biết trạng đòi hỏi phải thay đổi Phân tích, đánh giá, lựa chọn vấn đề khâu quan trọng tiến trình lập kế hoạch hoạt động tuyến sở Vì xem nguyện vọng, động để người dân tìm giải pháp đáp ứng cho lợi ích họ Do đó, xác định đo lường cách biệt tình trạng tình trạng mong muốn đạt cần thiết để xem cách biệt cần ưu tiên xoá bỏ trước Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác DS-KHHGĐ địi hỏi phải có thơng tin xác, đáng tin cậy hữu dụng phản ánh nhu 60 cầu xúc cộng đồng công tác DS-KHHGĐ Do vậy, trình lập kế hoạch thực hoạt động DS-KHHGĐ phải dựa vào tham gia tích cực cộng đồng; họ biết hết cộng đồng cần giải vấn đề cơng tác DS-KHHGĐ Khi đó, mục tiêu đề cho kế hoạch hoạt động thực phản ánh nhu cầu DS-KHHGĐ địa phương góp phần nâng cao cam kết cộng đồng việc thực mục tiêu kế hoạch 4.3 Đề mục tiêu đạt Mục tiêu thường ngắn gọn mô tả chi tiết định hướng cho kết cụ thể mô tả chi tiết nội dung giải nhu cầu Điều hành, giám sát đánh giá hoạt động cộng tác viên 5.1 Điều hành hoạt động cộng tác viên Điều hành giúp người cán chuyên trách xác định vấn đề, điều chỉnh lại hoạt động cộng tác viên, xem xét kết mà cộng tác viên đạt Tại thôn, việc điều hành giúp cho người cán chuyên trách biết hoạt động chủ yếu cộng tác viên mà phụ trách dự kiến kết mà họ đạt Điều hành hoạt động cộng tác viên trọng tới khối lượng công việc tiến độ thực cơng việc cộng tác viên 5.2 Giám sát hoạt động cộng tác viên Giám sát hay gọi giám sát hỗ trợ, hình thức quản lý trực tiếp cộng tác viên thơn, xóm Trong đó, người cán chuyên trách (người giám sát) xem xét, tìm khó khăn cộng tác viên mà phụ trách để với họ người có liên quan tìm cách khắc phục Hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên Hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên cần xuất phát từ nhiệm vụ, nhu cầu để đáp ứng yêu cầu công việc, cung cấp bổ sung kiến thức tối thiểu cần cho kỹ thực hành, không thiết từ A đến Z Nhu cầu cần hướng dẫn thiếu hụt “cái” cộng tác viên có với yêu cầu để hồn thành cơng việc giao Tùy nhiệm vụ cụ thể mà cần cung cấp kiến thức, thái độ hay kỹ thực hành cho cộng tác viên Hướng dẫn nghiệp vụ q trình thực cơng việc cho cộng tác viên khâu giám sát hỗ trợ 61 CÂU HỎI LƯỢNG GIÁ Trình bày chức năng, nhiệm vụ tiêu chuẩn lựa chọn cộng tác viên DS-KHHGĐ xã, phường? Các bước lập kế hoạch hoạt động cộng tác viên? Lợi ích việc lập kế hoạch hoạt động cho mạng lưới cộng tác viên? Bài GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ TRONG CHƯƠNG TRÌNH DÂN SỐ-KHHGĐ TẠI CƠ SỞ MỤC TIÊU - Trình bày khái niệm giám sát, đánh giá; - Mô tả giống nhau, khác giám sát, kiểm tra, đánh giá tra; - Trình bày vai trị giám sát hoạt động dân sốKHHGĐ; - Trình bày nội dung giám sát, đánh giá chương trình dân số-KHHGĐ; - Lập kế hoạch giám sát đánh giá Giám sát hoạt động DS – KHHGĐ 1.1 Đặt vấn đề 1.1.1 Khái niệm - Giám sát hoạt động quản lý thường xuyên nhằm phát xem công việc tiến hành có kế hoạch phê duyệt hay không việc cung cấp thông tin phản hồi tới nhà quản lý để có điều chỉnh kịp thời, giúp cho việc thực chương trình có hiệu Trên sở giám sát, kế hoạch tăng cường thực nhanh chóng Như vậy, giám sát phận hệ thống thông tin quản lý 62 - Giám sát trình hỗ trợ, giúp đỡ cầm tay việc – đào tạo đào tạ liên tục chỗ, tạo điều kiện thuận lợi phạm vi để giúp hồn thành tốt nhiệm vụ - Giám sát (hay gọi định lượng thực hiện) thường quan tâm đến việc đo lường tiến triển việc thực thi tiến triển hướng tới kết đạt Có hai loại định lượng thực kiểm định hoàn thành kiểm định kết 1.1.2 Mục đích, yêu cầu, thời điểm gián sát a) Mục đích: Giám sát để phát vấn đề (giám sát qua trình hoạt động) nhằm động viên cải tiến liên tục việc hoàn thành nhiệm vụ cán chuyên trách DS-KHHGĐ, giúp đỡ cán DS-KHHGĐ tháo gỡ khó khăn để hướng dẫn thực thực tế Do vậy, việc giám sát cần tiến hành thường xuyên, giám sát đột xuất b)Yêu cầu: Những tiêu chuẩn kỹ thuật công việc cụ thể, hình thức tổ chức, bố trí nhân lực giám sát phải hướng dẫn cho người thực biết trước c)Thời điểm giám sát: + Giám sát thường xuyên: Được thực suốt trình thực kế hoạch, thực chương trình mục tiêu, thực dự án Đây hình thức tốt, khó thực lý nhân lực, kinh phí thời gian + Giám sát định kỳ: Là hình thức giám sát theo kế hoạch đặt Thường áp dụng cho giám sát trực tiếp lập kế hoạch can thiệp, trước lập dự án, chương trình; sau kết thúc kế hoạch, kết thúc dự án Việc thực giám sát định kỳ xa hay gần (khoảng cách thời gian đợt giám sát) tùy theo khả cho phép không nên thưa + Giám sát đột xuất: Thực giám sát có vấn đề nẩy sinh trình điều hành vào thời điểm có điều kiện 1.1.3 Vai trò giám sát hoạt động DS-KHHGĐ - Thu thập phân tích thơng tin; - Xác định, phát vấn đề cung cấp dịch vụ DS-KHHGĐ, vấn đề xã hội có liên quan tới cơng tác DS-KHHGĐ; - Chọn vấn đề ưu tiên giải quyết; - Lập kế hoạch có khả thực thi; 63 - Hỗ trợ, giúp đỡ giải vấn đề kịp thời; - Uốn nắn, cầm tay việc, đào tạo chỗ; - Điều chỉnh mục tiêu, tiêu, kế hoạch cần; - Thông tin phản hồi 1.2 Những vấn đề giám sát 2.1.1 Các tiêu chuẩn để lựa chọn việc cần giám sát - Cơng việc có tính định cho đạt mục tiêu chương trình - Cơng việc địi hỏi phải chuẩn xác - Công việc dễ xẩy sai sót - Cơng việc mang tính thí điểm, rút kinh nghiệm cho hoạt động 2.1.2 Căn để giám sát - Báo cáo tổng kết hay kiến nghị tiến hành giám sát đơn vị cá nhân có liên quan - Hệ thống thơng tin quản lý chuyên ngành (MIS) theo chế độ báo cáo định kỳ Bộ Y tế (Tổng cục Dân số-KHHGĐ ban hành) - Kế hoạch hoạt động (bao gồm nhiều nội dung liên quan đến mục tiêu, người thực hiện, địa điểm, thời gian, thủ tục cần tiến hành thời gian triển khai chương trình, dự án) 2.1.3 Phương pháp tiến hành Có thể tiến hành giám sát hai cách: a) Trực tiếp: Quan sát trực tiếp thực địa trạng hoạt động xảy làm, có sai sót hướng dẫn, làm mẫu cho Đây phương thức giám sat quan trọng hiệu b) Gián tiếp: - Xem xét sổ sách, ghi chép, đọc báo cáo từ cộng tác viên, phận làm công tác DS-KHHGĐ (các tổ chức đoàn thể ), bao gồm báo cáo tiêu tài để nắm kết hoạt động có nhận định chất lượng cơng việc, điểm cần uốn nắn 64 - Thông qua họp, thảo luận với đối tượng giám sát (tuyến xã cộng tác viên DS-KHHGĐ, tổ chức đồn thể) để biết tiến độ cơng việc, vướng mắc cần giải quyết, kiến nghị sở 2.1.4 Quy trình giám sát Quy trình giám sát gồm bước: Chuẩn bị giám sát; Triển khai giám sát Các hoạt động sau giám sát a) Chuẩn bị cho giám sát - Lập kế hoạch giám sát: Xác định giám sát định kỳ hay đột xuất, sở xây dựng chương trình giám sát cụ thể - Xây dựng danh mục, nội dung giám sát (thường liệt kê thành danh mục hay bảng kiểm để đánh dấu hoạt động cần giám sát): - Xây dựng công cụ giám sát - Lên lịch biểu thời gian (lịch biểu cụ thể cho ngày), địa điểm tiến hành, thành lập đoàn giám sát (bao gồm thành phần chức danh cán công chức) thông báo tới đơn vị, cá nhân có liên quan để thống - Chuẩn bị nguồn lực: Kinh phí phương tiện thực b) Triển khai giám sát Có nhiều cơng việc phải làm, tùy theo mục đích phương pháp mà lựa chọn cơng việc thích hợp - Gặp gỡ, tiếp xúc với cán ban, ngành, tổ chức, đoàn thể xã hội đối tượng để kiểm chứng (nếu cần thiết) liên quan đến nội dung giám sát (xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, đào tạo tập huấn…) - Xem xét sổ sách, nhật ký chứng từ, báo cáo thống kế có sẵn - Quan sát thức địa theo bảng kiểm, danh mục chuản bị để bổ sung thêm thông tin qua sổ sách - Thảo luận, hướng dẫn, trao đổi để xác định khối lượng mức độ hồn thành hoạt động, khó khăn vướng mắc, nguyên nhân cách tháo gỡ - Họp với lãnh đạo, cộng đồng; kết luận, đánh giá nhanh, nhận xét, kiến nghị, cam kết giải - Viết biên theo nội dung nêu từ trước ý kiến trao đổi đồn giám sát với đối tượng giám sát - Thơng qua biên giám sát trước kết thúc công việc c Các hoạt động sau giám sát 65 - Xử lý, phân tích thơng tin số liệu thu thập qua giám sát; - Đánh giá tình hình vấn đề giám sát; - Viết báo cáo giám sát: Báo cáo cần nêu phát hiện, kết luận giải pháp (cần khắc phục hay phát huy) - Lập kế hoạch hỗ trợ, tìm cách hỗ trợ giúp đỡ sở để giải khó khăn (đã phát qua giám sát) nhằm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch giao - Lập kế hoạch can thiệp tiếp (hoạt động tiếp nối - cần có điều kiện) với đối tượng đơn vị giám sát với đơn vị liên quan để triển khai hoạt động - Ghi chép vào sổ hồ sơ để theo dõi 2.1.5 Phương tiện (công cụ) giám sát Có nhiều loại cơng cụ khác nhau, tùy theo mục đích giám sát mà ta lựa chọn loại công cụ cho phù hợp - Kế hoạch giám sát; - Các kế hoạch, chương trình, hợp đồng ; - Các văn pháp quy liên quan; - Các quy định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý; - Bảng danh mục giám sát; Bảng kiểm; - Các quy trình kỹ thuật chuẩn mực liên quan; - Tài liệu, phương tiện huấn luyện liên quan (nếu cần); - Các báo cáo thông tin liên quan; - Biên giám sát lần trước, cam kết (nếu có); - Biên giám sát trắng 2.1.6 Kỹ giám sát Để làm giám sát viên có hiệu quả, điều cần thiết phải nắm vững số kỹ giám sát sau: a) Cần biết rõ địa phương trạng công tác DS-KHHGĐ địa phương cấp b) Lập kế hoạch từ đầu năm đặt mục tiêu cho nhân viên c) Hiểu rõ nhân viên vấn đề họ 66 d) Giao tiếp với nhân viên mình: Gặp mặt thường xuyên với họ để đánh giá họ thân e) Chuẩn bị bảng kiểm bạn giám sát tuyến (huyện/xã) g) Là giám sát viên, bạn phải tự định h) Đánh giá nhân viên qua thời gian i) Giúp đỡ nhân viên tuyến huyện/xã để giải vấn đề họ k) Huấn luyện nhân viên: Là thành tố quan trọng giám sát 2.1.7 Hành vi giám sát (Các loại giám sát viên) a) Dân chủ: - Tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân viên; - Biết xác định giới hạn thảo luận nhóm để định; - Có quan hệ làm việc tốt b) Chuyên quyền, đốn: - Áp đặt, lệnh, khơng ý tới hoàn cảnh, tâm tư người giám sát - Tiến hành khẩn cấp, thiếu tin tưởng nhân viên khả trách nhiệm c) Cho qua dễ dãi Do không chuẩn bị chuẩn bị qua loa cho giám sát, vậy: - Nhân viên có tồn quyền kiểm sốt việc định; - Giám sát viên có đóng góp chút 1.3 Các nội dung giám sát DS-KHHGĐ 1.3.1 Về xây dựng, kiện toàn ổn định tổ chức máy - Số lượng cán công chức, viên chức có so với tiêu định biên giao; Trong đó, chia theo trình độ chun mơn, ngành nghề đào tạo theo yêu cầu chức danh? - Số lượng Ban Dân số-KHHGĐ xã/phường thành lập, củng cố, hoàn thiện, ổn định - Số lượng Ban Dân số - KHHGĐ ban ngành, quan Đồn thể đóng địa bàn huyện/quận thành lập, số hoạt động có hiệu quả? 67 1.1.2 Phân loại Có nhiều cách phân loại đánh giá khác - Theo tiến trình xây dựng sách, kế hoạch + Đánh giá nhu cầu (để xây dựng sách kế hoạch); + Đánh giá tiến trình, tiến độ để hồn thiện việc thực thi kế hoạch, sách; + Để giá kết để xem kế hoạch có đạt mục tiêu hay khơng; + Đánh giá tác động để xác định kết gián tiếp hay ảnh hưởng trước mắt lâu dài toàn hay hoạt động sách, kế hoạch; - Theo nội dung kế hoạch, có loại: + Đánh giá chất lượng để sâu tiếp cận chất quản lý nhà nước DS-KHHGĐ; + Đánh giá hiệu để so sánh kết chi phí kế hoạch chương trình, dự án làm sở nghiên cứu tăng kết giảm chi phí; + Đánh giá thực thi; + Đánh giá tổng hợp (tồn diện); 1.1.3 Vai trị mục đích đánh giá Đánh giá hoạt động quản lý, trình xem xét đối tượng hoạt động dự kiến cách so sánh kết thực với mục tiêu cụ thể để định lựa chọn tiến trình hoạt động Bản thân nhà đánh giá không tự tạo định, họ cung cấp thông tin để tạo thuận lợi lựa chọn tiến trình hoạt động nhằm củng cố cơng tác kế hoạch hố chương trình Cơng tác đánh giá phải trả lời câu hỏi sau: - Mục tiêu đề đạt chưa? - Tiến độ thực có phù hợp với mục tiêu khơng - Hoạt động có tương xứng với nguồn lực bỏ không? - Những hoạt động đạt, hoạt động chưa đạt? - Kế hoạch lấy thơng tin gì, đâu? 70 1.1.4 Sự khác giám sát đánh giá Sự khác biệt chủ yếu giám sát đánh giá đánh giá tập trung vào mục tiêu giám sát xem xét hoạt động Đánh giá tiến hành định kỳ giám sát phải tiến hành liên tục Đánh giá phân tích sâu kết qua thực tế so với kết dự định giám sát cho biết hoạt động cụ thể thực kết đạt Đánh giá thực độc lập nội giám sát giúp ban quản lý chương trình/dự án đánh giá cơng tác quản lý Đánh giá giúp cho cán quản lý biết giải pháp chiến lược sách cịn giám sát thơng báo cho nhà quản lý biết vấn đề phát sinh Giám sát Đánh giá Liên tục Định kỳ Theo dõi tiến độ Phân tích sâu kết thực tế so với kết dự kiến Cho biết kết đạt nguyên nhân, tác động/ảnh hưởng (trước mắt, lâu dài) Cho biết hoạt động thực kết đạt Giúp ban Quản lý dự án tự đánh giá công tác quản lý Đánh giá độc lập hay nội Thông báo cho cán quản lý vấn đề phát sinh Cho cán quản lý biết giải pháp chiến lược sách 1.2 Lập kế hoạch đánh giá hoạt động DS-KHHGĐ 1.2.1 Các bước đánh giá - Quyết định đánh giá gì? - Lập kế hoạch cho đánh giá; - Tiến hành đánh giá; - Diễn giải hoạt động 1.2.2 Nội dung đánh giá - Chỉ cần nêu số liệu cụ thể từ kết thực công việc so sánh với số liệu ban đầu lập kế hoạch hành động để đánh giá hiệu hoạt động 71 - Ngồi việc đánh giá số lượng cơng việc hồn thành so với mục tiêu, cịn phải ý đến chất lượng hồn thành hoạt động, cơng việc cá nhân, tổ chức đoàn thể giao thực hoạt động đó, khơng chạy theo tiêu mà phải đánh giá thực chất hoạt động Rút kinh nghiệm thành công thất bại oạt động, tổ chức đồn thể, cá nhân tham gia cơng tác DS-KHHGĐ 1.2.3 Quy trình đánh giá - Lựa chọn hoạt động quan trọng để đánh giá; - Tập hợp danh mục cần đánh giá; - Lập danh sách hoạt động, số hoạt động, mục tiêu hoạt động, đầu kết cần đánh giá 1.2.4 Các hoạt động cần đánh giá - Các can thiệp chuyển đổi hành vi; - Cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS; - Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật chuyên sâu; - Tổ chức máy DS-KHHGĐ cấp; - Đầu tư sử dụng nguồn lực đầu tư (Ngân sách trung ương, địa phương, ODA ); - Cơ chế quản lý chương trình 1.2.5 Thiết kế đánh giá Để đánh giá cần tuân thủ theo bước sau: - Xác định nhu cầu đánh giá chọn báo gì? - Thu thập thông tin cần thiết đo lường kết thu thập - So sánh kết đạt với mục tiêu định - Xác định giá trị hoạt động thực - Xác định nguyên nhân thành công thất bại (Những kinh nghiệm nhằm tăng hiệu quả; xác định biện pháp để đạt mục tiêu) Tiêu chuẩn lựa chọn để đánh giá hoạt động chương trình kế hoạch hố gia đình thông tin đầu vào, thông tin đầu kết quả, thơng tin thước đo xác 1.2.6 Thực đánh giá 72 Vào kỳ kế hoạch năm sau đánh giá kết thực kế hoạch năm trước sở cho bước lập kế hoạch năm Mốc chuẩn để đánh giá: Đầu vào thực tế so sánh với đầu vào kế hoạch, đầu rathực tế so sánh với đầu kế hoạch kết thực tế so sánh với kết kế hoạch Nói cách khác, cần phải đo việc thực với mục tiêu có giải pháp lựa chọn cần phải so sánh việc thực phận với phận khác Để thực đánh giá, tính hiệu đo sau: Đầu vào thực tế; Đầu vào kế hoạch Đầu thực tế Đầu kế hoạch Kết thực tế Kết kế hoạch Các tiêu cần đánh giá hiệu quả: - Tỷ lệ cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ chấp nhận biện pháp tránh thai (còn tác dụng đến thời điểm đánh giá); - Tỷ lệ nữ có chồng đẻ thứ trở lên; - Các hoạt động thông tin giáo dục truyền thông; Đánh giá hiệu suất nên đưa vào: việc sử dụng nhân lực, vật lực so với khối lượng công việc đạt được, đối chiếu với định mức tiêu chuẩn đề CÂU HỎI LƯỢNG GIÁ Nêu khái niệm, mục đích vai trò giám sát hoạt động DSKHHGĐ? Căn tiêu chuẩn để tiến hành giám sát? Trình bày phương pháp tiến hành giám sát? Các công cụ thực giám sát? Để làm giám sát viên có hiệu quả, người giám sát viên cần phải nắm vững kỹ gì? Khái niệm, phân loại mục đích, vai trị đánh giá? Nêu khác biệt chủ yếu giám sát đánh giá? 73 ĐÁP ÁN CÂU HỎI LƯỢNG GIÁ Bài 1 Quản lý nhà nước DS-KHHGĐ nội dung quản lý nhà nước DS-KHHGĐ? - Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước DS-KHHGĐ; - Nêu 10 nội dung quản lý nhà nước DS-KHHGĐ Vai trò quản lý quản lý nhà nước DS-KHHGĐ xã, phường? - Vai trò chung quản lý; - Vai trò quản lý nhà nước DS-KHHGĐ xã, phường Nội dung nguyên tắc quản lý nhà nước DS-KHHGĐ - Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước DS-KHHGĐ - Nội dung nguyên tắc quản lý nhà nước DS-KHHGĐ + Đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác DS-KHHGĐ + Tôn trọng quy luật khách quan + Nguyên tắc tập trung dân chủ + Nguyên tắc tiết kiệm hiệu + Nguyên tắc kết hợp hài hồ lợi ích + Đảm bảo nhân quyền Công cụ quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ gì? Các cơng cụ quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ chủ yếu? - Khái niệm công cụ quản lý; - Các công cụ quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ chủ yếu gồm: + Pháp luật DS-KHHGĐ; + Chính sách DS-KHHGĐ; + Kế hoạch DS-KHHGĐ Phương pháp quản ý Nhà nước DS-KHHGĐ gì? Vai trị phương pháp quản lý? 74 - Khái niệm phương pháp quản lý nhà nước DS-KHHGĐ - Vai trò phương pháp quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ: + Phương pháp hành chính; + Phương pháp kinh tế; + Phương pháp giáo dục; Các phương pháp quản lý nhà nước DS-KHHGĐ cách vận dụng chúng? - Các phương pháp quản lý Nhà nước DS-KHHGĐ: + Phương pháp hành chính; + Phương pháp kinh tế; + Phương pháp giáo dục; - Cách thức vận dụng phương pháp quản lý Nhà nước DSKHHGĐ + Khơng thể tuyệt đối hố một nhóm phương pháp mà phải có quan điểm tổng hợp, phải biết kết hợp phương pháp quản lý với để nâng cao hiệu quản lý; + Mỗi phương pháp quản lý riêng biệt có ưu, nhược điểm riêng, cần phối hợp để bổ sung cho nhau; + sử dụng phương pháp quản lý nhà nước DS-KHHGĐ phải đảm bảo tính khách quan, tính khả thi phương pháp, đồng thời phải nâng cao nghệ thuật vận dụng phương pháp quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia gì? Những đặc điểm tiêu chuẩn để lựa chọn chương trình mục tiêu quốc gia? Trong giai đoạn 2006-2010, có chương trình mục tiêu quốc gia triển khai nước ta? Kể tên chương trình mục tiêu quốc gia đó? a) Khái niệm chương trình mục tiêu quốc gia; b) Đặc điểm chương trình mục tiêu quốc gia: - Thống hướng mục tiêu - Sự liên kết chặt chẽ mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động - Hạn chế số lượng chương trình số lượng mục tiêu chương trình 75 c) Tiêu chuẩn để lựa chọn chương trình mục tiêu quốc gia - Là vấn đề có tính cấp bách, liên ngành, liên vùng…, cần phải tập trung nguồn lực đạo Chính phủ để giải quyết; - Mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia phải nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Thời gian thực chương trình thời gian cần thiết cho việc đạt mục tiêu chương trình d) Giai đoạn 2006-2010: - Có 10 chương trình mục tiêu quốc gia triển khai nước ta - Nêu tên 10 chương trình mục tiêu quốc gia Những nội dung chương trình mục tiêu quốc gia? - Căn xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia; - Mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia; - Thời gian thực chương trình mục tiêu quốc gia; - Phạm vi hoạt động, địa bàn chương trình mục tiêu quốc gia; - Các giải pháp cần thiết bảo đảm thực thi chương trình; - Hiệu chương trình mục tiêu quốc gia; - Đề xuất kiến nghị chế, sách để thực chương trình; - Quản lý, điều hành thực chương trình, dự án; - Theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Chương trình DS-KHHGĐ nước ta từ bắt đầu triển khai đến trải qua giai đoạn phương thức Chương trình mục tiêu quốc gia? Đó giai đoạn nào? Hãy nêu mục tiêu tổng quát chương trình, tên dự án thành phần chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ biết? a) Chương trình DS-KHHGĐ nước ta từ bắt đầu triển khai đến trải qua giai đoạn phương thức Chương trình mục tiêu quốc gia; b) Nêu giai đoạn chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ c) Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn : 76 - Mục tiêu tổng quát; - Tên dự án thành phần chương trình 10 Nguyên tắc quản lý chương trình mục tiêu quốc gia? - Nguyên tắc phân bổ vốn; - Nguyên tắc giao tiêu kế hoạch; - Nguyên tắc chế cấp phát tốn kinh phí; - Ngun tắc cơng khai thông tin 11 Đặc điểm sau đặc điểm cần giải chương trình mục tiêu quốc gia: Đáp án: b Bài Hãy nêu khái niệm, tầm quan trọng nguyên tắc lập kế hoạch? - Khái niệm lập kế hoạch; - Tầm quan trọng lập kế hoạch - Nêu nguyên tắc lập kế hoạch Trình bày nhiệm vụ bước lập kế hoạch tác nghiệp? - Nêu 10 nhiệm vụ kế hoạch tác nghiệp ; - Nêu bước lập kế hoạch tác nghiệp + Bước : Xác định mục đích, mục tiêu kế hoạch + Bước : Thiết lập nhiệm vụ (hay đầu để tạo lập mục tiêu) + Bước : Xây dựng hoạt động thực nhiệm vụ + Bước : Xác định điều kiện liên quan + Bước : Đánh giá lực đơn vị thực (các bên tham gia) + Bước : Xác định nhu cầu nguồn lực (các yếu tố đầu vào) + Bước : Đánh giá phương án hành động + Bước : Lựa chọn phương án tối ưu Trình bày quy trình thực quy trình tổng hợp kế hoạch? Các thành phần kế hoạch? 77 - Khái niệm; - Quy trình thực hiện; - Quy trình tổng hợp; - Các thành phần kế hoạch Hãy nêu nhiệm vụ công tác kế hoạch tuyến sở? - Lập kế hoạch ; - Chỉ đạo, điều hành thực kế hoạch; - Điều chỉnh kế hoạch ; - Tổng kết giao kế hoạch; - Thời gian thực công tác kế hoạch Những vấn đề tồn tại, thách thức thường gặp DS-KHHGĐ tuyến xã, phường? - Ở cộng đồng; - Trong quản lý, điều hành máy chuyên trách DS-KHHGĐ Tại phải lập kế hoạch (chương trình) cơng tác tuần, tháng, quý tuyến xã, phường? Để xây dựng chương trình công tác tuần, tháng, quý xã cần phải đáp ứng yêu cầu gì? - Sự cần thiết phải lập chương trình cơng tác tuần, tháng, q; - Lợi ích việc lập chương trình cơng tác tuần, tháng, quý; - Nêu yêu cầu xây dựng chương trình cơng tác tuần, tháng, q Để xây dựng mục tiêu kế hoạch hàng năm phù hợp với khả thực tế, hoạt động sau không cần phải tiến hành bước xây dựng mục tiêu Đáp án: c Có nguyên tắc lập kế hoạch: Đáp án: c Có bước lập kế hoạch? Đáp án: c 78 10 Sự khác phương án hành động lập kế hoạch thể phương án sau đây? Đáp án: a Bài Trình bày khái niệm phân loại đối tượng kế hoạch hóa gia đình? a) Khái niệm đối tượng kế hoạch hóa gia đình; b) Phân loại đối tượng KHHGĐ - Nhóm đối tượng tiềm năng; - Nhóm đối tượng sử dụng BPTT; - Nhóm phụ nữ có thai Có phương thức quản lý đối tượng KHHGĐ? Đó phương thức gì? Hãy trình bày phương thức quản lý đối tượng sử dụng thuốc viên uống tránh thai - Có phương thức quản lý đối tượng KHHGĐ, là: + Phương thức quản lý nhóm đối tượng tiềm (chưa áp dụng BPTT) + Phương thức quản lý nhóm đối tượng sử dụng BPTT; - Phương thức quản lý đối tượng sử dụng thuốc viên uống tránh thai Anh (chị) đánh giá kết quản lý đối tượng thực KHHGĐ địa bàn xã mà anh (chị) quản lý - Mức giảm tỷ suất sinh thô; - Mức tăng tỷ lệ chấp nhận biện pháp tránh thai; - Tỷ lệ áp dụng biện pháp tránh thai đại; - Tỷ lệ ngừng sử dụng biện pháp tránh thai; - Tỷ lệ thất bại biện pháp tránh thai Trình bày chức năng, nhiệm vụ tiêu chuẩn lựa chọn cộng tác viên DS-KHHGĐ xã, phường? - Chức cộng tác viên DS-KHHGĐ xã, phường; 79 - Nhiệm vụ cộng tác viên DS-KHHGĐ xã, phường; - Tiêu chuẩn lựa chọn cộng tác viên DS-KHHGĐ xã, phường Các bước lập kế hoạch hoạt động cộng tác viên? Lợi ích việc lập kế hoạch hoạt động cho mạng lưới cộng tác viên? a) Các bước lập kế hoạch hoạt động: - Khảo sát nhu cầu - Chọn vấn đề (nhu cầu) ưu tiên thông qua cách cho điểm vấn đề xếp thứ tự - Đề mục tiêu đạt - Đưa giải pháp thực - Liệt kê hoạt động cần triển khai - Dự kiến kết - Viết kế hoạch b) Lợi ích việc lập kế hoạch hoạt động cho mạng lưới cộng tác viên Nêu nội dung việc điều hành, giám sát, đánh giá hoạt động cộng tác viên? - Điều hành hoạt động cộng tác viên; - Giám sát hoạt động cộng tác viên; - Đánh giá hoạt động cộng tác viên Hãy nêu nội dung công tác quản lý phương tiện tránh thai? - Lập kế hoạch dự trù phương tiện tránh thai; - Quản lý xuất, nhập kho, hồ sơ sổ sách chế độ báo cáo; - Bảo quản phương tiện tránh thai Bài Nêu khái niệm, mục đích vai trị giám sát hoạt động DS-KHHGĐ? Căn tiêu chuẩn để tiến hành giám sát? - Khái niệm giám sát; - Mục đích giám sát hoạt động DS-KHHGĐ; - Vai trò giám sát hoạt động DS-KHHGĐ; - Căn để giám sát; - Các tiêu chuẩn để lựa chọn việc cần giám sát 80 Trình bày phương pháp tiến hành giám sát? Các công cụ thực giám sát? Để làm giám sát viên có hiệu quả, người giám sát viên cần phải nắm vững kỹ gì? a) Các phương pháp tiến hành giám sát - Phương pháp trực tiếp - Phương pháp gián tiếp b) Các công cụ thực giám sát c) Kỹ giám sát Khái niệm, phân loại mục đích, vai trò đánh giá? - Khái niệm đánh giá; - Phân loại đánh giá; - Mục đích đánh giá - Vai trò đánh giá Nêu khác biệt chủ yếu giám sát đánh giá? Giám sát Đánh giá Liên tục Định kỳ Theo dõi tiến độ Phân tích sâu kết thực tế so với kết dự kiến Cho biết kết đạt nguyên nhân, tác động/ảnh hưởng (trước mắt, lâu dài) Cho biết hoạt động thực kết đạt Giúp ban Quản lý dự án tự đánh giá công tác quản lý Đánh giá độc lập hay nội Thông báo cho cán quản lý vấn đề phát sinh Cho cán quản lý biết giải pháp chiến lược sách 81 KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DS-KHHGĐ GIAI ĐOẠN 2006-2010 Mục tiêu, tiêu Quy mô dân số Tỷ suất sinh thô (CBR) Mức giảm tỷ lệ sinh bình quân năm Tỷ lệ tăng dân số Tổng tỷ suất sinh (TFR) Tỷ lệ sinh thứ ba trở lên Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai (CPR) Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai đại (MCPR) Tỷ số giới tính sinh (Số bé trai/100 bé gái) 10 Chỉ số phát triển người (HDI) Mục tiêu phê duyệt đến 2010 Triệu người < 89 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Khả hoàn thành mục tiêu 82,39 83,31 84,22 85,12 85,79 86,75 Đạt mục tiêu 18,60 17,40 16,90 16,70 17,60 17,10 Đơn vị tính ‰ ‰ 0,25 0,6 1,2 0,5 0,2 +0,9 0,5 Đạt mục tiêu % 1,14 1,17 1,12 1,09 1,07 1,06 1,03 Đạt mục tiêu 2,11 2,09 2,07 2,08 2,03 2,0 Đạt mục tiêu % 20,5 19,0 16,7 16,9 16,1 15,1 % 76,8 78,0 79,0 79,5 80,0 78,0 65,8 67,1 68,2 68,8 69,4 67,5 106,0 109,8 111,.6 112,1 110,5 111,2 0,704 0,709 0,715 0,720 0,725 Số trung Duy trì mức bình sinh thay % 70,0 % Điểm 0,7-0,75 Nguồn số liệu: - Niên giám thống kê năm từ 2005-2009, Tổng cục Thống kê - Báo cáo kết Điều tra biến động dân số KHHGĐ 1/4 hàng năm từ 2005-2008 năm 2010, Tổng cục Thống kê - Các kết suy rộng mẫu, Tổng điều tra dân số nhà 1/4/2009, Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ương - Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai đại năm 2009 số dự ước Tổng cục DS-KHHGĐ 82 Đạt mục tiêu TÀI LIỆU THAM KHẢO Kế hoạch hóa quản lý chương trình dân số-kế hoạch hóa gia đình; Ủy ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hóa gia đình – Quỹ Dân số liên hợp quốc; Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 1996 Tài liệu đào tạo nhân viên dân số – sức khỏe gia đình cấp sở; Ủy ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội - 1999 Tài liệu nâng cao kiến thức dân số tập 1-2; Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em – Hà Nội 2002 Pháp lệnh Dân số, số 06/2003/PL-UBTVQH11, ngày 9/01/2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội Những nội dung chủ yếu Pháp lệnh Dân số; Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em; Nhà xuất Lao động-Xã hội, năm 2003 Xây dựng chiến lược, chương trình, dự án dân số, gia đình trẻ em theo phương pháp quản lý dựa kết quả; Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em – Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2004 Dân số chăm sóc sức khỏe sinh sản; Học viện Quân y – Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 2004 Tài liệu bồi dưỡng cán sở công tác dân số, gia đình trẻ em; Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em – Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 2005 Dân số – Kế hoạch hóa gia đình; Bộ Y tế – Nhà xuất y học, Hà Nội 2005 10 Tài liệu hướng dẫn quản lý hậu cần PTTT, Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em- Hà Nội 2006 11 Tập giảng Khoa học quản lý; Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh; Nhà xuất Chính trị - Hành 2009 12 Nghị định số 20/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số 13 Nghị định số 18/2011/NĐ-CP ngày 17/3/2011 Chính phủ Quy định sửa đổi Điều Nghị định số 20/2010/NĐ-CP 14 Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Dân số- Sức khoẻ sinh sản giai đoạn 2011-2020 83 15 Thông tư số 06/2009/TT-BYT ngày 26/6/2009 Bộ Y tế Quy định định mức thuốc thiết yếu vật tư tiêu hao dịch vụ thủ thuật chăm sóc sức khỏe sinh sản 16 Hướng dẫn chuẩn quốc gia dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản; Ban hành kèm theo định số 4620/QĐ-BYT ngày 25/11/2009 Bộ trưởng Bộ Y tế 17 Nghiên cứu thực trạng giải pháp để tăng cường sử dụng biện pháp tránh thai lâm sàng cho cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ số tỉnh, thành phố Hà Nội, 2007 18 Nghiên cứu tình hình thất bại phẫu thuật đình sản nam, nữ nhu cầu phục hồi sinh sản người sử dụng (1993 - 1998) Hà Nội, 1999 19 Nghiên cứu cấu biện pháp tránh thai Việt Nam Hà Nội, 1998 20 Xác định tỷ lệ thất bại, bỏ nhu cầu sử dụng loại vòng tránh thai Việt Nam (1995 - 2000) Hà Nội, 2000 84 ... 20 09 số dự ước Tổng cục DS-KHHGĐ 82 Đạt mục tiêu TÀI LIỆU THAM KHẢO Kế hoạch hóa quản lý chương trình dân số- kế hoạch hóa gia đình; ? ?y ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hóa gia đình – Quỹ Dân số liên... 1996 Tài liệu đào tạo nhân viên dân số – sức khỏe gia đình cấp sở; ? ?y ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội - 1999 Tài liệu nâng cao kiến thức dân số tập 1 -2; ? ?y ban Dân số, Gia đình. .. Quân y – Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 20 04 Tài liệu bồi dưỡng cán sở cơng tác dân số, gia đình trẻ em; ? ?y ban Dân số, Gia đình Trẻ em – Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 20 05 Dân số – Kế hoạch hóa gia