Bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu trong sự cố tràn dầu Hebei Spirit và bài học cho Việt Nam

Bài viết này sẽ phân tích việc khắc phục và bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu trong sự cố tràn dầu Hebei Spirit, từ đó rút ra những bài học giúp Việt Nam hoàn thiện hơn nữa chế độ trách nhiệm pháp lý dân sự đối với thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu gây ra.

CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU TRONG SỰ CỐ TRÀN DẦU HEBEI SPIRIT VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM COMPENSATION FOR OIL POLLUTION DAMAGE CAUSED BY SHIPS IN THE HEBEI SPIRIT INCIDENT AND LESSONS FOR VIETNAM PHẠM VĂN TÂN Khoa Hàng hải, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Email liên hệ: phamvantan@vimaru.edu.vn Tóm tắt Đặc điểm ô nhiễm dầu từ tàu thường gây thiệt hại phạm vi rộng, việc tính tốn thiệt hại nhiễm dầu để u cầu bồi thường thiệt hại thỏa đáng phức tạp, khó khăn liên quan đến nhiều chủ thể khác Do đó, quốc gia cần phải có hệ thống pháp luật rõ ràng đầy đủ trách nhiệm pháp lý dân thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Tuy nhiên, chế độ trách nhiệm pháp lý dân Việt Nam lĩnh vực thiếu yếu Do vậy, cần phải nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm để hoàn thiệt vấn đề Chúng ta học hỏi từ quốc gia có kinh nghiệm có hệ thống pháp luật hoàn thiện lĩnh vực này, nghiên cứu học hỏi từ vụ bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu điển hình giới Một vụ bồi thường điển hình cố nhiễm dầu Hebei Spirit Bài báo phân tích việc khắc phục bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu cố tràn dầu Hebei Spirit, từ rút học giúp Việt Nam hoàn thiện chế độ trách nhiệm pháp lý dân thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu gây Từ khóa: Ơ nhiễm dầu tàu, cố tràn dầu Hebei Spirit, bồi thường thiệt hại Abstract The oil pollution can cause damage to wide scale, the satisfactory calculation of such claim for compensation for damage is difficult, complex and involving many people Therefore, states should have a clear and complete civil liability regime in this field However, the compensation for oil pollution damage of Vietnam is weak Thence, we need to study the experience to improve the civil liability regime for compensation for oil pollution damage caused by ships We can learn from experienced countries in this field, or learn from the typical claims in the world One of the typical claims is the Hebei Spirit incident This article will analyze the remediation and compensation in the Hebei Spirit incident, thereby the author offers some lessons to help Vietnam improve the civil liability regime for compensation for oil pollution damage caused by ships Keywords: Ship’s oil pollution, Hebei Spirit incident, compensation for damage Giới thiệu cố tràn dầu Hebei Spirit Ngày 07/12/2007, tàu chở dầu Hebei Spirit đăng ký Hồng Kông chở khoảng 209.000 thô, lúc neo bờ biển phía Tây Hàn Quốc bị sà lan cần cẩu Samsung No.1 đâm vào Hậu vụ tai nạn 10.900 dầu thô từ tàu Hebei Spirit tràn biển, làm cho 375km đường bờ biển bị ô nhiễm Sà lan cần cẩu kéo hai tàu kéo, Samsung T-5 Samho T-3, bất ngờ dây lai tàu lai bên trái Samsung T-5 bi đứt, với điều kiện thời tiết xấu sà lan cần cẩu bị trơi dạt gió mạnh đâm vào tàu chở dầu Hebei Spirit, làm thủng hầm hàng chứa dầu hầm số 1, Sự kiện ghi nhận cố ô nhiễm dầu nghiêm trọng lịch sử Hàn Quốc lượng dầu tràn quy mơ thiệt hại Chính phủ Hàn Quốc tuyên bố khu vực bị ảnh hưởng dầu khu thiên tai cấp quốc gia Hình Vi trí cố tràn dầu Hebei spirit Tác động cố tràn dầu Hebei Spirit Hậu cố tràn dầu Hebei Spirit ảnh hưởng tới 350 km bờ biển phía tây tỉnh, Chungchongnam-Do, Chollanam-Do Chollabuk-Do, 101 đảo, 15 bãi biển 35.000 trang trại nuôi trồng thủy sản sở khác bị thiệt hại, tổng số hộ gia đình bị ảnh hưởng Tạp chí khoa học Công nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 93 CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 cố tràn dầu khoảng 40.000 hộ Dầu tràn ảnh hưởng tới phần lớn sở nuôi trồng thủy sản, làm ô nhiễm phao, dây chằng buộc, lưới sản phẩm khác Ngay sau cố tràn dầu Hebei Spirit Chính phủ Hàn Quốc tuyên bố cấm đánh bắt cá vùng bị ảnh hưởng cố tràn dầu, hạn chế thu hoạch quản lý chặt chẽ sản phẩm biển từ khu vực bị ảnh hưởng Dầu ảnh hưởng đến bãi biển du lịch khu vực khác Vườn quốc gia Taean Bán đảo Taean địa điểm du lịch với khoảng 20 triệu du khách năm Để làm bờ biển bị ô nhiễm cần tới 1,2 triệu tình nguyện viên cư dân địa phương, công ty vệ sinh Hầu hết hoạt động làm hoàn thành vào ngày 10/10/2008, hoạt động dọn bổ sung thực tới nửa đầu năm 2009 Nguồn nhân lực, thiết bị vật liệu sử dụng để khắc phục cố tràn dầu lớn (Bảng 1) Bảng Thống kể nguồn lực sử dụng khắc phục cố tràn dầu Hebei Spirit Tàu Phao dây ngăn dầu Vật liệu thấm Chất làm phân hút dầu (tấn) tán dầu (kl) (chiếc) (km) Tổng số 2.132.322 19.864 46,77 493 298 Như vậy, hậu cố tràn dầu Hebei Spirit lớn, cố tác động tới việc khái thác, nuôi trồng thủy sản mà cố tác động đến ngành du lịch sở sản xuất khác Sau cố xảy ra, có tới 50.000 đơn khiếu lại đòi bồi thường với số tiền ước tính khoảng 1.500 tỷ Won Bồi thường thiệt hại cố tràn dầu Hebei Spirit Theo báo cáo Giám đốc Quỹ bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu IOPC (The International Oil Pollution Compensation Funds): Tháng 4/2009, Tòa án tối cao Hàn Quốc phủ lại định Tòa án cấp phúc thẩm, giữ quan điểm thuyền trưởng hai tàu kéo, sà lan cần cẩu, thuyền trưởng, đại phó tàu dầu Hebei Spirit chịu trách nhiệm thiệt hại cố tràn dầu gây Tòa tối cao yêu cầu gửi lại hồ sơ vụ án để tái thẩm Tòa án tối cao án bãi bỏ định giam giữ thành viên thủy thủ đoàn tàu Hebei Spirit Tòa án cấp phúc thẩm Tuy nhiên, Tòa án tối cao ban hành định bỏ tù thuyền trưởng tàu kéo sà lan cần cẩu, đồng thời xác nhận số tiền phạt Tòa án cấp phúc thẩm đưa Và để đưa định sở pháp lý mà Tòa án tối cao áp dụng chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu quốc tế theo Luật đặc biệt hỗ trợ nạn nhân bị thiệt hại cố tràn dầu Hebei Spirit phục hồi môi trường biển năm 2008 (sau gọi Luật đặc biệt) mà Hàn Quốc ban bố sau cố tràn dầu 3.1 Trách nhiệm giới hạn bồi thường Hàn Quốc áp dụng quy định trách nhiệm giới hạn bồi thường Công ước quốc tế mà Hàn Quốc thành viên, Công ước CLC 1992 công ước Quỹ năm 1992 Công ước CLC 1992 áp dụng trách nhiệm pháp lý nghiêm ngặt việc bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu, chủ tàu tàu chở dầu Hebei Spirit phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho nạn nhân tàu Hebei Spirit khơng có lỗi cố nhiễm Hơn nữa, tổng số tiền bồi thường thiệt hại mà vượt số tiền giới hạn áp dụng theo CLC 1992, Quỹ 1992 chịu trách nhiệm bồi thường bổ xung cho nạn nhân Tổng trọng tải tàu Hebei Spirit 146.848 GT vượt 140.000 GT Do đó, số tiền giới hạn tối đa áp dụng theo CLC 1992 89,77 triệu SDR (quyền rút vốn đặc biệt) tương đương 187 tỷ Won, tổng số tiền bồi thường theo CLC 1992 Công ước Quỹ 1992 203 triệu SDR tương đương 322 tỷ Won Với số tiền bồi thường thiệt hại Chính phủ Hàn Quốc nhận định rằng, số tiền khơng đủ để bồi thường cho tổng chi phí tổn thất thực tế Do đó, nạn nhân bị thiệt hại yêu cầu giải pháp thỏa đáng từ Chính phủ Hàn Quốc Quốc hội Hàn Quốc thông qua Luật Đặc biệt để điều chỉnh vấn đề Theo Luật Đặc biệt Chính phủ Hàn Quốc phải gánh gánh nặng tài từ khoản tốn cho nạn nhân 3.2 Mức bồi thường thiệt hại Điều Công ước Quỹ 1992 quy định rằng: Nếu tổng số tiền bồi thường phải trả vượt số tiền giới hạn theo Cơng ước Quỹ 1992, Quỹ định mức độ tốn thơng qua việc phân chia tỷ lệ bồi thường cho tất nạn nhân Do đó, tổng số tiền bồi thường thiệt hại vượt số tiền giới hạn theo công ước Quỹ 1992, nạn nhân khơng bồi thường tồn tổn thất từ Quỹ cho dù khiếu nại bồi thường thiệt hại họ Quỹ chấp nhận Trong cố tràn dầu Hebei Spirit, Quỹ dự kiến tổng số tiền bồi thường thiệt hại ước tính phát sinh từ vụ việc vượt số tiền tối đa Quỹ 1992 Dựa thông tin từ ngày 26/2/2008, Quỹ ước tính số tiền bồi thường thiệt hại khoảng 352 tỷ - 424 tỷ Won (267 triệu SDR) Do đó, Quỹ định mức toán ban đầu 60% số tiền thiệt hại thực phải trả cho nạn nhân đánh giá thiệt hại Quỹ họp tổ chức vào ngày 26/2/2008 Sau đó, họp tháng 6/2008 Quỹ định giảm mức toán xuống Người tham gia 94 Tạp chí khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 35% u cầu bồi thường, khơng có sở chắn cho số tiền tăng lên so với tổng số tiền bồi thường tối đa 3.3 Bồi thường Quỹ 1992 chi trả Khơng có quy định chi tiết loại thiệt hại Quỹ chi trả Công ước Quỹ 1992, Quỹ công bố sổ tay hướng dẫn yêu cầu bồi thường thiệt hại Sổ tay thông qua Hội đồng Quỹ 1992 Tuy nhiên, sổ tay hướng dẫn thực tế, khơng phải tài liệu buộc mặt pháp lý Theo Sổ tay này, Quỹ bồi thường cho thiệt hại phát sinh từ năm loại thiệt hại chính, cụ thể: i) Các biện pháp phòng ngừa làm ô nhiễm môi trường Về nguyên tắc, Quỹ chi trả cho chi phí hoạt động làm biển bờ biển Tuy nhiên, hoạt động phải “hợp lý” Sổ tay giải thích không rõ ràng từ “hợp lý”, người yêu cầu bồi thường thiệt hại phải chứng minh biện pháp làm mà họ tiến hành hoạt động cần thiết, hiệu để khắc phục cố nhiễm Trong thực tế, có số bất đồng bên đòi bồi thường, Quỹ chủ tàu việc đánh giá chi phí cho hoạt động làm Ví dụ, để khắc phục cố tràn dầu Hebei Spirit, Hàn Quốc sử dụng máy bay thả số hóa chất để phân tán dầu lên khu vực ô nhiễm sau tuần kể từ ngày xảy cố, nhiên chuyên gia Quỹ chủ tàu bày tỏ nghi ngờ tác động hiệu chất phân tán dầu Do đó, Hàn Quốc phải đưa chứng khoa học chứng minh tác động hiệu chất phân tán để bồi thường chi phí, chẳng hạn chi phí th máy bay, mua hóa chất phân tán dầu ii) Thiệt hại tài sản Quỹ tốn cho chi phí hợp lý để làm sạch, sửa chữa thay tài sản bị ảnh hưởng nhiễm dầu Có số u cầu bồi thường việc làm thay ngư cụ lưới trang thiết bị trang trại cố tràn dầu Hebei Spirit Ngoài có chi phí cho việc vệ sinh làm loại tàu đỗ bến cảng mà bị ảnh hưởng cố tràn dầu iii) Tổn thất hậu ô nhiễm Loại tổn thất đề cập đến “mất thu nhập chủ sở hữu tài sản ảnh hưởng nhiễm dầu” Có thể lấy ví dụ sau, ngư dân bị thu nhập lưới đánh cá họ bị ảnh hưởng ô nhiễm dầu đánh cá làm lưới, yêu cầu bồi thường khoản thất thu Tuy nhiên, bên đồi bồi thường phải chứng minh tổn thất “hợp lý” iv) Tổn thất kinh tế túy Tổn thất đề cập đến “mất thu nhập ô nhiễm dầu gây cho người có tài sản khơng bị nhiễm” Cụ thể, ngư dân khơng thể đánh bắt q trình thực lệnh cấm đánh bắt cá khu vực bị ảnh hưởng nhiễm dầu Do đó, họ u cầu bồi thường khoản thất thu Tuy nhiên, Chính phủ Hàn Quốc phải chứng minh với Quỹ lệnh cấm đánh bắt cá biện pháp cần thiết Chủ nhà hàng, công ty du lịch bờ biển bị ảnh hưởng ô nhiễm dầu gửi yêu cầu bồi thường thiệt hại cho Quỹ việc bị thất thu khơng có khách thời gian bờ biển bị ô nhiễm dầu, hầu hết số họ khơng có đủ chứng để chứng minh tổn thất “hợp lý” v) Thiệt hại mơi trường Đối với loại tổn thất này, Quỹ tốn cho “chi phí biện pháp khơi phục hợp lý nhằm thúc đẩy phục hồi tự nhiên môi trường” Tuy nhiên, thực tế trường hợp bồi thường thiệt hại môi trường từ Quỹ ít, khó để chứng minh mối quan hệ trực tiếp cố ô nhiễm chi phí biện pháp phục hồi hợp lý Tóm lại, loại tổn thất Quỹ chi trả chia thành loại Trong hầu hết cố ô nhiễm dầu, tương đối dễ dàng để cung cấp chứng chi phí làm sạch, phòng ngừa, thiệt hại tài sản tổn thất hậu quả, tổn thất kinh tế túy thiệt hại mơi trường khó để tính tốn tổn thất thực tế khơng có tiêu chuẩn chi tiết cho phép tính Ngoài ra, bất đồng thường xuất việc đánh giá thiệt hại người khiếu nại Quỹ, bất đồng phải đưa tòa, từ dẫn đến việc trì hỗn khoản bồi thường thiệt hại 3.4 Tình trạng yêu cầu bồi thường Theo báo cáo Quỹ 1992, tính đến ngày 1/6/2010, có tổng số 19.025 đơn khiếu nại 117.636 người yêu cầu bồi thường Trong số 228 đơn kiếu nại hợp tác xã ủy ban thủy sản thay mặt cho 98.839 ngư dân, 18.797 đơn khiếu nại lại, chủ yếu lĩnh vực nuôi trồng thủy sản du lịch, đệ trình đánh giá riêng lẻ Tổng số 6.163 đơn khiếu nại đánh giá, 43.307 đơn khiếu nại bị từ chối Thông qua số liệu bồi thường cố tràn dầu Hebei Spirit, thấy hai vấn đề quan trọng bộc lộ Thứ nhất, việc đánh giá thiệt hại Quỹ tiến hành chậm Mặc dù sau hai năm rưỡi kể từ ngày xảy cố, 12.773 đơn khiếu nại tổng số 19.025 đơn khiếu Tạp chí khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 95 CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 nại chưa Quỹ đánh giá Nói cách khác, tỷ lệ đơn đánh giá nhỏ 33%, khoảng 67% đơn khiếu nại chưa đánh giá Thứ hai, toán chủ tàu Quỹ cho nạn nhân chậm 1.654 đơn khiếu nại tổng số 19.025 toán, tỷ lệ toán 9% Dựa số tiền yêu cầu bồi thường, khoảng 103 tỷ Won toán tổng số 1.978 tỷ Won, tỷ lệ toán khoảng 5% Mặc dù tổng số tiền khiếu nại yêu cầu nạn nhân số tiền thật xác, việc tiến hành đánh giá tốn q chậm Nói chung, lý cho vấn đề chậm trễ thiếu chuyên gia nhân viên từ tổ chức Quỹ để đánh giá số lượng lớn đơn khiếu nại 3.5 Luật đặc biệt Để hỗ trợ tài cho nạn nhân, Hàn Quốc ban hành Luật đặc biệt hỗ trợ nạn nhân bị thiệt hại cố tràn dầu Hebei Spirit phục hồi môi trường biển năm 2008 (gọi Luật Đặc biệt) Mục đích Luật hỗ trợ nạn nhân bồi thường kịp thời, có nội dung sau đây: Một Ủy ban đặc biệt tai nạn ô nhiễm dầu thành lập trực thuộc Thủ tướng Chính phủ theo quy định Điều Luật Đặc biệt Ủy ban có nhiệm vụ sau: Quyết định thảo luận vấn đề liên quan đến việc hỗ trợ cho nạn nhân việc yêu cầu bồi thường thiệt hại; định việc hỗ trợ cho khu vực bị thiệt hại ô nhiễm biện pháp khôi phục môi trường biển Việc hỗ trợ bồi thường cho nạn nhân bị thiệt hại quy định Điều Luật Đặc biệt Theo đó, khoản bồi thường bao gồm hai loại Loại đầu tiên, sau sáu tháng kể từ ngày nộp đơn khiếu nại, nạn nhân chưa thông báo kết đánh giá thiệt hại từ tổ chức Quỹ, nạn nhân Chính phủ Hàn Quốc cho vay khoản tiền Loại thứ hai, nạn nhân có kết đánh giá thiệt hại từ Quỹ, chưa nhận khoản bồi thường Chính phủ Hàn Quốc đền bù trước cho nạn nhân Nếu tổng số tiền bồi thường vượt số tiền tối đa tính theo Cơng ước Quỹ 1992, số tiền vượt q Chính phủ Hàn Quốc chi trả Để tạo thuận lợi cho nạn nhân, nhóm nạn nhân thành lập theo Điều Luật Đặc biệt, việc thành lập nhóm phải thơng báo cho quyền địa phương Ý kiến nhóm nạn nhân đệ trình thay nạn nhân làm thủ tục đệ trình yều cầu Việc hỗ trợ khu vực bị ô nhiễm dầu quy định Điều 11 Luật Đặc biệt Các dịch vụ y tế, thu gom làm Chính phủ hỗ trợ Hơn nữa, nạn nhân mà không nhận khoản bồi thường từ chủ tàu hay Quỹ Chính phủ hỗ trợ tài Với nội dung phù hợp Luật Đặc biệt, Chính phủ Hàn Quốc giải khó khăn phát sinh từ cố tràn dầu Hebei Spirit, Luật Đặc biệt minh chứng cho kinh nghiệm Hàn Quốc việc giải bồi thường thiệt hại tai nạn ô nhiễm dầu từ tàu gây Bài học kinh nghiệm giúp Việt Nam hoàn thiện chế độ bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Trên cở sở nghiên cứu pháp luật q trình bồi thường thiệt hại nhiễm dầu cố tràn dầu Hebei Spirit Hàn Quốc, tác giả rút số học kình nghiệm áp dụng giúp Viêt Nam hồn thiện việc bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu sau: 4.1 Gia nhập Công ước Quỹ 1992 Giống Hàn Quốc, Việt Nam gia nhập Công ước CLC 1992 Việc gia nhập CLC 1992 góp phần cải thiện chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam gia nhập CLC 1992 không tham gia công ước Quỹ 1992 Nghị định thư sửa đổi 2003, xảy nhiễm dầu khó bồi thường thiệt hại đầy đủ tương đương với thiệt hại thực tế, đặc biệt tai nạn gây thiệt hại nghiêm trọng Việc tham gia Công ước Quỹ 1992 cần thiết mang lại lợi ích sau cho Việt Nam: Sau Việt Nam trở thành thành viên Công ước Quỹ 1992, tàu chở dầu quốc gia dù nước thành viên Công ước Quỹ 1992 hay không, bị tràn dầu gây ô nhiễm vùng biển Việt Nam, Việt Nam có quyền yêu cầu bồi thường từ tổ chức Quỹ Hơn nữa, với số lượng lớn tàu nước qua vùng biển Việt Nam, có nghĩa biển Việt Nam phải đối mặt với nguy ô nhiễm dầu tàu gây Và Việt Nam nước thành viên Công ước Quỹ 1992, Việt Nam không nhận bồi thường đầy đủ từ tổ chức Quỹ, điều gây khó khăn việc khắc phục hậu cố ô nhiễm Theo công ước Quỹ 1992, nhà nhập dầu thô phải đóng góp quỹ hàng năm dựa lượng dầu nhập Điều có nghĩa Việt Nam nước thành viên cơng ước Quỹ 1992, Việt Nam phải thực nghĩa vụ đóng góp quỹ hàng năm Tuy nhiên, Việt Nam nước xuất dầu thô, theo quy định công ước Việt Nam chưa cần phải đóng góp cho tổ chức Quỹ Đây điều thuận lợi cho Việt Nam việc tham gia Công ước Quỹ 1992 Trong tương lai, Việt Nam yêu cầu đóng góp quỹ, phải đóng góp theo lượng dầu nhập Và đóng góp khơng nên lo lắng, khối lượng dầu nhập Việt Nam 96 Tạp chí khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 không lớn lượng dầu xuất khẩu, đặc biệt dầu khó tan (dầu thơ, dầu diesel nặng) phân loại để đóng góp theo Cơng ước Quỹ 1992 Do đó, Việt Nam phải đóng góp cho tổ chức Quỹ quốc tế, hưởng lợi số tiền đóng góp phần nhỏ so với số tiền bồi thường đầy đủ có từ tổ chức Quỹ Ngồi ra, việc đóng góp thực trực tiếp cá nhân, tổ chức nhập dầu, khơng phải Chính phủ Việt Nam Do vậy, Chính phủ Việt Nam khơng khó khăn thu đóng góp cho tổ chức Quỹ quốc tế Nếu Việt Nam nước thành viên Công ước Quỹ 1992, phán từ tòa án có thẩm quyền Việt Nam bồi thường thiệt hại nước thành viên khác cơng nhận Vì vậy, tạo thuận lợi cho việc yêu cầu bồi thường thiệt hại, đặc biệt vụ việc có yếu tố nước ngồi Tóm lại với lý trên, việc tham gia Công ước Quỹ 1992 góp phần cải thiện chế độ bồi thường thiệt hại nhiễm dầu tàu Việt Nam, giúp luật pháp Việt Nam phù hợp với pháp luật quốc tế lĩnh vực Nó tạo sở pháp lý để thúc đẩy hợp tác quốc tế đáp ứng yêu cầu hội nhập cho Việt Nam 4.2 Ban hanh luật chuyên biệt bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Việt Nam có văn pháp lý quy định trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm tàu gây ra, văn pháp luật liên quan đến nhiễm dầu từ tàu thiếu, chí chưa quán văn khác dẫn đến khơng hiệu quả, khiến Việt Nam gặp khó khăn giải quy trách nhiệm gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt quy trách nhiệm cố ô nhiễm dầu người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Do đó, Việt Nam cần có kế hoạch tập hợp tất văn pháp luật liên quan đến thiệt hại ô nhiễm dầu tàu, sau thống chúng thành luật chuyên biệt vấn đề này, Hàn Quốc xây dựng Luật Đặc biệt Từ kinh nghiệm Hàn Quốc thông qua việc giải cố Hebei Spirit, cố ô nhiễm xảy ra, Hàn Quốc ban hành Luật Đặc biệt, mặt, để giúp đỡ người bị ảnh hưởng, mặt khác, có sở pháp lý để nhanh chóng đánh giá thiệt hại bồi thường thiệt hại hiệu Luật chuyên biệt thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu cần thiết cấp thiết cho Việt Nam 4.3 Đào tạo chuyên gia lĩnh vực bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Như phân tích Mục 3.4 q trình tiến hành đánh giá toán thiệt hại cố tran dầu Hebei Spirit tổ chức Quỹ quốc tế chậm Lý thiếu chuyên gia nhân viên từ tổ chức Quỹ để đánh giá số lượng lớn đơn khiếu nại Do vậy, bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu, cần phải trọng đến vấn đề người Hiện tại, nguồn nhân lực lĩnh vực bảo vệ môi trường, bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu thiếu, yếu chưa giầu kinh nghiệm việc giải có cố xảy Do đó, cần quan tâm Chính phủ việc đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực này, cụ thể sau: Có kế hoạch đào tạo nhân viên quan tòa án cán quản lý có hiểu biết sâu sắc luật pháp nước luật pháp quốc tế, cải thiện kỹ chuyên môn cho thẩm phán xử lý tranh chấp ô nhiễm xảy Cần đào tạo thẩm phán chuyên điều trần vụ vi phạm pháp luật liên quan đến đánh giá bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Đào tạo nhân viên quan quản lý nhà nước lĩnh vực cách mở khóa đào tạo với giáo viên chuyên gia nước luật pháp quốc tế kinh nghiệm quốc tế giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Nghiên cứu án lệ, án điển hình đánh giá có hiệu lực từ tòa án nước có kinh nghiệm việc giải bồi thường thiệt hại có nhiễm dầu xảy Kết luận Nghiên cứu pháp luật Hàn Quốc kinh nghiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm cố tràn dầu Hebei Spirit từ rút học cho Việt Nam lĩnh vực bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu cần thiết Những kinh nghiệm học quý giá cho Việt Nam Hàn Quốc quốc gia có chế thực thi toàn diện hệ thống pháp lý tương đối hoàn chỉnh lĩnh vực bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu Tuy nhiên, học hỏi kinh nghiệm từ nước khác, nên xem xét yếu tố có phù hợp với điều kiện kinh tế, khoa học, công nghệ, phù hợp với tình hình cụ thể, đặc điểm Việt Nam hay không TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] IMO, International Maritime Organization Protocol of 1992 to amend the International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage of 29 November 1969 (CLC 1992), http://www.imo.org [2] IMO, Protocol of 2003 to amend the International Convention on the Establishment of an International Fund Compensation for Oil Pollution Damage 1992 http://www.imo.org Tạp chí khoa học Công nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 97 CHÚC MỪNG NĂM MỚI 2019 [3] Hàn Quốc, Special Law for the Support to Residents Suffering Damages from the M/T Hebei Spirit Oil Spill Incident and Restoration of Marine Environment of Korea [4] ITPOF, Claims Manual, 2016 [5] Kim, Jong-Sung, A Study on the Management of Marine Pollution Response and Marine Environmental Policy in Korea, (Korea: Department of Biochemical Engineering Graduate School of Industrial Technology Gangneung-Wonju national University, 2014) [6] Lưu Ngọc Tố Tâm, Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động hàng hải Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012 [7] In Hyeon Kim, ‘An overview of Korean maritime law’, The Asian Business Lawyer, Volume 10, 35, 2012 [8] Website: http://ITPOF.com Ngày nhận bài: 30/11/2018 Ngày nhận sửa: 21/12/2018 Ngày duyệt đăng: 24/12/2018 98 Tạp chí khoa học Công nghệ Hàng hải Số 57 - 01/2019 ... kinh nghiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm cố tràn dầu Hebei Spirit từ rút học cho Việt Nam lĩnh vực bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu tàu cần thiết Những kinh nghiệm học quý giá cho Việt Nam Hàn Quốc... việc bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu, chủ tàu tàu chở dầu Hebei Spirit phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho nạn nhân tàu Hebei Spirit lỗi cố nhiễm Hơn nữa, tổng số tiền bồi thường thiệt. .. bồi thường thiệt hại nhiễm dầu tàu Trên cở sở nghiên cứu pháp luật q trình bồi thường thiệt hại nhiễm dầu cố tràn dầu Hebei Spirit Hàn Quốc, tác giả rút số học kình nghiệm áp dụng giúp Viêt Nam