Thực trạng môi trường đầu tư và khuyến nghị chính sách cải thiện môi trường đầu tư thúc đẩy đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam

Môi trường đầu tư dành cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa là vấn đề nóng trong nhiều năm qua tại Việt Nam, chính quyền các cấp nỗ lực cải thiện nhưng giá trị thực sự cho các doanh nghiệp còn gây nhiều tranh luận. Qua việc phân tích, tổng hợp thực tiễn giai đoạn 2012-2017, nghiên cứu cho thấy mặc dù môi trường đầu tư có nhiều chuyển biến tích cực nhưng đồng thời cũng còn nhiều khía cạnh cần hoàn thiện nếu muốn thúc đẩy các doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư mạnh mẽ, cụ thể như: 1) Nhiều chính sách, chương trình ưu đãi từ chính phủ, chính quyền địa phương còn xa rời khả năng tiếp cận và thụ hưởng của doanh nghiệp nhỏ và vừa; 2) Thiếu hiệu quả trong việc khơi thông nguồn vốn đầu tư; 3) Định hướng và hỗ trợ thị trường đầu ra còn yếu; 4) Thứ tư, chính sách đào tạo, cung cấp và sử dụng lao động chưa theo kịp thực tế; 5) Trình độ khoa học công nghệ thấp.

KINH TẾ XÃ HỘI P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM CURRENT STATUS OF INVESTMENT ENVIRONMENT AND POLICY RECOMMENDATIONS TO PROMOTE INVESTMENT OF SMEs IN VIETNAM Nguyễn Mạnh Cường TĨM TẮT Mơi trường đầu tư dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa vấn đề nóng nhiều năm qua Việt Nam, quyền cấp nỗ lực cải thiện giá trị thực cho doanh nghiệp gây nhiều tranh luận Qua việc phân tích, tổng hợp thực tiễn giai đoạn 2012-2017, nghiên cứu cho thấy mơi trường đầu tư có nhiều chuyển biến tích cực đồng thời nhiều khía cạnh cần hoàn thiện muốn thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa đầu tư mạnh mẽ, cụ thể như: 1) Nhiều sách, chương trình ưu đãi từ phủ, quyền địa phương xa rời khả tiếp cận thụ hưởng doanh nghiệp nhỏ vừa; 2) Thiếu hiệu việc khơi thông nguồn vốn đầu tư; 3) Định hướng hỗ trợ thị trường đầu yếu; 4) Thứ tư, sách đào tạo, cung cấp sử dụng lao động chưa theo kịp thực tế; 5) Trình độ khoa học cơng nghệ thấp Từ khóa: Đầu tư, doanh nghiệp nhỏ vừa, PCI ABSTRACT The investment environment for small and medium enterprises has been a hot issue for many years in Vietnam, the authorities at all levels have tried to improve but the real value for businesses is still controversial Through the analysis and synthesis of practices in the period of 2012-2017, this study shows that although the investment environment has many positive changes, at the same time, there are many aspects that need to be improved if we want SMEs to be promoted and invested strongly, specifically: 1) Many policies and incentive programs from the government and local governments are far from the ability to access and benefit of SMEs; 2) Lack of efficiency in facilitating investment capital; 3) Poor orientation and support for output markets; 4) Fourthly, the policy of training, supplying and using labor has not kept pace with reality; 5) Low level of science and technology Keywords: Investment, SMEs, PCI Khoa Quản lý kinh doanh, Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Email: nguyencuonghaui@gmail.com Ngày nhận bài: 06/01/2019 Ngày nhận sửa sau phản biện: 07/5/2019 Ngày chấp nhận đăng: 15/10/2019 GIỚI THIỆU Là vấn đề nhận nhiều ý từ nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách thời gian gần đây, 76 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 môi trường đầu tư (MTĐT) nước phát triển bị ảnh hưởng chế quản lý nhà nước chưa hoàn thiện, thiếu hụt sở hạ tầng với sách, khn khổ pháp lý chưa hồn thiện, thiếu ổn định khó dự đốn Rất nhiều nghiên cứu tập trung vào bối cảnh MTĐT khu vực hay nhóm quốc gia, tìm kiếm giải thích yếu tố hấp dẫn khiến doanh nghiệp đầu tư nước định đầu tư vào quốc gia Các nghiên cứu có đóng góp rõ ràng, chí mang lại thơng tin cốt lõi giúp quốc gia tạo MTĐT hấp dẫn, nhiên thay đổi cấp độ khu vực, vùng lãnh thổ nhằm tác động tới nhà đầu tư nước chưa hẳn phù hợp đủ để kích thích đầu tư doanh nghiệp nước, đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) với nhiều đặc trưng khác biệt Từ đó, việc cải thiện MTĐT cấp độ quốc gia, địa phương để phát triển kinh tế thực cần thiết (Hindson & Meyer, 2007), đồng thời việc kiến tạo điều kiện thuận lợi, hấp dẫn đầu tư cần thích hợp với đối tượng doanh nghiệp cụ thể tác động mang tới hiệu thiết thực, kích thích đầu tư, giải phóng tiềm kinh tế đạt mục tiêu tăng trưởng Đối với DNNVV vậy, việc điều kiện thuận lợi đầu tư điều kiện thiết yếu tảng cho việc nâng cấp cải thiện khả cạnh tranh doanh nghiệp quốc gia, địa phương (Altenburg & Stamm, 2008) Tại Việt Nam, với số lượng chiếm 97% tổng số doanh nghiệp nước, hoạt động đầu tư DNNVV phát huy tốt vai trò thu hút nguồn lực nhàn rỗi, tạo nhiều việc làm giúp kiểm soát thất nghiệp, cải thiện thu nhập người dân Mặc dù hệ thống chế sách hỗ trợ đầu tư cho DNNVV bước hồn thiện, phần khiến doanh nghiệp có động lực, kỳ vọng để xây dựng triển khai định đầu tư ngày mạnh mẽ Minh chứng rõ ràng lượng vốn đầu tư số lượng DNNVV gia tăng không ngừng năm Tuy nhiên, song song với đó, tỷ lệ DNNVV gặp khó khăn đầu tư kinh doanh, phải dừng hoạt động cao, chiếm P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 khoảng 2/3 doanh nghiệp đăng ký thành lập hàng năm Điều chứng tỏ rằng, DNNVV phải đối diện với nhiều thách thức trở ngại, đe dọa đến tồn khả phát triển bền vững, ổn định Hiện trạng không giải quyết, hồn tồn tạo hiệu ứng cảnh báo tới định đầu tư DNNVV Mặc dù chưa đề cập trực tiếp đến DNNVV, số kết điều tra, nghiên cứu gần gợi mở nguyên nhân trạng nói trên, mà MTĐT thiếu hồn thiện số Tuyen T.Q & cộng (2016); Viet P.H (2013), Thuy & Dijk (2008) hay báo cáo hàng năm lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Việt Nam bước đầu rõ MTĐT nhiều khía cạnh tồn hành lang sách pháp luật chưa hồn thiện, chi phí khơng thức cao hay khó khăn tiếp cận cơng nghệ, đất đai, nguồn vốn thị trường đầu Những hạn chế, tồn làm cho đầu tư doanh nghiệp thiếu hiệu quả, gặp bất lợi lực cạnh tranh (Phan Nhật Thanh, 2011) MTĐT ảnh hưởng quan trọng tới đầu tư DNNVV, bối cảnh kinh tế Việt Nam thiếu chứng khoa học cụ thể Vấn đề cải thiện MTĐT xét góc độ khác biệt quốc gia, xét chung cho tất loại hình doanh nghiệp khó để tạo chế hỗ trợ hiệu dành riêng cho DNNVV với nhiều đặc trưng khác biệt Điều quan trọng cần làm rõ mối quan hệ biến số MTĐT có ảnh hưởng tới việc định đầu tư DNNVV phạm vi quốc gia cụ thể Việt Nam Qua điều chỉnh xác có hiệu sách nhằm kiến tạo MTĐT tốt cho doanh nghiệp này, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Đây vấn đề quan trọng thiết việc phát triển kinh tế Việt Nam, theo thời gian, vấn đề khơng khơng mà ngược lại ngày trở nên cấp thiết CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa: Các tiêu chí sử dụng để định nghĩa DNNVV phân loại thành hai nhóm: (1) Tiêu chí định lượng: Thơng thường, số lượng lao động toàn thời gian đề cập tiêu chí chính, đồng thời bổ sung số tiêu chí hỗ trợ cần thiết khác để phân biệt rõ DNNVV với doanh nghiệp lớn tổng tài sản, tổng doanh thu (2) Các tiêu chí định tính: Đặc trưng bật DNNVV bao gồm: (i) Chiếm phần thị trường tương đối nhỏ; (ii) Sử dụng "nguyên tắc cá nhân" sở hữu quản lý, nghĩa chủ sở hữu quản lý doanh nghiệp người, đóng vai trò trung tâm q trình định đầu tư, kinh doanh; (iii) Có tính độc lập, nghĩa doanh nghiệp phần doanh nghiệp lớn tương đối độc lập với kiểm sốt bên ngồi doanh nghiệp lớn khác (Gentrit and Justina, 2015) Việc phân định loại hình DNNVV Việt Nam dựa hai tiêu chí quy mơ nguồn vốn số lượng lao động bình quân năm doanh nghiệp, ECONOMICS - SOCIETY có bổ sung tiêu chí ngành Theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, DNNVV lĩnh vực “Nông, lâm nghiệp thủy sản”, “Công nghiệp xây dựng” doanh nghiệp có tổng nguồn vốn khơng q 100 tỷ đồng số lao động không vượt 300 người Riêng DNNVV lĩnh vực Thương mại dịch vụ tổng nguồn vốn khơng vượt q 50 tỷ đồng tổng số lao động không vượt 100 người Gần hơn, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP cụ thể hóa việc bổ sung tiêu chí tổng doanh thu, sử dụng số “lao động tham gia bảo hiểm xã hội” thay số lao động đăng ký Theo đó, DNNVV lĩnh vực “nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản” “lĩnh vực công nghiệp, xây dựng” có khơng q 200 “lao động tham gia bảo hiểm xã hội”, tổng doanh thu tới 200 tỷ đồng/năm “tổng nguồn vốn” tới 100 tỷ đồng Với “lĩnh vực thương mại, dịch vụ” quy định “tổng nguồn vốn” giữ nguyên “số lao động tham gia bảo hiểm xã hội” “tổng doanh thu” quy định thấp tương ứng với 100 lao động 300 tỷ đồng doanh thu năm Như vậy, DNNVV Việt Nam xác định tiêu chí định lượng, có tương đồng với cách phân loại nhiều quốc gia nhà nghiên cứu Một số đặc trưng DNNVV: Xuất phát từ tiêu chí phân loại, DNNVV có số đặc trưng khía cạnh ưu hạn chế Về mặt ưu thế, DNNVV có số đặc trưng tạo lập tương đối dễ dàng, lĩnh vực hoạt động đa dạng, linh hoạt phân bố rộng khắp khu vực kinh tế Đối lập với đặc trưng trên, DNNVV có hạn chế riêng, bật việc bị bó buộc khó khăn nguồn lực, nguồn vốn Không thế, việc kết nối với tổ chức tài DNNVV thường gặp nhiều khó khăn doanh nghiệp lớn Trong nguồn vốn vấn đề mấu chốt đầu tư, kinh doanh, DNNVV bắt buộc phải dựa nhiều vào q trình tự tích lũy huy động từ kênh khơng thức với chi phí cao Những khó khăn nguồn lực làm cho doanh nghiệp khó có điều kiện đầu tư nhiều cho nghiên cứu phát triển Tỷ lệ chi phí dành cho nghiên cứu phát triển cao so với tổng tổng chi phí rào cản cho doanh nghiệp tiếp cận công nghệ đại Từ đó, tình trạng thiếu bí kinh doanh sử dụng cơng nghệ trình độ thấp xảy phổ biến DNNVV, đặc biệt quốc gia phát triển Phần lớn DNNVV sử dụng máy móc thiết bị có trình độ cơng nghệ lạc hậu, công nghệ coi yếu tố chiếm tỷ trọng lớn việc định chất lượng, giá thành sản phẩm Do đó, DNNVV gặp trở ngại lớn việc triển khai sách chất lượng, mẫu mã giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh hàng hoá thấp, độ rủi ro cao Thêm hạn chế đặc trưng khác, DNNVV thường xuất phát điểm lên từ kinh doanh cá thể, hộ gia đình nên nhà sở hữu, nhà quản trị doanh nghiệp thường thiếu kinh nghiệm, kỹ chuyên sâu để quán xuyến tất lĩnh vực kinh doanh, trường hợp doanh nghiệp muốn đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh Ngay nhận thức vấn đề cho dù muốn cải thiện khơng dễ dàng, DNNVV No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 77 KINH TẾ XÃ HỘI khó đáp ứng chế độ đãi ngộ đủ để hấp dẫn nhà quản trị giỏi việc thiếu nguồn lực đầu tư việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực Các quốc gia hỗ trợ DNNVV dựa nguyên tắc phát huy ưu đặc biệt quan tâm tháo gỡ khó khăn hạn chế đặc trưng nêu Những sách MTĐT hiệu thiết thực cho DNNVV cần dựa nguyên tắc Một nhiệm vụ quốc gia coi trọng tâm hàng đầu tiền đề tạo bệ phóng cho DNNVV cải thiện khả tiếp cận tín dụng, khơi thơng nguồn vốn cho doanh nghiệp Mặc dù hạn chế cần có sách hỗ trợ phù hợp, hạn chế mang tính trọng yếu trước tiên mà cải thiện giúp doanh nghiệp có điều kiện cần thiết để khắc phục vấn đề lại 2.2 Mơi trường đầu tư yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Khái niệm môi trường đầu tư Khái niệm MTĐT thảo luận nhiều nghiên cứu, nghiên cứu lại có góc độ tiếp cận mục tiêu nghiên cứu khác nên cách hiểu diễn đạt khái niệm MTĐT phong phú Các khái niệm nhấn mạnh q trình kiểm sốt mục tiêu cấp quyền (David Dollar, 2004), nhấn mạnh vào hành vi, động nhà đầu tư (Dunning, 1973), có nghiên cứu lại dung hòa hai cách tiếp cận Tuy nhiên, dù theo cách khái niệm MTĐT hội tụ số điểm chung định, cụ thể là: (i) MTĐT tổng hòa nhiều yếu tố trị, kinh tế, xã hội địa điểm cụ thể, nơi đầu tư tiềm nơi mà hoạt động đầu tư thực (ii) Các yếu tố kể phải có vai trò định việc tạo lợi cho tiến trình triển khai, vận hành hoạt động khoản đầu tư, ảnh hưởng đến lợi ích, lợi nhuận cho nhà đầu tư chẳng hạn chi phí tài ngun, quy mơ tiềm tăng trưởng thị trường, rào cản thương mại (iii) MTĐT gắn với với việc thu hút nguồn vốn thúc đẩy đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội quốc gia hay địa phương Trên góc độ nghiên cứu ảnh hưởng MTĐT tới định đầu tư doanh nghiệp, doanh nghiệp coi hạt nhân mối quan hệ Chính quyền - MTĐT - Doanh nghiệp, nghiên cứu đưa khái niệm sau: MTĐT tổng hòa yếu tố bên doanh nghiệp, nơi doanh nghiệp hoạt động dự kiến đầu tư, tạo lợi khó khăn cho tiến trình thực vận hành hoạt động đầu tư đó, ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư MTĐT cấu thành từ nhiều yếu tố, phản ánh nhiều khía cạnh khác điều kiện bên ngồi doanh 78 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ● Số 54.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 nghiệp mang đến thuận lợi khó khăn cho việc triển khai hoạt động doanh nghiệp Khi điều tra vai trò MTĐT cấp độ doanh nghiệp, nhiều nhà khoa học Chin-Shan Lu cộng (2006), Galan cộng (2007) nhiều nhà khoa học khác xác lập nhóm yếu tố cấu thành MTĐT sở khả ảnh hưởng đến đáp ứng lợi nhuận tiềm doanh nghiệp Các yếu tố tóm tắt theo bảng Bảng Các yếu tố cấu thành MTĐT Các Tác giả biến số Galan cộng sự, 2007 MTĐT Chin-Shan Lu cộng sự, 2006 Tính ổn định trị Ổn định trị An ninh, an toàn Thương mại quốc tế phát triển Hiệu điều hành Chính sách ưu đãi Chính trị Pháp luật môi trường không Hệ thống quản trị khắt khe Chính sách hỗ trợ, đảm bảo cho Trợ cấp giảm thuế nước nhà nhà đầu tư Hệ thống thông tin truyền thông Công nghệ, kỹ thuật phát triển cao Hiệu hệ thống cảng Cơ sở hạ tầng phát triển tốt Hệ thống liên kết giao thông, Dễ tiếp cận nhà cung cấp đáng vận tải tin cậy hợp tác Hạ tầng Kỹ năng, chất lượng nguồn lao Sự sẵn có lực lượng lao động động có kỹ năng, chun mơn Tính tập trung sản xuất cao (khu Cung cấp lượng hiệu quả, công nghiệp, cụm công nghiệp tin cậy phát triển…) Chi phí đất đai Dễ tiếp cận đất đai với chi phí thấp Chi phí lao động Chi phí lao động thấp Chi phí Chi phí thấp nguyên liệu, lượng nước Các ưu đãi thuế Chi phí vận chuyển / hậu cần thấp Tăng trưởng kinh tế Quy mô thị trường lớn Mức tăng trưởng tiềm Thị thị trường cao trường Quy mô thị trường Mức độ cạnh tranh thị trường thấp Tiêu chuẩn sinh hoạt dịch vụ công cộng Văn hóa Thái độ cộng đồng với xã hội doanh nghiệp Sự tương đồng văn hóa Nguồn: Tổng hợp theo Chin-Shan Lu cộng sự, 2006; Galan cộng sự, 2007 Theo đó, MTĐT bao gồm yếu tố sau: Chính trị - pháp luật: Trong MTĐT, mơi trường trị - pháp luật bao gồm tổ chức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội sách định khn khổ hành vi chủ thể đầu tư (Globerman and Shapiro, 2007; Li Li, 1999) Đồng thời thể mong muốn, định hướng tổ chức ban hành việc đạt ECONOMICS - SOCIETY P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 mục tiêu kinh tế, trị, xã hội cụ thể, ví dụ sách, chế Trên thực tế, yếu tố trị pháp luật, gọi với nhiều cách khác chẳng hạn gọi sở hạ tầng quản trị (Globerman and Shapiro, 2007) hay sở hạ tầng xã hội (Hall Jones, 1999) Nghiên cứu sử dụng cách gọi “Chính trị - pháp luật” nhằm phân biệt rõ với sở hạ tầng vật lý, hạ tầng vốn xã hội, vốn người Trong phạm vi hoạt động đầu tư, trị - pháp luật xem xét khía cạnh có liên quan đến khả định đầu tư doanh nghiệp, bao gồm thể chế trị, pháp luật đầu tư, sách ưu đãi đầu tư khả thực hiện, triển khai vấn đề thực tế Cơ sở hạ tầng: Đây điều kiện quan trọng để doanh nghiệp tiếp cận đầu vào, thị trường đầu đồng thời có ảnh hưởng đến khả vận hành sản xuất hay chuyển đổi đầu vào thành đầu Theo đó, sở hạ tầng sẵn có chất lượng số yếu tố hạ tầng giao thông, lượng, nước, công nghệ, tập trung sản xuất Chi phí: Phản ánh chi phí tiếp cận giá lao động đầu vào khác đất đai, lượng, vận tải, nguyên vật liệu, vốn Thị trường: Bao gồm nhiều yếu tố tính chất, quy mô, đặc điểm nhu cầu thị trường mục tiêu tiềm tăng trưởng tương lai Đó điều kiện đảm bảo doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm hay dịch vụ giúp trì tính liên tục việc sản xuất kinh doanh Văn hóa xã hội: Là phạm trù rộng, đề cập đến thái độ xã hội giá trị văn hóa đặc thù địa phương, quốc gia, hay khu vực cụ thể Nó bao gồm nhiều mặt từ ngơn ngữ, sở thích, thói quen đến phong tục tập quán, truyền thống, địa phương Trong MTĐT, văn hóa xã hội phản ảnh khả thích nghi doanh nghiệp với văn hóa nơi doanh nghiệp dự kiến đầu tư Cách tiếp cận phổ biến với nghiên cứu nhìn góc độ doanh nghiệp, coi doanh nghiệp chủ thể trung tâm, vừa người thụ hưởng lợi ích vừa người bị ràng buộc MTĐT Nếu xét phương diện MTĐT hướng tới hỗ trợ, thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp, việc phân loại phản ánh tốt khó khăn, thuận lợi họ Xác định xác rào cản, vướng mắc cản trở doanh nghiệp để điều chỉnh sách thay dựa nhiều vào tính chủ quan cấp quyền 2.3 Phương pháp nghiên cứu Từ lý thuyết nghiên cứu trước đây, để tiến hành nghiên cứu ảnh hưởng MTĐT đến định đầu tư DNNVV bối cảnh Việt Nam, tác giả dự kiến mơ hình nghiên cứu với biến phụ thuộc định đầu tư doanh nghiệp ảnh hưởng MTĐT biểu diễn qua 05 biến độc lập gồm: Chính trị - pháp luật; Cơ sở hạ tầng; Chi phí; Thị trường Văn hóa xã hội Từ mơ hình nghiên cứu đề xuất, với số liệu thứ cấp thực tiễn đầu tư DNNVV với môi trường đầu tư Việt Nam Nghiên cứu phân tích tổng kết kinh nghiệm, xem xét lại thành thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn cải thiện MTĐT để thúc đẩy đầu tư DNNVV Việt Nam Nguồn: Tổng quan nghiên cứu tác giả Hình Mơ hình nghiên cứu ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỚI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 3.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam Hơn 30 năm qua, Việt Nam gặt hái nhiều thành công phát triển hội nhập kinh tế Song song với tiến trình đó, Việt Nam triển khai thực nhiều hoạt động, giải pháp môi trường đầu tư Thơng qua đó, hầu hết khía cạnh MTĐT có thay đổi tích cực Có thể thấy số điểm chuyển biến tích cực MTĐT Việt Nam thời gian qua sau: Về trị - pháp luật Thứ nhất, trì tốt ổn định an ninh trị xã hội Đây ưu rõ ràng, thành tựu bật bao trùm toàn trình đổi kinh tế Kể từ năm 1986 đến nay, nhiều quốc gia giới khu vực có diễn biến trị phức tạp, Việt Nam ln đảm bảo tốt tình hình trật tự an tồn, an ninh xã hội, kiểm sốt tốt tình trạng bạo lực, biểu tình phải đối mặt với khó khăn, hạn chế định quản lý kinh tế, xã hội Chính điều tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp trì ổn định, khơng bị gián đoạn sản xuất hay phải tăng cường hoạt động đảm bảo an ninh Diễn đàn Kinh tế Thế giới từ năm 2012 đến ghi nhận thể chế yếu tố có cải thiện Việt Nam số tiêu chí đánh giá cao so với nước khu vực Năm 2017, yếu tố đạt điểm điểm tối đa Thứ hai, hệ thống pháp luật văn luật liên quan đến đầu tư ngày hoàn thiện Việc Việt Nam tích cực nghiên cứu cải thiện hành lang pháp lý đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho q trình triển khai thực góp phần cải thiện hiệu hoạt động đầu tư DNNVV, đặc biệt từ năm 2013 đến Cụ thể: Trước năm 2013, Việt Nam có văn luật tạo hành lang cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp Luật Đất đai 2003, Luật Đấu thầu 2005, Luật Đầu tư 2005 Đồng thời, Chính phủ sớm nhìn nhận có sách quan trọng cải thiện hiệu No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 79 KINH TẾ XÃ HỘI hành nhà nước (như Nghị số 30c/NQ-CP) Cũng giai đoạn này, từ sớm (năm 2001) DNNVV cụ thể hóa mặt khái niệm nhận chế hỗ trợ riêng (Nghị định số 90/2001/NĐ-CP), năm 2009 sách điều kiện hỗ trợ tái xác định qua Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Như nhìn chung trước năm 2013, yếu tố pháp luật sách đầu tư DNNVV quan tâm, cải thiện Tuy nhiên thực tế khó khăn DNNVV đối tượng doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn chế hoạt động khơng nhận hỗ trợ phù hợp Những khó khăn định hình rõ ràng giải qua hệ thống văn bản, sách đầu tư năm 2013, 2014 Thời điểm năm 2013-2014, MTĐT Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực rõ nét việc ban hành văn pháp luật, sách hỗ trợ đầu tư khắc phục nhiều vấn đề mấu chốt văn thay trước Một số luật, văn luật, nghị sách có liên quan đến DNNNVV ban hành vào thực tiễn như: Năm 2013, Luật Đất đai ban hành góp phần giải ách tắc, phiền hà cho doanh nghiệp; liệt đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hệ thống thông tin đất đai Đặc biệt việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp nhằm cải cách cắt giảm tối đa thủ tục hành lĩnh vực Ngồi có Luật Đấu thầu 2013 thay cho Luật Đấu thầu 2005, đơn giản hóa, cụ thể hóa loạt thủ tục, quy định rõ quy trình phương pháp đánh giá lựa chọn nhà thầu Những quy định cụ thể tới lĩnh vực thầu, theo loại hình quy mơ khác gói thầu Năm 2014, Luật Doanh nghiệp 2014 đánh giá giải phóng quyền nhà đầu tư tự lựa chọn đầu tư kinh doanh lĩnh vực ngành nghề mà mong muốn không trái với pháp luật, đồng thời luật xây dựng chế phối hợp tổ chức, quan nhằm giảm thiểu thủ tục, đơn giản hóa trình tự… Cũng năm 2014, Luật Đầu tư 2014 ban hành có số tiến so với Luật Đầu tư 2005 như: Khơng phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp; cụ thể hóa ngành nghề đầu tư bị cấm; Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tách biệt riêng với Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; phân cấp cấp phép đầu tư giảm thời gian làm thủ tục chứng nhận đăng ký đầu tư;… Liên tiếp năm 2014, 2015, 2016, Chính phủ ban hành Nghị số 19/2014/NQ-CP; Nghị số 19/2015/NQ-CP Nghị số 19/2016/NQ-CP xác lập mục tiêu tiêu cụ thể giải pháp cải thiện MTĐT, cải thiện lực cạnh tranh Các nghị thể rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan hành cấp việc nâng cao sức cạnh tranh tính tự chủ kinh tế Cũng từ năm 2013 đến nay, nâng cao hiệu hỗ trợ, ưu đãi cho DNNVV trở thành vấn đề nóng hơn, nhiều hội thảo, đối thoại với doanh nghiệp tổ 80 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 chức Bộ, ngành, quyền cấp để tìm giải pháp tạo chế thuận lợi với mục đích lợi ích đầu tư, kinh doanh DNNVV Kết quan tâm có đóng góp quan trọng vào tiến trình luật hóa việc hỗ trợ DNNVV Năm 2017, DNNVV đón nhận nhiều tín hiệu lạc quan thông qua việc Luật hỗ trợ DNNVV thông qua ban hành tháng 06 năm 2017 (hiệu lực từ 01/2018) Ðây văn luật mang lại nhiều kỳ vọng từ nhà đầu tư, văn luật tạo khung pháp lý chuyên biệt vấn đề triển khai hỗ trợ DNNVV Việt Nam Luật cụ thể hóa nhiều nội dung hỗ trợ theo nhu cầu doanh nghiệp, định hướng rõ ba trọng tâm hỗ trợ DNNVV, đồng thời giao đảm bảo đồng bộ, thống nhiệm vụ tổ chức liên quan quyền cấp Để luật vào thực tiễn, năm 2018 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ban hành quy định cụ thể số điều luật để việc triển khai vào thực tế thuận lợi Có thể nói rằng, chưa DNNVV lại hệ thống pháp luật, sách quan tâm Hầu hết khía cạnh nóng nhất, đáng quan tâm đề cập, từ hỗ trợ tiếp cận tài chính, tiếp cận mặt bằng, hỗ trợ chi phí, hỗ trợ thị trường,… Một tiến đáng ghi nhận tâm đơn giản hóa, cắt bỏ thủ tục điều kiện đầu tư kinh doanh không phù hợp Theo Hà Dũng (2018), tính riêng từ năm 2015 đến 2017, Việt Nam có hàng nghìn thủ tục đầu tư kinh doanh rà sốt, kiến nghị đơn giản hóa cắt bỏ Cụ thể rà sốt có định hướng cắt giảm 675 1,2 nghìn điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Công Thương, 118 345 điều kiện đầu tư, kinh doanh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý, 183 tổng số 215 điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc Bộ Xây dựng quản lý,… Việc cắt bỏ thủ tục quyền lợi định, hành động ngành thời gian qua thể tinh thần nỗ lực MTĐT tốt Điều mang lại ý nghĩa với doanh nghiệp hệ thống quan quản lý đầu tư tồn điều kiện, thủ tục đầu tư chồng chéo đơn vị, thể bất hợp lý, kìm hãm hoạt động đầu tư khả cạnh tranh doanh nghiệp đặc biệt nơi tiềm ẩn nuôi dưỡng hành vi nhũng nhiễu Về sở hạ tầng Sự cải thiện mạnh mẽ sở hạ tầng thời gian qua ghi nhận trước hết thơng qua q trình đầu tư mạnh mẽ, không ngừng Từ năm 2008 đến năm 2015, Việt Nam liên tục dành tỷ lệ đầu tư cao cho sở hạ tầng Hàng năm, so với GDP tổng vốn đầu tư cho lĩnh vực giao thông, viễn thông, điện, ga, cấp nước chiếm từ 6,5% đến 10,3% Mặc dù công bố Ngân hàng Phát triển châu Á có khác biệt tỷ lệ cách thống kê, nhiên theo tổ chức năm vừa qua Việt Nam thuộc quốc gia hàng đầu có tỷ lệ chi đầu tư phát triển hạ tầng châu Á, chẳng hạn năm 2017, giá trị đầu tư đạt mức bình quân khoảng 5,7% GDP, đứng đầu so với quốc gia Đông Nam Á xét Châu Á Việt Nam đứng sau Trung Quốc (6,8%) P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 Nguồn: World Bank, dẫn theo Hung Tran, 2017 Hình Đầu tư sở hạ tầng Việt Nam Kết từ việc tăng cường đầu tư liên tục loạt cơng trình quan trọng thực phát huy hiệu thực tiễn Về hạ tầng giao thông vận tải: Qua năm, hạ tầng giao thông vận tải ngày tăng cường vai trò liên thơng, kết nối vùng miền giúp doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV vốn phân bố rộng khắp lãnh thổ nên người thừa hưởng lợi ích lớn Chính cải thiện việc kết nối nhiều khu vực địa lý Việt Nam thời gian qua giúp DNNVV gia tăng khả kết nối với đối tác, với thị trường, từ mở nhiều hội đầu tư đồng thời tiết kiệm thời gian vận chuyển, chi phí khấu hao, sửa chữa phương tiện Chỉ tính riêng từ năm 2010 đến nay, Việt Nam hoàn thành nhiều dự án đầu tư hạ tầng giao thông đường bao gồm dự án kết nối trung tâm kinh tế lớn kết nối với địa phương khác như: Dự án mở rộng Quốc lộ 1; đường Hồ Chí Minh; cao tốc Nội Bài Lào Cai, cao tốc Hà Nội Hải Phòng thành phố Hồ Chí Minh đến Dầu Giây Năng lực vận tải hàng hải đường thủy cải thiện với 31 cảng biển đưa vào hoạt động, lực vận tải đạt 500 triệu năm, chiều dài cầu bến cảng Việt Nam đạt gần 60km, tăng 1,5 lần so với năm 2010 Năng lực giao thông đường thủy cải thiện, số dự án khơi thơng tuyến phía Bắc có tuyến Quảng Ninh, Hải Phòng đến miền Trung, Quảng Ninh Việt Trì (254km), Nam Định - Hà Nội (196km), phía Nam có tuyến thành phố Hồ Chính Minh - Cà Mau hay thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Giang Ở lĩnh vực hàng không, theo thống kê Cục Hàng khơng ước tính tổng vốn đầu tư cho giai đoạn 20012014 dành cho kết cấu hạ tầng cảng hàng không vào khoảng 48 nghìn tỷ đồng Ngồi cảng hàng khơng đưa vào xây vận hành Đồng Hới Phú Quốc, Việt Nam đầu tư nâng cấp hàng loạt cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng, Cam Ranh,… số cảng nội địa chẳng hạn Liên Khương, Côn Sơn, Rạch Giá, Vinh Nhờ có hoạt động đầu tư liệt, lực vận tải hàng không cải thiện, đại hóa qua năm ECONOMICS - SOCIETY Về sở hạ tầng lượng: Việt Nam thực đảm bảo tốt an ninh lượng, quy hoạch lượng quốc gia triển khai nhiều phân ngành than, dầu khí, điện lực đảm bảo lượng cho sinh hoạt sản xuất Đáng ý Việt Nam bắt đầu có bước nhằm triển khai thị trường điện cạnh tranh từ năm 2015, 2016 Mặc dù giai đoạn thí điểm mơ để đánh giá lực tổng công ty điện lực sách hướng cho tín hiệu tích cực đáp ứng mong muốn nhà đầu tư doanh nghiệp thị trường điện Việt Nam nhiều đơn vị mua buôn điện thay cho thị trường đơn vị mua buôn Điều giúp cho việc tiếp cận sử dụng điện doanh nghiệp thuận lợi Nhìn chung nhiều năm gần đây, khả tiếp cận sở hạ tầng DNNVV có nhiều cải thiện Nhiều tổ chức quốc tế khác nhau, có Diễn đàn Kinh tế Thế giới có đánh giá khả quan, ghi nhận tiến sở hạ tầng khoảng thời gian từ năm 2012 đến 2017, tiến giúp cải thiện lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam từ xếp hạng 75 năm 2012 lên 55 năm 2017 Về chi phí Trong thời gian vừa qua, giai đoạn từ 2012 đến nay, với việc ban hành luật, sách chi phí đầu vào doanh nghiệp phủ xem xét, tìm giải pháp hỗ trợ Với tinh thần phục vụ doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư, quy định nói hướng tới mục tiêu để cắt giảm nhiều chi phí cho doanh nghiệp việc thuê sử dụng đất nhiều loại chi phí khác Về giá thuê đất đai, không việc nâng cao khả tiếp cận mà Việt Nam có sách, quy định phù hợp giá thuê, chi phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất doanh nghiệp Một số văn Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, Thông tư số 77/2014/TTBTC hướng dẫn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP bước cụ thể để xây dựng sách tài chính, sách thu tiền nguyên tắc khuyến khích doanh nghiệp sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, tiết kiệm Cũng nhờ đó, tình hình chung chi phí thuê đất, sử dụng đất đai điều chỉnh theo xu hướng cắt giảm Về chi phí huy động vốn: Khả chi phí huy động vốn doanh nghiệp nói chung bước cải thiện nhờ số lượng chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Từ Pháp lệnh ngân hàng có hiệu lực năm 1991, tổ chức nước đặt chi nhánh đại diện Việt Nam, tính đến năm 2010 có loại hình ngân hàng hoạt động Hầu hết ngân hàng quan tâm có sách cho vay rõ ràng DNNVV Trong bao gồm ngân hàng thương mại nhà nước ngân hàng cổ phần nhà nước có cổ phần chi phối, 37 ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng thương mại liên doanh, 50 chi nhánh ngân hàng thương mại nước ngoài, ngân hàng thương mại 100% vốn nước Ngoài No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 81 KINH TẾ XÃ HỘI ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng Việt Nam bao gồm Cơng ty tài chính, cho thuê, Ngân hàng Hợp tác xã, Quỹ tín dụng nhân dân Qua năm, quy mơ tổ chức tín dụng gia tăng, đại đa số tổ chức có hiệu hoạt động đầu tư cao Về chi phí huy động vốn doanh nghiệp, giai đoạn 10 năm trở lại (2009-2018), mặt lãi suất có nhiều biến động có xu hướng giảm ổn định Sau tăng mạnh từ năm 2009 đến năm 2011, mặt lãi suất liên tục giảm từ năm 2012 đến 2014 giúp doanh nghiệp giảm gánh nặng vay vốn phục vụ đầu tư kinh doanh Từ năm 2015 đến năm 2017 lãi suất cho vay hệ thống ngân hàng tương đối ổn định có chiều hướng giảm nhẹ Chi phí vận tải: Nhìn chung, chi phí vận tải doanh nghiệp ban ngành rà sốt, đề xuất điều chỉnh khoản thu phí đường bộ, phí dự án BOT góp phần làm bình ổn giảm chi phí sản xuất kinh doanh liên quan Chi phí lao động: Việc sử dụng lao động theo nguyên tắc thị trường, đề cao tính tự chủ doanh nghiệp, nguyên tắc chung thỏa thuận người lao động với doanh nghiệp Thời gian vừa qua Việt Nam có đợt điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng, điều chỉnh mức đóng, điều kiện hưởng, mức hưởng chế độ đảm bảo an sinh xã hội bảo hiểm xã hội Mặc dù có tranh luận nhìn chung điều chỉnh đảm bảo hài hòa lợi ích doanh nghiệp với người lao động, có tính tốn tới suất lao động thực tế doanh nghiệp thích ứng tốt sau đợt điều chỉnh Bảng Chi phí lao động doanh nghiệp số ngành nghề 2011 2016 Tiền lương bình Tỷ lệ so Tiền lương bình Tỷ lệ so Ngành nghề quân năm (triệu với tổng quân năm (triệu với tổng đồng, giá năm chi phí đồng, giá năm chi phí 2016) (%) 2016) (%) Nông nghiệp 21,9 30,3 28,7 32,6 Chế tạo, sản xuất 39,0 24,0 51,3 25,0 Xây dựng 54,1 31,9 66,0 30,3 Thương mại 42,1 13,7 52,0 17,1 Dịch vụ 64,4 33,4 57,3 31,4 (Nguồn: Trần Thọ Đạt Tô Trung Thành, 2017) Số liệu thống kê bảng cho thấy, tiền lương bình qn năm lao động có tăng lên, nhiên tỷ lệ chi phí lao động tổng chi phí doanh nghiệp khơng có nhiều biến đổi, dao động trung bình khoảng 25% (Trần Thọ Đạt Tô Trung Thành, 2017) Như vậy, tương quan với chi phí sản xuất khác, tăng lên tuyệt đối chi phí lao động khơng có biến đổi lớn Chi phí lao động Việt Nam nhiều năm qua thấp đa số quốc gia khác cao kinh tế phát triển thấp Campuchia, Lào, Bangladesh Về chi phí điện kinh doanh: Việt Nam có đợt điều chỉnh giá điện, nhiên đợt điều chỉnh 82 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 dựa nguyên tắc điều kiện thị trường, điều chỉnh theo chi phí sản xuất Bảng So sánh giá điện số quốc gia Quốc gia Việt Nam Trung Quốc Indonesia Ấn Độ Thái Lan Malaysia Campuchia Nhật Bản Philippines Giá điện bình quân (Cent/Kwh) 7,58 7,5-10,7 8,75 09-12 10 7,09-14,76 16 20-24 30,46 (Nguồn: Thanh Bình, 2015) Giá điện bình quân Việt Nam từ năm 2013 đến qua nhiều đợt điều chỉnh đánh giá tương đối rẻ so với quốc gia khác khu vực Châu Á (bảng 3) Chẳng hạn so sánh năm 2014, giá điện trung bình Việt Nam khoảng 16.220 đồng/Kwh (tương đương 7,58 cent/KWh) thấp hầu Châu Á (trừ Lào), Trung Quốc 22-46,56 cent/KWh, Nhật Bản 20-24 Cent/KWh hay Thái Lan khoảng 10 cent/KWh Chi phí liên quan đến thuế: Qua nhiều lần điều chỉnh, (thuế thu nhập doanh nghiệp: 2003, 2009, 2013 2016 tương ứng 32%, 28%, 25%, 22%, 20%; thuế VAT điều chỉnh qua năm 1997 bao gồm mức thuế 0%, 5%, 10% 20%, 2003 bỏ mức thuế 20%, 2008, 2013 2016 làm rõ bổ sung nhiều nhóm mặt hàng hưởng thuế suất 0% 5%), chi phí liên quan đến thuế doanh nghiệp Việt Nam tiệm cận với quốc gia khác Bảng Chi phí thuế số quốc gia Châu Á năm 2017 Thứ tự Quốc gia Việt Nam Nhật Bản Trung Quốc Singapore Thái Lan Ấn Độ Malaysia Thuế thu nhập doanh nghiệp (%) 20 23.4 25 17 20 25-40 24 Thuế giá trị gia tăng (%) 0-10 0-17 10 5-15 Nguồn: PWC, 2017 Vào thời điểm năm 2017, so với số quốc gia Châu Á, ngồi trừ Singapore chi phí liên quan đến thuế doanh nghiệp Việt Nam mức trung bình thấp, chí thấp số quốc gia Ấn Độ, Trung Quốc, Nhật Bản, Malaysia (bảng 4) Về thị trường Với lực lượng dân số đông đảo, doanh nghiệp Việt Nam có thị trường tiềm đánh giá có quy mơ lớn, hấp dẫn Sức mua, tốc độ tăng trưởng thị trường phần đảm bảo thông qua ổn định P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam Liên tục 10 năm gần đây, GDP trì tỷ lệ tăng trưởng hàng năm 5%/năm đến gần 7%/năm, với tỷ lệ dân số tăng thấp, tỷ giá tiền đồng Việt Nam so với đồng Đơ la Mỹ tăng khơng cao, GDP bình qn đầu người nhìn chung cải thiện làm tăng sức mua nước Tác động từ trình mở cửa kinh tế thực lan tỏa tới DNNVV, mở khả tiếp cận với thị trường cho doanh nghiệp Mặc dù mặt trái nó, khó khăn, thách thức thị trường dành cho doanh nghiệp trở nên lớn hơn, phức tạp Sự gia nhập doanh nghiệp nước khiến thị trường truyền thống DNNVV chủ yếu địa phương bị cạnh tranh gay gắt Chính rào cản thương mại bước gỡ bỏ, chi phí vận chuyển truyền thơng xun biên giới giảm, hàng hóa nhập từ hãng nước ngồi có chi phí thấp xuất hiện, tạo thêm áp lực cho DNNVV nước Tuy nhiên, bối cảnh đó, phủ, tổ chức, hiệp hội hỗ trợ thân DNNVV có phải điều chỉnh cách tiếp cận để thúc đẩy khả cạnh tranh, trì phát triển thị trường DNNVV Đáng ý đó, chương trình xúc tiến thương mại quốc gia với tham gia hàng chục nghìn lượt DNNVV hàng năm Trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, Việt Nam thực 669 đề án với tổng kinh phí gần 620 tỷ đồng với tham gia 18 nghìn lượt doanh nghiệp Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013, Việt Nam có 500 đề án nhà nước hỗ trợ với kinh phí gần 500 tỷ đồng Nhìn chung, hàng năm địa phương, tỉnh, thành phố liên tục triển khai hỗ trợ thị trường thông qua hội chợ, triển lãm, xúc tiến thương mại cho cộng đồng doanh nghiệp, 90% doanh nghiệp tham gia DNNVV Đây sách cụ thể giúp kết nối doanh nghiệp với thị trường, mở rộng hội truyền tải thương hiệu, thông tin sản phẩm tới khách hàng Nó có ý nghĩa đặc biệt với DNNVV, vốn khơng có sẵn chiến lược truyền thơng chuyên nghiệp với kinh phí lớn 3.2 Ảnh hưởng môi trường đầu tư tới định đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.1 Tình hình đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2012-2017 Nền kinh tế Việt Nam trì đà tăng trưởng nhiều năm gần đây, với tiến trình đổi thay tích cực, phát triển ngày mạnh mẽ hệ thống doanh nghiệp, có DNNVV Trong suốt thời gian từ năm 2006 đến nay, số lượng DNNVV gia tăng khơng ngừng có nhiều đóng góp vào kinh tế, đối tượng doanh nghiệp đối mặt với nhiều vấn đề chẳng hạn tính hiệu bền vững đầu tư, kinh doanh Về số lượng DNNVV: Trong nhiều năm gần đây, DNNVV Việt Nam ngày gia tăng mạnh mẽ mặt số lượng chiếm tỷ lệ áp đảo tuyệt đối tổng số doanh nghiệp nước, với khoảng 97% Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư (bảng 5), năm 2006 có khoảng 125,1 nghìn doanh nghiệp, đến năm 2017 số ECONOMICS - SOCIETY DNNVV đạt 508 nghìn doanh nghiệp, nghĩa tăng khoảng lần Hàng năm, số lượng DNNVV thành lập lớn Tính năm gần (từ năm 2013 đến 2017), giai đoạn mà Việt Nam ban hành nhiều văn luật sách liên quan đến hỗ trợ đầu tư số DNNVV gia nhập kinh tế hàng năm ngày lớn, dao động từ 72,597 nghìn doanh nghiệp (năm 2014) đến 106,797 nghìn doanh nghiệp (năm 2016) (hình 3) Nguồn: Tổng hợp theo Cục QLĐKKD, Bộ KH&ĐT Hình DNNVV thành lập giai đoạn 2013-2017 Với vị trí xem nòng cốt thúc đẩy tinh thần doanh nhân, chủ thể đầy sáng tạo động, DNNVV phát triển tạo chuỗi giá trị gắn kết, tạo khối sức mạnh chung cộng đồng doanh nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Điều cho thấy DNNVV tiếp tục giữ vai trò quan trọng tiến trình xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt với việc huy động nguồn vốn tạo nhiều việc làm cho kinh tế Về quy mơ bình quân DNNVV: Trong tăng trưởng mạnh mẽ mặt số lượng, xu hướng thay đổi quy mô doanh nghiệp có khác biệt xét theo vốn lao động Về nguồn vốn, kết thống kê cho thấy, tổng nguồn vốn tính chung cho khối DNNVV hàng năm tăng lên, từ 954,4 nghìn tỷ đồng năm 2006 năm 2017 tăng lên xấp xỉ 20 lần, đạt 19,4 triệu tỷ đồng Điều phù hợp với việc số lượng DNNVV gia nhập tăng mạnh năm qua Khi xem xét nguồn vốn bình quân doanh nghiệp kết thu tương tự, tổng nguồn vốn bình quân doanh nghiệp tăng lên đặn giai đoạn 2006-2017 Bảng Quy mô DNNVV Việt Nam Lao động Số doanh Tổng số lao Tổng nguồn bình quân nghiệp Tổng nguồn vốn động vốn bình quân (Lao động/ Năm (Doanh (Triệu đồng) (lao động) (Triệu đồng) doanh nghiệp) nghiệp) 2006 125.099 954.405.090 2.441.242 7.629 19,5 2007 149.082 1.401.076.016 2.835.808 9.398 19,0 2008 192.200 2.108.421.277 3.348.741 10.970 17,4 2009 237.266 3.191.115.035 3.893.814 13.450 16,4 2010 277.626 4.681.677.229 4.347.743 16.863 15,7 2011 312.642 5.369.536.374 5.009.658 17.175 16,0 No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 83 KINH TẾ XÃ HỘI 2012 2013 2014 2015 2016 2017 342.964 7.044.578.530 373.203 7.427.115.827 402.249 9.629.698.043 442.486 12.381.449.199 477.884 15.615.160.134 508.460 19.414.706.228 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 5.179.204 5.321.370 5.682.980 6.402.408 6.758.398 7.170.540 20.540 19.901 23.940 27.982 32.676 38.183 15,1 14,3 14,1 14,5 14,1 14,1 Nguồn: Tổng hợp tính tốn theo Cục PTDN, Bộ Bộ KH&ĐT Nguồn: Tổng hợp tính tốn theo Cục PTDN, Bộ KH&ĐT Hình Xu hướng quy mơ vốn quy mơ lao động bình qn Xét quy mô lao động, năm 2017 số lao động làm khối DNNVV nước 7,1 triệu người, tương đương với 50% tổng lao động toàn khối doanh nghiệp Số lao động sử dụng DNNVV thống kê đến ngày 31/12 hàng năm có gia tăng chứng tỏ doanh nghiệp đối tượng tạo việc làm, giải thất nghiệp quan trọng Việt Nam Tuy nhiên, tổng số lao động DNNVV hàng năm tăng lên tính bình qn doanh nghiệp số lao động lại có xu hướng giảm đi, từ 19,5 lao động xuống 14,1 lao động Như vậy, xét quy mô lao động DNNVV có quy mơ trung bình ngày nhỏ đi, trái ngược với xu hướng biến đổi tổng nguồn vốn bình qn tăng lên Đó tín hiệu cho thấy, thay q phụ thuộc vào nguồn lao động giá rẻ trước đây, doanh nghiệp dần chuyển sang đầu tư thiết bị công nghệ sản xuất nhiều Về tính hiệu bền vững DNNVV: Ở góc độ đó, phát triển DNNVV Việt Nam nhiều thể tính tự phát, thiếu tính hiệu bền vững Các sách kêu gọi đầu tư, phong trào khuyến khích khởi nghiệp có hiệu định thông qua việc đời nhiều doanh nghiệp số lượng lớn dự án đầu tư triển khai Tuy vậy, trình sản xuất kinh doanh, thực dự án nhìn chung hiệu Đáng ý, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ tỷ lệ thua lỗ lớn Điều cho thấy tính dễ bị tổn thương loại hình DNNVV Là loại hình doanh nghiệp có số lượng lớn nhất, tỷ lệ doanh nghiệp siêu nhỏ bị thua lỗ tăng mạnh năm vừa qua 2011, 2013, 2014 2015 kéo theo tỷ lệ doanh nghiệp bị thua lỗ nước tăng cao Tỷ lệ thua lỗ nhóm doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa doanh nghiệp lớn chênh lệch khơng nhiều có xu hướng tăng lên thời gian từ năm 2007 đến năm 2015 (hình 5) 84 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình Tỷ lệ thua lỗ tính theo quy mơ doanh nghiệp giai đoạn 2007-2015 Như hệ tất yếu, tỷ lệ thua lỗ tăng cao kéo theo số lượng doanh nghiệp phải ngừng hoạt động hàng năm lớn Trong năm gần đây, năm số lượng DNNVV ngừng hoạt động tương đương với khoảng 70% số lượng DNNVV đăng ký thành lập Nghĩa là, trung bình có doanh nghiệp thành lập lại có doanh nghiệp ngừng hoạt động (hình 6) Nguồn: Tổng hợp theo Cục QLĐKKD, Bộ KH&ĐT (Đơn vị: Doanh nghiệp) Hình Số lượng DNNVV đăng ký thành lập ngừng hoạt động giai đoạn 2012-2016 Những thông tin khái quát cho thấy: Thứ nhất, DNNVV tiếp thêm động lực để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh, với số lượng doanh nghiệp gia tăng mạnh mẽ giải nhiều vấn đề trình phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua, chẳng hạn giải phóng áp lực việc làm cho người dân q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ minh chứng rõ ràng Thứ hai, xét chất lượng hiệu kinh doanh, DNNVV dường gặp khó khăn định, bị kìm hãm khả phát triển tồn thị trường Số doanh nghiệp phải ngừng hoạt động lớn hàng năm mang lại nhiều hệ tiêu cực, đặc biệt lãng phí nguồn lực đầu tư lâu dài tạo hiệu ứng tiêu cực cảnh báo hoạt động đầu tư tương lai Dựa thực trạng đầu tư DNNNV MTĐT Việt Nam thời gian qua, nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng từ MTĐT tới định đầu tư DNNVV theo hai hướng tích cực tiêu cực 3.2.2 Đánh giá ảnh hưởng tích cực từ MTĐT tới định đầu tư DNNVV Thứ nhất, ổn định thể chế trị đặc biệt việc hệ thống luật, sách hỗ trợ DNNVV dần hồn P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 thiện, cụ thể hóa nhiều phương diện củng cố lòng tin, lạc quan để doanh nghiệp đưa định đầu tư khai thác hội kinh doanh Các văn luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động kinh doanh, hỗ trợ DNNVV ban hành, đồng nghĩa với việc quyền lợi quan tâm, bảo vệ, doanh nghiệp yên tâm với việc đầu tư tài sản trí tuệ Chính cải thiện yếu tố tạo động lực thúc đẩy tinh thần doanh nhân, tạo điểm tựa niềm tin thúc đẩy doanh nghiệp thực hóa ý tưởng kinh doanh thơng qua định đầu tư đa dạng mẻ WB (2016) khẳng định điều nhận định hội đầu tư Việt Nam nhà đầu tư đánh giá lạc quan quan điểm sách hỗ trợ DNNVV tạo kỳ vọng, thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp tương lai Thứ hai, khả tiếp cận sở hạ tầng, lao động đất đai cải thiện góp phần đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mang lại hiệu ứng tích cực Các DNNVV vốn phân bổ rộng, sở hạ tầng giao thông phát triển mạnh, đặc biệt tuyến liên kết vùng miền sâu xa với thành phố, khu kinh tế trọng điểm giúp doanh nghiệp giao thương dễ dàng Khả tiếp cận đất đai cải thiện có mặt kịp thời số sách dành riêng cho DNNVV, với hoạt động thị trường bất động sản phát triển với lượng cung lớn đa dạng mở hội lựa chọn tốt cho doanh nghiệp Ngoài ra, hạ tầng điện sở hạ tầng khác cơng nghệ thơng tin, cấp nước đầu tư để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận sử dụng ổn định bước đầu giải khó khăn đầu vào Trong đó, cơng nghệ thơng tin Việt Nam phát triển mạnh mẽ năm qua với sản phẩm đa dạng điều kiện để DNNVV có hội ứng dụng vào kinh doanh dễ dàng Tổng hòa thay đổi tích cực góp phần nâng cao triển vọng thành cơng trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư DNNVVV Nói cách khác, điều kiện cần để doanh nghiệp đến định đầu tư Thứ ba, nhiều vướng mắc, khó khăn tiếp cận nguồn vốn, Việt Nam thiết lập hệ thống tổ chức tài hỗ trợ cho DNNVV Khơng có ngân hàng thương mại mà có quỹ đầu tư, quỹ hỗ trợ DNNNN cấp Một định đầu tư thực thi doanh nghiệp huy động nguồn vốn tài trợ Do đó, mặt ngun tắc việc hình thành tổ chức tín dụng định hướng phục vụ DNNVV sở để doanh nghiệp tiếp cận giải nhu cầu vốn, tốn khó mà DNNVV Việt Nam từ trước tới phải đối mặt Dù nhiều vấn đề tranh luận việc hệ thống tổ chức, quỹ tín dụng hoạt động kỳ vọng sứ mệnh hay chưa, thực tế DNNVV có hội lớn để gỡ bỏ rào cản yếu việc định đầu tư Dư nợ tín dụng DNNVV với việc gia tăng liên tục tổng vốn đầu tư năm qua phần minh chứng cho nhận định ECONOMICS - SOCIETY Thứ tư, mặt chung chi phí sử dụng sở hạ tầng yếu tố đầu vào khác Việt Nam có ổn định tương đối, dựa nguyên tắc, chế giá thị trường Ngoài ra, DNNVV đối tượng thụ hưởng số sách hỗ trợ có hiệu việc triển khai sách ưu đãi thuế, chi phí thuê đất, mặt kinh doanh sách lao động tiền lương Cùng với đó, kết từ cải cách thủ tục hành chính, cải thiện sở hạ tầng, lãi suất giảm giữ mức thấp so với năm trước giúp chi phí doanh nghiệp nói chung giảm Những cải thiện điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư lúc khởi động giảm chi phí sản xuất giá thành sản phẩm giúp tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp Ngoài ra, xét yếu tố văn hóa, xã hội, DNNVV nghiên cứu doanh nghiệp Việt Nam Cùng với phát triển, giao thoa văn hóa vùng miền ngày mạnh mẽ, tạo điều kiện để doanh nghiệp dễ dàng hiểu thích ứng tốt với văn hóa dù địa phương Điều mang lại thuận lợi để doanh nghiệp dễ tiếp cận đối tác, khách hàng mục tiêu quyền địa phương Nhìn chung, thay đổi từ mơi trường đầu tư nói phần đã làm triển vọng kinh doanh DNNVV trở lên khả quan hơn, từ lan tỏa hiệu ứng tích cực kích thích doanh nghiệp định đầu tư mạnh mẽ Thực tế hội đầu tư mở rộng, động lực tăng cao Điều khẳng định thơng qua tình hình đầu tư doanh nghiệp trình bày phần trước, nguồn vốn, tài sản cố định đầu tư dài hạn doanh nghiệp gia tăng tất lĩnh vực, khu vực kinh doanh Đồng thời quy mô vốn đầu tư bình quân doanh nghiệp tăng nên tính từ năm 2006 đến 3.2.3 Những ảnh hưởng tiêu cực từ MTĐT tới định đầu tư DNNVV Thực trạng đầu tư DNNVV cho thấy hiệu đầu tư doanh nghiệp nhìn chung thấp, chí có xu hướng giảm thời gian gần đây, tỷ lệ doanh nghiệp bị thua lỗ phải ngừng hoạt động hàng năm lớn Những hạn chế đe dọa thành phát triển DNNVV mà Việt Nam đạt đồng thời làm suy giảm động lực kìm hãm định đầu tư doanh nghiệp tương lai Do đó, việc xác định ngun nhân tìm cách khắc phục cần thiết Một số nguyên nhân bắt nguồn từ mơi trường đầu tư khái quát sau: Thứ nhất, nhiều sách, chương trình ưu đãi từ phủ, quyền địa phương xa rời khả tiếp cận thụ hưởng DNNVV: Sẽ thiếu sót lớn khơng thừa nhận hệ thống luật, sách, chương trình hỗ trợ DNNVV Việt Nam thời gian dần trở nên hoàn thiện, thiết thực Nhất từ năm 2013, loạt văn pháp luật ban hành số lượng doanh nghiệp, vốn đầu tư DNNVV có xu hướng tăng No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 85 KINH TẾ XÃ HỘI lên mạnh Tuy nhiên, khả thụ hưởng doanh nghiệp thấp, chưa tương xứng với mục tiêu đề Nhiều nguyên nhân đưa thảo luận nhà hoạch định sách, doanh nghiệp điểm nhấn quan trọng cần thừa nhận q trình triển khai cấp có thẩm quyền khác nhiều bất cập Cụ thể việc vận hành nội dung hỗ trợ thiếu chế phối hợp hiệu đơn vị đầu mối, trách nhiệm quan liên quan bị trùng lắp, cứng nhắc máy móc khơng tính tới yếu tố đặc thù vận dụng nguyên tắc hỗ trợ vơ hình chung làm cho mục tiêu hỗ trợ trở nên khó khả thi, loại bỏ hội tiếp cận nhiều DNNVV Đơn cử việc áp đặt yêu cầu tài sản đảm bảo tiếp cận vốn ưu đãi rõ ràng thiếu thực tế doanh nghiệp có nhu cầu DNNVV, có quy mơ nguồn lực hạn chế khó mà có tài sản có giá trị đáp ứng điều kiện Rõ ràng, áp đặt nguyên tắc chung với tất doanh nghiệp khác, không xét tới điều kiện cụ thể DNNVV khơng thể đảm bảo ý nghĩa đầy đủ việc hỗ trợ Ngoài ra, việc thiếu kênh giao tiếp để nắm bắt thông tin cụ thể trình tiếp cận hỗ trợ, khiến cho doanh nghiệp nhìn nhận thủ tục trở nên phức tạp Chính từ đây, mà trình tiếp cận hỗ trợ bị tắc nghẽn, tiêu tốn nhiều thời gian khiến khơng doanh nghiệp bị kiên nhẫn phải từ bỏ chấp nhận khoản chi phí khơng thức Đứng trước bối cảnh vậy, chắn nhiều doanh nghiệp phải trăn trở, cân nhắc lại định đầu tư Chính sách hỗ trợ đầu tư cho DNNVV mà khó đạt tới mục tiêu đặt ban đầu Thứ hai, thiếu hiệu việc khơi thông nguồn vốn đầu tư: Mặc dù lệ thuộc vào nguồn vốn nội DNNVV cải thiện, nhiên, đề cập trước đây, tỷ lệ huy động từ nguồn tín dụng khơng thức lớn gây khó khăn tính ổn định, chi phí lãi vay… chưa thể khẳng định vấn đề sở hạ tầng tài chính, cải thiện kênh tín dụng thức cho DNNVV giải Đây khó khăn lớn định đầu tư DNNVV Ngoài việc số doanh nghiệp có vốn tự có, có khả huy động từ quan hệ người thân, gia đình phần lớn doanh nghiệp khơng tiếp cận vốn vay thiếu vốn Theo thống kê Ngân hàng nhà nước, có khoảng 30% DNNVV có nhu cầu ngân hàng thương mại cho vay vốn, lại 70% doanh nghiệp phải lệ thuộc vào vốn tự có huy động từ nguồn khác phải chấp nhận lãi suất cao Tính đến hết tháng 8/2017, dư nợ tín dụng DNNVV đạt 1,29 triệu tỷ đồng nghĩa tương đương với 21% tổng dư nợ toàn kinh tế, rõ ràng vấn đề lớn với DNNVV Có nhiều nguyên nhân dẫn tới thực tế này, xuất phát từ doanh nghiệp, tổ chức tín dụng chế sách, nhiên bàn góc độ MTĐT, nghiên cứu muốn bàn tới hai vấn đề chưa giải thông suốt gồm: Một là, việc vay vốn từ hệ thống ngân hàng: Giai đoạn vừa qua, ngân hàng trải qua khoảng thời gian 86 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 khó khăn, nợ xấu, nợ khó thu tăng cao, chí số ngân hàng vướng vào lao lý Để đảm bảo an toàn, có khả thu hồi vốn có lợi nhuận, buộc ngân hàng phải ưu tiên, tập trung vào doanh nghiệp có tình hình tài tốt, có tài sản đảm bảo, dự án phải trình bày chặt chẽ khoa học khả thi Trong DNNVV phần lớn doanh nghiệp có lực tài hạn chế, thiếu tài sản bảo đảm giá trị tài sản đảm bảo thấp, quyền sở hữu tài sản không minh bạch… với lực quản lý hạn chế, phương án, dự án đầu tư không chặt chẽ nên không thỏa mãn tiêu chí khắt khe ngân hàng Hai là, chế hoạt động thiếu hiệu quỹ bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ tín dụng: Mặc dù Việt Nam xây dựng nhiều sách nhằm hỗ trợ DNNVV tiếp cận nguồn vốn bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ tín dụng Đến tháng 12 năm 2017, ngồi hai loại quỹ bảo địa phương có gần 30 quỹ khác với tổng vốn khoảng gần 1,5 nghìn tỷ đồng Tuy nhiên, trình triển khai có bất cập khiến cho DNNVV tiếp cận Chẳng hạn việc quỹ bảo lãnh đặt điều kiện DNNVV phải có tài sản chấp 15% dự án vay vốn, doanh nghiệp vốn thiếu vốn cần vay nên khó đáp ứng điều kiện này, hay việc thẩm định hồ sơ vay vốn gây khó dễ mà hồ sơ vay quỹ bảo thẩm định xong lại phải chuyển qua cho ngân hàng thẩm định lại Điều cho thấy thiếu liên kết quỹ bảo lãnh ngân hàng khiến DNNVV phải thời gian, tốn thêm kinh phí thẩm định Thứ ba, định hướng hỗ trợ thị trường đầu yếu: Khó khăn thị trường với DNNVV rõ ràng, việc định hướng, hỗ trợ phần nhiều mang tính tình huống, thời điểm mà thiếu đồng tính chiến lược lâu dài Cơ chế thị trường vốn dựa quan hệ cung cầu, DNNVV vốn hạn chế thông tin, khiến nhiều doanh nghiệp phải chạy theo nhu cầu thị trường không kiểm chứng đầy đủ dẫn đến hàng hóa bị tồn đọng, tiêu thụ Điều xảy với lĩnh vực hội tụ doanh nghiệp đánh giá có tiềm lực trình độ quản lý cao, chẳng hạn xây dựng, bất động sản Hiện tượng dư cung bất động sản Việt Nam kéo dài khoảng 10 năm vừa qua minh chứng cho thấy nhiều doanh nghiệp đầu tư theo phong trào thay cầu thực tế thị trường Chính mà với doanh nghiệp nhỏ hơn, lĩnh vực cạnh tranh khó khăn điều hồn tồn xảy mang lại hậu lớn cho doanh nghiệp kinh tế Các doanh nghiệp đương nhiên không muốn QĐĐT vào lĩnh vực vậy, đơn cử vốn đầu tư DNNVV khu vực nông lâm nghiệp, thủy sản liên tục trồi sụt mức thấp nhiều năm qua minh chứng Cũng thiếu thơng tin khơng định hướng nên dù bối cảnh hội nhập hầu hết doanh nghiệp tập trung xoay sở vào trị trường truyền thống nước, nhiên thị trường ngày bị thu hẹp Trong việc tiếp cận thị trường khó khăn thiếu ổn định, tham gia vào chuỗi xuất nhập Cụ thể, có số nhỏ DNNVV P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 có đối tác khách hàng nước với tỷ lệ khiêm tốn là: 3%, 4% 9% tương ứng với quy mô doanh nghiệp từ siêu nhỏ đến doanh nghiệp vừa Những hạn chế dần đánh kỳ vọng vào việc hệ thống DNNVV trở thành trụ cột lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, trở thành đối tác cung ứng chủ chốt cho dự án nước Thực trạng khiến doanh nghiệp đưa dự đoán tiêu cực thị trường thiếu lòng tin vào hỗ trợ quyền Theo kỳ báo cáo VCCI gần đây, xấp xỉ 20% doanh nghiệp siêu nhỏ 14% doanh nghiệp nhỏ vừa cho hội họ thị trường bị giảm sút, tỷ lệ với doanh nghiệp lớn khoảng 6% Các DNNVV có nhận định bi quan đánh giá khả cạnh tranh thị trường, có 22% doanh nghiệp lớn cho khả cạnh tranh khó khăn kỳ vọng, số với DNNVV từ 29% đến 32% Tất thông tin cho thấy, cải thiện hiệu định hướng hỗ trợ thị trường điều kiện quan trọng giúp DNNVV vượt qua thách thức, tiếp tục thực ý định đầu tư Thứ tư, sách đào tạo, cung cấp sử dụng lao động chưa theo kịp thực tế: Mặc dù MTĐT Việt Nam đánh có lực lượng lao động dồi dào, chi phí sử dụng nhìn chung thấp, khó khăn việc tìm kiếm lao động có lực nghề nghiệp mối lo hiển với DNNVV Việt Nam Việc DNNNVV phải chấp nhận sử dụng gần 75% lực lượng lao động chưa trải qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật (Cao Sỹ Kiêm, 2013) rõ ràng khó khăn lớn hiệu suất lao động hiệu kinh doanh Sự khó khăn tiếp cận lao động trước hết sách đào tạo bất cập, hệ thống trường nghề, cao đẳng, đại học chưa hiểu hết doanh nghiệp dẫn đến người tốt nghiệp không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Cùng với đó, chế tiền lương, chế độ đãi ngộ gây hệ lụy, chẳng hạn việc tăng lương tối thiểu bắt buộc theo quy định mà không tương ứng với việc tăng hiệu quả, hiệu suất lao động vơ hình chung loại DNNVV khỏi việc cạnh tranh, thu hút lao động giỏi Bởi vì, DNNVV doanh nghiệp có hiệu đầu tư kinh doanh thấp (điều phổ biến) khó mà đáp ứng việc tăng lương lao động liên tục, chí nhiều doanh nghiệp chưa thực đầy đủ sách bắt buộc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động Chính vậy, chế nay, lao động có trình độ thường ưu tiên vào làm quan công quyền doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp lớn có hội, đẩy DNNVV rơi vào tình bất lợi việc thu hút, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Thứ năm, trình độ khoa học cơng nghệ thấp: Song song với hội nhập kinh tế việc tăng cường tự chu chuyển hàng hóa, dịch vụ, đầu tư lực lượng lao động buộc DNNVV Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh ngày khốc liệt doanh nghiệp đến từ nền ECONOMICS - SOCIETY kinh tế lớn, có trình độ cơng nghệ trình độ quản lý phát triển cao Đó thách thức khắc nghiệt, nặng nề với DNNVV vốn yếu lực đổi mới, lạc hậu công nghệ Đánh giá khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Việt Nam cuối năm 2014 Ngân hàng Thế giới Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế, nền khoa học công nghệ Việt Nam cải thiện nhiều năm gần đây, tình trạng yếu Năm 2014 Việt Nam đứng thứ 89/125 nước khảo sát đồng thời có doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu phát triển, mức độ đổi sáng tạo thấp Theo báo cáo khảo sát năm 2015 Bộ Khoa học Cơng nghệ, trình độ cơng nghệ phần lớn doanh nghiệp nước mức lạc hậu, chí thấp mức trung bình chung giới Số doanh nghiệp tiếp cận công nghệ tiên tiến thấp với tỷ lệ khoảng 10%, sử dụng thiết bị lạc hậu lạc hậu 52%, lại có 38% doanh nghiệp sử dụng thiết bị mức cơng nghệ trung bình Báo cáo cho thấy rằng, thực trạng khó khăn hầu hết máy móc thiết bị công nghệ sử dụng phải nhập khẩu, với khoảng 90% Khơng có tới 76% nhập đưa vào sử dụng cách từ 30 đến 40 năm, đáng nói có khoảng 75% máy móc, thiết bị sử dụng hết thời gian khấu hao Đồng thời, số lượng chất lượng nhân khoa học doanh nghiệp đáng e ngại, tổng số lao động doanh nghiệp tỷ lệ nhân nhà khoa học hay chuyên gia chiếm xấp xỉ 0,025% Mức đầu tư cho đổi thiết bị cơng nghệ thấp, tính riêng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, kết khảo sát cho thấy mức đầu tư cho đổi thiết bị công nghệ chiếm 3% doanh thu năm Điều trở nên trầm trọng với DNNVV, theo kết điều tra gần Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, DNNVV doanh nghiệp tư nhân với hạn chế nguồn vốn, phải huy động tín dụng với lãi suất cao đầu tư cho công nghệ khơng hưởng sách ưu tiên từ nhà nước loại hình doanh nghiệp khác KHUYẾN NGHỊ Hướng tới cải thiện MTĐT cho DNNVV, Việt Nam có nhiều sách chưa thực hiệu DNNVV đối mặt với thách thức khơng mới, chí thấy tất nội dung nằm diện hỗ trợ khó khăn với họ Đứng phương diện sách, số vấn đề MTĐT cần giải nhằm thúc đẩy đầu tư DNNVV sau: Thứ nhất, đẩy mạnh thực chế đối thoại hợp tác hiệu với DNNVV việc gỡ bỏ khó khăn triển khai, thực sách, quy định pháp luật Thứ hai, cần cụ thể hóa điều kiện pháp lý triển khai hỗ trợ DNNVV Với tỷ lệ chiếm đại đa số, việc hỗ trợ DNNVV hình thức chắn đòi hỏi lớn nguồn lực, đặc biệt trường hợp ngân sách khó khăn No 54.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 87 KINH TẾ XÃ HỘI Thứ ba, hỗ trợ có chọn lọc tốt hỗ trợ đồng đều, khơng phân biệt DNNVV Cần xây dựng tiêu chí phân loại DNNVV để hỗ trợ phù hợp theo thời giai đoạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế quốc gia địa phương Thứ tư, hỗ trợ đề cao nguyên tắc hỗ trợ tốt phải tạo điều kiện cho DNNVV tự giúp mình, cần trọng tới việc gỡ bỏ rào cản thay quan tâm tới việc cung cấp hỗ trợ trực tiếp Thứ năm, đổi tăng cường hiệu phối hợp cấp quyền Để kích thích đầu tư DNNVV cần tham gia hợp tác cấp quyền Thứ sáu, tăng cường chế giám sát q trình thực luật sách hỗ trợ DNNVV Để công tác giám sát, đánh giá hoạt động hỗ trợ có hiệu hay không, số doanh nghiệp hỗ trợ thực tế so với mục tiêu đặt cần đảm bảo khách quan, công khai minh bạch KẾT LUẬN MTĐT Việt Nam có nhiều cải thiện thuận lợi cho đầu tư DNNVV, nhiên nhiều vấn đề cẩn cải thiện việc khơi thông nguồn vốn, hỗ trợ thị trường đầu ra,… đặc biệt phải để sách “gần gũi” với DNNVV Các kết nghiên cứu bước đầu mang tính gợi mở cho việc xây dựng vận dụng sách thực tiễn Các nghiên cứu tương lai tiếp tục cách tiếp cận trực tiếp DNNVV nhằm kiểm chứng tăng cường tính khoa học Các doanh nghiệp lớn nước doanh nghiệp đầu tư nước chủ thể quan trọng sách phát triển kinh tế, doanh nghiệp có đặc trưng khác biệt với DNNVV nên việc tiếp tục nghiên cứu khác biệt ảnh hưởng từ MTĐT đối tượng doanh nghiệp vấn đề thú vị cho nghiên cứu tương lai./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ADB, 2005 Improving the Investment Climate in Indonesia Joint Asian Development Bank-World Bank Report [2] Seife Ayele, 2006 The industry and location impacts of investment incentives on SMEs start-up in Ethiopia Journal of International Development 18(1):1-13 [3] Altenburg, Tilman, Hubert Schmitz and Andreas Stamm, 2008 Breakthrough China's and India's Transition from Production to Innovation World Development, Vol 36, Issue 2, pp 325-344 [4] Chin-Shan Lu, Ching-Chiao Yang, 2006 An evaluation of the investment environment in international logistics zones: A Taiwanese manufacturer’s perspective International Journal of Production Economics Volume 107, Issue 1, 279-300 [5] Christian M Rogerson, 2009 Local Investment Incentives for Urban Economic Development: Recent Debates in South African Cities Urban Forum [6] Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2008 Governance Matters VII: Aggregate and Individual Governance Indicators 1996-2007 The World Bank 88 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 54.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9619 [7] David Dollar, Mary Hallward-Driemeier and Taye Mengistae, 2005 Investment Climate and Firm Performance in Developing Economies Economic Development and Cultural Change 54(1):1-31 [8] Doug Hindson, Jörg Meyer-Stamer, 2007 The Local Business Environment and Local Economic Development: Comparing Approaches Mesopartner working paper [9] Henisz, J W., 2000 The Institutional Environment for Economic Growth Economics and Politics12(1):1-31 [10] Jose I Galan, Javier González-Benito and José A Zúniga-Vincente, 2007 Factors determining the location decisions of Spanish MNEs: an analysis based on the investment development pat Journal of International Business Studies 38(6):975-997 [11] Mary Hallward-Driemeier, Scott Wallsten and Lixin Colin Xu, 2006 Ownership, investment climate and firm performance Evidence from Chinese firms Economics of Transition 14(4) [12] Nguyen Thu Thuy, Dijk, Mathijs A van, 2008 Corruption and growth: Private vs state-owned firms in Vietnam Journal of Banking & Finance, Vol.36, pp 2935-2948 [13] Philipp Harms and Matthias Lutz, 2006 Aid, Governance and Private Foreign Investment: Some Puzzling Findings for the 1990s The Economic Journal, vol 116, p.773-790 [14] Schneider, F., Frey, B.S., 1985 Economic and political determi- nants of foreign direct investment World Development vol 13, issue 2, 161-175 [15] Shaomin Li and Larry Filer, 2007 The effects of the governance environment on the choice of investment mode and the strategic implications Journal of World Business vol 42(1), pages 80-98 [16] Steven Globerman and Daniel Shapiro, 2003 Governance infrastructure and US foreign direct investment Journal of International Business Studies, vol 34, 19-39 [17] Tae Hoon Oum and Jong-Hun Park, 2004 Multinational firms’ location preference for regional distribution centers: focus on the Northeast Asian region Transportation Research Part E: Logistics and Transportation Review Volume 40, Issue 2, pages 101-121 [18] Tran Quang Tuyen, Vu Van Huong, Doan Thanh Tinh and Tran Duc Hiep, 2016 Corruption, provincial institutions and manufacturing firm productivity: New evidence from a transitional economy Estudios de Economía, Vol 43, No 2, 43(2), pp 199-215 [19] Trần Thọ Đạt, Tô Trung Thành, 2017 Tháo gỡ rào cản phát triển doanh nghiệp Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [20] Viet, Phan Huu, 2013 Effects of changes in provincial governance on the economic performance of the business sector: an empirical study using Vietnam’s Provincial Competitiveness Index Waseda Business & Economic Studies, Waseda University, Vol 49, pp 57-82 [21] Wei, S-J., 2000 How Taxing is Corruption on International Investors? Review of Economics and Statistics vol 82, issue 1, 1-11 [22] Xianming Yang, Zanxin Wang, Ying Chen, and Fan Yuan, 2011 Factors Affecting Firm-Level Investment and Performance in Border Economic Zones and implications for Developing Cross-Border Economic Zones between the People’s Republic of China and its Neighboring GMS Countries Research Report Series, Asian Development Bank AUTHOR INFORMATION Nguyen Manh Cuong Faculty of Business Management, Hanoi University of Industry ... thực tiễn cải thiện MTĐT để thúc đẩy đầu tư DNNVV Việt Nam Nguồn: Tổng quan nghiên cứu tác giả Hình Mơ hình nghiên cứu ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỚI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ... thơng chun nghiệp với kinh phí lớn 3.2 Ảnh hưởng môi trường đầu tư tới định đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.1 Tình hình đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2012-2017 Nền kinh tế Việt Nam trì đà... NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 3.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam Hơn 30 năm qua, Việt Nam gặt hái nhiều thành công phát triển hội nhập kinh tế Song song với tiến trình đó, Việt Nam triển khai thực