Bài giảng Luật hành chính: Bài 1 cung cấp cho người học các kiến thức: khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước, các nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước, hình thức và phương pháp quản lý nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo.
b LUẬT HÀNH CHÍNH Khoa Luật Hành chính – Nhà nước 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Bài 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mục tiêu giảng Làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nước v Đánh giá việc tuân thủ, quán triệt nguyên tắc quản lý nhà nước thực tiễn v Biết cách xử lý tình quản lý cụ thể v 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Những nội dung chính: I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC II CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC III HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước I Quản lý? Quản lý xã hội? Quản lý nhà nước? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC • THEO NGHĨA THEO NGHĨA HẸP Là hoạt động Là toàn RỘNG hoạt động nhà quản lý nhà nước nước nói chung, nhằm thực hoạt động quyền hành pháp mang tính chất nhà mà chất nước, nhằm thực hoạt động chấp vụ,LUẬThành 10/16/18 nhiệm ĐẠI HỌC TP.HCM – điều hành • QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Theo nghĩa rộng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM a Bản chất quản lý nhà nước: Tính chấp hành – điều hành nhà nước 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Chấp hành: Là gì? Là phục tùng, tuân thủ Cái gì? Chấp hành quyền lực nhà nước Thể văn QPPL quan quyền lực nhà nước ban hành 10/16/18 ĐẠI HỌC TP.HCM nhà nước cấp văn cơLUẬT quan Điều hành: Là hoạt động tổ chức, đạo trực tiếp hoạt động đối tượng quản lý nhằm làm cho văn pháp luật quan quyền lực nhà nước văn cấp thực thực tế 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (1) Phương pháp thuyết phục qTrong hoạt động QLNN, phương pháp thuyết phục phải coi phương pháp chủ yếu, phải ưu tiên hàng đầu Tại sao? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (1) Phương pháp thuyết phục 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Lưu ý: Phải sử dụng PP thuyết phục thường xun, kiên trì cơng phu Tránh hơ hào suông, chung chung, sáo rỗng Sử dụng PP thuyết phục phải linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với đối tượng 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (2) Phương pháp cưỡng chế q Khái niệm: üLà biện pháp bắt buộc bạo lực mà chủ thể QLNN áp dụng cá nhân tổ chức định theo quy định pháp luật 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (2) Phương pháp cưỡng chế PP cưỡng chế nên sử dụng cần thiết, sở PL, không trái với nguyên tắc nhân đạo dân chủ Nhà nước ta Phải kết hợp tốt thuyết phục 10/16/18 HỌC LUẬT TP.HCM cưỡng chế,ĐẠItrên tinh thần “lấy thuyết (3) Phương pháp hành q q Là PP sử dụng tác động trực tiếp đến hoạt động đối tượng quản lý thông qua việc quy định trực tiếp nghĩa vụ họ, mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng Thể tính chất quyền lực hoạt 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (3) Phương pháp hành q Được biểu thông qua việc: Quy định quy tắc xử chung quản lý hành nhà nước Quy định quyền hạn nghĩa vụ quan quyền, giao nhiệm vụ cho quan Thoả mãn đơn phương yêu cầu hợp pháp 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (3) Phương pháp hành q Áp dụng phương pháp hành QLHCNN cần thiết song phải sở pháp luật, không nên lạm dụng 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (4) Phương pháp kinh tế q Là PP sử dụng đòn bẩy kinh tế nhằm kích thích quan tâm đến lợi ích vật chất đối tượng quản lý 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (4) Phương pháp kinh tế q Những đòn bẩy kinh tế sử dụng gồm: giá cả, tiền lương, tiền thưởng, sách thuế, lãi suất ngân hàng, tín dụng… q QLNN điều kiện thực kinh tế thị trường cần phải coi trọng 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM (4) Phương pháp kinh tế q Muốn sử dụng phương pháp kinh tế cách có hiệu phải kết hợp hài hồ lợi ích đối tượng quản lý với lợi ích nhà nước xã hội q Câu hỏi: Mối quan hệ phương pháp hành phương pháp kinh tế? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mối quan hệ PP hành PP kinh tế PP hành phương tiện đưa PP kinh tế vào sống Ngược lại, áp dụng PP kinh tế giúp đạt tốt mục đích PP hành 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Câu hỏi: Có thể sử dụng nhiều phương pháp cho hoạt động quản lý nhà nước hay không? Tại sao? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mối liên hệ phương pháp hình thức QLNN Ø PP thuộc phạm trù nội dung, vậy, chúng thể qua hình thức QLNN Ø Việc áp dụng hình thức QLNN hay hình thức khác theo tỉ lệ định thể chủ thể quản lý áp dụng chủ yếu phương pháp 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Câu hỏi ôn tập: Phân tích chất đặc trưng hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam? Nội dung ý nghĩa nguyên tắc Đảng lãnh đạo? Tại phân cấp quản lý coi biểu quan trọng nguyênĐẠItắc 10/16/18 HỌCtập LUẬT trung TP.HCM dân chủ? ... HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Ví... thực tế 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mối quan hệ chấp hành điều hành Hoạt động chấp hành thường đồng thời bao hàm hoạt động điều hành Điều hành để chấp hành pháp luật tốt 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM... quan hành nhà nước có thẩm quyền 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Lưu ý: Chủ động, sáng tạo phải khuôn khổ pháp luật 10 /16 /18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tính luật: Thể chỗ: Quản lý nhà nước hoạt động chấp hành