Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch

Những giải pháp quan trọng nhất hiện nay giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển công nghệ sau thu hoạch là những chính sách có tác động trực tiếp tới phát triển năng lực của doanh nghiệp nhỏ và vừa, cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đặc biệt là đẩy mạnh việc xây dựng và phát triển hệ thống các tiêu chuẩn về chất lượng nông sản sau thu hoạch nhằm tăng cao tỷ lệ nông sản sau thu hoạch đã được áp dụng các biện pháp bảo quản và chế biến.

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: N h n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 Chính sách hỗ trợ doanh n h ệp nhỏ vừa tron bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch Trần Thị Hồn Lan1,*, Phạm Quốc Trị2 Cục Ứng dụng Phát triển Công nghệ - Bộ Khoa học công nghệ, 113 Trần Duy Hưng, Hà Nội, Việt Nam Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn, 16 Thụy Kh, Ba Đình, Hà Nội Nhận n ày 28 thán năm 2017 Chỉnh sửa n ày 10 thán 11 năm 2017; Chấp nhận đăn n ày 23 tháng 01 năm 2017 Tóm tắt: Tron bố cảnh sản xuất nôn n h ệp nhỏ lẻ, phân tán h ện V ệt Nam, doanh n h ệp nhỏ vừa (DNNVV) khôn đón va trò tron khâu thu om mà đón va trò quan trọn tron hoạt độn bảo quản, sơ chế chế b ến nôn sản sau thu hoạch Theo số l ệu Tổn cục Thốn K , 94% tron tổn số ần 600.000 doanh n h ệp V ệt Nam h ện loạ hình doanh n h ệp nhỏ vừa Cơn n hệ doanh n h ệp V ệt Nam xếp th hạn 99/144 quốc a khảo sát, thấp mốt số quốc a đ n đầu tron khu vực Đôn nam Á như: Malays a, Indones a, Tha land … Mặc dù côn n hệ bảo quản, chế b ến trình độ thấp, nhưn hầu hết nơn sản sau thu hoạch trả qua trình bảo quản, sơ chế hệ thốn DNNVV DNNVV đan đón va trò quan trọn tron v ệc n dụn chuyển ao côn n hệ sau thu hoạch (CNSTH), phát tr ển sản phẩm mớ thôn qua chế b ến đặc b ệt phát tr ển thị trườn , xây dựn thươn h ệu sản phẩm theo t u chuẩn V ệt Nam Quốc Tế Nhữn nhân tố tác độn lớn đến năn lực phát tr ển CNSTH DNNVV hệ thốn sách khuyến khích thúc đẩy; Đ ều k ện sở hạ tần ; Năn lực quy mô doanh n h ệp hệ thốn t u chuẩn chất lượn nôn sản Nhữn ả pháp quan trọn h ện úp DNNVV phát tr ển CNSTH nhữn sách có tác độn trực t ếp tớ phát tr ển năn lực DNNVV, tạo hệ thốn sở hạ tần phục vụ sản xuất đặc b ệt đẩy mạnh v ệc xây dựn phát tr ển hệ thốn t u chuẩn chất lượn nôn sản sau thu hoạch nhằm tăn cao tỷ lệ nôn sản sau thu hoạch áp dụn b ện pháp bảo quản chế b ến Từ khóa: Doanh n h ệp nhỏ vừa, bảo quản, chế b ến, nôn sản, sau thu hoạch  n h ệp 94% thuộc loạ doanh n h ệp nhỏ vừa (DNNVV) Số doanh n h ệp tham a tron lĩnh vực bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch hầu hết loạ hình DNNVV Nhữn doanh n h ệp h ện đan sử dụn côn n hệ trình độ thấp Cụ thể, 76% máy móc [1], dây chuyền n hệ nhập n oạ thuộc hệ V ệt Nam h ện có ần 600.0001 doanh n h ệp, tron tr n 33.000 doanh n h ệp nôn _  Tác ả l n hệ ĐT.: 84-913373218 Email: tranhonglan.sati@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4075 Vụ Côn n h ệp, Tổn cục Thốn k (2015) 23 24 T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 nhữn năm 1960 – 1979 (tron 75% loạ th ết bị hết khấu hao), ần 80% DNNVV sử dụn côn n hệ nộ địa theo k ểu côn n hệ a côn , lắp đặt (côn n hệ khôn đồn bộ), 50% DNNVV sử dụn côn n hệ nân cấp (tân tran lạ ) … có khoản ần 20% sử dụn côn n hệ cao Theo báo cáo Năn lực cạnh tranh toàn cầu năm 2014 D ễn đàn k nh tế (WEF) trình độ côn n hệ chun V ệt Nam xếp th 99/144 quốc a khảo sát Đây trình độ thấp so vớ n ay nhữn quốc a tron khu vực Đơn nam Á; ví dụ Malays a xếp th 60/144, Thá Lan xếp th 65/144 Indones a xếp th 77/144 Đặc tính sản xuất nơn n h ệp V ệt Nam thuộc vùn khí hậu nh ệt đớ ó mùa, năn suất sản lượn khơn cao nhưn chất lượn (nhất hàm lượn đườn ) cao so vớ sản phẩm nôn sản khác tr n thị trườn đ đô vớ chất lượn vấn đề bảo quản, chế b ến nôn sản nhằm chốn tổn thất sau thu hoạch khó khăn Vì vậy, để thươn mạ hóa, bảo quản chế b ến nôn sản sau thu hoạch côn đoạn hết s c quan trọn Thực tế h ện V ệt Nam, bảo quản chế b ến nôn sản n ành côn n h ệp nhỏ bé, côn n hệ lạc hậu Một vấn đề đán ý khác mặt hàn nôn sản chưa qua chế b ến, sơ chế tr n thị trườn ảm mạnh mặt hàn nơn sản qua chế b ến khôn thay đổ Mặt khác, nh ều hàn nôn sản chưa qua chế b ến xếp vào danh mục mặt hàn nhạy cảm để làm chậm trình ảm thuế (quá trình hộ nhập khu vực ), tron kh hầu hết mặt hàn qua chế b ến lạ xếp vào danh mục nhữn mặt hàn cắt ảm thuế nhanh Như vậy, khoản cách h ệu ữa hàn nôn sản chế b ến n ày càn trở n n có lợ so vớ mặt hàn nơn sản chưa qua chế b ến Xu hướn chun quốc a phát tr ển tập trun vào phát tr ển sản phẩm nôn sản qua chế b ến, đặc b ệt chế b ến sâu nhằm nân cao h ệu tính cạnh tranh cho sản phẩm Nhu cầu phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch đố vớ DNNVV V ệt Nam hết s c cần th ết, nhằm ảm th ểu tố đa tổn thất sau thu hoạch, a tăn chuỗ n ành hàn , tăn s c cạnh tranh sản phẩm tr n thị trườn đặc b ệt trình hồn chỉnh để xây dựn thươn h ệu sản phẩm Ở V ệt Nam, hệ thốn sách hỗ trợ phát tr ển DNNVV ban hành nh ều cấp trun ươn địa phươn , nhưn nhữn sách hỗ trợ phát tr ển n hệ bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch chưa nh ều h ệu hạn chế Vì vậy, chún tơ cho rằn , trước hết cần hoàn th ện sở lý luận nhằm định vị rõ DNNVV tron lĩnh vực bảo quản, chế b ến nơn sản sau thu hoạch; từ làm sở cho v ệc ban hành nhữn sách khuyến khích DNNVV phát tr ển n hệ bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch cách h ệu Khái niệm Doanh nghiệp nhỏ vừa Kh bàn n ệm DNNVV, Tom G bson, H J Van der Vaart (2008) cho rằn v ệc sử dụn định n hĩa DNNVV cho nh ều quốc a khác a đoạn phát tr ển k nh tế cũn dẫn đến b ến dạn , tác độn xấu đến v ệc hỗ trợ DNNVV [2] Mặt khác, n ệm DNNVV xây dựn tr n quan n ệm định lượn đún quốc a mà khơn thể đún quốc a khác, ví dụ DNNVV Ghana định n hĩa có doanh thu hàn năm tron khoản 23.700 USD đến 2.370.000 USD, nhưn Thá Lan có thu nhập bình qn đầu n ườ (GNI) bình quân ấp lần Ghana, DNVVN nhữn doanh n h ệp có thu nhập từ 84.400 USD đến 8.440.000 USD Bở vậy, khôn thể xây dựn n ệm DNNVV theo quan n ệm định lượn cho tất mọ quốc a [3] Tuy nh n, v ệc phả đưa định n hĩa DNNVV bắt n uồn từ họp G20 vào năm 2009 kh nước thành v n cam kết cun cấp cho DNNVV nh ều n uồn tà hơn, nhưn đến chưa có định n hĩa chuẩn DNNVV đưa Về va trò nhữn khó khăn DNNVV, N ân hàn Thế (2015) phát đ thôn đ ệp: cần có 600 tr ệu v ệc làm tron 15 năm tớ T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 để thu hút lực lượn lao độn toàn cầu n ày càn a tăn ; hầu hết v ệc th c thị trườn mớ nổ vớ DNNVV (SMEs), nh n, 50% DNNVV khôn t ếp cận n uồn tà chính, đ ều cản trở tồn tạ phát tr ển họ [4] Tr n bình d ện quốc a, hầu đưa định n hĩa DNNVV dựa theo t u th c phân loạ cho phù hợp vớ đ ều k ện thực tế Định n hĩa DNNVV trước hết phả vào quy mô doanh n h ệp Quy mô DN thườn đo bằn số lao độn , vốn đăn ký, doanh thu… t u chí thay đổ theo từn quốc a, từn chươn trình phát tr ển khác Các t u chí để phân loạ doanh n h ệp ồm nhóm: ( ) T u chí định tính (ii) Tiêu chí định lượn Nhóm t u chí định tính dựa tr n nhữn đặc trưn DN m c độ chuy n mơn hóa, số đầu mố quản lý, m c độ ph c tạp quản lý thấp Các t u chí 25 thườn khó xác định tr n thực tế Do đó, chún sử dụn tron thực tế Nhóm t u chí định lượn dựa vào t u chí về: số lao độn , trị tà sản hay vốn, doanh thu, lợ nhuận DNNVV đón va trò quan trọn , ữ va trò ổn định k nh tế, phần lớn k nh tế, doanh n h ệp nhỏ vừa nhữn nhà thầu phụ cho doanh n h ệp lớn DNNVV làm cho k nh tế năn độn , có quy mơ nhỏ, n n dễ đ ều chỉnh tron hoạt độn Là trụ cột k nh tế địa phươn , đón óp khơn nhỏ trị GDP cho quốc a Ở V ệt Nam, theo Đ ều 3, N hị định số 56/2009/NĐ-CP n ày 30/6/2009 Chính phủ, quy định số lượn lao độn trun bình hàn năm từ 10 n ườ trở xuốn co doanh n h ệp s u nhỏ, từ 10 đến dướ 200 n ườ lao độn co Doanh n h ệp nhỏ từ 200 đến 300 n ườ lao độn co Doanh n h ệp vừa Phân loạ Doanh n h ệp nhỏ vừa V ệt Nam Quy mô Khu vực DN s u nhỏ DN nhỏ DN vừa Số lao độn Tổn n uồn vốn Số lao độn Tổn n uồn vốn Số lao độn I Nông, lâm n h ệp thủy sản 10 n ườ trở xuốn 20 tỷ đồn trở xuốn Từ tr n 10 n ườ đến 200 n ườ Từ tr n 20 tỷ đồn đến 100 tỷ đồn Từ tr n 200 n ườ đến 300 n ườ II Côn n h ệp xây dựn 10 n ườ trở xuốn 20 tỷ đồn trở xuốn Từ tr n 10 n ườ đến 200 n ườ Từ tr n 20 tỷ đồn đến 100 tỷ đồn Từ tr n 200 n ườ đến 300 n ườ III Thươn mạ dịch vụ 10 n ườ trở xuốn 10 tỷ đồn trở xuốn Từ tr n 10 n ườ đến 50 n ườ Từ tr n 10 tỷ đồn đến 50 tỷ đồn Từ tr n 50 n ườ đến 100 n ườ Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP [5] Luật Hỗ trợ DNNVV (có hiệu lực từ 01.01.2018) quy định tiêu chí xác định DNNVV: a) Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ năm trước liền kề khôn vượt 100 tỷ đồng; b) Lao độn bình qn năm năm trước liền kề khơn 300 n ười Khái niệm công nghệ bảo quản, chế biến 2.1 Khái niệm công nghệ: Theo Luật chuyển ao côn n hệ 2006 Luật KH&CN 2013 “Cơn n hệ ả pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm khơng 26 T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 kèm côn cụ, phươn t ện dùn để b ến đổ n uồn lực thành sản phẩm” 2.2 Khái niệm phát triển công nghệ: Theo Luật KH&CN năm 2013 định n hĩa: “Phát tr ển côn n hệ” hoạt độn sử dụn kết n h n c u bản, n h n c u n dụn , thôn qua v ệc tr ển kha thực n h ệm sản xuất thử n h ệm để hồn th ện n hệ h ện có, tạo n hệ mớ ” Tron đó, “Tr ển kha thực n h ệm” hoạt độn n dụn kết n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ để tạo sản phẩm côn n hệ mớ dạn mẫu “Sản xuất thử n h ệm” hoạt độn n dụn kết tr ển kha thực n h ệm để sản xuất thử nhằm hồn th ện n hệ mớ , sản phẩm mớ trước kh đưa vào sản xuất đờ sốn 2.3 Đổi công nghệ: Theo OECD (1997) “Đổ mớ côn n hệ tạo sản phẩm quy trình sản xuất, nhữn t ến côn n hệ đán kể sản phẩm q trình sản xuất Đổ mớ n hệ d ễn kh đưa thị trườn sản phẩm mớ côn n hệ mớ sử dụn tron q trình sản xuất Đổ mớ n hệ bao ồm nh ều hoạt độn khác nhau, hoạt độn khoa học, n hệ, tổ ch c, tà thươn mạ ” Một doanh n h ệp co đổ mớ côn n hệ “doanh n h ệp sản xuất sản phẩm trình sản xuất mớ nhữn th ện đán kể n hệ sản phẩm quy trình sản xuất tron thờ kỳ xem xét” [6] 2.4 Công nghệ bảo quản nông sản: Côn n hệ bảo quản nôn sản tạo t ền đề cho phát tr ển kỹ thuật nhằm làm ảm tổn thất sau thu hoạch, n ăn n ừa hư hỏn úp cho n ườ sản xuất nôn n h ệp đạt lợ nhuận cao nhất, nôn sản ữ trị d nh dưỡn an toàn vệ s nh thực phẩm Để ảm tổn thất sau thu hoạch cần phả h ểu rõ l n quan yếu tố mô trườn , s nh học đến ảm chất lượn hư hỏn nôn sản Th m vào v ệc sử dụn kỹ thuật sau thu hoạch thích hợp vớ từn đố tượn Về bản, tác nhân ây ảm chất lượn nôn sản v s nh vật, côn trùn yếu tố mô trườn Tuy nh n, n uy n nhân khôn phần quan trọn , có ảnh hưởn lớn trình s nh lý hóa nơn sản, chủ yếu hoạt độn enzyme có tron thân nôn sản Đ ều cho thấy, bất c phươn pháp c chế t u d ệt hoạt độn enzyme, hay v s nh vật bằn cách làm ảm số lượn hoạt tính chún kéo dà thờ an bảo quản sau thu hoạch 2.5 Công nghệ chế biến nông sản: Theo tổ ch c nôn lươn l n h ệp quốc (FAO) [7] chế b ến nôn sản chuỗ hoạt độn áp dụn khoa học kỹ thuật, dây truyền th ết bị để b ến đổ sản phẩm có n uồn ốc từ nơn n h ệp, trồn rừn thủy sản thành sản phẩm có trị cao thờ an bảo quản dà Côn n hệ chế b ến nôn , lâm, sản dùn n uy n l ệu nôn n h ệp (nôn sản, lâm sản), thực h ện hoạt độn bảo quản, ữ ìn, b ến nân trị sử dụn n uy n l ệu nôn , lâm n h ệp Cơn n hệ chế b ến đón va trò chuyển đổ sản phẩm nôn n h ệp (dạn thô) san dạn sản phẩm mớ nhằm đáp n nhu cầu thị trườn , tăn khả năn t u thụ sản phẩm nôn , lâm n h ệp, đem lạ h ệu k nh tế cao Chế b ến nôn , lâm sản ồm a đoạn: G a đoạn th a đoạn sơ chế bảo quản G a đoạn t ến hành n ay sau kh thu hoạch, nằm n xí n h ệp chế b ến, chủ yếu sử dụn lao độn thủ côn vớ phươn t ện bảo quản vận chuyển chuy n dùn Nó định m c độ tổn thất sau thu hoạch chất lượn n uy n l ệu đưa đến xí n h ệp chế b ến Đây a đoạn quan trọn có ý n hĩa xác định th hạn sản phẩm a đoạn sau Nó bao ồm nhữn v ệc cụ thể phơ sấy, lựa chọn, lưu kho G a đoạn th a đoạn chế _ The Food and Agriculture Organization of the United Nations (2009), Agricultural products processing industries T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 b ến côn n h ệp G a đoạn d ễn tron xí n h ệp n h ệp chế b ến Nó sử dụn lao độn kỹ thuật cùn vớ máy móc, th ết bị côn n hệ cần th ết Đây a đoạn có ý n hĩa định m c độ chất lượn sản phẩm chế b ến m c độ tăn trị sản phẩm Vai trò DNNVV bảo quản, chế biến nơng sản sau thu hoạch Tron ch ến lược phát tr ển nôn n h ệp V ệt Nam, KH&CN xác định khâu đột phá doanh n h ệp xác định va trò đầu tầu, dẫn dắt đ ều phố chuỗ sản xuất Vớ 94% doanh n h ệp loạ hình DNNVV, Lực lượn doanh n h ệp đón nh ều va trò quan trọn tron chuỗ trị nơn sản tron có va trò phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch: - Phân bố DNNVV rộn , tham a vào hầu hết chuỗ trị nôn sản đ ều k ện thuận lợ để chuyển ao t ến CNSTH vào lĩnh vực nôn n h ệp; - DNNVV tron nhữn tác nhân tron khâu sản xuất nơn n h ệp có đ ều k ện vốn, sở hạ tần đặc b ệt đ ều k ện tổ ch c quản lý tốt Vì vậy, DNNVV đố tượn thuận lợ để n dụn CNSTH vào q trình sản xuất nơn n h ệp Để đảm bảo tốt cho hoạt độn bảo quản, chế b ến, n ay số khâu tron sản xuất cũn cần có t ến định hình dạn , chất lượn m c độ an toàn sản phẩm; - Số lượn lao độn tron DNNVV đào tạo quy ch ếm tỷ lệ nhỏ; có năn lực nhận th c định cũn tập huấn cách nhữn n ành/n mà họ tham a Đây cũn tron nhữn đ ều k ện quan trọn cho v ệc n dụn chuyển ao côn n hệ vào bảo quản chế b ến nôn sản; - Tron mọ chuỗ trị nôn sản h ện nay, DNNVV tác nhân có mơ hình hoạt độn l nh độn Nhân tố năn độn làm cho DNNVV sẵn sàn phát tr ển dạn sản phẩm 27 mớ tr n sở từ nhữn côn n hệ bảo quản, chế b ến k ểu mớ DNNVV tác nhân có quan hệ trực t ếp vớ hộ sản xuất, vớ thị trườn vớ doanh n h ệp t u thụ chế b ến lớn Hầu hết khố lượn nôn sản đan luân chuyển thôn qua hệ thốn DNNVV Vì vậy, v ệc DNNVV n dụn t ến KHCN tron bảo quản, chế b ến nôn sản úp phát tr ển thị trườn , xây dựn thươn h ệu cho sản phẩm Trong trình tái cấu n ành nơn n h ệp chun , hoạt độn chuyển dịch cấu k nh tế nôn n h ệp mỗ địa phươn ; DNNVV ln đón va trò quan trọn Vì vậy, DNNVV óp phần quan trọn vào định hướn chuyển dịch sản xuất theo hướn côn n h ệp hóa, h ện đạ hóa, tron v ệc phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến tron nhữn ả pháp quan trọn định; Phát tr ển DNNVV nơ ươm mầm tà năn k nh doanh, cũn mảnh đất cho doanh n h ệp khở n h ệp Nhữn doanh n h ệp năn độn hướn mạnh vào nhữn t ến khoa học côn n hệ (KH&CN) mớ Trước nhu cầu b c th ết thị trườn chất lượn nôn sản an tòan vệ s nh thực phẩm (ATVSTP) nơn sản; Lĩnh vực n dụn côn n hệ mớ vào bảo quản, chế b ến nôn sản cũn mảnh đất thuận lợ cho doanh n h ệp khở n h ệp Nhân tố ảnh hưởng đến DNNVV bảo quản, chế biến nông sản Các nhân tố ảnh hướn đến phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nơn sản DNNVV ch a thành nhóm nhân tố chính: Nhân tố n oạ sinh: - Hệ thốn sách Nhà nước chế hỗ trợ quyền địa phươn nhân tố có ảnh hưởn lớn đến trình n dụn , chuyển ao KH&CN DNNVV tron bảo quản chế b ến nôn sản Thực tế V ệt Nam h ện nay, tất nhóm sách (từ đất đa , thuế, vốn tín dụn , lao độn đào tạo…) có đ ều khoản ưu t n phát tr ển 28 T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 KH&CN, tron có đố tượn DNNVV Một số nhóm sách đặc thù r n đố vớ DNNVV, N hị định 210/2013/NĐ-CP … có nhữn đ ều khoản ưu t n đố vớ lĩnh vực bảo quản, chế b ến nôn sản [8]; - Tron bố cảnh hộ nhập k nh tế tồn cầu h ện nay, nơn sản phẩm bắt đầu phả áp dụn hệ thốn t u chuẩn chất lượn nộ địa, chất lượn quốc tế đặc b ệt t u chuẩn chất lượn quốc a nhập Hệ thốn t u chuẩn đa dạn , cụ thể đố vớ từn loạ sản phẩm, V etGap, GlobolGap, t u chuẩn EU, t u chuẩn Mỹ, t u chuẩn Nhật Bản … Để đáp n nhữn t u chuẩn này, quy trình sản xuất phả áp dụn t u chuẩn cách n h m n ặt; đồn thờ nôn sản sau thu hoạch cần phả bảo quản, sơ chế chế b ến bở côn n hệ h ện đạ , t n t ến Vì vậy, hệ thốn t u chuẩn, chất lượn đan tron nhữn nhân tố tác độn mạnh tớ DNNVV tron bảo quản chế b ến nôn sản; - Hạ tần sở ln nhữn đ ều k ện có tác độn trực t ếp tớ h ệu mọ quy trình sản xuất Để DNNVV áp dụn nhữn t ến CNSTH cần phả có hạ tần vùn sản xuất đáp n tốt y u cầu tron bảo quản, chế b ến Như: đ ều k ện nh n l ệu, thôn t n, lưu thôn , mô trườn … nhữn đ ều k ện nhân tố định xem DNNVV áp dụn t ến CNSTH theo t u chuẩn nào? - Thị trườn nôn sản vô cùn phon phú, vớ nhữn y u cầu chất lượn , loạ , kích cỡ (s ze), màu sắc khác nhau… Có nhữn thị trườn khó tính, khó t ếp cận Nhật Bản, EU, Mỹ … cũn có nhữn thị trườn dễ tính Trun Quốc số nước Đôn nam Á Mỗ thị trườn có nhữn y u cầu khác đố vớ từn loạ sản phẩm, thị trườn nhân tố quan trọn định v ệc bảo quản, chế b ến nôn sản m c độ áp dụn nhữn CNSTH nào? - Xu chun h ện nay, DNNVV đan tham a nh ều h ệp hộ Tron đó, hầu hết n ành hàn lớn có h ệp hộ , H ệp hộ lươn thực V ệt Nam, h ệp hộ n cá, h ệp hộ càf … Các h ệp hộ khơn có va trò bảo vệ tác nhân sản xuất tron nước, mà có va trò định hướn thị trườn , định hướn dạn sản phẩm sản phẩm B n cạnh đó, h ệp hộ thườn có va trò thơn t n, chuyển ao t ến KH&CN đố vớ thành v n, tron chủ yếu khố doanh n h ệp; - Đố vớ nhữn mặt hàn xuất nôn n h ệp chủ lực số nôn sản phẩm đặc sản, doanh n h ệp trực t ếp xuất bán lẻ thườn đặt quy chuẩn n uồn n uy n l ệu đầu vào Vì vậy, nơn sản - nhữn n uy n l ệu đầu vào có ảnh hưởn định tớ kết hoạt độn bảo quản, chế b ến nôn sản DNNVV; - Nôn n h ệp n ành sản xuất chịu nh ều rủ ro, tron chủ yếu rủ ro thị trườn rủ ro tron q trình sản xuất (man tính s nh học) Rủ ro khôn thườn xảy tron sản xuất mà thườn xảy tron khâu sau thu hoạch Nôn sản phẩm sau thu hoạch, yếu tố thờ t ết, độ ẩm đ ều k ện mô trườn khác trực t ếp làm ảm chất lượn sản phẩm Vì vậy, cần thườn xuy n nân cấp, t ến, phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến đảm bảo cho sản phẩm ữ chất lượn tron thờ an dà , cạnh tranh vớ nôn sản phẩm nhập n oạ Nhân tố nộ s nh - Đặc đ ểm DNNVV quy mơ nhỏ, đầu tư sở hạ tần dây chuyển n hệ sản xuất trình độ thấp trun bình thấp Tr n thực tế, DNNVV đan áp dụn kỹ thuật bảo quản chế b ến nôn sản khác Một số lĩnh vực xuất trọn đ ểm, DNNVV áp dụn CNSTH t n t ến (như máy tách màu, tách sạn tron chế b ến ạo, máy lấy hươn chè đặc sản …) Vì vậy, quy mơ DNNVV có ảnh hướn lớn đến v ệc áp dụn CNSTH m c độ nào? Thườn DNNVV tham a vào khâu bảo quản, sơ chế nôn sản, có doanh n h ệp tham a chế b ến sâu; T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 - Vốn đầu tư cho sản xuất k nh doanh ( ồm vốn cố định vốn lưu độn ) đ ều k ện t n cho mọ quy trình sản xuất Đố vớ nhữn dây chuyền bảo quản, chế b ến t n t ến đò hỏ xuất đầu tư lớn, DNNVV thườn khôn đáp n nhữn y u cầu Đây cũn yếu tố có ảnh hưởn lớn; - Lao độn đặc b ệt trình độ tay n n ườ lao độn cũn nhân tố quan trọn tron v ệc t ếp cận, đ ều hành nhữn t ến CNSTH t n t ến Thực trạn lao độn tron DNNVV h ện có 30% đến 40% số lao độn thườn xuy n, lạ lao độn thờ vụ, đặc b ệt lao độn có tay n cao ch ếm tỷ lệ nhỏ (tùy thuộc vào đặc tính mỗ ngành hàn ) Vì vậy, v ệc phát tr ển n hệ bảo quản, chế b ến tron DNNVV thườn ặp phả khó khăn nhân tố n ườ lao độn ; - Hầu hết DNNVV thành lập từ sở thu mua sở chế b ến nơn sản Loạ hình DNNVV chủ yếu doanh n h ệp tư nhân số Côn ty trách nh ệm hữu hạn (TNHH) thành v n, DNNVV Cơn ty TNHH thành v n trở l n loạ hình Cơn ty cổ phần Đố vớ loạ hình doanh n h ệp tư nhân Côn ty TNHH thành v n, va trò chủ doanh n h ệp định mọ hoạt độn sản xuất k nh doanh Nhân tố nhận th c chủ doanh n h ệp định trực t ếp đến v ệc phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nơn sản, bở có ảnh hưởn trực t ếp đến h ệu sản xuất, k nh doanh doanh n h ệp Kết luận kiến nghị Doanh n h ệp nhỏ vừa vớ quy mơ nhỏ hình th c hoạt độn l nh hoạt ln đón va trò quan trọn đố vớ nhữn quốc a có sản xuất nơn n h ệp hàn hóa Đặc b ệt, đố vớ V ệt Nam có quy mơ sản xuất nơn n h ệp nhỏ lẻ, phân tán; DNNVV mắt xích quan trọn tron khâu thu om nôn sản sau thu _ IPSARD – Dự án đ ều tra thực trạn DNNVV tron chuỗ trị nôn sản chủ lực, 2015 29 hoạch, óp phần định chất lượn nôn sản h ệu k nh tế đố vớ mỗ chuỗ trị nôn sản Ở V ệt Nam, n ệm DNNVV quy định tạ N hị định 56/2009/NĐ-CP, vớ ba loạ doanh n h ệp: ( ) doanh n h ệp s u nhỏ, ( ) doanh n h ệp nhỏ ( ) doanh n h ệp vừa Theo đó, t u quan trọn để xác định phân loạ DNNVV số lao độn thườn xuy n vốn sản suất k nh doanh H ện nay, để phù hợp vớ thực trạn sản xuất mớ , Chính phủ đan tron trình xây dựn củn cố lạ hệ thốn t u chí phân loạ DNNVV theo lao độn theo tổn trị sản xuất k nh doanh, thay cho t u chí vốn DNNVV đan đón va trò quan trọn tron đoạn bảo quản chế b ến nôn sản sau thu hoạch Tuy nh n, phần lớn năn lực côn n hệ bảo quản, chế b ến DNNVV m c độ thấp, nh ều côn n hệ thuộc hệ cũ hết hạn sử dụn Tron đ ều k ện sản xuất nôn n h ệp nhỏ lẻ phân tán h ện V ện Nam; DNNVV mơ hình thuận lợ cho v ệc phát tr ển côn n hệ chuyển ao CNSTH DNNVV vớ năn lực hoạt độn l nh hoạt đón va trò tron v ệc phát tr ển sản phẩm mớ , óp phần phát tr ển thị trườn xây dựn thươn h ệu sản phẩm Đồn thờ DNNVV cũn đón va trò tron v ệc phát tr ển côn n hệ đảm bảo ATVSTP, đáp n y u cầu t u chuẩn chất lượn số thị trườn nhập Ha nhóm nhân tố tác độn đến phát tr ển DNNVV tron bảo quản chế b ến nôn sản sau thu hoạch yếu tố n oạ s nh yếu tố nộ s nh Yếu tố n oạ s nh chủ yếu chế, sách Nhà nước; T u chuẩn sản phẩm thị trườn nhập khẩu; Hạ tần phục vụ sản xuất; Thị trườn nôn sản h ệp hộ doanh n h ệp Yếu tố nộ dun chủ yếu quy mô sản xuất doanh n h ệp; Vốn đầu tư; Năn lực lao độn doanh n h ệp Năn lực chủ doanh n h ệp Một số k ến n hị: - Phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nơn sản sau thu hoạch ả pháp quan trọn h ện tron v ệc tăn trị a 30 T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 tăn chuỗ trị nơn sản Tron đó, DNNVV ưu t n hàn đầu tron sách phát tr ển CNSTH; - Cần phả có nhữn sách mạnh nữa, sách tập trun nh ều vào khuyến khích DNNVV đầu tư phát tr ển CNSTH; - Đồn thờ vớ nhữn sách hỗ trợ phát tr ển v ệc đầu tư tạo hạ tần sở; Đẩy mạnh v ệc t u chuẩn chất lượn sản phẩm nhằm ràn buộc nôn sản phẩm phả trả qua côn đoạn bảo quản, sơ chế t ến tớ chế b ến sâu sản phẩm nôn sản sau thu hoạch; - Nân cao va trò h ệp hội doanh n h ệp hộ n ườ t u dùn tron v ệc hỗ trợ DNNVV phát tr ển sản phẩm có ch n chỉ, sản phẩm bảo quản chế b ến đảm bảo ATVSTP Tài liệu tham khảo [2] Tom Gibson, H J Van der Vaart, Defining SMEs: A Less Imperfect Way of Defining Small and Medium Enterprises in Developing Countries, Brookings Global Economy and Development, 2008 [3] Trần Thị Hồn Lan, Chính sách thúc đẩy DNNVV phát tr ển côn n hệ bảo quản chế b ến nôn sản sau thu hoạch vùn Đồn bằn sôn cửu Lon , 2017 [4] World Bank, Small and Medium Enterprises Finance, 2015 [5] Chính phủ, N hị định 56/2009/NĐ-CP trợ úp phát tr ển doanh n h ệp nhỏ vừa, Hà Nộ, 2009 [6] OECD, Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data, 3rd Edition Oslo Manual; Paris, 1997 [7] The Food and Agriculture Organization of the United Nations, Agricultural Products Processing Industries, 2009 [8] Chính phủ, N hị định 201/2013/NĐ-CP sách khuyến khích doanh n h ệp đầu tư vào nơn n h ệp nôn thôn, Hà Nộ , 2013 [1] Phạm Quốc Trị, Đ ều tra đánh thực trạn DNNVV tron chuỗ trị nôn sản chủ lực đề xuất ả pháp phát tr ển, IPSARD, 2015 Supporting Policy for Small and Medium-Sized Enterprises in Post-harvest Agricultural Products Preservation and Processing Tran Thi Hong Lan1, Pham Quoc Tri2 State Agency for Technology Innovation, Ministry of Science and Technology, 113 Tran Duy Hung, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Institute of Policy and Strategy for Agriculture and Rural Development, Ministry of Agriculture and Rural Development, 16 Thuy Khue, Ba Dinh, Hanoi, Vietnam Abstract: In the context of the small-scale and fragmented agricultural production in Vietnam, small and medium-sized enterprises (SMEs) play an important role in not only collecting agricultural produce but also in its post-harvest preserving and processing According to the General Statistics Office, 94% of nearly 600,000 enterprises in Vietnam were small and medium-sized These enterprises play an important role in applying and transferring post-harvest technology, developing new products through processing and especially, developing markets and branding products according to the T.T.H Lan, P.Q Trị / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 23-31 31 Vietnamese and international standards The key factors affecting the post-harvest technology development capacity include incentive policies, infrastructure conditions, enterprise capacity and the system of quality standards for agricultural products The most important solutions for developing SMEs' post-harvest technology are policies that directly impact SMEs' capacity development, infrastructure improvement for production, and most importantly, the promotion of the establishment and development of a system of quality standards for post-harvest agricultural products in order to increase the percentage of preserved and processed post-harvest agricultural products Keywords: Small and medium-sized enterprises, preservation, processing, agricultural product, post-harvest ... mớ vào bảo quản, chế b ến nôn sản cũn mảnh đất thu n lợ cho doanh n h ệp khở n h ệp Nhân tố ảnh hưởng đến DNNVV bảo quản, chế biến nông sản Các nhân tố ảnh hướn đến phát tr ển côn n hệ bảo quản,. .. nơn sản sau thu hoạch; từ làm sở cho v ệc ban hành nhữn sách khuyến khích DNNVV phát tr ển côn n hệ bảo quản, chế b ến nôn sản sau thu hoạch cách h ệu Khái niệm Doanh nghiệp nhỏ vừa Kh bàn n... đề bảo quản, chế b ến nôn sản nhằm chốn tổn thất sau thu hoạch khó khăn Vì vậy, để thươn mạ hóa, bảo quản chế b ến nôn sản sau thu hoạch côn đoạn hết s c quan trọn Thực tế h ện V ệt Nam, bảo