Vai trò của thể chế phi chính thức đối với phát triển nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long (Trường hợp mô hình Hợp tác xã thanh long Mỹ Tịnh An, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang)

Thể chế là những ràng buộc do con người đặt ra để tạo khuôn khổ cho các mối quan hệ tương tác của mình. Thể chế bao gồm các ràng buộc chính thức, phi chính thức và các đặc trưng thực thi của chúng. Bài viết tìm hiểu vai trò của thể chế phi chính thức trong quá trình phát triển nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long thông qua mô hình hợp tác xã (HTX) thanh long Mỹ Tịnh An, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang.

ộng đồng người trồng long huyện Chợ Gạo phát huy, tạo nên điển hình cho phát triển chuỗi giá trị long thơng qua mạng lưới liên kết hình thành, HTX long Mỹ Tịnh An HTX long Mỹ Tịnh An thành lập năm 2009, ngồi số cơng nhân khoảng 40-50 (tùy theo thời vụ) có kỹ thuật viên cố định Ban giám đốc HTX có người khơng đào tạo từ đầu, họ tìm cách kết hợp kinh nghiệm sản xuất với khoa học kỹ thuật đại, kết hợp sách ưu đãi cho phát triển nơng nghiệp Nhà nước Vì thế, năm 2015, sản phẩm long HTX Mỹ Tịnh An Tổ chức Sức khỏe Quốc gia (NHO - National Health Organization) trao chứng nhận đạt tiêu chuẩn GLOBALG.A.P (Global Good Agricultural Practice) - Thực hành nông nghiệp tốt toàn cầu tái chứng nhận tiêu chuẩn vào cuối năm 2016 Cũng vào cuối năm 2016, HTX chủ động mời Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) Thụy Sĩ sang đánh giá, cấp chứng For Life để trái long xuất sang thị trường châu Âu Trải qua năm phát triển, nay, HTX có 40 thành viên (40 hộ gia đình/nhà vườn) liên kết, hợp tác sản xuất, tiêu thụ sản Th“ng tin Khoa học xž hội, số 10.2017 phẩm, chia lãi theo vụ có sản phẩm xuất thị trường khó tính Mỹ, Hàn Quốc, châu Âu (Sĩ Nguyên, 2017) Bảng trang bên trình bày tác động thể chế phi thức hỗ trợ, bổ sung hồn thiện thể chế thức việc phát triển bền vững mơ hình long HTX Mỹ Tịnh An, thể nhóm sách: quy hoạch vùng nguyên liệu; khoa học cơng nghệ; hỗ trợ khuyến khích đầu tư; hỗ trợ phát triển thị trường tiêu thụ; hỗ trợ quản lý chuỗi giá trị Một điểm yếu liên quan đến thể chế việc hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm long Chợ Gạo Liên minh HTX tỉnh Tiền Giang Theo Ban giám đốc HTX Mỹ Tịnh An cán Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện, Liên minh HTX tỉnh “không giúp đỡ mà hàng năm phải đóng phí hội viên Liên minh mang tính hành chính, khơng có vai trò hỗ trợ, liên kết bên” * Những khó khăn cản trở phát triển Để phát triển bền vững long tỉnh Tiền Giang, đề án phát triển ăn trái tỉnh phê duyệt năm 2014 với tổng mức đầu tư 915,9 tỷ đồng thực với nhiều giải pháp khác nhau, có việc phát triển long huyện Chợ Gạo Nhưng ngành hàng long huyện Chợ Gạo nói riêng tỉnh Tiền Giang nói chung đứng trước nhiều khó khăn, yêu cầu phải có chế mạnh thể chế thức giải Đó là: - Phát triển ạt diện tích long Hiện nay, diện tích trồng long vượt ngưỡng quy hoạch huyện Chợ Gạo, nhiều địa phương huyện phát triển long khu vực không thuộc quy hoạch vùng trồng long tỉnh Vai tr’ thể chế phi ch˝nh thức§ 31 ӃWKӧSJLӳDWKӇFKӃFKtQKWKӭFYjSKLFKtQKWKӭFWURQJVҧQ[XҩWWKDQKORQJ 9ҩQÿӅ 7KӇFKӃ FKtQKWKӭF 6ӵKӛWUӧFӫDWKӇFKӃ SKLFKtQKWKӭF 6ӵEәVXQJKRjQWKLӋQ WKӇFKӃFKtQKWKӭF L1KyPFKtQK ViFKTX\KRҥFK YQJ QJX\rQ OLӋX &k\ WKDQK ORQJ NK{QJ SKҧLOjFk\FKӫOӵFÿӇSKiW WULӇQNLQKWӃFӫDWӍQK7LӅQ *LDQJ NK{QJ QҵP WURQJ TX\ KRҥFK FӫD %ӝ 1{QJ QJKLӋSYj3KiWWULӇQQ{QJ WK{QWUѭӟFQăP &XӕL QKӳQJ QăP  PӝW Vӕ QKj YѭӡQ FKX\ӇQ ÿәL Wӯ WUӗQJ O~D JLi WUӏ WKҩS VDQJ WUӗQJ WKDQK ORQJ Fy JLi WUӏ FDR 8%1' KX\ӋQ NKX\ӃQ NKtFK QJѭӡLGkQWUӗQJWKDQKORQJQKѭ Oj PӝW ORҥL Fk\ QKҵP [yD ÿyL JLҧPQJKqR 'ӵWKҧRĈӅiQ7iLFѫFҩXQJjQK Q{QJQJKLӋS7LӅQ*LDQJÿmFKӑQ WKDQKORQJ&Kӧ*ҥROjWURQJ ORҥLWUiLFk\FKӫOӵFFӫDWӍQK LL1KyPFKtQK 6ӣ KRD KӑF Yj &{QJ ViFK YӅ NKRD QJKӋ FKӍ PӟL [k\ GӵQJ KӑFF{QJQJKӋ ÿѭӧF FKӍ GүQ ÿӏD Oê FKR VҧQ SKҭP [RjL FiW +zD /ӝFYjY~VӳD/z5qQ 7ӵOLrQKӋYӟL9LӋQ&k\ăQ 3KzQJ 1{QJ QJKLӋS KX\ӋQ TXҧ PLӅQ 1DP ÿӇ OLrQ NӃW &Kӧ *ҥR Kӛ WUӧ ÿăQJ Nê WuP JLӕQJ WӕW Yj KӑF WұS Nӻ */2%$/*$3 WKXұW WUӗQJ WKDQK ORQJ ÿҥW FKҩW OѭӧQJ FDR YӟL FiF EѭӟFÈSGөQJWUrQYѭӡQ FӫD 3Ky JLiP ÿӕF Nӻ WKXұW FӫD +7;  9ұQ ÿӝQJ Kӑ KjQJ iS GөQJ ÿӇ WҥR QLӅP WLQÈSGөQJUӝQJUmLFKR FiF WKjQK YLrQ NKiF  7ӵ ÿăQJ Nê */2%$/*$3 WK{QJ TXD YLӋF WKX QKұQ WK{QJWLQTXD,QWHUQHW LLL1KyPFKtQK ViFK YӅ Kӛ WUӧ YjNKX\ӃQNKtFK ÿҫXWѭ 8%1' WӍQK ÿm EDQ KjQK QKLӅX FKtQK ViFK Kӛ WUӧ Yj NKX\ӃQ NKtFK FiF GRDQKQJKLӋSÿҫXWѭYjR Q{QJ QJKLӋS Q{QJ WK{Q WUrQ ÿӏD EjQ WӍQK ÿѭӧF ѭXÿmLYӅÿҩWÿDLYjÿѭӧF KӛWUӧÿҫXWѭ *ySYӕQEҵQJQKjYѭӡQFӫD 8%1' KX\ӋQ Kӛ WUӧ WKӫ WөF FKX\ӇQ ÿәL PөF ÿtFK Vӱ GөQJ FiFWKjQKYLrQ ÿҩWO~DVDQJÿҩWYѭӡQ     LY1KyPFKtQK ViFK YӅ Kӛ WUӧ SKiW WULӇQ WKӏ WUѭӡQJWLrXWKө VҧQSKҭP 8%1' WӍQK OLrQ NӃW YӟL FiFWӍQKPLӅQĈ{QJ1DP EӝYj7S+ӗ&Kt0LQKÿӇ PӣWKӏWUѭӡQJ 8%1' KX\ӋQ ÿm Kӛ WUӧ PӝW QKj OҥQK WUӳ VҧQ SKҭPWK{QJTXDQJXӗQWjL WUӧ FӫD 1JkQ KjQJ 3KiW WULӇQFKkXÈ$'% %DQ *LiP ÿӕF +7; Wӵ WuP FiF NrQK WLrX WKө Yj KѭӟQJ [XҩWNKҭXWK{QJTXDFiFPӕL TXDQKӋFiQKkQ *LD F{QJ FKR PӝW F{QJ W\ NKiF FӫD 7S +ӗ &Kt 0LQK Yj%uQK7KXұQYuWKLӃXYӕQ Y1KyPFKtQK ViFK Kӛ WUӧ Wә FKӭF TXҧQ Oê FKXӛLJLiWUӏ 6ӣ 1{QJ QJKLӋS Yj 3KiW WULӇQQ{QJWK{Q 8%1'KX\ӋQ /LrQPLQK+7;WӍQK  +uQK WKjQK +7; WKHR TX\ %ә VXQJ FiF NLQK QJKLӋP FKR WҳF PLQK EҥFK YӅ WjL FKtQK 8%1' KX\ӋQ WULӇQ NKDL QKkQ JLӳD %DQ 4XҧQ WUӏ Yj UӝQJUDFiF+7;NKiF WKjQKYLrQ &KLDOmLWKHRYө /X{QOX{QFDPNӃWWKXPXD KjQJKyDFӫDFiFWKjQKYLrQ YӟL JLi FDR KѫQ JLi WKӏ WUѭӡQJJLi 7ҥROXұQFӭÿӇ8%1'KX\ӋQYj WӍQK Fy ÿӏQK KѭӟQJ SKiW WULӇQ Fk\WKDQKORQJ &XQJ FҩS NLQK QJKLӋP WURQJ YLӋF WҥRWuP NLӃP WKӏ WUѭӡQJ FKRWKDQKORQJFKҩWOѭӧQJFDR FӫDWӍQK Ngu͛n: ;ӱ Oê NӃW TXҧ SKӓQJ YҩQ VkX *LiP ÿӕF 3Ky JLiP ÿӕF +7; WKDQK ORQJ 0ӻ 7ӏQK $Q Yj WKҧROXұQQKyPFiQEӝ8%1'KX\ӋQ&Kӧ*ҥRWӍQK7LӅQ*LDQJ 32 - Diện tích trồng long khơng phát triển nhiều người nông dân không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tuân thủ quy trình trồng long - Giá long khơng ổn định, vào vụ thu hoạch Đầu phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc Kết luận Thể chế phi thức mạng lưới bổ sung, hoàn thiện cho thể chế thức yếu Thể chế phi thức tác động cách có hiệu đến phát triển bền vững thông qua minh bạch, chuẩn mực niềm tin thành viên cộng đồng Trong trình phát triển bền vững, thể chế phi thức có hiệu khoảng thời gian, thời điểm định, hoàn cảnh điều kiện định, sau cần phải có can thiệp thể chế thức luật pháp, tín dụng, hỗ trợ bên liên quan khác để đảm bảo thành phát triển nhân rộng bền vững Kết điều tra nghiên cứu thực tế sản xuất long xã Mỹ Tịnh An, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang cho thấy, quan điểm G Helmke S Levitsky (2004) khả phối hợp, bổ sung có hiệu thể chế phi thức với thể chế thức việc lồng ghép vai trò thể chế phi thức vào tìm kiếm sở hạ tầng quản trị “tốt” quan điểm có sở thực tiễn hoạt động kinh tế vùng Tây Nam Kết đưa đến cho xã hội nhận thức tính động, tích cực thể chế phi thức, mở triển vọng lồng ghép, phối kết quy mô rộng hai thể chế thức phi thức lĩnh vực sản xuất, kinh doanh q Th“ng tin Khoa học xž hội, số 10.2017 Tài liệu tham khảo J.R Azari, J.K Smith (2012), “Unwritten Rules: Informal Institutions in Established Democracies”, Perspectives on Politics, 10 (1), 37-55, https://doi.org/10.1017/ S1537592711004890 G Helmke, S Levitsky (2004), “Informal Institutions and Comparative Politics: A Research Agenda”, Perspectives on Politics, 2(4), 725, https://doi.org/ 10.1017/S1537592704040472 N Laura, T Cristina and I Petru (2008), Linkages between informal and formal social capitan and their relations with forms of trust, a focus on Romania, https://www.researchgate.net /publication/288388675_Linkages_Bet ween_Informal_and_Formal_Social_C apital_and_Their_Relations_with_Foru ms_of_Trust_A_focus_on_Romania Minh Trí (2013), Đồng sơng Cửu Long lợi xuất trái chủ lực, http://baoapbac.vn/kinh-te/201306/dbscl -va-loi-the-xuat-khau-trai-cay-chu-luc315228/ D North (1994), “Economic Performance Through Time”, American Economic Review, No 84, pp 359-68 Nguyễn Anh Phong (2012), Báo cáo tóm tắt: Nghiên cứu Đề xuất sách giải pháp nâng cao giá trị gia tăng ăn xoài, bưởi vùng đồng sơng Cửu Long, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông thôn Sĩ Nguyên (2017), Xuất hợp tác xã kiểu mới, "http://tiengiang gov.vn/vPortal/4/625/1199/106187/Kin h-te/Xuat-hien-nhung-hop-tac-xa-kieumoi.aspx" Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội  ... hiệu thể chế phi thức với thể chế thức việc lồng ghép vai trò thể chế phi thức vào tìm kiếm sở hạ tầng quản trị “tốt” quan điểm có sở thực tiễn hoạt động kinh tế vùng Tây Nam Kết đưa đến cho xã. .. luận Thể chế phi thức mạng lưới bổ sung, hoàn thiện cho thể chế thức yếu Thể chế phi thức tác động cách có hiệu đến phát triển bền vững thông qua minh bạch, chuẩn mực niềm tin thành viên cộng đồng. .. thành phát triển nhân rộng bền vững Kết điều tra nghiên cứu thực tế sản xuất long xã Mỹ Tịnh An, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang cho thấy, quan điểm G Helmke S Levitsky (2004) khả phối hợp, bổ