Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở nghiên cứu một số tài liệu thứ cấp liên quan đến thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tham gia thương mại quốc tế của một số quốc gia khu vực Đông Nam Á, bài viết tiến hành tổng thuật lại cách thức mà các quốc gia này đã thúc đẩy bộ phận DNNVV tại quốc gia họ hội nhập sâu, rộng vào kinh tế quốc tế. Từ đó phân tích và rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 Review Article Policies to Support Small and Medium Enterprises in Participating in International Trade: Experiences of Southeast Asian Countries and Lessons for Vietnam Le Thi Thanh Ngan Foreign Trade University, Ho Chi Minh City Campus, Number 15, D5 street, Binh Thanh, Ho Chi Minh City, Vietnam Received 16 June 2021 Revised 06 July 2021; Accepted 02 August 2021 Abstract: This paper applies a secondary research method with the use of available literature about some South East Asia countries’ policies to support small and medium enterprises (SMEs) to participate in international trade The paper then analyses the ways in which these countries have promoted the SME sector in their countries to integrate deeply and widely into the international economy and draws five important lessons for Vietnam: Firstly, support trade promotion for SMEs Secondly, support Vietnamese SMEs to boost exports through e-commerce Thirdly, support SMEs to participate in industry clusters and global value chains Fourthly, implement solutions to improve the product quality of SMEs, creating competitiveness in the international market Fifthly, implement the National Single Window (NSW) with special incentives for SMEs Keywords: SMEs, international trade, South East Asia Corresponding author Email address: lethithanhngan.cs2@ftu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4325 L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế: Kinh nghiệm số quốc gia khu vực Đông Nam Á học cho Việt Nam Lê Thị Thanh Ngân Trường Đại học Ngoại Thương, Cơ sở TP Hồ Chí Minh, Số 15, Đường D5, Phường 25, Quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam Nhận ngày 16 tháng năm 2021 Chỉnh sửa ngày 06 tháng năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 02 tháng năm 2021 Tóm tắt: Trên sở nghiên cứu số tài liệu thứ cấp liên quan đến thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) tham gia thương mại quốc tế số quốc gia khu vực Đông Nam Á, viết tiến hành tổng thuật lại cách thức mà quốc gia thúc đẩy phận DNNVV quốc gia họ hội nhập sâu, rộng vào kinh tế quốc tế Từ phân tích rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Bài viết đúc kết năm học Thứ nhất, hỗ trợ xúc tiến thương mại cho DNNVV Thứ hai, hỗ trợ doanh nghiệp DNNVV tăng cường xuất sản phẩm qua thương mại điện tử Thứ ba, hỗ trợ DNNVV tham gia vào cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị toàn cầu Thứ tư, triển khai giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm DNNVV, tạo sức cạnh tranh thị trường quốc tế Thứ năm, triển khai chế cửa quốc gia (NSW) với ưu đãi dành riêng cho DNNVV Từ khóa: Doanh nghiệp nhỏ vừa, thương mại quốc tế, Đông Nam Á Mở đầu Các doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) phận quan trọng kinh tế quốc gia tồn giới, đóng góp đáng kể việc tạo việc làm phát triển kinh tế toàn cầu Tham gia vào thương mại chuỗi giá trị toàn cầu tạo hội cho DNNVV tiếp thu công nghệ kiến thức quản lý, đổi mới, mở rộng quy mơ nâng cao suất DNNVV tham gia vào thương mại quốc tế với tư cách nhà xuất trực tiếp (thương mại), nhà cung cấp cho công ty xuất (cung cấp), nhà nhập đầu vào công nghệ nước ngồi (tìm nguồn cung ứng) Họ hợp tác với công ty đa quốc gia (với vai Tác giả liên hệ Địa email: lethithanhngan.cs2@ftu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4325 trò đối tác) trở thành cơng ty đa quốc gia (với vai trị nhà đầu tư) Thương mại quốc tế mở hội phát triển quan trọng cho DNNVV, điều có nghĩa họ phải tăng khả cạnh tranh muốn tồn phát triển mơi trường kinh doanh quốc tế có tính cạnh tranh cao Chính vậy, phủ nước tồn giới nói chung, khu vực Đơng Nam Á nói riêng, có sách nhằm hỗ trợ DNNVV tham gia sâu vào thương mại toàn cầu Một số quốc gia gặt hái nhiều thành cơng, phải kể đến Singapore, Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Với gần gũi mặt địa lý, tương đồng văn hóa, trình độ phát triển kinh tế, việc tìm L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 hiểu kinh nghiệm quốc gia Đơng Nam Á việc xây dựng sách hỗ trợ thương mại quốc tế cho DNNVV có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển hệ thống DNNVV Việt Nam Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế số quốc gia Đông Nam Á Các DNNVV đóng góp lớn vào tăng trưởng mạnh mẽ khu vực Đông Nam Á 10 năm vừa qua DNNVV chiếm trung bình 97,2% tổng số doanh nghiệp, 69% tổng lực lượng lao động 41% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) quốc gia giai đoạn 2010– 2019 [1] Mặc dù vậy, tham gia vào thương mại quốc tế DNNVV mức khiêm tốn DNNVV khu vực Đông Nam Á đóng góp trung bình 20% giá trị xuất quốc gia giai đoạn Để tăng cường tham gia DNNVV vào thương mại quốc tế, thời gian qua, quốc gia Đông Nam Á có chế hỗ trợ DNNVV thơng qua xây dựng sách như: tài trợ xuất khẩu, đào tạo, thiết lập cổng thông tin cho marketing quốc tế, kết nối doanh nghiệp nước với tập đoàn đa quốc gia giới, hỗ trợ DNNVV đạt chứng nhận quốc tế… Một số quốc gia đạt nhiều thành tựu đáng kể, số phải kể đến Singapore, Malaysia, Indonesia Thái Lan 2.1 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế Singapore Singapore kinh tế phát triển Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người năm 2020 82.503 đô la Singapore (tương đương 61.240 đô la Mỹ) Năm 2019, DNNVV chiếm 99,5% số lượng doanh nghiệp Singapore, sử dụng 71,4% lực lượng lao động đóng góp 44,7% GDP [2] Singapore bật quốc gia đầu khu vực việc thúc đẩy DNNVV tham gia vào thương mại quốc tế Với thị trường nội địa hạn chế, quốc gia từ lâu nhận tầm quan trọng tiếp cận thị trường nước thúc đẩy doanh nghiệp nước vươn tồn cầu Chính phủ Singapore xây dựng loạt sách hỗ trợ DNNVV, cụ thể sau: 2.1.1 Chính sách xúc tiến xuất Năm 2002, Cơ quan doanh nghiệp quốc tế Singapore (IE Singapore) thành lập Đây quan thuộc phủ có vai trị thúc đẩy thương mại quốc tế Trên trang web IE Singapore, doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thơng tin thị trường xuất khẩu, hướng dẫn để tiếp cận thị trường, tư vấn pháp lý hay thông tin hiệp định thương mại tự (FTA) Các doanh nghiệp đăng ký tiếp cận nguồn số liệu thống kê thương mại chi tiết IE Singapore xuất IE Singapore tổ chức hội thảo tư vấn xuất khẩu, đó, doanh nghiệp tham gia nhận hỗ trợ từ 35 trung tâm nước quan thành lập Đến năm 2018, IE Singapore hợp với SPRING Singapore để trở thành tổ chức với tên gọi Cơ quan doanh nghiệp Singapore (Enterprise Singapore) Enterprise Singapore quan trực thuộc Bộ Thương mại Công nghiệp Hiện nay, Enterprise Singapore cung cấp nhiều hình thức hỗ trợ để giảm chi phí tài gánh nặng khác DNNVV họ thâm nhập thị trường nước Cụ thể, thứ nhất, để giúp doanh nghiệp sẵn sàng đương đầu với thử thách, chương trình tài trợ có tên Market Readiness Assistance (MRA) Grant thành lập với mục tiêu hỗ trợ tài nhằm giúp DNNVV phát triển nước Các DNNVV đăng ký Singapore thỏa mãn điều kiện tỷ lệ sở hữu vốn tối thiểu nhà đầu tư nước quy mơ doanh nghiệp nhận hỗ trợ lên đến 80% chi phí (bao gồm chi phí thiết lập sở kinh doanh nước ngoài, xác minh đối tác, xúc tiến thương mại) giới hạn mức tối đa 100.000 đô la Singapore cho thị trường [3] Thứ hai, DNNVV thành viên Chương trình Hoạt động Tiếp thị Quốc tế (IMAP) - đổi tên thành LEAD IFM Enterprise Singapore nhận hỗ trợ lên L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 đến 50% 70% chi phí hợp lệ để thực chuyến cơng tác nước ngồi tham gia hội chợ thương mại quốc tế Các chi phí hợp lệ bao gồm chi phí thuê mặt triển lãm, xây dựng gian hàng, quảng bá, tham dự hội chợ, chi phí tư vấn… Thứ ba, cơng ty có kế hoạch mở rộng nước ngồi hưởng lợi từ Chương trình khấu trừ hai lần thuế để quốc tế hóa (Double Tax Deduction for Internationalisation - DTDi), với khoản khấu trừ thuế 200% chi phí hợp lệ cho hoạt động đầu tư mở rộng thị trường quốc tế Đáng ý DTDi hỗ trợ khấu trừ thuế cho chi phí hầu hết giai đoạn quan trọng hành trình phát triển nước ngồi doanh nghiệp, bao gồm: (i) Giai đoạn chuẩn bị: chi phí thiết kế bao bì, xin cấp giấy chứng nhận cho sản phẩm/dịch vụ, nghiên cứu thị trường; (ii) Giai đoạn tìm kiếm thị trường: chi phí cho chuyến cơng tác nước để phát triển thị trường, tham gia hội chợ thương mại nước nước ngoài, hội chợ thương mại trực tuyến; (iii) Giai đoạn xúc tiến thị trường: chi phí quảng cáo thị trường nước ngồi, sản xuất tờ rơi để phân phát thị trường nước ngoài…; (iv) Giai đoạn diện thị trường nước ngồi: chi phí thành lập sở kinh doanh nước ngồi, chi phí cấp phép, nhượng quyền, chi phí tuyển dụng nước ngồi [4] 2.1.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Thúc đầy DNNVV tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu đặc điểm đặc trưng sáng kiến mà phủ Singapore áp dụng nhằm hỗ trợ DNNVV Trong đó, bật sáng kiến PACT (Partnership for Capability Transformation) PACT triển khai vào năm 2010, với tài trợ phủ 250 triệu đô la Singapore, để thúc đẩy hợp tác nhà sản xuất thiết bị gốc nhà cung cấp họ, lực lượng chủ đạo DNNVV Theo sáng kiến PACT, quan phủ SPRING Singapore làm việc với công ty lớn để thúc đẩy chuyển giao kiến thức cho DNNVV nhà cung cấp họ nhằm hỗ trợ nâng cao lực cho doanh nghiệp DNNVV tham gia chương trình có hội liên kết với công ty lớn nâng cao khả phát triển sản phẩm, khả sáng tạo họ PACT chi trả tới 70% kinh phí dự án phát triển phê duyệt Như vậy, với việc trở thành đối tác nhà sản xuất thiết bị gốc có quy mơ hoạt động tồn cầu, DNNVV dễ dàng tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, từ nắm bắt nhiều hội để mở rộng hoạt động kinh doanh thị trường quốc tế 2.1.3 Chính sách thuận lợi hóa thương mại Singapore quốc gia tiên phong khu vực ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành thương mại vận tải quốc tế Cổng hải quan cửa Singapore có tên gọi Nền tảng hệ thống thương mại (Networked Trade Platform – NTP) đạt giải thưởng cao World Summit on the Information Society (WSIS) Prizes năm 2017 hạng mục kinh doanh số Trước có NTP, Chính phủ Singapore nhiều năm trước vận hành hệ thống tên TradeNet Đó hải quan cửa riêng nước này, vận hành từ năm 1989 Bên cạnh TradeNet, từ năm 2007 Singapore phát triển hệ thống mang tên gọi TradeXchange Đây Cơ chế cửa điện tử cho phép doanh nghiệp kết nối với hệ sinh thái dịch vụ thương mại logistics TradeNet TradeXchange song song phát triển tháng 09/2018 hai quan Hải quan Singapore Cơ quan Công nghệ Chính phủ (GovTech) phối hợp xây dựng thành cơng Nền tảng hệ thống thương mại (Networked Trade Platform – NTP) hợp TradeNet TradeXchange, đồng thời bổ sung thêm nhiều chức dịch vụ NTP xây dựng với định hướng trở thành hệ sinh thái thương mại - vận tải, cho phép kết nối tất bên liên quan chuỗi giá trị Singapore đối tác nước Các doanh nghiệp không tiếp cận NTP để làm thủ tục hành với quan Nhà nước mà cịn tìm kiếm đối tác phù hợp thương mại, vận tải, ngân hàng, bảo hiểm nhiều dịch vụ khác NTP cung cấp dịch vụ gia tăng đảm bảo giải nhu cầu doanh nghiệp từ đầu tới cuối – từ tìm hiểu L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 hội rủi ro thị trường mới, đến chuẩn bị chứng từ thương mại, tiếp cận tài bảo hiểm, xếp vận tải, theo dõi lộ trình hàng hóa, khai báo Hải quan, cuối lập hóa đơn tốn Hình thể số dịch vụ giá trị gia tăng cốt lõi NTP Trung tâm hỗ trợ DNNVV Enterprise Singapore phối hợp với Hải quan Singapore tổ chức khóa đào tạo thủ tục hải quan, cách sử dụng NTP giúp DNNVV làm quen khai thác triệt để dịch vụ hỗ trợ NTP Hình Các dịch vụ gia tăng cốt lõi NTP [5] 2.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế Thái Lan DNNVV đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế Thái Lan Họ chiếm 99,8% tổng số doanh nghiệp, sử dụng 85,5% lực lượng lao động đóng góp 43% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) DNNVV Thái Lan tạo phần ba giá trị xuất nước [1] Việc củng cố DNNVV Thái Lan trở thành động lực kinh tế mục tiêu Chính phủ Thái Lan Để thực mục tiêu đến năm 2021, doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp tới 50% tổng GDP, phủ Thái Lan xây dựng chiến lược tổng thể, trọng tâm thực thi sách hỗ trợ thương mại quốc tế cho DNNVV nhằm thúc đẩy họ mở rộng tồn cầu 2.2.1 Chính sách xúc tiến xuất Để tăng cường khả tiếp cận thị trường quốc tế hóa cho DNNVV, Thái Lan đặt trọng tâm vào xúc tiến xuất Cơ quan Xúc tiến doanh nghiệp nhỏ vừa Thái Lan (OSMEP) phối hợp Vụ xúc tiến thương mại quốc tế (DITP), trực thuộc Bộ Thương mại, thực thi chương trình xúc tiến xuất cho doanh nghiệp Thái Lan Một chương trình thành cơng Thái Lan phải kể đến sáng kiến để tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia DNNVV hội chợ thương mại lớn giới, chẳng hạn Inacraft- hội chợ thương mại thủ công mỹ nghệ quốc tế Jakarta hay Texworld – hội chợ thương mại dệt may quốc tế Paris Mỗi năm, DNNVV Thái Lan DITP hỗ trợ tham gia 100 hội chợ thương mại quốc tế DITP thành lập văn phòng 40 quốc gia để mở rộng quảng bá sản phẩm Thái Lan thị trường nước Ngoài ra, OSMEP tổ chức kiện nhằm giúp DNNVV sẵn sàng cho việc mở rộng thị trường quốc tế, đồng thời kết nối họ với mạng lưới kinh doanh khu vực Trung tâm Dịch vụ Một cửa OSMEP cung cấp tư vấn miễn phí chiến lược tiếp thị phát triển sản phẩm cho DNNVV.Thông qua việc hợp tác với công ty lớn tập đoàn đa quốc gia (MNCs), trung tâm cung cấp hỗ trợ cho DNNVV việc tiếp cận số thị trường quốc tế đặc thù [6] 6 L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 2.2.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Là khu vực sản xuất Đơng Nam Á mặt hàng phụ tùng ô tô điện tử, Thái Lan có sách hỗ trợ thường xuyên cho doanh nghiệp nước, đặc biệt DNNVV, tham gia vào công đoạn chuỗi cung ứng Bộ Đầu tư Thái Lan (BOI) thúc đẩy hội nhập DNNVV chuỗi cung ứng tồn cầu thơng qua liên kết DNNVV với công ty lớn tập đồn đa quốc gia (MNCs) thơng qua sách phát triển cụm công nghiệp Cụm công nghiệp mạng lưới bao gồm doanh nghiệp, tổ chức đào tạo (các trường đại học, viện nghiên cứu), tổ chức trung gian (môi giới, tư vấn) khách hàng, liên kết với chuỗi giá trị gia tăng Việc phát triển cụm công nghiệp giúp tăng cường liên kết doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp lớn DNNVV, nâng cao trình độ cơng nghệ nước, phát triển chuyển đổi cấu kinh tế địa phương, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, tạo việc làm giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội khác Chính sách phát triển cụm cơng nghiệp Thái Lan bắt đầu có hiệu lực từ 16/9/2015 Doanh nghiệp cụm công nghiệp, bao gồm DNNVV, hưởng ưu đãi bao gồm miễn thuế thu nhập doanh nghiệp miễn thuế nhập máy móc Các ưu đãi thuế lớn dành cho Siêu cụm công nghiệp (Super Industrial Cluster) cho lĩnh vực kinh doanh sử dụng công nghệ tiên tiến trình sản xuất Với doanh nghiệp lớn, để tận dụng ưu đãi theo cụm, doanh nghiệp phải hợp tác phát triển nguồn nhân lực công nghệ theo phê duyệt Bộ Đầu tư, hỗ trợ chuyển giao công nghệ kiến thức cho DNNVV Thái Lan Với sáng kiến thành lập Siêu cụm công nghiệp, Thái Lan xây dựng siêu siêu cụm công nghiệp cho sản phẩm linh kiện ô tô, thiết bị điện, điện tử viễn thông tỉnh: Ayutthaya, Pathum Thani, Chonburi, Rayong, Chachoengsao, Prachinburi Nakhon Ratchasima [7] 2.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng sản phẩm để tạo lợi cạnh tranh thị trường quốc tế Nhận thấy tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng sản phẩm việc tạo lợi cạnh tranh cho DNNVV thị trường nước quốc tế, dự án Tiêu chuẩn Sản phẩm Cộng đồng (CPS), Bộ Công nghiệp Thái Lan thực Viện Tiêu chuẩn Công nghiệp Thái Lan, thành viên Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hóa (ISO), giao phát triển tiêu chuẩn cho dự án CPS để chứng nhận sản phẩm cộng đồng phù hợp Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (One Tambon One Product), CPS hỗ trợ triển khai Thái Lan năm 2001 nhằm giúp doanh nghiệp địa phương xác định quảng bá sản phẩm độc đáo địa phương để xuất Để thương mại hóa sản phẩm, dịch vụ, sản phẩm tham gia chương trình OTOP tổ chức xúc tiến thương mại từ hội chợ cấp trung ương, khu vực (bắc, trung, nam), cấp tỉnh, hội trại niên OTOP, hội thi OTOP làng, lễ hội làng du lịch OTOP… Các sản phẩm OTOP không bày bán địa điểm bán hàng truyền thống mà đưa vào trụ sở hành cấp, nhà ga, sân bay, khách sạn, nhà hàng tạo nên tổng thể xã hội sản xuất, kinh doanh sản phẩm OTOP Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” Thái Lan đạt nhiều thành công vang dội, đưa nhiều thương hiệu DNNVV địa phương thị trường giới 2.3 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế Malaysia Malaysia kinh tế có thu nhập trung bình cao đường trở thành kinh tế thu nhập cao giai đoạn 20242028 sau nỗ lực chuyển đổi nhiều thập kỷ qua Với thu nhập bình quân đầu người vào khoảng 11.414,2 đô la Mỹ vào năm 2019, Malaysia kinh tế giàu có hội nhập toàn cầu ASEAN DNNVV chiếm 98,5% tổng số doanh nghiệp sử dụng 66,2% lực lượng lao động đóng góp 38,3% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 Malaysia vào năm 2018 [1] Chính phủ Malaysia có cam kết lâu dài mạnh mẽ việc thúc đẩy q trình quốc tế hóa DNNVV Các sách xây dựng nhằm tạo hội cho DNNVV gặp gỡ khách hàng nhà cung cấp tiềm lớn giới 2.3.1 Chính sách xúc tiến xuất Hỗ trợ DNNVV tiếp cận với thị trường quốc tế chương trình hành động Kế hoạch tổng thể 2012-2020 cho DNNVV phủ Malaysia Cơ quan DNNVV (SME Corp), thành lập năm 2009, quan điều phối trung ương thuộc Bộ Hợp tác Phát triển Doanh nhân (MEDAC), phụ trách điều phối việc thực chương trình phát triển DNNVV bộ, ban, ngành Đây trung tâm nghiên cứu phổ biến liệu DNNVV, cung cấp dịch vụ tư vấn kinh doanh cho DNNVV nước Chương trình SMEs Go Global SME Corp thực thi sáng kiến Chính phủ Malaysia tập trung vào việc quốc tế hóa DNNVV nước, đặc biệt doanh nghiệp ngành tăng trưởng cao, để tạo điều kiện cho họ mở rộng thị trường tồn cầu Chương trình nhắm mục tiêu vào công ty sẵn sàng xuất khẩu, cơng ty xuất có tiềm khám phá thị trường Chương trình cung cấp hỗ trợ tài cho hoạt động quốc tế hóa DNNVV Theo đó, DNNVV hồn 50% chi phí cho tồn chi phí cho dự án quốc tế hóa 200.000 MYR (tùy mức thấp hơn) Chi phi bao gồm: chi phí marketing, tư vấn chun gia, th văn phịng nước ngồi, quản lý chuỗi cung ứng, chi phí cho đối tác nước ngồi tới Malaysia để kiểm tra doanh nghiệp, chi phí xin giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm [8] Cục phát triển thương mại quốc tế Malaysia (MATRADE) quan cung cấp loạt hỗ trợ dành cho DNNVV Trên trang web quan này, doanh nghiệp tìm thấy sở liệu tồn diện thị trường quốc tế Các DNNVV xin hỗ trợ từ chương trình Phát triển thị trường MATRADE cho khoản trợ cấp lên đến 200.000 MYR để chi trả cho chi phí tham gia hội chợ thương mại quốc tế, tham gia phái đoàn thương mại hội nghị quốc tế Để giúp DNNVV Malaysia chuyển đổi từ bán hàng nước sang xuất khẩu, MATRADE thực nhiều chương trình đào tạo, hầu hết miễn phí Các chương trình đào tạo tập trung vào việc nâng cao kiến thức cho DNNVV khả tiếp cận thị trường, thông lệ, tập quán thương mại, quy định nhập khẩu, tiêu chuẩn môi trường… Để giải vấn đề phối hợp quan hỗ trợ DNNVV, MATRADE cịn thành lập Trung tâm Tích hợp Xuất vào năm 2015 với tham gia Bộ Nông nghiệp, Bộ Công nghiệp, Bộ Y tế, SME Corp., Cục Hải quan Malaysia, Ngân hàng Xuất nhập (EXIM) Ngân hàng DNNVV 2.3.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu Chính phủ Malaysia có nhiều sáng kiến hỗ trợ hội nhập DNNVV Malaysia vào chuỗi giá trị tồn cầu Kế hoạch Tổng thể Cơng nghiệp (2006–2020) bao gồm chiến lược tăng cường hợp tác công ty Malaysia, (bao gồm DNNVV) với tập đồn đa quốc gia có trụ sở Malaysia tập đoàn đa quốc gia Malaysia nước ngồi Theo đó, SME Corp triển khai Chương trình Liên kết Cơng nghiệp (Industrial Linkage Programme) Chương trình Phát triển Nhà cung cấp (Vendor Development Programme) nhằm giúp DNNVV địa phương tạo mối liên kết nhận hỗ trợ từ công ty tập đoàn đa quốc gia ngành cơng nghiệp chủ chốt Để khuyến khích cơng ty đa quốc gia tham gia vào chương trình này, chi phí phát sinh việc đào tạo nhân viên, phát triển thử nghiệm sản phẩm đánh giá nhà máy để đảm bảo chất lượng sản phẩm nhà cung cấp phép khấu trừ tính tốn thuế thu nhập doanh nghiệp 2.3.3 Chính sách thuận lợi hóa thương mại Malaysia thực thi nhiều sách tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế Năm 2012, Malaysia mắt cổng thông tin myTRADELINK để kết nối cộng đồng doanh nghiệp với quan phủ liên quan Cổng thơng tin đóng vai trị cổng L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 thông tin cửa quốc gia Cổng thông tin kho lưu trữ liệu bao gồm danh mục công ty, quy định kinh doanh, quan cấp phép,… DNNVV sử dụng myTRADELINK để chuẩn bị, gửi, đăng ký nhận chấp thuận tất yêu cầu giao dịch chứng từ trực tuyến, nhờ vậy, nhu cầu giao dịch trực tiếp dần loại bỏ DNNVV chiết khấu đặc biệt sử dụng dịch vụ giấy phép giấy chứng nhận xuất xứ điện tử myTRADELINK cung cấp Năm 2016, hải quan Malaysia xây dựng đưa vào vận hành Hệ thống Hải quan lúc - nơi - phương tiện (gọi tắt Hệ thống uCustoms) U-Customs Hệ thống CNTT cốt lõi, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc khai báo thông tin xuất nhập khẩu, cảnh, manifest, thực tốn điện tử thơng qua Cổng thơng tin điện tử Hệ thống uCustoms giúp nâng cao hiệu thông quan hàng hóa, giảm thời gian thơng quan, cho phép thực quản lý rủi ro trước hàng đến Khoảng 80% tờ khai hải quan thông quan sở kết phân tích rủi ro Hệ thống quản lý rủi ro Trung tâm xác định trọng điểm quốc gia thực Nhờ đó, nguồn lực tập trung cho khâu kiểm tra sau thơng quan Nhờ thực 100% hình thức tốn điện tử, uCustoms thúc đẩy thơng quan hàng hóa nhanh chóng Tiện ích thực thơng qua Chương trình JOMPAY (Chương trình tốn quốc gia Hải quan xây dựng, vận hành giám sát Ngân hàng Negara Malaysia - Ngân hàng Trung ương Malaysia) với tham gia ngân hàng nước quốc tế hoạt động Malaysia Với việc Hệ thống uCustoms triển khai, Malaysia giảm đáng kể chi phí kinh doanh thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia 2.4 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế Indonesia Indonesia quốc gia đông dân khu vực Đông Nam Á với dân số năm 2019 khoảng 270 triệu người, đó, số dân độ tuổi lao động 133 triệu người [9] DNNVV Indonesia chiếm 99,9% tổng số doanh nghiệp toàn quần đảo, sử dụng 97% lực lượng lao động, đóng góp 61% cho tổng sản phẩm quốc nội (GDP) [10] Mặc dù có thị trường nội địa rộng lớn, phủ Indonesia nhận tầm quan trọng việc thúc đẩy DNNVV tìm đến đối tác thương mại thị trường tiềm lớn giới Vì vậy, họ thực thi nhiều sách hỗ trợ DNNVV tham gia vào thương mại quốc tế gặt hái nhiều thành cơng 2.4.1 Chính sách xúc tiến xuất Xúc tiến xuất cho DNNVV mục tiêu Kế hoạch Chiến lược 2015-2019 Bộ Hợp tác xã DNNVV (MCSME) Bộ Kinh tế Indonesia phối hợp thực Bộ Hợp tác xã DNNVV tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV nước tham gia vào hội chợ thương mại quốc tế để tìm kiếm hội xuất Năm 2019, MCSME tổ chức cho DNNVV quốc gia tham gia 109 hội chợ thương mại quốc tế Bên cạnh đó, Tổng cục phát triển xuất quốc gia (Directorate General for National Export Development - DGNED), trực thuộc Bộ thương mại Indonesia, đưa nhiều chương trình xúc tiến xuất cho DNNVV DGNED thành lập trung tâm đào tạo xuất nhập với văn phòng đại diện có mặt khắp tỉnh, thành nhằm mục tiêu tiếp cận với DNNVV khắp đất nước giúp họ trở thành nhà xuất DGNED thành lập Trung tâm Xúc tiến Thương mại Indonesia (ITPC) triển khai đại diện thương mại thành phố lớn toàn giới để thúc đẩy xuất đất nước Hiện ITPC có mặt 19 thành phố 18 quốc gia giới Là quan phủ phi lợi nhuận, DGNED cung cấp tất dịch vụ miễn phí Để tiếp cận DNNVV tồn quốc, DGNED thường xuyên tiến hành hoạt động quy mô quốc gia với tham gia DNNVV từ tất tỉnh, quận, huyện Ví dụ thi Thiết kế sản phẩm DNNVV hàng năm điều phối Trung tâm Phát triển Thiết kế Indonesia Đây nơi quận, huyện đề xuất sản phẩm DNNVV địa phương với thiết kế sáng tạo mang sắc di sản L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 địa phương để cạnh tranh cấp quốc gia Các sản phẩm tốt phát triển thêm chuyên gia thiết kế sản phẩm để trở thành sản phẩm xuất 2.4.2 Chính sách nâng cao chất lượng sản phẩm để tạo lợi cạnh tranh thị trường quốc tế Nâng cao chất lượng sản phẩm để tạo lợi cạnh tranh thị trường quốc tế mục tiêu Kế hoạch Chiến lược 2015-2019 cho DNNVV Indonesia Trong giai đoạn này, Bộ Hợp tác xã DNNVV (MCSME) hỗ trợ 10.000 DNNVV đạt tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm như: tiêu chuẩn ISO, Halal, tiêu chuẩn quốc gia Indonesia DNNVV đào tạo tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm giảm giá xin cấp giấy chứng nhận chất lượng cho sản phẩm dịch vụ họ Thêm vào đó, phủ Indonesia đề cao việc việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, coi chìa khóa để Indonesia hội nhập quốc tế thành cơng tiêu chuẩn quốc gia đồng hành, tiệm cận với tiêu chuẩn quốc tế làm cho hoạt động giao thương, chứng nhận, công nhận thuận lợi, dễ dàng Trong việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Indonesia dựa tiêu chuẩn quốc tế quy chế thực hành tốt chẳng hạn tiêu chuẩn Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) Quy chế thực hành tốt (Code of Good Practice) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hiện tại, Indonesia có hệ thống tiêu chuẩn quốc gia đầy đủ, hài hòa với chuẩn mực quốc tế, khu vực, làm sở thúc đẩy hội nhập Indonesia thị trường quốc tế 2.4.3 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh doanh tồn cầu thơng qua thương mại điện tử Indonesia có khung pháp lý rõ ràng thúc đẩy tăng trưởng thương mại điện tử Họ công bố gói sách kinh tế thứ 14, tập trung vào mục tiêu phát triển lĩnh vực thương mại điện tử (e-commerce) với lộ trình phát triển đến năm 2020 nhằm đưa triệu DNNVV lên sàn thương mại điện tử Bộ Hợp tác xã DNNVV đã hợp tác với công ty thương mại điện tử hàng đầu Lazada, Shopee, Bukalapak Tokopedia nhằm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp bán hàng thành công thành công sàn thương mại điện tử này, hướng tới tương lai phát triển kinh tế bền vững thông qua xúc tiến xuất tảng thương mại điện tử xuyên biên giới Các tảng thương mại điện tử Lazada Shopee tham gia cung cấp hỗ trợ tài chính, đào tạo nguồn lực khác để giúp doanh nghiệp nhỏ chuyển đổi sang bán hàng trực tuyến tham gia vào kinh tế số phát triển Hoạt động thương mại trực tuyến DNNVV gia tăng mạnh nhiều người tiêu dùng tránh xa cửa hàng, chợ truyền thống chuyển sang tảng mua sắm trực tuyến để tuân thủ yêu cầu giãn cách xã hội nhằm ngăn chặn đại dịch lây lan Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam DNNVV phận quan trọng thành phần kinh tế tư nhân chiếm tỷ lệ lớn cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Theo báo cáo DNNVV Việt Nam OECD, năm 2020, DNNVV sử dụng 47% lực lượng đóng góp 36% giá trị gia tăng quốc gia, thấp mức trung bình tương ứng OECD quốc gia khu vực Đông Nam Á kể [11] Chỉ khoảng 20% DNNVV Việt Nam tham gia xuất (trực tiếp gián tiếp) [1] Các DNNVV ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam có đóng góp tích cực vào lĩnh vực xuất họ đứng trước nhiều thách thức thông tin, dự báo thị trường, lực cạnh tranh, tìm kiếm khách hàng,… Hơn nữa, bối cảnh đại dịch Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp đến thương mại dịch vụ toàn cầu, giao dịch dựa tiếp xúc gần nhà cung cấp người tiêu dùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng hạn chế lại Điều khiến doanh nghiệp giảm đầu tư vào nghiên cứu thị trường đối tác tiềm Do vậy, cần sách kịp 10 L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 thời phủ nhằm tháo gỡ khó khăn cho DNNVV, hỗ trợ họ tiếp tục tham gia sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Từ kết phân tích thực tiễn số quốc gia Đông Nam Á, tác giả đề xuất số học có ý nghĩa cho Việt Nam việc hỗ trợ DNNVV tham gia vào thương mại quốc tế sau: Thứ nhất, hỗ trợ doanh nghiệp DNNVV tăng cường xuất sản phẩm qua thương mại điện tử: Ảnh hưởng dịch Covid-19 để lại cho kinh tế hậu nặng nề Việc chuyển sang tảng kỹ thuật số để xuất khơng cịn lựa chọn, mà điều bắt buộc để DNNVV Việt Nam tồn phát triển Do vậy, cần tổ chức chương trình hỗ trợ DNNVV tăng cường lực xuất thông qua bán sản phẩm hệ thống bán lẻ trực tuyến; tổ chức chương trình đào tạo cho DNNVV Việt Nam thương mại điện tử để xúc tiến thương mại, xuất hàng hóa học kỹ bán hàng tồn cầu ; cung cấp thông tin hội xuất khẩu, kết nối đến DNNVV phù hợp; hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp hoàn thiện sản phẩm, cải tiến mẫu mã, hoàn tất thủ tục xuất khẩu; hợp tác với công ty thương mại điện tử hàng đầu giới khu vực nhằm nhằm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp bán hàng thành công sàn thương mại điện tử Thơng qua chương trình, sản phẩm DNNVV Việt Nam có hội tiếp cận với hàng triệu khách hàng giới từ mở hội xuất lớn, đặc biệt sản phẩm thủ công mỹ nghệ, dệt may, da giầy, sản phẩm tiêu dùng, Thứ hai, hỗ trợ xúc tiến thương mại cho DNNVV Hiện nay, phủ có sách hỗ trợ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp nói chung, nhiên, sách dành riêng cho DNNVV hạn chế Với đặc thù hạn chế tiềm lực tài chính, DNNVV cần sách hỗ trợ kinh phí tham gia hội chợ, triển lãm thương mại, chi phí quảng cáo, thiết lập văn phòng kinh doanh nước ngoài,… Ngoài ra, để kịp thời hỗ trợ DNNVV khắc phục khó khăn gián đoạn thị trường trường ảnh hưởng từ đại dịch Covid 19, cần tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại môi trường trực tuyến tổ chức Hội nghị giao thương trực tuyến, tổ chức tham gia Hội chợ ảo, triển lãm, gian hàng trực tuyến,… Thứ ba, hỗ trợ DNNVV tham gia vào cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị tồn cầu Chính phủ cần có sách hỗ trợ thúc đẩy mối quan hệ kinh doanh DNNVV Việt Nam với doanh nghiệp đầu chuỗi cung ứng; thực thi sách khuyến khích doanh nghiệp FDI, công ty đa quốc gia xây dựng mối quan hệ tương hỗ với DNNVV nước với phương châm lớn mạnh, phát triển; thực chuyển giao kiến thức, công nghệ cho DNNVV Việt Nam để tạo dựng hệ sinh thái doanh nghiệp hiệu quả, bền vững Thêm vào đó, DNNVV, để xây dựng mối liên kết công ty đa quốc gia - DNNVV mạnh mẽ hơn, điều quan trọng phải triển khai chương trình nâng cao tay nghề lực lượng lao động kỹ quản lý, đồng thời, tăng cường tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế cấp độ doanh nghiệp; khuyến khích nghiên cứu hỗ trợ từ trường đại học để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp đối tác Điều kiện cho thành công sáng kiến tham gia tích cực nhà đầu tư nước ngoài, cam kết DNNVV với vai trò nhà cung ứng nước vai trị điều phối tích cực phủ Thứ tư, triển khai giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm DNNVV, tạo sức cạnh tranh thị trường quốc tế: hỗ trợ kinh phí triển khai dự án hợp tác doanh nghiệp với cá nhân, tổ chức, quan nhà nước để đổi công nghệ; hỗ trợ lãi suất vốn vay thực dự án chuyển giao cơng nghệ; hồn thiện kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; xây dựng phát triển thị trường khoa học công nghệ; hỗ trợ DNNVV xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, xây dựng thương hiệu, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cấp chứng quản lý chất lượng công cụ cải tiến suất chất lượng; hỗ trợ địa phương triển khai chương trình xây dựng sản phẩm địa phương phục vụ xuất khẩu,… L T T Ngan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 1-11 Thứ năm, triển khai chế cửa quốc gia (NSW) với ưu đãi dành riêng cho DNNVV Chính phủ đầu tư nguồn lực đáng kể để cải thiện hệ thống tạo thuận lợi thương mại thông qua việc thành lập Cơ chế cửa quốc gia (NSW) Cổng Thông tin Thương mại Việt Nam, nhằm tiết kiệm thời gian chi phí cho thương nhân biên giới Tuy nhiên, số ngành chậm tích hợp vào hệ thống Cơ chế cửa quốc gia, DNNVV biết đến hai cơng cụ Vì vậy, phủ cần đẩy nhanh việc xây dựng Đề án phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ triển khai chế cửa; ngành liên quan cần đẩy nhanh việc chia sẻ liệu điện tử nhằm tối ưu hóa việc sử dụng NSW theo hướng tạo thuận lợi, giảm chi phí cho doanh nghiệp việc thực thủ tục; đưa sách khuyến khích DNNVV sử dụng dịch vụ cổng thơng tin cửa quốc gia như: tổ chức số buổi hội thảo, tập huấn để hướng dẫn DNNVV chuẩn bị cho việc tham gia vào NSW, chiết khấu cho DNNVV sử dụng dịch vụ giấy phép giấy chứng nhận điện tử,… [2] [3] [4] [5] [6] [7] Kết luận Việt Nam tiếp tục mở rộng quan hệ thương mại với giới DNNVV phần cốt yếu tiến trình Đặc biệt, DNNVV đóng vai trò định việc đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng vào chuỗi cung ứng toàn cầu Mặc dù vậy, DNNVV cịn gặp nhiều khó khăn tham gia vào thương mại quốc tế Vì vậy, cần triển khai đồng nhiều sách nhằm cung cấp cho khối doanh nghiệp hỗ trợ cần thiết để phát triển hiệu quả, bền vững, tạo vị cạnh tranh trình hội nhập kinh tế giới Tài liệu tham khảo [1] Asian Development Bank, Asia Small and Medium-Sized Enterprise Monitor 2020 – Volume [8] [9] [10] [11] 11 I: Country and Regional Reviews, https://www.adb.org/publications/asia-smemonitor-2020-country-regional-reviews, 2020 (accessed on: May 7th, 2021) Department of Statistics Singapore, Singapore Economy, https://www.singstat.gov.sg, 2021 (accessed on: May 16th, 2021) Enterprise Singapore, Market Readiness Assistance (MRA) Grant, https://www.enterprisesg.gov.sg/financialassistance/grants/for-local-companies/marketreadiness-assistance-grant, 2021 (accessed on May 20th, 2021) Enterprise Singapore, Double Tax Deduction for Internationalisation, https://www.enterprisesg.gov.sg/financialassistance/tax-incentives/tax-incentives/doubletax-deduction-for-internationalisation, 2021 (accessed on May 20th, 2021) Singapore Customs, Fact Sheet, https://www.customs.gov.sg/news-andmedia/media-releases/2018-09-26-MediaReleaseFactsheet.pdf, 2018 (accessed on May 16 th, 2021) The Office of Small and Medium Enterprises Promotion (OSMEP), Annual Report 2019, https://www.sme.go.th/upload/mod_download/do wnload-20201103152522.pdf, 2020 (accessed on June 02nd, 2021) Thailand Board of Investment, Thailand Moving Ahead with Cluster Development, https://www.boi.go.th/upload/content/BOIbrochure-cluster%20area-EN20151116_53354.pdf, 2015 (accessed on June 2nd, 2021) SME Corp, SME Go Global Programe, https://www.smecorp.gov.my/index.php/en/progra mmes1/2015-12-21-10-06-32/smes-go-globalprogramme, 2015 (accessed on May 28th, 2021) World Bank, Indonesia Data, https://data.worldbank.org/country/indonesia?vie w=chart, 2021 (accessed on June 6th, 2021) Statistics Indonesia, Statistical Year Book of Indonesia 2020, https://www.bps.go.id/publication/2020/04/29/e90 11b3155d45d70823c141f/statistik-indonesia2020.html, 2021 (accessed on June 6th, 2021) OECD, OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship Policy in Vietnam, 2011, https://www.oecd.org/cfe/smes/VN%20SMEE%2 0Policy%20highlights%20VN.pdf, 2021 (accessed on June 8th, 2021) ... (2021) 1-11 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế: Kinh nghiệm số quốc gia khu vực Đông Nam Á học cho Việt Nam Lê Thị Thanh Ngân Trường Đại học Ngoại Thương, Cơ sở... thương mại quốc tế cho DNNVV có ý nghĩa quan trọng trình phát triển hệ thống DNNVV Việt Nam Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia thương mại quốc tế số quốc gia Đông Nam Á Các DNNVV đóng... cứu số tài liệu thứ cấp liên quan đến thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) tham gia thương mại quốc tế số quốc gia khu vực Đông Nam Á, viết tiến hành tổng thuật lại cách thức mà quốc gia