Bài giảng Cơ chế giải quyết tranh chấp UNCLOS 1982

Bài giảng Cơ chế giải quyết tranh chấp UNCLOS 1982 hướng đến giới thiệu chung về cơ chế GQTC của UNLOSC; các điều kiện áp dụng các thủ tục bắt buộc (tòa án, trọng tài quốc tế); bác biện pháp tạm thời; thủ tục thả tàu nhanh.

CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP UNCLOS 1982 Tòa ITLOS: 22 vụ Tòa trọng tài theo Phụ lục VII: 11 vụ ASEAN:    Vụ  lấp,  cải  tạo  biển  giữa  Malaysia  vs.  Singapore  (2003);  Vụ  phân  định  Vịnh  Bengal  giữa  Bangladesh  vs.  Myanmar  (2009);  Vụ  Philippines  vs.  Trung Quốc (2013) NỘI DUNG Thuật ngữ “Tranh chấp” Giới thiệu chung về cơ chế GQTC của UNLOSC Các  điều  kiện  áp  dụng  các  thủ  tục  bắt  buộc  (tòa  án,  trọng tài quốc tế) Các biện pháp tạm thời Thủ tục thả tàu nhanh “Tranh chấp” “Một  sự  bất  đồng  về  một  vấn  đề  pháp  lý  hoặc  thực  tiễn,  xung  đột  về  quan  điểm  pháp  lý  hoặc  lợi  ích  giữa  hai bên.” (PCIJ, Mavrommatis Concession, 1924) “Sự  tồn  tại  của  một  tranh  chấp  phụ  thuộc  vào  quyết  định của Tòa án.” (ICJ, Georgia v. Nga, 2008)  Một tranh chấp tồn tại khơng phụ thuộc vào việc các  quốc gia liên quan có phủ nhận hay cơng nhận nó!  Senkaku/Điếu Ngư??? “Tranh chấp” theo CU 1982 Cơ chế giải quyết tranh chấp của Cơng  ước được áp dụng  để giải quyết “các tranh chấp liên quan đến giải thích hay  áp dụng Cơng ước”   Khơng  phải  bất  kỳ  tranh  chấp  về  LQT  đều  có  thể  sử  dụng cơ chế này! “Tranh chấp liên quan đến giải thích hay áp dụng Cơng ước” “Các trao đổi giữa các quốc gia liên quan  đề cập đến chủ  đề­nội  dung  của  điều  ước  quốc  tế  (subject­mater  of  the  treaty) một cách đủ rõ ràng  để bên còn lại có thể xác định  rằng có hoặc có thể có tranh chấp giữa các nước này.” Cơ chế giải quyết tranh chấp  UNLOSC 1982 Các bên có thể tự do lựa chọn biện pháp GQTC theo ý chí  chung Cơ chế giải quyết tranh chấp UNLOSC 1982 chỉ  áp dụng  khi: Các  bên  không  thể  lựa  chọn  biện  pháp  GQTC  theo  ý  chí  chung; Các  bên  khơng  thể  GQTC  bằng  biện  pháp  đã  lựa  chọn,  và  không loại trừ việc áp dụng cơ chế của Công ước; Các bên không lựa chọn biện pháp GQTC, và cũng không loại  trừ việc áp dụng cơ chế của Công ước MAURITIUS vs. UK Tháng  4/2010  UK  quyết  định  thành  lập  “Khu  vực  bảo  tồn  thiên nhiên biển” bao quanh quần đảo Chagos Quần đảo Chagos: tranh chấp chủ quyền giữa Mauritius và  UK Mauritius là thuộc địa của UK từ 1810 9/1965 UK đồng ý trao trả độc lập cho Mauritius 11/1965  UK  tách  quần  đảo  này  khỏi  thuộc  địa  Mauritius,  thành lập riêng một vùng lãnh thổ hải ngoại của UK 1966: UK cho Mỹ thêu đặt căn cứ quân sự 1968: UK công nhận độc lập cho Mauritius Mauritius: UK chỉ trao trả độc lập nếu Mauritius đông ý chia  Tháng  4/2010  UK  quyết  định  thành  lập  “Khu  vực  bảo tồn biển” – MPA: 250.000 km2 ~ ¾ Việt Nam Mauritius khởi kiện ra UK ra Tòa trọng tài theo Phụ  lục VII, về 02 vấn đề chính: 1) UK  khơng  phải  là  “quốc  gia  ven  biển”  trong  trường hợp quần đảo Chagos 2) Kể cả khi UK là quốc gia ven biển thì việc thành  lập MPA cũng trái với quy định của Cơng ước 1) UK  không  phải  là  “quốc  gia  ven  biển”  trong  trường  hợp quần đảo Chagos )Mauritius: u cầu tòa giải thích thuật ngữ “quốc gia  ven  biển”  trong  Cơng  ước    đây  là  “tranh  chấp  liên  quan đến giải thích và áp dụng Cơng ước” )UK: Tranh chấp ‘thực sự’ mà Mauritius muốn tòa giải  quyết là tranh chấp chủ quyền đối với quần đảo Chagos   khơng phải là “tranh chấp liên quan đến giải thích và  áp dụng Cơng  ước”: Cơng  ước khơng có điều chỉnh vấn  đề thủ đắc lãnh thổ! ) Tòa sẽ khơng có thẩm quyền! • Có thẩm quyền: Ø Giải quyết tranh chấp Ø Đưa ý kiến tư vấn Ø Đưa ra các biện pháp tạm thời Ø Áp dụng thủ tục thả tàu nhanh Tồ Trọng tài theo Phụ lục  Tồ Tr VIIọng tài theo vụ việc (ad hoc), bao gồm 5 trọng  tài viên Có thẩm quyền đối với tồn bộ CƯLB 1982 Trọng  tài  viên  do  các  bên  tranh  chấp  chọn  lựa  và  đề  cử. Mỗi bên đề cử một trọng tài viên, 3 trọng tài viên  còn lại do hai bên thoả thuận Nếu khơng đạt được thoả thuận, Chánh án ITLOS sẽ  chỉ định Tồ án Trọng tài theo Phụ lục VIII Thẩm quyền chỉ giới hạn trong các vấn đề: Đánh bắt cá Bảo vệ mơi trường biển Nghiên cứu về khoa học biển  Vận chuyển trên biển Trọng tài viên được lựa chọn trong danh sách các  chuyên  gia  của  các  tổ  chức  quốc  tế  có  chức  năng  theo  quy  định  của CƯ Mỗi  bên  chỉ  định  2  trọng  tài  viên,  trọng  tài  viên  thứ  5  là  chánh tồ do 2 bên cùng chỉ định. Nếu các bên khơng đạt  được thoả thuận, Tổng Thư kí LHQ sẽ chỉ định      MỤC 2: Các thủ tục bắt buộc dẫn tới các quyết định mang tính ràng  buộc (Biện pháp pháp lý – Tòa án, trọng tài)   MỤC 1 Các quy định chung Điều  281 Điều  282 Tồ án  Cơng lý  Quốc tế MỤC 3  Giới hạn và  Ngoại lệ Điều 286 Điều  283 Điều 287 Toà án Luật  Biển Quốc  tế Trọng tài  theo Phụ lục  VII Điều 297 Điều 298 Trọng tài  theo phụ lục  VIII Các điều kiện trong Mục 1, Phần XV Các điều kiện để thoả mãn Mục 1: Điều  281:  Một  bên  tranh  chấp  chưa  tham  gia  vào  một  thoả thuận khác nhằm giải quyết tranh chấp, hoặc nếu đã  có thì các bên chưa đạt được thoả thuận giải quyết tranh  và  thoả  thuận  này  không  loại  trừ  việc  áp  dụng  một  thủ  tục khác Điều  282:  Một  tranh  chấp  không  phải  là  thành  viên  của  một thoả thuận chung, khu vực hoặc song phương  có quy  định về thủ tục giải quyết tranh chấp mang tính bắt buộc Điều 283: Các bên tranh chấp đã tiến hành trao đổi quan  điểm Giới hạn và ngoại lệ theo Mục 3, Phần  XV Điều 297 ­ Ngoại lệ đương nhiên: Các quyết định trong việc thực thi quyền chủ quyền và quyền  tài phán của quốc gia ven biển về nghiên cứu khoa học biển  và nghề cá Điều 298 – Ngoại lệ tuỳ chọn: Tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng các  điều 15, 74 và 83 về phân định ranh giới biển hoặc tranh  chấp liên quan đến vịnh lịch sử hay danh nghĩa lịch sử Tranh chấp liên quan đến các hoạt động chấp pháp hoặc  hoạt động quân sự Tranh chấp mà Hội đồng Bảo an LHQ đang giải quyết Giới hạn và ngoại lệ theo Mục 3, Phần  XV Điều 297 – Ngoại lệ đương nhiên Khoản (2): loại trừ các tranh chấp liên quan đến các quyết  định hoặc quyền hạn của QG ven biển về vấn đề đình chỉ  hoặc chấm dứt các chương trình nghiên cứu biển Khoản  (3):  loại  trừ  các  tranh  chấp  liên  quan  đến  quyền  chủ quyền hoặc việc thực hiện các quyền chủ quyền của  QG ven biển đối với tài nguyên sinh vật trong EEZ => Ngoài 2 ngoại lệ này, tất cả tranh chấp liên quan đến các  hoạt động NCKH biển và các hoạt động chấp pháp về đánh  bắt cá đều thuộc phạm vi của Mục 2 Giới hạn và ngoại lệ theo Mục 3, Phần  XV Điều 298(1) – Ngoại lệ tuỳ chọn Phụ  thuộc  vào  tuyên  bố  của  quốc  gia,  có  thể  loại  trừ  một hoặc tồn bộ (a), (b), (c) ra khỏi thẩm quyền  Điểm (a): các tranh chấp về phân định biển và về danh  nghĩa lịch sử Giới hạn và ngoại lệ theo Mục 3, phần  XV Điểm (b):  Các tranh chấp về hoạt động chấp pháp/hành pháp  QG có thể loại trừ tất cả tranh chấp liên quan đến các  hoạt động NCKH biển và các hoạt động chấp pháp về  đánh bắt cá vẫn thuộc phạm vi của Mục 2 trong Điều  297 Giới hạn và ngoại lệ theo Mục 3, phần  XV Điểm (b) Các tranh chấp về hoạt động qn sự  Khơng có định nghĩa thế nào là hoạt động qn sự  Thơng thường bao gồm: tập trận, thử vũ khí, lắp đặt thiết  bị vũ khí  CƯLB  1982  khơng  có  quy  định  rõ  ràng  về  những  hoạt  động qn sự được phép tiến hành trong các vùng biển cụ  thể  Điểm (c): Hoạt động của HĐBA LHQ  Các biện pháp tạm thời Điều 290 UNCLOS Các điều kiện để ban hành biện pháp tạm thời:  Tồ được chọn hoặc Tồ Trọng tài sắp được thành lập có  thẩm quyền hiển nhiên (prima facie jurisdiction)  Tình huống  cấp bách  u cầu phải có biện pháp tạm thời  để  bảo  vệ  quyền  lợi  của  các  bên  tranh  chấp  hoặc  ngăn  ngừa các tác hại nghiêm trọn đối với mơi trường biển   Khi  có  nguy  cơ  rõ  ràng  là  quyền  lợi  của  một  bên  hoặc  đối với mơi trường  có thể phải chịu tác động khơng thể  khơi phục lại được  Khơng còn cách nào khác để ngăn chặn được mối đe doạ  này ngồi việc áp dụng biện pháp tạm thời Các biện pháp tạm thời Điều 290(5)!!! Tồ ITLOS có thẩm quyền đưa ra các biện pháp tạm thời  mặc dù cơ quan có thẩm quyền xử là Tồ TT  Thẩm  quyền  này  tồn  tại  cho  đến  khi  tòa  TT  được  thành  lập Các biện pháp tạm thời Điều 290(3): Tồ chỉ có thể đưa ra biện pháp tạm thời nếu như có  u cầu của một bên tranh chấp Điều 89(5) Quy tắc Thủ tục của Tồ: Tồ  có  quyền  chỉ  định  các  biện  pháp  tạm  thời  khác  một  phần  hoặc  khác  hoàn  toàn  so  với  yêu  cầu  của  một bên  Vd: Vụ Cải tạo đất Malaysia ­ Singapore Thủ tục thả tàu nhanh  Điều 292 CƯLB 1982 Được áp dụng trong trường hợp một QG thành viên không  tuân  thủ  theo  các  điều  khoản  có  liên  quan  đến  thả  tàu  nhanh sau khi đã nộp tiền bảo lãnh Để ITLOS có thẩm quyền:  Các bên khơng cần phải chọn tồ ITLOS trước đó là cơ  quan  giải  quyết  tranh  chấp  theo  điều  287,  chỉ  cần  một  bên tiến hành thủ tục   Cáo buộc của ngun đơn phải có cơ sơ chắc chắn Thủ tục thả tàu nhanh  Tồ chỉ xem xét việc thả tàu nhanh, khơng đi vào nội dung  vụ kiện Tồ khơng xem xét liệu có đúng là tàu bị bắt giữ đã vi  phạm luật của quốc gia ven biển khơng Tồ xem xét số tiền bảo lãnh đã hợp lí chưa, nếu chưa thì  Tồ sẽ đặt ra mức tiền bảo lãnh Thủ tục thả tàu nhanh tiến hành nhanh chóng, được ưu tiên  trong hoạt động của Tồ ...  Senkaku/Điếu Ngư??? Tranh chấp  theo CU 1982 Cơ chế giải quyết tranh chấp của Cơng  ước được áp dụng  để giải quyết “các tranh chấp liên quan đến giải thích hay  áp dụng Cơng ước”   Khơng  phải  bất  kỳ  tranh ... rằng có hoặc có thể có tranh chấp giữa các nước này.” Cơ chế giải quyết tranh chấp UNLOSC 1982 Các bên có thể tự do lựa chọn biện pháp GQTC theo ý chí  chung Cơ chế giải quyết tranh chấp UNLOSC 1982 chỉ ... Trọng tài  theo phụ lục  VIII Cơ chế giải quyết tranh chấp theo CƯ  1982 Điều  287,  Quốc  gia  thành  viên  tuyên  bố  chọn  cơ quan  giải quyết tranh chấp trong số: Tồ án Cơng lý quốc tế (ICJ) Tồ án Luật biển Quốc tế (ITLOS)