Để thực hiện thành công Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, trong những năm qua, công nghệ thông tin đã được đẩy mạnh triển khai trong hoạt động của hệ thống Kho bạc Nhà nước. Phát huy những kết quả đã đạt được, thời gian tới, Kho bạc Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng toàn diện công nghệ thông.
NGÀNH TÀI CHÍNH VÀ CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN - Kho bạc Nhà nước Để thực thành công Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, năm qua, công nghệ thông tin đẩy mạnh triển khai hoạt động hệ thống Kho bạc Nhà nước Phát huy kết đạt được, thời gian tới, Kho bạc Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng tồn diện cơng nghệ thơng tin vào hoạt động nghiệp vụ toàn hệ thống nhằm nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng Từ khóa: Kho bạc Nhà nước, công nghệ thông tin, quản lý quỹ ngân sách nhà nước, ngân quỹ In order to successfully implement the State Treasury Development Strategy by 2020 approved by the Prime Minister in the Decision No 138/2007/QD-TTg dated 21/8/2007, information technology has been promoted in the operation of the system of State Treasury To bring into play the achievements in the coming time, the State Treasury will continue to promote the comprehensive application of information technology in professional operations throughout the system in order to improve the quality of customer services Keywords: state treasury, information technology, state budget management, funds Ngày nhận bài: 9/5/2017 Ngày chuyển phản biện: 10/5/2017 Ngày nhận phản biện: 26/5/2017 Ngày chấp nhận đăng: 28/5/2017 Ứng dụng tồn diện, hiệu cơng nghệ thơng tin Trong năm qua, Kho bạc Nhà nước (KBNN) xây dựng hệ thống công nghệ thông tin (CNTT) cốt lõi, phục vụ cho công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN), quỹ tài nhà nước quỹ nhà nước giao KBNN quản lý Triển khai thành công hệ thống TABMIS Năm 2012, Bộ Tài KBNN triển khai thành cơng vận hành Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) tập trung toàn 34 quốc; thực quản lý toàn số thu, chi NSNN qua hệ thống thông tin 100% bộ, ngành Trung ương kết nối với KBNN để phân bổ quản lý dự toán ngân sách giao Trên sở kết triển khai dự án TABMIS, Bộ Tài đạo KBNN phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo hướng tập trung, trực tuyến tích hợp với hệ thống TABMIS dự án đại hóa thu NSNN, tốn điện tử tập trung với hệ thống ngân hàng, toán điện tử nội hệ thống KBNN; Đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT đội ngũ cán làm cơng tác CNTT Từ đó, đưa CNTT khâu đột phá, tác động lớn hỗ trợ có hiệu cho hoạt động cải cách, đại hóa hệ thống KBNN, tạo tiền đề để đến năm 2020 hình thành KBNN điện tử Để quản trị, vận hành hệ thống TABMIS, KBNN tuyển dụng lực lượng đủ mạnh chuyên gia đơn vị tin học bên ngồi bố trí cán có lực KBNN hình thành đội ngũ chun trách làm cơng tác quản trị hỗ trợ vận hành hệ thống TABMIS Kể từ năm 2014, KBNN làm chủ việc quản trị hỗ trợ vận hành hệ thống TABMIS Từ năm 2016, KBNN tiếp nhận từ Cục Tin học Thống kê tài chính, Bộ Tài việc quản trị vận hành hệ thống dự phòng hệ thống TABMIS Hòa Lạc (Hà Nội) Ứng dụng CNTT giúp tập trung nâng cao hiệu ngân quỹ nhà nước Từ năm 2013 đến 2014, KBNN hoàn thành triển khai hệ thống toán song phương với ngân hàng thương mại với 750 tài khoản, phạm vi tồn quốc giúp cho KBNN Bộ Tài quản lý tập trung ngân quỹ nhà nước khắc phục hồn tồn nhược điểm ngân quỹ TÀI CHÍNH - Tháng 6/2017 phân tán trước giảm áp lực quản lý điều hành ngân quỹ phải đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu toán, chi trả ngân sách cấp lúc, nơi Nhờ có quản lý ngân quỹ nhà nước tập trung, KBNN có sở để thực chức điều hành ngân quỹ hiệu gắn công tác quản lý ngân quỹ với công tác quản lý nợ giai đoạn tới Triển khai thí điểm dịch vụ công điện tử trực tuyến Hiện nay, KBNN triển khai thí điểm dịch vụ cơng điện tử trực tuyến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để thực kiểm soát chi thường xuyên chi đầu tư Theo đó, đơn vị giao dịch với KBNN tham gia dịch vụ công thực kê khai tải hồ sơ pháp lý dạng điện tử, lập chứng từ theo mẫu trực tiếp cổng KBNN Dịch vụ cơng góp phần cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, dấu đơn vị; thông tin tốn bảo mật, tăng tính minh bạch việc kiểm soát hồ sơ toán KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách chủ động tình trạng kết xử lý hồ sơ toán đơn vị Theo kế hoạch, từ quý III/2017 đến hết năm 2018, KBNN thực triển khai dịch vụ cơng tồn quốc Hiện đại hóa quản lý thu ngân sách nhà nước Hoàn thiện nhiều văn bản, sách Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hệ thống KBNN, thời gian qua, ngành Tài KBNN đẩy mạnh thực nhiều giải pháp nhằm hồn thiện, đại hóa cơng tác quản lý, thu NSNN Cụ thể, Bộ Tài đạo đơn vị ngành Tài hồn thành việc xây dựng triển khai Dự án “Hiện đại hóa quy trình thu nộp thuế thuế hải quan – KBNN”; Dự án tổ chức phối hợp thu NSNN quan ngành tài với ngân hàng thương mại (NHTM)… Trên sở đó, KBNN áp dụng hình thức thu nộp NSNN văn minh, đại ủy nhiệm thu NSNN tiền mặt qua NHTM, thu nộp thuế điện tử thông qua Internet, máy ATM, điểm chấp nhận thẻ (POS)… Bên cạnh đó, Bộ Tài ban hành văn hướng dẫn quản lý thu nộp NSNN qua KBNN theo thẩm quyền nhằm cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian thủ tục nộp tiền cho người nộp thuế KBNN tiến hành mở rộng tài khoản chuyên thu, đồng thời đạo đơn vị KBNN địa phương phối hợp với cấp quyền để tổ chức thu NSNN trung tâm hành cơng u cầu Theo đó, người nộp thuế lựa chọn địa điểm nộp tiền phù hợp với mình, nơi có trụ sở KBNN chi nhánh/điểm giao dịch NHTM; tiếp cận dịch vụ thu nộp NSNN văn minh, đại, đặc biệt việc nộp thuế điện tử lúc, nơi; giảm thời gian thực giao dịch nộp NSNN rút xuống khoảng phút/giao dịch (so với trước khoảng 30 phút) hạn chế toán tiền mặt qua KBNN Hồn thiện hệ thống kiểm sốt chi NSNN KBNN nâng cấp, xây dựng hệ thống kiểm soát tốn vốn đầu tư, vốn nghiệp có tính chất đầu tư, vốn chương trình mục tiêu đầu tư xây dựng theo mơ hình tập trung tồn ngành Tài chính, giao diện tích hợp chặt chẽ với hệ thống TABMIS, hình thành hệ thống ứng dụng kiểm sốt chi NSNN cách đầy đủ, tồn diện, tự động hóa cao, làm hạt nhân cho hệ thống thơng tin tài tích hợp GFMIS Bên cạnh đó, hệ thống kho bạc nâng cấp ứng dụng kế tốn kho bạc theo mơ hình sở liệu ứng dụng đặt KBNN tỉnh, thành phố để sử dụng phục vụ cho yêu cầu kế toán chi tiết cho khối an ninh quốc phòng KBNN tỉnh KBNN huyện trực thuộc, cho phép giao diện với TABMIS để giảm công sức nhập liệu số liệu dự tốn chi an ninh quốc phòng, đảm bảo quán hệ thống, đầu tư máy chủ thiết bị lưu trữ cho KBNN huyện Hồn thành hệ thống tốn điện tử tập trung Về cơng tác tốn, KBNN đẩy mạnh đại hóa cơng nghệ tốn, chi trả thơng qua việc triển khai tốn điện tử nội hệ thống KBNN với hệ thống ngân hàng Với mục tiêu đại hóa cơng tác toán, phấn đấu đến năm 2020, KBNN không thực giao dịch tiền mặt, Bộ Tài đạo KBNN triển khai đồng nội dung như: Hồn thiện khn khổ pháp lý quản lý thu, chi tiền mặt nhằm kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN tiền mặt qua KBNN, đồng thời triển khai hệ thống toán điện tử tập trung nội hệ thống KBNN với hệ thống ngân hàng Đến nay, KBNN hồn thành việc triển khai hệ thống tốn điện tử tập trung nội hệ thống KBNN; Hoàn thành kết nối toán song phương điện tử với hệ thống ngân hàng NHTM 35 NGÀNH TÀI CHÍNH VÀ CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 lớn nơi mở tài khoản, bao gồm Vietinbank, BIDV, Agribank, Vietcombank, triển khai tốn song phương điện tử với MB; Hồn thành triển khai toán điện tử liên ngân hàng đến 13 KBNN tỉnh, thành phố lớn hoàn thành triển khai tới 50 tỉnh, thành phố lại từ đến tháng 8/2017 Cùng với đó, KBNN phối hợp với hệ thống ngân hàng đẩy mạnh việc tốn khơng dùng tiền mặt Đã có 700 KBNN cấp huyện thực phối hợp thu NSNN với NHTM; Triển khai diện rộng thu NSNN qua máy POS; Thí điểm tốn qua thẻ chi tiêu cơng đơn vị sử dụng ngân sách… từ góp phần giảm tỷ trọng tốn tiền mặt qua hệ thống KBNN, tạo sở để hướng tới xây dựng KBNN không giao dịch tiền mặt vào năm 2020 Ứng dụng công nghệ thông tin quản trị nội ngành Ứng dụng CNTT công tác quản trị nội ngành KBNN đẩy mạnh nhằm bước hình thành kho bạc điện tử KBNN triển khai hệ thống văn điều hành đến tất KBNN tỉnh Kho bạc Trung ương; KBNN đơn vị đầu triển khai hệ thống quản lý tài kế tốn nội theo mơ hình tập trung sở liệu ứng dụng Trung ương; Triển khai cổng thông tin điện tử nội phục vụ điều hành toàn ngành; Triển khai đầy đủ chương trình, hệ thống theo tốn chung ngành Tài như: Quản lý cán tập trung mức tổng cục, quản lý tài sản, văn điều hành, thi đua khen thưởng Tăng cường hạ tầng công nghệ thông tin Hệ thống KBNN tập trung hạ tầng Trung ương phần KBNN cấp tỉnh theo mơ hình ảo hóa, nhằm sử dụng tối ưu hạ tầng CNTT, KBNN cấp huyện sử dụng thiết bị cho người dùng máy trạm, máy in số thiết bị kết nối trung tâm tỉnh KBNN tiến tới hình thành hệ thống hạ tầng vận hành theo mơ hình điện tốn đám mây Trung ương, tạo sở cho toán ứng dụng vận hành cách hiệu Tiếp tục nâng cấp hoàn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin Để thực hóa Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, trọng tâm “Xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu quả, phát triển ổn định vững hình thành KBNN điện tử, giai đoạn 2016-2020, KBNN tập trung triển khai 36 số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, xây dựng triển khai hệ thống thông tin tổng kế tốn nhà nước nhằm thu thập tồn thơng tin tình hình tài nhà nước từ tất đơn vị liên quan gồm đơn vị dự tốn, quỹ tài nhà nước, quan quản lý thu, chi NSNN, quan quản lý tài sản nhà nước, vốn nhà nước doanh nghiệp để hình thành báo cáo tài nhà nước cấp phục vụ cho công tác điều hành Quốc hội, Chính phủ địa phương Thứ hai, xây dựng triển khai hệ thống quản lý ngân quỹ nhà nước tập trung, trọng tâm phân hệ dự báo ngân quỹ nhà nước, phân hệ sử dụng ngân quỹ nhà nước tạm thời để tăng hiệu ngân quỹ nhà nước Thứ ba, tiếp tục hồn thiện dịch vụ cơng liên quan đến chi NSNN nhằm triển khai kênh giao dịch điện tử KBNN với đơn vị chi tiêu ngân sách, rút ngắn thời gian kiểm soát chi NSNN, từ góp phần hình thành Kho bạc điện tử Kho bạc Nhà nước hoàn thành việc triển khai hệ thống toán điện tử tập trung nội hệ thống Kho bạc; Hồn thành triển khai tốn điện tử liên ngân hàng đến 13 Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố lớn hoàn thành triển khai tới 50 tỉnh, thành phố lại từ đến tháng 8/2017 Thứ tư, xây dựng triển khai hệ thống kiểm soát chi chi tiết cho lĩnh vực chi đầu tư xây dựng kết nối tích hợp với TABMIS tích hợp với dịch vụ cơng điện tử mức để quản lý đầy đủ toàn chu trình chi NSNN điện tử Thứ năm, hồn thiện hệ thống liên quan đến công tác thu thập số liệu tốn NSNN từ hình thành hệ thống đầy đủ thực nhiệm vụ lập báo cáo toán NSNN mà Bộ giao KBNN Thứ sáu, triển khai kho liệu chuyên ngành KBNN phục vụ cơng tác phân tích, thống kê, dự báo cung cấp cho kho liệu ngành Tài Thứ bảy, tăng cường triển khai hệ thống phục vụ công tác điều hành nội theo hướng đẩy mạnh điện tử hóa, đổi phong cách làm việc. Tài liệu tham khảo: Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020; Bùi Thế Phương (2016), CNTT “nền móng” Kho bạc điện tử, Tạp chí Tài điện tử tháng 5/2016; Bùi Thế Phương (2013), CNTT – Xương sống đại hóa kho bạc, Tạp chí Tài điện tử tháng 8/2013 ... thành Kho bạc điện tử Kho bạc Nhà nước hoàn thành việc triển khai hệ thống toán điện tử tập trung nội hệ thống Kho bạc; Hoàn thành triển khai toán điện tử liên ngân hàng đến 13 Kho bạc Nhà nước. .. với hệ thống TABMIS, hình thành hệ thống ứng dụng kiểm soát chi NSNN cách đầy đủ, tồn diện, tự động hóa cao, làm hạt nhân cho hệ thống thơng tin tài tích hợp GFMIS Bên cạnh đó, hệ thống kho bạc. .. ngân quỹ nhà nước tập trung, trọng tâm phân hệ dự báo ngân quỹ nhà nước, phân hệ sử dụng ngân quỹ nhà nước tạm thời để tăng hiệu ngân quỹ nhà nước Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện dịch vụ công liên