Vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL)là mảnh đất có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, là vùng sản xuất nông nghiệp và thủy sản lớn nhất cả nước, có vị trí đặc biệt trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của VN. Quan tâm giải quyết vấn đề an sinh xã hội tại vùng ĐBSCL sẽ là điểm tựa cần thiết để giúp ĐBSCL phát triển theo hướng bền vững, nhất là trong giai đoạn đổi mới hội nhập như hiện nay.
Nghiên Cứu & Trao Đổi Vùng Đồng sông Cửu Long với việc phát triển an sinh xã hội giai đoạn PGS TS Lý Hoàng Ánh & TS Trần Mai Ước Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM V ùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) là mảnh đất có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, vùng sản xuất nông nghiệp thủy sản lớn nước, có vị trí đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng VN Quan tâm giải vấn đề an sinh xã hội vùng ĐBSCL điểm tựa cần thiết để giúp ĐBSCL phát triển theo hướng bền vững, giai đoạn đổi hội nhập Từ khóa: An sinh xã hội, ĐBSCL, phát triển, bền vững Nguồn: www.clrri.org Tiềm phát triển Vùng ĐBSCL (ĐBSCL) , gọi là Vùng Đồng Nam Bộ hoặc miền Tây Nam Bộ, có 12 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương ĐBSCL phận châu thổ sơng Mê Kơng có diện tích 39 734km², theo kết điều tra dân số ngày 01/04/2009, dân số vùng ĐBSCL 17.178.871 người ĐBSCL có vị trí nằm liền kề với vùng Đơng Nam Bộ, phía Bắc giáp Campuchia, phía Tây Nam vịnh Thái Lan, phía Đơng Nam Biển Đơng Vùng ĐBSCL VN hình thành từ trầm tích phù sa bồi dần qua kỷ nguyên thay đổi mực nước biển; qua giai đoạn kéo theo hình thành những giống cát dọc theo bờ biển Những hoạt động hỗn hợp sơng biển hình thành vạt đất phù sa phì nhiêu dọc theo đê ven sơng lẫn dọc theo số giồng cát ven biển đất phèn trầm tích đầm mặn trũng thấp vùng Đồng Tháp Mười, tứ giác Long Xuyên – Hà Tiên, tây nam sơng Hậu và bán đảo Cà Mau Trong q trình phát triển, thực tiễn chứng minh ĐBSCL vùng đất rộng lớn, có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, vùng sản xuất nông nghiệp thủy sản lớn nước, có vị trí đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng VN Từ tiềm vị trí quan trọng vùng, năm qua, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt, đạo hỗ trợ nhiều mặt nhằm đẩy mạnh Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 45 Nghiên Cứu & Trao Đổi nhịp độ phát triển Nhờ vậy, vấn đề an sinh xã hội vùng ĐBSCL có bước phát triển mạnh mẽ, kinh tế - xã hội địa phương vùng thay đổi, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Thuật ngữ “an sinh xã hội“ giới dùng phổ biến “Social Security“ Ở nước ta, dịch từ nhiều ngôn ngữ khác nên thuật ngữ an sinh xã hội có cách gọi khác như: bảo trợ xã hội, an tồn xã hội Vì vậy, nội dung cụm từ có khác biệt định Từ cách tiếp cận khác nhau, có số quan niệm rộng, hẹp khác an sinh xã hội (ASXH) Theo Ngân hàng Thế giới (WB): ASXH biện pháp công cộng nhằm giúp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng đương đầu kiềm chế nguy tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương bấp bênh thu nhập Theo quan niệm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): ASXH hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua số biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, sức lao động tử vong, cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình nạn nhân có trẻ em Còn Hiệp hội An sinh Quốc tế (ISSA) cho ASXH thành tố hệ thống sách cơng liên quan đến bảo đảm an toàn cho tất thành viên xã hội khơng có cơng nhân Những vấn đề mà ISSA quan tâm nhiều hệ thống ASXH chăm sóc sức khoẻ thơng qua bảo hiểm y tế; hệ thống 46 BHXH, chăm sóc tuổi già; phòng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ giúp xã hội Các định nghĩa cho thấy mặt chất, ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp công cộng Và cách khái quát nhất, hiểu ASXH can thiệp Nhà nước xã hội biện pháp kinh tế để hạn chế, phòng ngừa khắc phục rủi ro cho thành viên cộng đồng bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình khó khăn Bản chất ASXH tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho tất thành viên trường hợp bị giảm, bị thu nhập hay gặp rủi ro xã hội khác Chính sách ASXH sách xã hội Nhà nước nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập sống cho thành viên xã hội vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội nhân đạo sâu sắc Hệ thống an sinh xã hội Với phát triển vùng ĐBSCL nay, ASXH “định vị“ vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội vùng Theo chúng tôi, điều thể qua số vai trò sau: Thứ nhất, hệ thống ASXH cấu phần quan trọng chương trình xã hội vùng ĐBSCL công PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 cụ quản lý Nhà nước thông qua hệ thống luật pháp, sách chương trình ASXH Mục đích giữ gìn ổn định xã hội - kinh tế - trị vùng ĐBSCL, đặc biệt ổn định xã hội, giảm bất bình đẳng, phân hố giàu nghèo, phân tầng xã hội; tạo nên đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội trình phát triển bền vững vùng ĐBSCL q trình hội nhập Xét theo khía cạnh khác khẳng định, ASXH trụ cột hệ thống sách xã hội Nó hướng đến bảo đảm mức sống tối thiểu cho người dân (đặc biệt công nhân) vùng ĐBSCL Thứ hai, thông qua việc áp dụng chế điều tiết, phân phối lại thu nhập khu vực kinh tế, vùng kinh tế nhóm dân cư, ASXH coi “giá đỡ“ nhằm đảm bảo thu nhập cho người cơng nhân nói riêng người dân nói chung vùng ĐBSCL theo hướng đồng công Thứ ba, ASXH góp phần thúc đẩy tiến xã hội vùng ĐBSCL Sự phát triển xã hội q trình, nhân tố kinh tế nhân tố xã hội thường xuyên tác động lẫn Sự phát triển kinh tế - xã hội hài hòa đặt mục tiêu bảo đảm lợi ích cho người; đảm bảo phân phối công thu nhập cải, tiến tới công xã hội; đạt hiệu sản xuất, bảo đảm việc làm, mở rộng cải thiện thu nhập giáo dục y tế cộng đồng vùng ĐBSCL Thứ tư, thông qua việc hoạch định thực sách ASXH, cho phép vùng ĐBSCL chủ động tiến hành lựa chọn mục Nghiên Cứu & Trao Đổi tiêu tăng trưởng hiệu bền vững Một hệ thống ASXH lâu dài, đầy đủ thực mục tiêu tái phân phối xã hội, giải phóng nguồn lực dân cư vùng ĐBSCL Bối cảnh nay, vùng ĐBSCL có thay đổi về hoạt động ASXH Kinh tế thị trường làm cho đời sống kinh tế vùng ĐBSCL phát triển theo hướng: động - đa dạng – nhạy bén – sáng tạo – táo bạo Kinh tế thị trường tạo điều kiện cho đời phát triển thành phần kinh tế Người lao động có hội có điều kiện phát huy tiềm khả hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội Mặt khác, kinh tế thị trường, người dân nói chung người lao động nói riêng dễ bị ảnh hưởng tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường Phá sản, thất nghiệp, tệ nạn xã hội, phân hóa giàu nghèo nguy ln ln tiềm ẩn Chính rủi ro làm tăng nhu cầu ASXH dân cư Trong thời kỳ mới, vùng ĐBSCL quan tâm tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo, tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho mục tiêu phát triển xã hội phát triển hệ thống ASXH đa dạng Trong đó, phát triển mạng hệ thống bảo hiểm xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; khuyến khích người dân làm giàu hợp pháp; sức xóa đói giảm nghèo hướng theo bền vững phát triển; trợ giúp nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương, người già neo đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, tạo điều kiện tốt để họ hòa nhập với xã hội Đặc biệt, đúc kết kinh nghiệm từ trình thu hút đầu tư, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, vùng ĐBSCL xác định việc ổn định nguồn nhân lực ưu tiên hàng đầu, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần yếu tố then chốt mang lại phát triển bền vững cho kinh tế xã hội Hệ thống ASXH ĐBSCL nay, bản, có khả bảo vệ, khắc phục rủi ro cho người lao động, người dân chế thị trường rủi ro xã hội khác Độ “bao sân“ hệ thống ASXH ngày mở rộng, chất lượng cung cấp ASXH có nhiều tiến Theo Ban đạo Tây Nam Bộ, năm 2014, vùng ĐBSCL phấn đấu tạo điều kiện cho 44.640 hộ thoát nghèo, hạ tỷ lệ hộ nghèo vùng từ 7,2% (năm 2013) xuống 6%1 Để hồn thành kế hoạch đề ra, tỉnh ĐBSCL tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết đầu tư xây dựng tuyến giao thông huyết mạch kết nối vùng, liên tỉnh, liên huyện, xã ấp gắn với với chuyển dịch cấu sản xuất công nghiệp, thương nghiệp, nông nghiệp tạo điều kiện cho thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh, lưu thơng hàng hóa thuận lợi, có người nghèo tham gia Các tỉnh ưu tiên thực sách khuyến khích nơng dân phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại, phát triển công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp truyền thống đồng thời tiêu thụ hàng hóa với giá nơng sản ổn định tạo điều kiện cho người nghèo có thêm việc làm, tăng thu nhập Bên cạnh đó, tỉnh ĐBSCL đẩy mạnh chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật đến với lao động nghèo cách mở rộng dạy nghề công, http://cpv.org.vn/cpv/Modules/News/ NewsDetail.aspx?co_id=10045&cn_ id=128220, truy cập ngày 11 tháng năm 2014 nông nghiệp cho 400.000 lao động, đồng thời tạo việc làm cho 371.000 người; thực tốt công tác chuyển đổi cấu trồng vật nuôi tạo điều kiện cho 200.000 hộ nghèo vùng nông thôn mở rộng sản xuất nông nghiệp, đồng thời cho bà vay thêm 400 tỷ đồng mua cây, giống, thức ăn gia súc, gia cầm Các tỉnh vùng lũ xây dựng cụm, tuyến dân cư giai đoạn 2, ổn định chỗ cho 138.000 hộ, có 27.000 hộ nghèo Các tỉnh cấp thẻ bảo hiểm y tế, tạo điều kiện cho cho 600.000 hộ nghèo chăm sóc sức khỏe; thu hồi phần đất cấp không đối tượng, đất sử dụng không hiệu để giao cho người nghèo sản xuất; khôi phục hàng chục làng nghề vừa mở rộng sản xuất sản phẩm truyền thống vừa tạo việc làm cho lao động nghèo Riêng đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chưa có đất giao đất để làm nhà ở, hỗ trợ tiền để làm ngành nghề để chuộc lại đất sản xuất chuyển nhượng, chấp Cá biệt số hộ trước chuyển nhượng, chấp đất sản xuất, khơng đất, thực có kinh nghiệm sản xuất, có nhu cầu đất để sản xuất người nhận chuyển nhượng, chấp đồng ý cho chuộc lại đất với giá thấp vận động bà thân tộc nhượng bán với giá rẻ nhận vốn vay theo nhu cầu Các trường hợp nêu thực theo nguyên tắc công khai, công bằng, dân chủ, đối tượng thơng qua quyền tổ chức đồn thể bình xét từ sở Theo báo cáo Ngân hàng Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 47 Nghiên Cứu & Trao Đổi Nhà nước VN, qua năm phối hợp tích cực, chặt chẽ Ngân hàng Nhà nước Ban đạo Tây Nam Bộ vận động ngân hàng thương mại cổ phần ngân hàng thương mại nhà nước hỗ trợ kinh phí an sinh xã hội cho vùng ĐBSCL giai đoạn 2008-2013 cho toàn vùng lên đến 1.800 tỷ đồng Nguồn vốn tập trung chủ yếu cho việc xây nhà tình thương gia đình sách, hộ nghèo, xây dựng trường học, trạm y tế, trao học bổng cho học sinh, sinh viên nghèo hiếu học, tặng quà cho hộ nghèo, sách dịp lễ, Tết địa phương nghèo vùng sâu vùng xa, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Trong đó, giai đoạn 20082012, ngành ngân hàng tài trợ an sinh xã hội cho vùng ĐBSCL 1.310 tỷ đồng, chiếm gần 40% tổng giá trị tài trợ Năm 2013, hệ thống ngân hàng vùng ĐBSCL hỗ trợ gần 500 tỷ đồng cho công tác an sinh xã hội cho 13 tỉnh, thành phố vùng, chiếm 30% tổng giá trị tài trợ an sinh xã hội ngành ngân hàng cho nước Giai đoạn tới, với mục tiêu phát triển vùng ĐBSCL theo hướng bền vững, vừa tăng trưởng lượng, vừa tăng trưởng chất, bảo đảm hiệu quả, ổn định bảo vệ mơi trường việc trọng phát triển an sinh xã hội vùng ĐBSCL yêu cầu vừa cấp bách, lâu dài góp phần xây dựng ĐBSCL phát triển Công tác thực chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đời sống người dân, tỉnh ĐBSCL thực triển khai tích cực 48 nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội Trong năm 2014, ngành BHXH tỉnh ĐBSCL tập trung thực mục tiêu tiếp tục phối hợp chặt chẽ với sở, ngành liên quan để thực tốt văn quy phạm pháp luật Trung ương Trong đó, ngành BHXH triển khai thực đồng quy định quản lý thu, cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT; quy định quản lý chế độ sách, quản lý tài giám định BHYT, tìm nguyên nhân để khắc phục tình trạng vượt quỹ Đặc biệt, công tác cấp thẻ BHYT, ý khơng để tình trạng cấp thẻ trùng Tập trung đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh từ sở; thực song song chế độ phân cấp quản lý xây dựng chế kiểm tra, giám sát BHXH cấp Đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực thi công vụ công chức, viên chức ngành Nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu lãnh đạo đơn vị, người đứng đầu, tăng cường công tác kiểm tra nội nhằm khắc phục tình trạng thụ động, quan liêu thực thi công vụ công chức, viên chức; đồng thời, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định nhà nước việc thực thi chế độ BHXH, BHYT Hướng đến mục tiêu phát triển an sinh xã hội, giúp người cận nghèo vùng ĐBSCL mua thẻ bảo hiểm y tế, dự án hỗ trợ y tế vùng ĐBSCL Bộ Y tế tổ chức triển khai giai đoạn (9/2006-6/2012), thành công Dự án Ngân hàng Thế giới PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 tài trợ triển khai 13 tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL hai đơn vị trực thuộc Bộ Y tế Bệnh viện đa khoa Trung ương Cần Thơ Trường Đại học Y dược Cần Thơ nhằm nâng cao lực chất lượng hệ thống y tế tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL, đảm bảo cho người dân, đặc biệt người nghèo, tăng cường hội tiếp cận với dịch vụ y tế có chất lượng Sau gần năm thực (9/20066/2012), Dự án tài trợ kinh phí giúp cho 70% tổng số người cận nghèo vùng mua thẻ bảo hiểm y tế; 808 bệnh nhân mổ tim Dự án cung cấp trang thiết bị kỹ thuật cao như hệ thống chụp mạch DSA, máy CTScanner, ô tô cứu thương, ô tô vận chuyển chất thải y tế cho 17 bệnh viện 13 trung tâm y tế dự phòng Bên cạnh đó, Dự án hỗ trợ đào tạo 23 tiến sĩ, 23 thạc sĩ, gần 1.600 bác sĩ chuyên khoa I, 360 bác sĩ chuyên khoa II gần 1.800 cán chun tu có trình độ đại học y, dược cho sở y tế vùng Những kết đầu tư Dự án và sở y tế khai thác sử dụng hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh dự phòng bệnh dịch tỉnh ĐBSCL Mặc dù đạt thành định, nhiên, hệ thống ASXH ĐBSCL vần nhiều bất cập Điều thể qua mức độ bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm bắt buộc chưa thực đồng Bảo hiểm xã hội chưa có tách bạch khu vực hành nghiệp khu vực thị trường; chưa thực đầy đủ ngun tắc đóng – hưởng; gắn chặt vào điều chỉnh tiền lương tối thiểu Nghiên Cứu & Trao Đổi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Người nghèo khó tiếp cận với dịch vụ xã hội phúc lợi xã hội, dịch vụ chất lượng cao Các sách thị trường lao động, sách BHXH, trợ giúp xã hội có phạm vi bao phủ thấp Mức đóng, mức hưởng BHXH chưa hợp lý, chưa đảm bảo đời sống cho nhóm đối tượng thụ hưởng Mức độ bền vững tài chính, tính liên kết chế độ, sách ASXH nhiều bất cập Trong q trình đổi kinh tế, nhiều vấn đề ASXH xúc, phát sinh chưa giải đáp cách toàn diện lý luận thực tiễn Hệ thống sách, luật pháp ASXH theo mơ hình khơng theo kịp với đòi hỏi đổi phát triển Giải pháp phát triển Đối với nước ta nói chung ĐBSCL nói riêng, bảo đảm ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể chất tốt đẹp chế độ ta có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Trong nhiều thập kỷ qua, sở phát triển kinh tế - xã hội, với việc không ngừng cải tiến chế độ tiền lương, tiền công nâng cao thu nhập cho người lao động, Đảng Nhà nước quan tâm chăm lo đến an sinh xã hội phúc lợi xã hội cho nhân dân Ngay từ Đại hội lần thứ III, Đảng ta xác định “…Cải thiện đời sống vật chất văn hoá nhân dân thêm bước, làm cho nhân dân ta ăn no mặc ấm, tăng thêm sức khoẻ, có thêm nhà học tập, mở mang nghiệp phúc lợi công cộng, xây dựng đời sống nông thôn thành thị…” Những năm sau đó, điều kiện khó khăn, thiếu thốn, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt đến công tác bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội Nhận thức, quan điểm chế sách phát triển hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội hoàn thiện dần qua kỳ đại hội Đảng Đến Đại hội IX Đảng, chủ trương trở thành định hướng chiến lược để phát triển bền vững đất nước: “Tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hoá, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường…” Đại hội X Đảng xác định “Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân”, “Từng bước mở rộng cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày tốt yêu cầu đa dạng tầng lớp nhân dân xã hội, nhóm đối tượng sách, đối tượng nghèo”2. Mới nhất, Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định “tăng trưởng kinh tế với việc thực tiến công xã hội; đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa” nhiệm vụ quan trọng Giai đoạn tới, để phát triển ASXH ĐBSCL, theo cần tập trung vào số “mảng“ sau: Thứ nhất, nhận thức vấn đề giải pháp giảm nghèo đảm bảo ASXH tốt thông qua tạo việc làm nhằm tăng thu nhập Do vậy, ĐBSCL nên tiếp tục đẩy mạnh thực sách dự án nhằm hỗ trợ tạo việc làm vay vốn tín dụng ưu đãi, dạy nghề thơng tin thị trường lao động tập trung vào đối tượng người lao động nghèo, người thất nghiệp, người khuyết tật Nghiên cứu để có chế thu hút người lao động nghèo vào làm việc cho dự án công thu gom rác thải, xây dựng công trình sở hạ tầng quy mơ nhỏ nơng thôn Thứ hai, thống nhận thức chủ trương đổi hệ thống ASXH; trách nhiệm ngành, cấp, tổ chức cá nhân Tăng cường hợp tác chia sẻ kinh nghiệm với cộng đồng tỉnh quốc tế áp dụng có chọn lọc vào điều kiện tỉnh ĐBSCL Thứ ba, cần nghiên cứu đề xuất phương án nhằm hỗ trợ khuyến khích người lao động tham gia BHXH Với nội dung cốt lõi bảo hiểm hưu trí xem trụ cột quan trọng hệ thống ASXH nhằm đảm bảo hưu, người già sống nguồn thu nhập (Xem tiếp trang 57) Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá X) Đảng Cộng sản VN, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB CTQG, Hà Nội 2011, tr 181 Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 49 ... độ phát triển Nhờ vậy, vấn đề an sinh xã hội vùng ĐBSCL có bước phát triển mạnh mẽ, kinh tế - xã hội địa phương vùng thay đổi, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Thuật ngữ an sinh. .. xã hội Nhận thức, quan điểm chế sách phát triển hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội hoàn thiện dần qua kỳ đại hội Đảng Đến Đại hội IX Đảng, chủ trương trở thành định hướng chiến lược để phát. .. sinh xã hội Với phát triển vùng ĐBSCL nay, ASXH “định vị“ vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội vùng Theo chúng tôi, điều thể qua số vai trò sau: Thứ nhất, hệ thống ASXH cấu phần quan