Một số kiến nghị góp phần hạn chế những tranh chấp giữa thuyền viên với các công ty xuất khẩu thuyền viên

Bài viết đề xuất những kiến nghị góp phần hạn chế tranh chấp phát sinh giữa đội ngũ thuyền viên xuất khẩu với các công ty cung ứng thuyền viên Việt Nam.

[4] А И Мережков Статический расчет якорных цепей постоянного сечения при одностороннем и двустороннем заякорении плавучего сооружения Издательство “Транспорт” Москва, 1969 [5] П.П Кульмач Якорные системы удержания плавучих объектов Л “Судостроение”,1980 Ngày nhận bài: Ngày phản biện: Ngày chỉnh sửa: Ngày duyệt đăng: 20/6/2016 15/8/2016 18/8/2016 20/8/2016 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN HẠN CHẾ NHỮNG TRANH CHẤP GIỮA THUYỀN VIÊN VỚI CÁC CÔNG TY XUẤT KHẨU THUYỀN VIÊN RECOMMENDATIONS TO LIMIT DISPUTES BETWEEN SEAFARERS AND CREW MANNING ENTERPRISES ĐÀO QUANG DÂN Khoa Hàng hải, Trường ĐHHH Việt Nam Tóm tắt: Trong hoạt động cung ứng xuất thuyền viên, bên liên quan lúc thực thỏa thuận, cam kết hợp đồng sở pháp luật Việt Nam theo văn pháp luật thông lệ Quốc tế quy định Giữa bên xảy bất đồng lợi ích… dẫn đến xung đột, tranh chấp pháp lý Một tranh chấp tranh chấp cơng ty cung ứng thuyền viên với thuyền viên xuất Việt Nam Để phát triển nguồn nhân lực thuyền viên xuất Việt Nam đáp ứng yêu cầu thị trường lao động thuyền viên giới, khâu chuỗi cung cấp thuyền viên xuất khẩu, bao gồm giai đoạn giáo dục đào tạo huấn luyện hàng hải, cung ứng, phải diễn tốt đẹp, chuẩn tắc chuyên nghiệp Muốn thực điều này, cơng việc cấp thiếtl phải có giải pháp hạn chế mẫu thuẫn, tranh chấp bên, bao gồm tranh chấp công ty cung ứng thuyền viên nước với đội ngũ thuyền viên xuất Việt Nam Với mục đích đó, viết đề xuất kiến nghị góp phần hạn chế tranh chấp phát sinh đội ngũ thuyền viên xuất với công ty cung ứng thuyền viên Việt Nam Abstract In crew manning activities, concern parties not all time implement properly provisions which was agreed and committed in the contract according to Vietnamese legal as well as the international practice Arguments related to crew manning activities that may arise among these parties could lead to conflicts of rights, obligations and benefits, and one of them is disputes between Vietnamese overseas seafarers and crew manning enterprises To improve Vietnamese overseas seafarers resource sustainably to satisfy demand of the international seafarers market, all stages in seafarers supply chain including maritime education and training, supply should be carried out properly and professionally To implement this plan, is it essential to have solutions to minimize conflicts, disputes which could arise among concerned parties including disputes Vietnamese overseas seafarers and crew manning enterprises For this purpose, the paper aims to represent recommendations to limit these disputes Đặt vấn đề Trong chuỗi đào tạo, huấn luyện thuyền viên, cung ứng thuyền viên Việt Nam đến làm việc tàu biển thuộc sử hữu, quản lý chủ tàu nước ngồi, có nhiều bên tham gia, tổ chức, công ty nước, có chức xuất thuyền viên (có thể gọi chung doanh nghiệp hay công ty xuất thuyền viên); chủ tàu hay người khai thác, quản lý, tàu nước thuyền viên Việt Nam Hoạt động chuỗi cung ứng xuất thuyền viên lúc việc diễn tốt đẹp, thuận lợi,mà bên xuất bất đồng, mâu thuẫn dẫn đến xung đột, biểu dạng tranh chấp nghĩa vụ quyền lợi Có Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 47 – 08/2016 50 tranh chấp ảnh hưởng lớn đến thuyền viên gia đình họ, tác động xấu đến hoạt động kinh doanh công ty xuất thuyền viên, gây bất ổn trật tự an ninh xã hội Lường hết tranh chấp xảy bên hoạt động xuất thuyền viên, qua đưa giải pháp hạn chế tranh chấp, có việc hạn chế tranh chấp phát sinh công ty xuất thuyền viên nước với thuyền viên Việt Nam, với mục đích bảo vệ quyền lợi khơng thuyền viên, mà bảo vệ quyền lợi cơng ty xuất thuyền viên, quyền lợi chủ tàu hay người khai thác, quản lý tàu nước ngoài, làm lành mạnh hóa chuyên nghiệp hóa lĩnh vực xuất thuyền viên Việt Nam, góp phần ngày phát triển nguồn nhân lực thuyền viên xuất Việt Nam bền vững cần thiết Phân tích tranh chấp phát sinh công ty, tổ chức xuất thuyền viên nước với thuyền viên Việt Nam Trong thực tiễn hoạt động xuất thuyền viên cho thấy,nguyên nhân, phạm vi, mức độ vụ việc tranh chấp thuyền viên với công ty xuất thuyền viên Việt Nam đa dạng Đồng thời,số vụ việc khiếu nại, tranh chấp diễn liên quan đến công ty cung ứng thuyền viên xuất nhỏ, lẻ, chưa có uy tín nhiều chiếm tỷ lệ cao Có thể liệt kê nhiều trường hợp, nhiên phạm vi báo, tác giả điểm qua số vụ việc: - Tàu Sino thuộc chủ tàu Sino Trung Quốc, không trả lương cho thuyền viên Việt Nam nhiều tháng tàu bị tạm giữ Philippines Các tàu Outsailing 1, 3, 8, 9,… chủ tàu Outsailing Trung Quốc, nợ lương thuyền viên kéo dài khơng có khả toán - Chủ tàu Quing Dao Da Tong International Shipping Management LTD Trung Quốc lợi dụng quy định thực tập chức danh, dẫn đến thực tế, thuyền viên Việt Nam không đảm nhận chức danh cao hơn, họ hoàn thành tốt công việc đạt đầy đủ yêu cầu thời gian Đây dạng rủi ro khó lường thuyền viên Việt Nam Trên giới tồn song hành hai hình thức quản lý thuyền viên, thứ nhất, chủ tàu quản lý trực tiếp thuyền viên làm việc cho đội tàu mình, nhiên hình thức thứ hai phổ biến hơn, chủ tàu quản lý tàu, thuyền viên quản lý công ty hay doanh nghiệp thuyền viên Chính vậy, chủ tàu người khai thác hay người quản lý tàu nước ngồi thuê thuyền viên Việt Nam, làm việc cho đội tàu họ hai hình thức là: - Kí hợp đồng trực tiếp với thuyền viên - Thuê thuyền viên thơng qua việc kí hợp đồng với công ty cung ứng thuyền viên Việt Nam Cho đến nay, nhiều lý khác chưa có thuyền viên Việt Nam kí hợp đồng trực tiếp với chủ tàu hay người quản lý, khai thác tàu nước ngồi Chính vậy, thuyền viên Việt Nam làm việc đội tàu biển nước ngồi thơng qua cơng ty xuất thuyền viên nước kí kết hợp đồng với chủ tàu hay người quản lý, khai thác nước ngồi Doanh nghiệp, cơng ty, tổ chức xuất thuyền viên nước, phân loại thành hai nhóm chính: Nhóm thứ nhất, bao gồm doanh nghiệp có ảnh hưởng lĩnh vực xuất thuyền viên, doanh nghiệp lâu đời có bề dày công tác xuất thuyền viên; hay doanh nghiệp thành lập, chuyên nghiệp có đối tác chủ tàu người quản lý hay khai thác tàu lớn, uy tín, nước tiên tiến, có ngành hàng hải phát triển, Công ty Cổ phần Vận tải biển Hợp tác lao động quốc tế; Công ty TNHH, huấn luyện, cung ứng lao động dịch vụ Hàng hải VINIC; Công ty Cổ phần Vận tải biển xuất lao động; Công ty Cổ phần Vận tải thuê tàu biển Việt Nam; Công ty Cổ phần Vận tải biển Việt Nam; Công ty Cổ phần Hàng hải Liên Minh, Với doanh nghiệp thuộc nhóm này, đối tác họ chủ tàu hay người quản lý nước ngoài, mong muốn hợp tác lâu dài ngày phát triển Các chủ tàu nước ngồi, khơng hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nhiều mặt, mà số đặt thêm đại diện Việt Nam Đội ngũ thuyền viên Việt Nam, đặc biệt lực lượng sĩ quan quản lý, quản lý trực tiếp, chuyên nghiệp đối tác, chủ tàu nước Họ chủ tàu thực thi chế độ đãi ngộ, đối xử theo cách thức quốc gia có ngành hàng hải tiên tiến vào bậc giới nay, chủ tàu lớn có tiềm Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 47 – 08/2016 51 lực kinh tế hùng mạnh, minh bạch, mà làm cho thuyền viên Việt Nam hài lòng, thỏa mãn Khi doanh nghiệp xuất thuyền viên nước, khó can thiệp vào việc xếp, bố trí, điều động phận sĩ quan quản lý Chính lẽ đó, thuyền viên Việt Nam tin tưởng thấy có khác biệt lớn nhiều mặt, từ phong cách, quy trình làm việc chuyên nghiệp, minh bạch, đến chế độ đãi ngộ, đối xử, chủ tàu đến từ quốc gia tiên tiến với chủ tàu quốc gia khác, chủ tàu Việt Nam Thuyền viên cảm thấy, chủ tàu không tiếc tiền làm việc, từ việc nhỏ nhất, để thứ ngày tốt đẹp, hoàn thiện Điều làm cho thuyền viên Việt Nam muốn làm việc, gắn bó bền chặt với chủ tàu lớn, uy tín Cũng mong muốn làm việc cho chủ tàu lớn, uy tín thuộc quốc gia tiên tiến mơi trường chuyên nghiệp, lành mạnh, minh bạch nên thuyền viên gắn bó với doanh nghiệp xuất thuyền viên Do thuyền viên Việt Nam “doanh nghiệp xuất thuyền viên” không phát sinh tranh chấp pháp lý, có bất đồng Nhóm thứ hai, doanh nghiệp nhỏ lẻ, có lực tiềm lực hạn chế, với tư tưởng làm ăn ngắn hạn, có đầu tư, chủ yếu gom nhặt thuyền viên, lẫn gom nhặt đối tác chủ tàu nước Do kiểu kinh doanh “gom nhặt”, nên đối tác nước họ có hai loại bản, thứ thường chủ tàu nhỏ, mới, khơng có tầm ảnh hưởng, chưa thẩm định đến từ nước Đài Loan hay Hàn Quốc Đối với chủ tàu thuộc loại này, phần lớn hợp đồng xuất thuyền viên kí kết nhỏ, lẻ, với chức danh chủ yếu thủy thủ, thợ máy, có sĩ quan vận hành khơng có chức danh cấp quản lý Thêm vào đó, số lượng thuyền viên xuất tàu hạn chế Loại đối tác thứ hai doanh nghiệp thuộc nhóm này, chủ tàu Trung Quốc, tuyến chạy chủ yếu Đông Nam Á Trung Quốc Với chủ tàu Trung Quốc, số lượng thuyền viên xuất kí nhiều hơn, bao gồm đủ chức danh tàu, mức lương thu nhập ngang với thuyền viên nội địa chạy tuyến Các chế độ khác thuyền viên bị bỏ trống, không đề cập Một số chủ tàu khoán quỹ lương tổng thuyền cho đối tác Việt Nam, dẫn đến doanh nghiệp cố tình điều chỉnh mức lương, khoản chi phí thu nhập… dẫn đến tổng thu nhập thực đến tay thuyền viên giảm đáng kể, chức danh thấp Mặt khác, hầu hết thuyền viên gia nhập nhóm doanh nghiệp loại này, thuyền viên có chất lượng thấp, trình làm việc tàu, phát sinh mâu thuẫn, bất đồng với chủ tàu, thuyền viên quay sang kiện doanh nghiệp Chính vậy, tranh chấp phát sinh thuyền viên Việt Nam với công ty, tổ chức xuất thuyền viên nước chủ yếu liên quan đến số vấn đề như: - Tiền lương, tiền ăn, thù lao chi trả cho công việc giờ, loại tiền khác mà thuyền viên xứng đáng hưởng theo cam kết hợp đồng, quy định luật pháp, theo thông lệ chung… - Trang thiết bị bảo hộ lao động, an toàn lao động - Liên quan đến việc đóng chi trả loại hình bảo hiểm - Một số vấn đề khác loại phí làm hộ chiếu, làm visa, phí tổn khám sức khỏe, chi phí đưa đón, thay thuyền viên, thuyền viên bị cho hồi hương trước thời hạn … Một số đề xuất nhằm hạn chế tranh chấp thuyền viên Việt Nam với công ty, tổ chức xuất thuyền viên nước 3.1 Xây dựng doanh nghiệp xuất thuyền viên Thứ nhất, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với khó khăn, thách thức không nhỏ, không dễ vượt qua, Việt Nam đã, hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, với cạnh tranh nguồn lực mạnh mẽ quốc gia việc cung ứng cho thị trường thuyền viên giới Chính vậy, điều tiên quyết, mà doanh nghiệp xuất thuyền viên Việt Nam cần phải làm, phải thay đổi hồn tồn tư lợi ích nhỏ trước mắt, kinh doanh ngắn hạn, thời vụ theo kiểu “tay không bắt giặc”, để chuyển sang tư kinh doanh chuyên nghiệp, minh bạch, mang tính quốc tế cao Doanh nghiệp xuất thuyền viên Việt Nam phải luôn xác định nguồn nhân lực thuyền viên, chất lượng thuyền viên định tồn tại, thành công phát triển doanh nghiệp hay thất bại dẫn đến doanh nghiệp bị đào thải Các công ty xuất thuyền viên phải hỗ trợ, giúp đỡ tận tâm thuyền viên thay đứng phía chủ tàu nước ngồi việc đấu tranh đòi quyền lợi cho thuyền viên theo hợp đồng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 47 – 08/2016 52 Thứ hai, doanh nghiệp phải có chuyên gia, cố vấn pháp luật, người có hiểu biết sâu Luật Hàng hải, lao động hàng hải quy định pháp luật quốc tế liên quan, Công ước quốc tế lao động Hàng hải 2006 (MLC2006) Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải xây dựng thành cơng chương trình phổ biến pháp luật cho thuyền viên nhiều hình thức, xây dựng mục “hỏi đáp kiến thức pháp luật”; cung cấp tài liệu hướng dẫn vào mục “phổ biến, hướng dẫn, bồi dưỡng kiến thức”trong trang web doanh nghiệp Thứ ba, định hướng doanh nghiệp hoạt động phải tuân thủ pháp luật: - Các doanh nghiệp phải chấp hành quy định Nhà nước [1],[2] luật pháp quốc tế [3], tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, chuyên nghiệp, luật - Doanh nghiệp cần tạo điều kiện cho thuyền viên thành lập tổ chức Cơng đồn [1] Cần phải có lộ trình xây dựng mơ hình nghiệp đoàn thuyền viên riêng, độc lập, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng thuyền viên tốt hơn, theo thông lệ quốc tế, phù hợp với xu hướng hội nhập Thứ tư, tạo dựng tác phong chuyên nghiệp, kinh doanh có đạo đức: - Đầu tư chuyên nghiệp, đồng bộ, từ nhân lực có lực phận đến sở vật chất… đặc biệt doanh nghiệp không nên đặt giá trị lợi nhuận lên hàng đầu, mà phải hướng tới lợi ích thuyền viên, lợi ích động đồng lợi ích xã hội - Thực phong cách chuyên nghiệp Đầu tư nâng cao lực cạnh tranh lực hội nhập quốc tế - Phải thực tốt việc kết nối bên, khối chuỗi cung ứng thuyền viên - Thực nghiêm túc, cam kết hợp đồng, để bảo đảm đầy đủ quyền lợi cho thuyền viên 3.2 Đối với thuyền viên Mỗi thuyền viên cần xác định rõ ràng, mục đích hết làm th cho chủ tàu nước ngồi, tiền lương, thu nhập, họ cần phải xác định rằng, chủ tàu nước trả lương cho họ dựa chất lượng họ Do điều trước tiên, thuyền viên cần phải cố gắng nâng cao chất lượng Thứ hai, ln ln song hành, thuyền viên có chất lượng tốt, họ có nhiều lựa chọn doanh nghiệp xuất thuyền viên để đầu quân Và chắn thuyền viên có chất lượng tốt, họ gia nhập doanh nghiệp lớn, có uy tín, hạn chế nhiều tranh chấp không đáng xảy Ngược lại thuyền viên yếu kém, hạn chế nhiều mặt, buộc họ phải gia nhập vào doanh nghiệp yếu, tất yếu tiềm ẩn nhiều rủi ro… Thứ ba, thuyền viên nên tham vấn luật sư, chuyên gia Luật Hàng hải, lao động Hàng hải, trước kí kết hợp đồng với doanh nghiệp, hợp đồng làm việc cho chủ tàu nước Thứ tư, thuyền viên cần tự trang bị kiến thức pháp luật tối thiểu, để tự đấu tranh đòi quyền lợi cho 3.3 Quan tâm lựa chọn thị trường sử dụng lao động thuyền viên Để công tác xuất thuyền viên Việt Nam phát triển cách bền vững, việc lựa chọn thị trường [2] cơng việc có tầm quan trọng đặc biệt Việc chọn thị trường xuất thuyền viên, cần phải tính tốn đến yếu tố tác động mang tính đặc thù sau: - Quan hệ trị, kinh tế Việt Nam với quốc gia có thị trường thuyền viên: Trong lĩnh vực xuất thuyền viên, lĩnh vực liên quan đến người, có nhiều yếu tố nhạy cảm, quan hệ trị có ý nghĩa quan trọng - Việc ký kết, tham gia cam kết Quốc tế quốc gia có chủ tàu thuê thuyền viên Việt Nam: Đối với quốc gia có chủ tàu thuê thuyền viên Việt Nam, tham gia ký kết cam kết Quốc tế, tạo thuận lợi cho thuyền viên xuất Việt Nam - Luật pháp quốc gia có chủ tàu thuê thuyền viên Việt Nam: Các nước tiên tiến, hệ thống luật pháp họ bảo vệ người, người lao động cao nước phát triển Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 47 – 08/2016 53 ... động xuất thuyền viên, qua đưa giải pháp hạn chế tranh chấp, có việc hạn chế tranh chấp phát sinh công ty xuất thuyền viên nước với thuyền viên Việt Nam, với mục đích bảo vệ quyền lợi khơng thuyền. .. mức độ vụ việc tranh chấp thuyền viên với công ty xuất thuyền viên Việt Nam đa dạng Đồng thời ,số vụ việc khiếu nại, tranh chấp diễn liên quan đến công ty cung ứng thuyền viên xuất nhỏ, lẻ, chưa... nhân lực thuyền viên xuất Việt Nam bền vững cần thiết Phân tích tranh chấp phát sinh công ty, tổ chức xuất thuyền viên nước với thuyền viên Việt Nam Trong thực tiễn hoạt động xuất thuyền viên cho