Đang tải... (xem toàn văn)
Thời gian qua, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đã có những đóng góp thiết thực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, ngành này đang phải đối diện với những khó khăn, thách thức rất lớn, đặc biệt là tỷ lệ nội địa hóa còn thấp trong bối cảnh tiến trình hội nhập AFTA đến gần. Bài viết đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trước tình hình mới và những bước đi của Công ty Cổ phần Ô tô Trường Hải (Thaco) trong việc chuẩn bị cho lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu ô tô từ ASEAN về 0% vào năm 2018.
Chính sách quản lý Phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ Chìa khóa để cơng nghiệp tơ Việt Nam hội nhập phát triển PGS.TS Phạm Xuân Mai Thời gian qua, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam có đóng góp thiết thực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, ngành phải đối diện với khó khăn, thách thức lớn, đặc biệt tỷ lệ nội địa hóa thấp bối cảnh tiến trình hội nhập AFTA đến gần Bài viết đưa số giải pháp nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam trước tình hình bước Công ty Cổ phần Ô tô Trường Hải (Thaco) việc chuẩn bị cho lộ trình cắt giảm thuế nhập tơ từ ASEAN 0% vào năm 2018 Phát triển CNHT ngành công nghiệp ô tô: Kinh nghiệm số nước đẩy phát triển CNHT ngành công nghiệp ô tô, cụ thể như: Công nghiệp ô tô ngành công nghiệp cơng nghệ cao, đa lĩnh vực, từ khí, điện, điện tử, tự động hóa đến nhựa, cao su, kính… Do đó, ngành CNHT cơng nghiệp tơ đóng vai trò vơ quan trọng, khơng sản xuất linh kiện trực tiếp mà thực nhiều q trình gián tiếp hỗ trợ sản xuất phận (ví dụ CNHT sản xuất khuôn đúc linh kiện nhựa kim loại sử dụng công nghệ cán, ép, dập…) Phát triển CNHT điều kiện thiết yếu để đón nhận chuyển giao cơng nghệ thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo cụm tổ hợp (cluster) CNHT ô tô Các công ty đa quốc gia thường chọn đầu tư nơi có CNHT phát triển nhằm cắt giảm chi phí nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng CNHT nói chung, CNHT ngành cơng nghiệp tơ nói riêng phát triển góp phần quan trọng đổi sản xuất, nâng cao tiềm lực nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ đại quốc gia Nắm bắt vấn đề cốt lõi nêu trên, số quốc gia khu vực sớm đưa sách thuận lợi để thúc Tại Nhật Bản, tập đồn tơ lớn như: Toyota, Mazda, Mitsubishi, Honda… đạt thành cơng nhờ Chính phủ sớm quan tâm, đầu tư phát triển CNHT 90% doanh nghiệp sản xuất linh kiện cho tập đồn tơ doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) Từ năm 1936, Nhật Bản quy hoạch loại hình doanh nghiệp vào cụm CNHT, đồng thời thành lập quỹ riêng để hỗ trợ vốn Các doanh nghiệp tối đa ngày hoàn thành thủ tục vay vốn với nhiều sách ưu đãi Ngồi ra, 110 trung tâm hỗ trợ máy móc thiết bị 47 trung tâm hỗ trợ công nghệ sẵn sàng giúp đỡ DNVVN tiếp cận với máy móc, dây chuyền thiết bị Đặc biệt, Chính phủ Nhật Bản ban hành Luật Hợp tác với DNVVN, Luật Phòng chống trì hỗn tốn chi phí thầu phụ, Luật Xúc tiến doanh nghiệp thầu phụ nhỏ vừa, nhằm bảo vệ quyền đàm phán DNVVN, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận với công nghệ nguồn vốn vay Đây điều kiện cốt lõi để phát triển CNHT Nhật Bản Tại khu vực Đông Nam Á, Thái Lan dẫn đầu sản xuất ô tô vươn lên thứ 10 sản lượng ô tơ tồn giới Từ năm 1980, Thái Lan có sách ưu đãi thuế với khu tự thương mại cho dự án đầu tư CNHT trọng điểm Thái Lan thành lập Phòng phát triển CNHT để hỗ trợ DNVVN nước hoạt động ngành CNHT đưa quy hoạch tổng thể cho phát triển CNHT ngành công nghiệp ô tô, xe máy Ủy ban Đầu tư Thái Lan thành lập phận liên kết công nghiệp để thúc đẩy hợp tác công ty nước cơng ty nước ngồi ngành CNHT Nhờ đó, Toyota Thái Lan nhập 5% linh kiện Ở Thái Lan có 2.500 doanh nghiệp CNHT phục vụ 15 nhà máy lắp ráp ô tô Hiện tại, hội đủ lực tảng CNHT ngành ô tô, Thái Lan đưa sách ưu đãi ràng buộc nhà đầu tư nước mở rộng nhà xưởng sản xuất chỗ, đồng thời kéo theo công ty, tập đồn lớn từ nước họ sang đầu tư Thái Lan để mở rộng thêm sở CNHT Kinh nghiệm phát triển CNHT Malaysia đào tạo cơng nhân Số năm 2017 21 Chính sách quản lý kỹ thuật chất lượng cao phát triển hệ thống nhà cung cấp cho CNHT Malaysia có Trung tâm phát triển kỹ Penang (PSDC - Penang Skills Development Centre), nơi cung cấp chương trình đào tạo nhằm nâng cao trình độ cho lao động ngành CNHT PSDC cung cấp cơng nghệ đại, thường xuyên cập nhật, ưu tiên phục vụ ngành CNHT nước Malaysia sớm triển khai Chương trình phát triển nhà cung cấp Chương trình trao đổi thầu phụ từ đầu thập niên 90 kỷ XX, giúp trao đổi sở liệu DNVVN doanh nghiệp lớn, nhằm điều phối cung - cầu hợp lý ngành CNHT Ngồi ra, Malaysia thành lập Hiệp hội DNVVN với nhiệm vụ thúc đẩy, hỗ trợ DNVVN nghiên cứu phát triển công nghệ, đồng thời tiếp thu cơng nghệ mới, tiên tiến từ nước ngồi Nhờ sách hợp lý mà Malaysia có khoảng 1.000 doanh nghiệp CNHT hoạt động ngành gia công khí, khn mẫu, dập kim loại, xử lý nhiệt, mạ, khoảng 2.000 doanh nghiệp chế tạo kim loại; hầu hết phục vụ cho ngành công nghiệp ô tô điện tử Bài học Việt Nam CNHT cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phát triển chậm, điều giải thích chiến lược, quy hoạch ngành công nghiệp ô tô chưa thực CNHT phụ thuộc lớn vào dung lượng thị trường, Việt Nam dung lượng lại chia cho hàng trăm mẫu xe khác nên sản lượng tiêu thụ cho loại xe thấp, doanh nghiệp CNHT khó tự đầu tư thiếu hỗ trợ từ Nhà nước Trên thực tế, Việt Nam có tới 17 cơng ty lắp ráp lại phân tán miền Bắc, Trung, Nam 22 Mặt khác, có nhiều nhà máy lắp ráp số doanh nghiệp ngành CNHT lại ít, có 33 công ty CNHT cấp 181 công ty cấp sản xuất loại linh kiện, phụ tùng ô tô đơn giản, hàm lượng công nghệ giá trị thấp, tỷ lệ nội địa hoá từ 15% (xe du lịch) đến 25% (xe tải) 40% (xe khách) Những nghịch lý nguyên nhân cản trở phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Kết phân tích cho thấy, ngành CNHT Việt Nam yếu so với nước khu vực, 1/5 so với Indonesia, 1/8 so với Malaysia 1/50 so với Thái Lan Do đầu tư vào sản xuất linh kiện tơ mang tính nhỏ lẻ, tỷ lệ nội địa hóa trung bình thấp nên sức cạnh tranh CNHT ngành công nghiệp ô tô Việt Nam yếu, chưa tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm khu vực Do vậy, hàng năm ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phải nhập lượng lớn linh kiện, phụ tùng, với tổng giá trị lên tới gần tỷ USD Trong vài năm trở lại đây, tốc độ tăng trưởng sản lượng ô tô tiêu thụ Việt Nam ngày cao, từ 43% năm 2014 (157.810 xe) lên đến 55% năm 2015 (244.000 xe) vượt mức 300.000 xe vào năm 2016 Theo nhận định chuyên gia, thị trường tơ Việt Nam có tiềm lớn có 90 triệu dân với 67% độ tuổi lao động (dân số vàng); nhu cầu lại, vận chuyển hàng hố đường có tốc độ tăng trưởng cao 10%/năm, vận chuyển hành khách chiếm tỷ trọng khoảng 91,4% hàng hoá chiếm 70,6% Ô tô cá nhân ngày thông dụng trở thành nhu cầu thiết yếu người dân để thay dần cho gần 45 triệu mô tô, xe máy lưu hành Trong nhóm thị trường tơ giới, Việt Nam thuộc nhóm 3, nhóm có tỷ lệ tăng trưởng thị Số năm 2017 trường cao, gấp nhiều lần so với tốc độ tăng trưởng GDP Dự kiến thị trường ô tô Việt Nam vào giai đoạn tơ hóa (motorization) vào năm 2025 (trên 40 xe/1.000 dân); nhu cầu thị trường ô tô tăng gấp 3-4 lần so với nay, nhu cầu xe vào khoảng 800-900 nghìn xe/năm Như vậy, tiềm để phát triển ngành công nghiệp ô tô ngành CNHT công nghiệp ô tô Việt Nam lớn Vấn đề đặt là, ngành công nghiệp ô tô nước phải làm để khơng trở thành thị trường tiêu thụ cho nước ASEAN sau năm 2018? Đến năm 2018 lượng xe nhập tăng nhiều, muốn mở rộng thị trường cách lành mạnh, trì phát triển xe sản xuất nước Nhà nước cần ban hành sách để tạo khác biệt xe sản xuất nước nhập khẩu, đồng thời tiếp tục có ưu đãi hợp lý nhằm phát triển CNHT Từ kinh nghiệm nước khu vực cho thấy, cần thực đồng nhóm giải pháp sau: Thứ nhất, khuyến khích sản xuất tơ nước; hỗ trợ thị trường hàng rào kỹ thuật, chống gian lận thương mại khai báo thuế, gian lận CO (tỷ lệ nội địa) nhằm hưởng ưu đãi thuế quan để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng xe sản xuất nước xe nhập Thứ hai, có sách thúc đẩy CNHT ngành cơng nghiệp ô tô để giảm giá thành sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh thông qua việc ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn linh kiện, phụ tùng…; điều chỉnh thuế nhập linh kiện phụ tùng, nghiên cứu khả áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt xe có tỷ lệ nội địa hóa cao… Thứ ba, để phát triển CNHT Chính sách quản lý công nghiệp ô tô cần ban hành chế phù hợp để doanh nghiệp nội địa tăng cường tham gia sản xuất phụ tùng linh kiện; hỗ trợ doanh nghiệp CNHT nội địa đào tạo nhân lực, đổi công nghệ sản xuất linh kiện phụ tùng thơng qua chương trình phát triển CNHT Nhìn chung, đến năm 2018 cạnh tranh thị trường tơ nước khốc liệt, ngồi sách hỗ trợ Nhà nước, doanh nghiệp ô tô nước cần sớm triển khai hoạt động phát triển CNHT đứng vững hướng tới xuất thị trường tiềm khu vực Những bước Thaco Với định hướng phát triển CNHT nhằm bước thực mục tiêu gia tăng tỷ lệ nội địa hóa, hồn thiện chuỗi sản xuất kinh doanh ô tô, đồng thời chuẩn bị cho hội nhập khu vực AFTA, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu vào năm 2018, từ năm 2010 Thaco đầu tư xây dựng phát triển hệ thống nhà máy CNHT thông qua nhiều phương thức khác như: Hỗ trợ DNVVN nước chuyển sang sản xuất công nghiệp; liên doanh, liên kết với đối tác nước chuyển giao công nghệ đào tạo nhân lực; mời gọi xúc tiến đầu tư sản xuất Khu cơng nghiệp Cơ khí tơ Chu Lai Trường Hải Đến nay, Khu cơng nghiệp Cơ khí tơ Chu Lai - Trường Hải có 12 nhà máy CNHT về: Gia công cung ứng phôi thép, khí, nhíp tơ, sản xuất khn, kính tơ, phụ tùng ô tô (ghế), phụ tùng điện, linh kiện nhựa, composite, sản xuất máy lạnh ô tô, điện lạnh, hóa chất chun dụng Cơng suất nhà máy tương đối lớn, khoảng từ 50.000 đến triệu sản phẩm/năm, đủ để cung ứng Máy ép phun nhựa 3.200 sản xuất linh kiện nội ngoại thất ô tô Thaco cho công nghiệp ô tô Trường Hải đối tác khác với chất lượng tương đương nước khu vực Các nhà máy CNHT đời giúp Thaco chủ động sản xuất gia công linh kiện, phụ tùng ô tô, cung cấp cho các nhà máy lắp ráp xe tải, xe bus xe du lịch Khu, góp phần giảm giá thành, nâng cao tỷ lệ nợi địa hóa cho số dòng xe chủ lực, giúp tăng tính cạnh tranh của sản phẩm, hoàn thiện chuỗi giá trị sản xuất - kinh doanh ô tô Thaco Đặc biệt số sản phẩm xuất sang nước khối ASEAN, Nga Hàn Quốc Ngồi việc đầu tư phát triển cơng ty lĩnh vực CNHT, Thaco tăng cường liên kết với đối tác nước hoạt động đào tạo nhân lực chuyển giao công nghệ sản xuất nhằm đảm bảo yêu cầu khắt khe theo tiêu chuẩn quốc tế Trên tảng đó, Thaco xây dựng trung tâm nghiên cứu phát triển nhà máy để chủ động nghiên cứu, thiết kế, chế tạo ứng dụng công nghệ vào thực tiễn sản xuất Trải qua năm đầu tư phát triển mạng lưới CNHT, bên cạnh cụm tổ hợp CNHT Khu phức hợp Chu Lai - Trường Hải hình thành, Thaco có mạng lưới 102 nhà cung cấp linh kiện 92 nhà cung cấp vật tư phụ khác tham gia vào hoạt động sản xuất, lắp ráp ô tô doanh nghiệp, nhờ tỷ lệ nội địa hóa (hàm lượng giá trị khu vực RVC Regional Value Content) cao sản phẩm ô tô Thaco sản xuất lên đến 59% Có thể nói, với bước ban đầu nhằm phát triển CNHT điều kiện dung lượng thị trường thấp, Thaco cơng ty Việt Nam dần xây dựng hệ thống doanh nghiệp CNHT Năng lực sản xuất sản phẩm CNHT không đáp ứng nhu cầu Thaco mà đủ khả cung cấp cho ngành công nghiệp ô tô nước, nhằm đáp ứng tiêu chí khắt khe chất lượng tỷ lệ RVC để xuất khối ASEAN Có thể tin tưởng rằng, với cụm tổ hợp CNHT sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế có tỷ lệ RVC từ 40% trở lên, Thaco tự đảm bảo điều kiện để vững vàng hội nhập ASEAN vào năm 2018 ? Soá naêm 2017 23 ... 80 0-9 00 nghìn xe/năm Như vậy, tiềm để phát triển ngành công nghiệp ô tô ngành CNHT công nghiệp ô tô Việt Nam lớn Vấn đề đặt là, ngành công nghiệp ô tô nước phải làm để khơng trở thành thị trường tiêu... Nam CNHT cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phát triển chậm, điều giải thích chiến lược, quy hoạch ngành công nghiệp ô tô chưa thực CNHT phụ thuộc lớn vào dung lượng thị trường, Việt Nam dung lượng... thấp nên sức cạnh tranh CNHT ngành công nghiệp ô tô Việt Nam yếu, chưa tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm khu vực Do vậy, hàng năm ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phải nhập lượng lớn linh kiện,