Đề tài: Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính

Những vấn đề chung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai, quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính là những nội dung chính trong 3 chương của đề tài Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính. Mời các bạn cùng tham khảo.

 L i Nói Đ uờ ầ

1 Tính c p thi t c a đ  tàiấ ế ủ ề

K  t  khi nể ừ ước ta chuy n sang n n kinh t  th  trể ề ế ị ường,   đ c bi t làặ ệ  

nh ng năm  g n đây tình hình tranh ch p đ t đai ngày càng gia tăng v  sữ ầ ấ ấ ề ố 

lượng và ph c t p v    tính ch t, nh t là nh ng vùng đang đô th  hóa nhanh.ứ ạ ề ấ ấ ữ ị  Các d ng tr nh ch p đ t đai ph  bi n trong th c t  là: tranh ch p h p đ ngạ ạ ấ ấ ổ ế ự ế ấ ợ ồ  chuy n đ i, chuy n nhể ổ ể ượng, cho thuê, th a k  quy n s  d ng đ t; tranhừ ế ề ử ụ ấ  

ch p do l n, chi m đ t; tranh ch p quy n s  d ng đ t và tài s n g n li nấ ấ ế ấ ấ ề ử ụ ấ ả ắ ề  

v i đ t; tranh ch p đ t đai trong các   v  ly hôn. Có th  li t kê r t nhi uớ ấ ấ ấ ụ ể ệ ấ ề  nguyên nhân d n đ n tranh ch p đ t đai nh : Vi c qu n lý đ t đai còn nhi uẫ ế ấ ấ ư ệ ả ấ ề  thi u sót, s  h ; vi c giao đ t  và  c p  gi y ch ng  nh n quy n s  d ng đ tế ơ ở ệ ấ ấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ  

ti n hành ch m; vi c l n chi m đ t đai ngày càng ph  bi n nh ng khôngế ậ ệ ấ ế ấ ổ ế ư  

được ngăn ch n và x  lý k p th i; đ t đai t  ch  ch a đặ ử ị ờ ấ ừ ỗ ư ược th a nh n có giáừ ậ  

tr  nay tr  thành tài s n có giá tr  cao, th m chí   nhi u n i, nhi u lúc giá đ tị ở ả ị ậ ở ề ơ ề ấ  tăng đ t bi n…ộ ế

H  th ng các văn b n pháp lu t đ t đai ngày càng   đệ ố ả ậ ấ ược s a đ i, bử ổ ổ sung và hoàn thi n b ng ch ng là s  ra đ i c a Lu t đ t đai năm  2013 (đệ ằ ứ ự ờ ủ ậ ấ ượ  c

áp d ng vào ngày 1/7/2014) Lu t đ t đai năm 2013 quy đ nh th m quy n gi iụ ậ ấ ị ẩ ề ả  quy t tranh ch p đ t đai c  th , t i c  s  pháp lý đ  các c  quan có th mế ấ ấ ụ ể ạ ơ ở ể ơ ẩ  quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai có hi u qu  h n, kh c ph c nh ngề ả ế ấ ấ ệ ả ơ ắ ự ữ  

nhược đi m v  th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai để ề ẩ ề ả ế ấ ấ ược quy đ nh t iị ạ  

Lu t  đ t đai  năm 2003,  quy đ nh ch  m i d ng l i   m c đ  chung chungậ ấ ị ỉ ớ ừ ạ ở ứ ộ  nên trên th c t  d n đ n ch ng chéo,  đùn đ y gi a  y ban nhân dân và Tòaự ế ẫ ế ồ ẩ ữ Ủ  

án nhân  dân.  Do đó vi c gi i quy t tranh ch p đ t đai hi n nay là lo i vi cệ ả ế ấ ấ ệ ạ ệ  

khó khăn, ph c t p nh t và là khâu  kéo dài th i gian nhi u nh t trong côngứ ạ ấ ờ ề ấ  tác gi i quy t các tranh ch p dân s  nói chung.ả ế ấ ự  V i mong mu n tìm hi uớ ố ể  

nh ng quy đ nh pháp lu t v  cách th c, trình t  , th  t c gi i quy t tranhữ ị ậ ề ứ ự ủ ụ ả ế  

ch p b ng con đấ ằ ường khi u ki n hành chính. Cho nên ngế ệ ười vi t l a ch nế ự ọ  

v n    đ    ấ ề “GI I  QUY T  TRANH CH P   Đ T  ĐAI  THEO TH  T C Ả Ế Ấ Ấ Ủ Ụ   HÀNH CHÍNH” làm đ  tài  nghiên c u c a mìnhề ứ ủ

2 M c đích nghiên c uụ ứ

Vi c phân tích, đánh giá quy đ nh   pháp lu t trong vi c gi i quy tệ ị ậ ệ ả ế  

nh ng tranh ch p đ t đai thu c th m quy n c a c  quan hành chính, qua đóữ ấ ấ ộ ẩ ề ủ ơ  

đ  xu t các gi i pháp hoàn thi n pháp lu t  v  đ t đai và  áp  d ng pháp lu tề ấ ả ệ ậ ề ấ ụ ậ  

đ  gi i quy t các tranh ch p đ t đai có hi u quể ả ế ấ ấ ệ ả  h n.ơ

3 Ph m vi nghiên c uạ ứ

  Đ  tài t p trung  nghiên c u  vào nh ng quy đ nh c a pháp lu t v  côngề ậ ứ ữ ị ủ ậ ề  tác gi i quy t tranh ch p đ t đai thu c th m quy n c a  y ban nhân dân đả ế ấ ấ ộ ẩ ề ủ Ủ ượ  cquy đ nh t i Lu t đ t đai năm 2013, Lu t T  t ng hành chính năm 2010ị ạ ậ ấ ậ ố ụ

       Ch ươ ng 2: Quy đ nh pháp lu t v  gi i quy t tranh ch p đ t đai theo th  t c ị ậ ề ả ế ấ ấ ủ ụ   hành chính

          Chương 3: Th c tr ng gi i quy t tranh ch p đ t đai theo th  t c hànhự ạ ả ế ấ ấ ủ ụ  chính

NH NG V N Đ  CHUNG V  TRANH CH P Đ T ĐAIỮ Ấ Ề Ề Ấ Ấ

VÀ GI I QUY T TRANH CH P Đ T ĐAIẢ Ế Ấ Ấ

1.1.  Khái quát v  tranh ch p đ t đaiề ấ ấ

1.1.1. Khái ni m v  tranh ch p đ t đaiệ ề ấ ấ

Theo kho n 24, Đi u 3 Lu t Đ t đai 2013: ả ề ậ ấ “Tranh ch p đ t đai là tranh ấ ấ  

ch p quy n và nghĩa v  c a ng ấ ề ụ ủ ườ ử ụ i s  d ng đ t đai gi a hai hay nhi u bên ấ ữ ề   trong quan h    đ t ệ ấ  đai”.

Theo khái ni m này, đ i tệ ố ượng tranh ch p trong tranh ch p đ t đai làấ ấ ấ  quy n và nghĩa v  c a ngề ụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t. Tranh ch p t ng th  các quy nấ ấ ổ ể ề  

và   nghĩa v  hay ch  là tranh ch p t ng quy n và nghĩa v  “đ n l ” c aụ ỉ ấ ừ ề ụ ơ ẽ ủ  

ngườ ử ụi s  d ng    đ t do pháp lu t đ t đai quy đ nh, hay bao g m c  tranhấ ậ ấ ị ồ ả  

ch p nh ng quy n và nghĩa   v  mà ngấ ữ ề ụ ườ ử ụi s  d ng đ t có đấ ược khi tham gia vào các quan h  pháp lu t khác cho   đ n nay v n ch a đệ ậ ế ẫ ư ược chính th c xácứ  

đ nh. Đã có quan ni m cho r ng,  tranh ch p   đ t đai “ị ệ ằ ấ ấ là tranh ch p phát sinh ấ  

gi a các ch  th  tham gia quan h  pháp lu t đ t đai v  quy n và nghĩa v ữ ủ ể ệ ậ ấ ề ề ụ   trong quá trình qu n lý và s  d ng đ t ả ử ụ ấ ” ho c” ặ tranh ch p đ t đai  là s  b t ấ ấ ự ấ  

đ ng, mâu thu n hay xung đ t v  l i ích, v  quy n và nghĩa v  gi a các ch ồ ẩ ộ ề ợ ề ề ụ ữ ủ  

th  khi tham gia vào quan h  pháp lu t đ t  ể ệ ậ ấ  đai”.

Tranh ch p đ t đai bao g m t t c  các tranh ch p phát sinh t  quy n vàấ ấ ồ ấ ả ấ ừ ề  nghĩa  v  c a ngụ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t .Trong đó có c  các tranh ch p tài s n g nấ ả ấ ả ắ  

li n  v i đ t, tranh ch p h p đ ng giao d ch quy n s  d ng ề ớ ấ ấ ợ ồ ị ề ử ụ   đ t.Tranh ch pấ ấ  

đ t đai n y sinh khi có nh ng b t đ ng, mâu thu n v  quy n  và nghĩa vấ ả ữ ấ ồ ẫ ề ề ụ 

gi a các ch  th  .Tóm l i  khái ni m tranh ch p có nhi u ý nghĩa th c ti n,ữ ủ ể ạ ệ ấ ề ự ễ  

ch p đ t đai, giúp vi c nghiên c u và áp d ng pháp lu t m t cách chính xácấ ấ ệ ứ ụ ậ ộ  

và th ng nh t h n, nó  s  giúp tránh đố ấ ơ ẽ ược trường h p quy đ nh c a lu t nàyợ ị ủ ậ  

ch ng l n lên lu t kia, giúp hoàn thi n pháp lu t đ t đai nói riêng và h  th ngồ ấ ậ ệ ậ ấ ệ ố  pháp lu t nóiậ   chung

1.1.2. Phân lo i tranh ch p đ t đaiạ ấ ấ

1.1.2.1  Tranh ch p quy n s  d ng đ tấ ề ử ụ ấ

     Đây là lo i tranh ch p x y ra trong quá trình các bên th c hi n vi c qu n lýạ ấ ả ự ệ ệ ả  

và  s  d ng đ t. Vi c xác đ nh ai là ngử ụ ấ ệ ị ười có th m quy n s  d ng h p phápẩ ề ử ụ ợ  

đ t tranh ch p đó là trách nhi m c a các c  quan qu n lý hành chính nhà nấ ấ ệ ủ ơ ả ướ  c

có th m quy n ,  c  th   là  y Ban Nhân Dân c p huy n tr  lênẩ ề ụ ể Ủ ấ ệ ở

Tranh ch p v  ranh gi i gi a nh ng vùng đ t đấ ề ớ ữ ữ ấ ược phép qu n lý và sả ử 

d ng và đụ ược c  quan qu n lý hành chính có văn b n ho c quy t đ nh côngơ ả ả ặ ế ị  

nh n nh ng trong quá trình qu n lý  s  d ng thi phát sinh tranh ch p. do m tậ ư ả ử ụ ấ ộ  các bên s  d ng đ t không th a thu n đử ụ ấ ỏ ậ ược v i nhau v  ranh gi i, ho c doớ ề ớ ặ  

m t bên t  ý thay đ i ranh gi i. M t s  trộ ự ổ ớ ộ ố ường h p chi m luôn di n tích đ tợ ế ệ ấ  

c a ngủ ười khác. Nh ng trữ ường h p tranh ch p này x y ra thợ ấ ả ường do ranh gi iớ  

đ t gi a nh ng ngấ ữ ữ ườ ử ụi s  d ng đ t li n k  không rõ ràng,  đ t  thấ ề ề ấ ường đượ  cchuy n nhể ượng qua tay nhi u ngề ười, cho thuê, cho thuê l i, bàn giao không rõạ  ràng

Tranh ch p do vi c th c hi n quy n s  d ng đ t b  c n tr  Lo i tranhấ ệ ự ệ ề ử ụ ấ ị ả ở ạ  

ch p này phát sinh khi m t bên đấ ộ ược Nhà nước công nh n quy n s  d ng đ tậ ề ử ụ ấ  

nh ng  l i không th  s  d ng đư ạ ể ử ụ ược do b  ngị ười khác c n ả  tr ở

  Tranh ch p đòi l i quy n s  d ng đ t có tài s n g n li n trên đ t c aấ ạ ề ử ụ ấ ả ắ ề ấ ủ  dòng h ,ọ  nhà th ,ờ  thánh th t,ấ   chùa chi n.ề   Do  hoàn c nhả    l ch s  ị ử đ tấ  nướ  c

l i,  ạ các c  s  này đơ ở ược Nhà nước mượn, tr ng d ng vào các m c  đích khácư ụ ụ  nhau không tr  ho c đả ặ ược  chuy n nhể ượng cho m t đ i tộ ố ượng khác

1.1.2.2. Tranh ch p liên quan đ n quy n s  d ng đ tấ ế ề ử ụ ấ

Tranh ch p liên quan đ n vi c b i thấ ế ệ ồ ường gi i phóng m t b ng khiả ặ ằ  Nhà nước thu h i đ t. Thông thồ ấ ường đây là các tranh ch p liên quan đ n m cấ ế ứ  

đ  và  di n tích độ ệ ược b i thồ ường do ngườ ử ụi s  d ng đ t không th a mãn v iấ ỏ ớ  

m c b i thứ ồ ường. Lo i tranh ch p này cũng là lo i tranh ch p đi n hình và gayạ ấ ạ ấ ể  

g t nh t. Khi Nhà nắ ấ ước tri n khai công tác b i thể ồ ường, gi i phóng m t b ngả ặ ằ  thì các h    li n k  v i  nhau  không th a mãn v i m c b i thộ ở ề ề ớ ỏ ớ ứ ồ ường. Các hộ 

li n k  nhau tranh ch p v  di n tích đ t  mà mình b  thu h i. Khi Nhà nề ề ấ ề ệ ấ ị ồ ướ  c

th c hi n công tác đo đ c di n tích đ t b  thu h i   thì phát sinh tranh ch pự ệ ạ ệ ấ ị ồ ấ  

gi a các h  li n k  v  di n tích đ t c a mình đã b  l n chi m. Ho c tranhữ ộ ề ề ề ệ ấ ủ ị ấ ế ặ  

ch p  v   các giá tr  đ t ch a đấ ề ị ấ ư ược phù h p th a đáng, m c b i thợ ỏ ứ ồ ường gi aữ  nhà nước, người dân, ch  đ u t  ủ ầ ư

Lo i tranh ch p này phát sinh trong trạ ấ ường h p trợ ước đây h  có quy n sọ ề ử 

d ng đ t nh ng do hoàn c nh l ch s  chi n tranh  cho  mụ ấ ư ả ị ử ế ượn, cho thuê,  cho  ở 

nh ….ờ   nay hoàn bình th ng nh t, ngố ấ ười mượn, ngườ ởi   nh  ờ   không  ch uị   trả 

ho cặ   do  chính  sách  pháp  lu tậ   c aủ   nhà  nướ   ở  th ic ờ   kì trước đó đã chia, c pấ  cho người khác nên nay h  kh i ki n đ  đòi l i. Đây cũng là lo i tranh ch pọ ở ệ ể ạ ạ ấ  

thường g n li n v i tài s n trên ắ ề ớ ả  đ tấ

 Đ t b  t ch thu, tr ng thu, tr ng mua khi th c hi n c i cách ru ng đ t ấ ị ị ư ư ự ệ ả ộ ấ ở 

Mi n b c; chính sách xóa b  tri t đ  tài tích chi m h u ru ng đ t và các hìnhề ắ ỏ ệ ể ế ữ ộ ấ  

th c bóc l t th c dân, phong ki n mi n nam;ứ ộ ự ế ề

 Đ t đã hi n t ng cho Nhà nấ ế ặ ước, cho h p tác xã và t  ch c khác, cho hợ ổ ứ ộ gia đình, cá nhân;

 Đ t đã góp vào h p tác xã nông nghi p theo quy đ nh c a Đi u l  h p tácấ ợ ệ ị ủ ề ệ ợ  

xã nông nghi p b c cao;ệ ậ

Đ t th  c  mà nhà nấ ổ ư ước đã giao cho người khác đ  làm đ t  ; đ t   vàể ấ ở ấ ở  

đ t vấ ườn đã giao l i cho h p tác xã đ  đi khai hoang, ru ng đ t đã b  thu h i đạ ợ ể ộ ấ ị ồ ể giao cho người khác ho c đi u ch nh cho ngặ ề ỉ ười khác khi tranh ch p ru ng đ t ấ ộ ấ  

Đ t đã chia cho ngấ ười khác khi hưởng  ng cu c v n đ ng đ ng san s  b t m tứ ộ ậ ồ ộ ẻ ớ ộ  

ph n ru ng đ t đ  chia cho ngầ ộ ấ ể ười không có ru ng và thi u ru ng t i mi n namộ ế ộ ạ ề  sau khi gi i phóng;ả

1.1.3. Đ c đi m tranh ch p đ t đaiặ ể ấ ấ

Ch  th  c a quan h  tranh ch p đ t đai ch  là ch  th  c a quá trình qu nủ ể ủ ệ ấ ấ ỉ ủ ể ủ ả  

lý và   s  d ng đ t đai. Nh  v y ch  th  c a tranh ch p đ t đai có th  là các tử ụ ấ ư ậ ủ ể ủ ấ ấ ể ổ 

ch c, h  gia đình, cá nhân tham gia v i t  cách là ngứ ộ ớ ư ười qu n lý và ngả ườ ử i s

d ng ụ   đ tấ

       Đ i tố ượng c a tranh ch p đ t đai là quy n qu n lý, quy n s  d ng vàủ ấ ấ ề ả ề ử ụ  

nh ng l i ích phát sinh t  quá trình s  d ng đ t đai.ữ ợ ừ ử ụ ấ

        Tranh ch p đ t đai không ch   nh hấ ấ ỉ ả ưởng đ n l i ích tr c ti p c a các bênế ợ ự ế ủ  tham gia tranh ch p mà còn  nh hấ ả ưởng đ n l i ích c a Nhà nế ợ ủ ước

     Tranh ch p đ t đai làm cho nh ng quy đ nh c a pháp lu t đ tấ ấ ữ ị ủ ậ ấ  đai và chính sách c a Nhà nủ ước không được th c hi n m t cách tri t đ ự ệ ộ ệ ể

1.2. Nguyên nhân tranh ch p đ t đaiấ ấ

Trong nh ng năm v a qua,  tranh ch p  đ t đai di n ra    h u h t các đ aữ ừ ấ ấ ễ ở ầ ế ị  

phương trong c  nả ước. Tuy m c đ , tính ch t và ph m vi khác nhau nh ngứ ộ ấ ạ ư  

nhìn chung tranh ch p đ t đai đã gây ra nh ng h u qu  n ng n ,  nh hấ ấ ữ ậ ả ặ ề ả ưở  ng

đ n tr t t , an toàn xã h i. Vì v y, c n ph i căn c  vào th c tr ng s  d ngế ậ ự ộ ậ ầ ả ứ ự ạ ử ụ  

đ t, vào đấ ường l i, chính sách c a Nhà nố ủ ước, vào nh ng văn b n pháp lu t đữ ả ậ ể tìm ra nh ng nguyên nhân d n đ n tranh ch p,  t  đó có nh ng bi n pháp gi iữ ẫ ế ấ ừ ữ ệ ả  quy t m t cách th a đáng, góp ph n ngăn ng a và h n ch  t i m c th p nh tế ộ ỏ ầ ừ ạ ế ớ ứ ấ ấ  

nh ng tranh ch p có th  x y  ữ ấ ể ả  ra

M i tranh ch p đ t đai x y ra đ u do nh ng nguyên nhân  nh t đ nh,ỗ ấ ấ ả ề ữ ấ ị  

nh  y u t  ch  quan, khách quan nh  sau:ư ế ố ủ ư

1.2.1. Nguyên nhân khách quan

Tranh ch p đ t đai   nấ ấ ở ước ta phát sinh có ngu n g c sâu xa do l ch s  đồ ố ị ử ể 

l i nh ng h u qu    hai mi n Nam – ạ ữ ậ ả ở ề  B cắ

+   mi n B c, sau cách m ng tháng Tám năm 1945 và sau năm 1953, Đ ng vàỞ ề ắ ạ ả  Chính ph  ti n hành c i cách ru ng đ t, xóa b  ch  đ  chi m h u ru ng đ tủ ế ả ộ ấ ỏ ế ộ ế ữ ộ ấ  

c a th c dân, phong ki n, thi t l p quy n s  h u ru ng đ t cho ngủ ự ế ế ậ ề ở ữ ộ ấ ười nông dân. Năm 1960, thông qua con đường h p tác nông nghi p, ru ng đ t c a ngợ ệ ộ ấ ủ ười nông dân được đ a  vào làm t  li u s n xu t chungư ư ệ ả ấ

+   mi n Nam, sau hai cu c kháng chi n, tình hình s  d ng đ t đai có nhi uỞ ề ộ ế ử ụ ấ ề  

di n bi n ph c t p h n thành s  h u t p th ễ ế ứ ạ ơ ở ữ ậ ể  Sau năm 1975, Nhà nước đã 

ti n hành h p tác hóa nông nghi p, đ ng th i xây d ng hàng lo t công trế ợ ệ ồ ờ ự ạ ường, lâm trường, trang tr i, nh ng t   ch c chi m m t di n tích đ t s  d ng r tạ ữ ổ ứ ế ộ ệ ấ ử ụ ấ  

l n nh ng l i s    d ng   kém hi u   qu    Đ c bi t qua hai l n đi u ch nhớ ư ạ ử ụ ệ ả ặ ệ ầ ề ỉ  

ru ng đ t 1977 – 1978 và năm 1982 – 1983, cùng v i  chính sách chia đ t theoộ ấ ớ ấ  

ki u bình quân đã d n đ n nh ng xáo tr n l n v  ru ng đ t, v  ranh gi i, sể ẫ ế ữ ộ ớ ề ộ ấ ề ớ ố 

lượng và m c đích s  d ng đ t ụ ử ụ ấ  đai

        Hi n nay, trong quá trình hi n đ i hóa, công nghi p hóa đ t nệ ệ ạ ệ ấ ước vi cệ  thu h i  đ t đ  m  r ng đô th , xây d ng k t c u h  t ng th c hi n các d  ánồ ấ ể ở ộ ị ự ế ấ ạ ầ ự ệ ự  

đ u t  làm cho   qu  đ t canh tác ngày càng gi m. Trong khi đó, s  gia tăngầ ư ỹ ấ ả ự  dân s  v n   t  l  cao, c  c u kinh t  ch a đáp  ng đố ẫ ở ỷ ệ ơ ấ ế ư ứ ược v n đ  gi i quy tấ ề ả ế  

vi c làm và cu c s ng ngệ ộ ố ười lao đ ng. Đ c bi t do tác đ ng m nh m  c a cộ ặ ệ ộ ạ ẽ ủ ơ 

ch  th  trế ị ường làm cho giá  đ t tăng và  đang là nh ng áp l c l n gây nên tìnhấ ữ ự ớ  

tr ng khi u ki n, tranh ch p  đ t đai m t cách  gayạ ế ệ ấ ấ ộ  g t.ắ

1.2.2. Nguyên nhân ch  quanủ

        Chính sách, pháp lu t đ t đai   Vi t Nam có s  khác nhau   t ng th i kậ ấ ở ệ ự ở ừ ờ ỳ 

l ch  s  c  th  Ví d : Giai đo n trị ử ụ ể ụ ạ ước năm 1980 ra đ i, pháp lu t không c mờ ậ ấ  

vi c mua bán đ t đai. Sau năm 1980 đ n trệ ấ ế ước ngày 15/10/1993 tr  đi phápở  

lu t nghiêm c m vi c  mua bán, chuy n nhậ ấ ệ ể ượng đ t đai…dấ ưới m i hình th cọ ứ  

và t  ngày 15/10/1993 tr  đi, pháp lu t l i cho phép chuy n nhừ ở ậ ạ ể ượng quy n sề ử 

d ng đ t. M t khác, pháp lu t đ t đai nói chung và pháp lu t v  gi i quy tụ ấ ặ ậ ấ ậ ề ả ế  tranh ch p đ t đai nói riêng còn quy đ nh chung chung  thi uấ ấ ị ế   các  quy  đ nhị   cụ thể  về  tranh  ch pấ   đ tấ   đai   quy đ nh v  x  lý các tranh ch p đòi l i đ t c aị ề ử ấ ạ ấ ủ  

h  t c, đ t họ ộ ấ ương h a, đ t tôn giáo…ỏ ấ

Nh ng sai l m trong phong trào h p tác hóa nông nghi p nh  nóng v i,ữ ầ ợ ệ ư ộ  

gò ép, đ a quy mô h p tác xã nh  đ n quy mô h p tác xã l n không phù h pư ợ ỏ ế ợ ớ ợ  

v i năng l c qu n lý c a cán b  do còn y u kém d n đ n h u qu  là đ t đaiớ ự ả ủ ộ ế ẫ ế ậ ả ấ  

s  d ng b a bãi, lãng  phí, kém hi u qu  Cùng v i qu n lý kinh t  trong nôngử ụ ừ ệ ả ớ ả ế  nghi p đệ ược đ i m i làm cho ngổ ớ ườ ử ụi s  d ng đ t có nhu c u s  d ng đ t l n,ấ ầ ử ụ ấ ớ  

xu t hi n t  tấ ệ ư ưởng đòi l i đ t đ  s n  xu t. Chính sách đ t đai ch a phù h p,ạ ấ ể ả ấ ấ ư ợ  

vi c l n chi m đ t đai di n ra khá ph  bi n,  song ch a đệ ấ ế ấ ễ ổ ế ư ược gi i quy t vàả ế  

x  lý k p ử ị  th iờ

 Bên c nh đó, vi c Nhà nạ ệ ước chia, tách, nh p ho c thành l p m i nh ngậ ặ ậ ớ ữ  

đ n v  hành chính, vi c xác đ nh đ a gi i không rõ ràng, làm cho tình hình tranhơ ị ệ ị ị ớ  

ch p đ t đai ngày càng thêm ph cấ ấ ứ   t p. H n n a, h  th ng các văn b n phápạ ơ ữ ệ ố ả  

lu t đ t đai l i thậ ấ ạ ường xuyên s a đ i, b  sung và do nhi u c  quan khác nhauử ổ ổ ề ơ  

t  Trung ừ ương đ n đ a phế ị ương ban hành nên đ i ngũ cán b , công ch c Nhàộ ộ ứ  

nước nói chung và cán b  qu n lý đ t đai   nói riêng  r t khó c p nh t áp d ngộ ả ấ ấ ậ ậ ụ  

k p th i . M t khác do nhà nị ờ ặ ước   ban hành nhi u văn b n quy đ nh pháp lu t,ề ả ị ậ  

d n đ n ngẫ ế ười dân không ti p c nế ậ  được, vi c áp d ng  quy đ nh pháp lu t vệ ụ ị ậ ề 

đ t đai b   ch ng chéo gi a văn b n c a c  quan này  v i c  quan khác có liênấ ị ồ ữ ả ủ ơ ớ ơ  quan . 

       Công tác quản lý nhà nước v  đề ất đai còn b  ịbuông lỏng,  s  ơ hở, có khi phát hi n sai phệ ạm  thì giải quyết tùy tiện. H  s  đ a chính ch a hoàn ch nh,ồ ơ ị ư ỉ  

đ ng b , nên thi u căn c  pháp lý và th c t  đ  xác đ nh quy n s  d ng vàồ ộ ế ứ ự ế ể ị ề ử ụ  

qu n lý đ t đai c a t  ch c, cá nhân, đ c bi t là   nh ng vùng mà quan h  đ tả ấ ủ ổ ứ ặ ệ ở ữ ệ ấ  đai ph c t p và có nhi u bi n đ ng. H n n a, vi c giao    đ t không đứ ạ ề ế ộ ơ ữ ệ ấ ược ti nế  hành theo m t quy trình ch t ch , nên h  s  đ t đai không độ ặ ẽ ồ ơ ấ ược đ ng b  và bồ ộ ị 

th tấ   l cạ  Quy ho ch s  d ng đ t ch a đi vào n  n p, nên nhi u trạ ử ụ ấ ư ề ế ề ường h p sợ ử 

d ng đ t không h p lý. Khi b  phát hi n thì l i không x  lý k p th i. Nhi u đ aụ ấ ợ ị ệ ạ ử ị ờ ề ị  

phươ   còn  có  nh ngng ữ   nh nậ   th cứ   l chệ   l cạ   về  chính  sách  đ tấ   đai  và  qu nả   lý 

đ tấ  đai còn nặng v  ề biện pháp mệnh lệnh hành chính mà chưa chú ý đến biện pháp quản lý v  ề mặt kinh tế

1.3.  Nh ng y u t   nh hữ ế ố ả ưởng đ n công tác gi i quy t tranh ch p đ t đai ế ả ế ấ ấ

1.3.1. Ch  th  qu n lý và gi i quy t tranh ch p đ t đaiủ ể ả ả ế ấ ấ

         Vi c áp d ng pháp lu t v  đ t đai c a các đ a ph ng còn nhi u b tệ ụ ậ ề ấ ủ ị ươ ề ấ  

c p, nh t là trong vi c thu h i đ t. Sau khi có Lu t đ t đai 2013 và các văn b nậ ấ ệ ồ ấ ậ ấ ả  

hướng d n thi hành, nhi u đ a phẫ ề ị ương ch a k p th i ban hành các văn b n quyư ị ờ ả  

ph m pháp lu t c  th  hóa thu c th m quy n c a   y ban nhân dân các c p đạ ậ ụ ể ộ ẩ ề ủ Ủ ấ ể tri n khai, nhi u đ a phể ề ị ương c p huy n và c p xã ch a n m ch c nh ng quyấ ệ ấ ư ắ ắ ữ  

đ nh m i c a pháp lu t v  đ t đai nên v n còn áp d ng nh ng quy đ nh cũ đã bị ớ ủ ậ ề ấ ẫ ụ ữ ị ị 

h y b  ho c thay th , nhi u trủ ỏ ặ ế ề ường h p áp d ng sai quy đ nh.ợ ụ ị  

       Nh ng b t c p này đã t o nên nh ng v  vi c khi u ki n m i v  đ t đai.ữ ấ ậ ạ ữ ụ ệ ế ệ ớ ề ấ  Nhi u đ a phề ị ương ch a có quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t chi ti t, d n t iư ạ ế ạ ử ụ ấ ế ẫ ớ  tùy ti n trong giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s  d ngệ ấ ấ ồ ấ ể ụ ử ụ  

đ t. Đa s  các đ a phấ ố ị ương ch a đ u t  kinh phí th a đáng đ  xây d ng hư ầ ư ỏ ể ự ệ 

th ng h  s  đ a chính, b o đ m qu n lý ch t ch  đ i v i t ng th a đ t. Vi cố ồ ơ ị ả ả ả ặ ẽ ố ớ ừ ử ấ ệ  

c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ch m và trong m t s  trấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ậ ộ ố ường h pợ  không chính xác. Công tác ki m tra, thanh tra ch a để ư ược quan tâm đúng m cứ  ,trong đó công tác h u ki m đ i v i các d  án, công trình sau khi đậ ể ố ớ ự ược giao 

đ t, cho thuê đ t ít đấ ấ ược các đ a phị ương chú ý. Tình tr ng s  d ng đ t khôngạ ử ụ ấ  đúng m c đích, không đúng ti n đ , không đ u t  theo d  án mà ch  chụ ế ộ ầ ư ự ỉ ờ chuy n nhể ượng ki m chênh l ch giá đã ít đế ệ ược phát hi n và x  lý k p th i.ệ ử ị ờ  

Vi c ki m tra, thanh tra th c hi n giá cũng ít đệ ể ự ệ ược phát hi n và x  lý k p th i.ệ ử ị ờ  

Vi c ki m tra, thanh tra th c hi n ch  đ  công v  và x  lý nh ng vi ph mệ ể ự ệ ế ộ ụ ử ữ ạ  

c a cán b , công ch c trong công tác qu n lý và s  d ng đ t đai ch a đủ ộ ứ ả ử ụ ấ ư ượ  c

đ t ra m t cách c  th , tích c c.ặ ộ ụ ể ự

         S  y u kém, b t c p trong công tác qu n lý đ t đai cùng v i m t b  ph nự ế ấ ậ ả ấ ớ ộ ộ ậ  không nh  cán b , công ch c có nh ng hành vi v  l i trong qu n lý, s  d ng đ tỏ ộ ứ ữ ụ ợ ả ử ụ ấ  đai, nhũng nhi u, thi u công tâm là nguyên nhân tr c ti p làm phát sinh nh ngễ ế ự ế ữ  tranh ch p, khi u n i v  đ t đai.ấ ế ạ ề ấ

  Gi i quy t m t v  khi u n i đòi h i ph i có các bả ế ộ ụ ế ạ ỏ ả ước đi u tra, nghiênề  

c u, k t lu n và thi hành k t lu n, do đó c n m t đ i ngũ nh ng ngứ ế ậ ế ậ ầ ộ ộ ữ ười am hi uể  pháp lu t, có nghi p v  chuyên sâu và làm vi c chuyên trách. Nh ng hi n nay,ậ ệ ụ ệ ư ệ  

h u h t cán b  làm công tác gi i quy t khi u n i ch  y u là kiêm nhi m; khi uầ ế ộ ả ế ế ạ ủ ế ệ ế  

n i v  đ t đai ch  y u n y sinh   c p huy n, xã nh ng c  quan có th m quy nạ ề ấ ủ ế ả ở ấ ệ ư ơ ẩ ề  

th  lý gi i quy t   c p này l i không tụ ả ế ở ấ ạ ương  ng. Ch  t ch (  y ban nhân dânứ ủ ị Ủ  (UBND) các c p là ngấ ười ch  trì, ch u trách nhi m chính v  quy t đ nh gi iủ ị ệ ề ế ị ả  quy t khi u n i nh ng l i ph i gi i quy t r t nhi u công vi c khác nhau c aế ế ạ ư ạ ả ả ế ấ ề ệ ủ  

đ a phị ương nên khó có đi u ki n chuyên tâm v  vi c này. Đây là nguyên nhânề ệ ề ệ  

ch  y u d n đ n tình tr ng gi i quy t khi u n i ch m, thi u d t đi m, ch tủ ế ẫ ế ạ ả ế ế ạ ậ ế ứ ể ấ  

lượng th p, d n đ n tình tr ng khi u ki n l i ho c khi u ki n vấ ẫ ế ạ ế ệ ạ ặ ế ệ ượ ất c p. 

Trong t  ch c th c hi n pháp lu t v  gi i quy t tranh ch p trong lĩnh v cổ ứ ự ệ ậ ề ả ế ấ ự  

đ t đai, nhi u đ a phấ ề ị ương ch a làm t t vi c ti p dân, nh n đ n, hư ố ệ ế ậ ơ ướng d n cẫ ụ 

th  theo pháp lu t v  vi c n p đ n d n đ n tình tr ng ngể ậ ề ệ ộ ơ ẫ ế ạ ười đi khi u ki n lúngế ệ  túng, m t nhi u th i gian, công s c khi ph i đi h t n i này đ n n i khác. Khiấ ề ờ ứ ả ế ơ ế ơ  phát sinh khi u ki n, c p  y, chính quy n m t s  đ a phế ệ ấ ủ ề ộ ố ị ương ch a t p trung chư ậ ỉ 

đ o gi i quy t k p th i, còn né tránh, đùn đ y. Nhi u v  vi c đã có quy t đ nhạ ả ế ị ờ ẩ ề ụ ệ ế ị  

gi i quy t cu i cùng nh ng vi c t  ch c thi hành quy t đ nh không nghiêm; cả ế ố ư ệ ổ ứ ế ị ơ quan ra quy t đ nh thi u ki m tra, đôn đ c k p th i đ  gi i quy t d t đi m; m tế ị ế ể ố ị ờ ể ả ế ứ ể ộ  

s  v  vi c không có tính kh  thi trong t  ch c thi hành d n t i phát sinh nh ngố ụ ệ ả ổ ứ ẫ ớ ữ  khi u ki n m i ph c t p h n.ế ệ ớ ứ ạ ơ

    Công tác hòa gi i   c p c  s  ch a đả ở ấ ơ ở ư ược quan tâm đúng m c, nhi u đ aứ ề ị  

phương ch a b  trí cán b  có đ  năng l c, ph m ch t, kinh nghi m đ m nhi mư ố ộ ủ ự ẩ ấ ệ ả ệ  công vi c này nên vi c hòa gi i đ t hi u qu  ch a cao. Nhi u v  vi c gi iệ ệ ả ạ ệ ả ư ề ụ ệ ả  quy t không tri t đ  d n đ n khi u ki n đông ngế ệ ể ẫ ế ế ệ ười, có trường h p d n đ nợ ẫ ế  

x y ra v  án hình s  M t s  đ a phả ụ ự ộ ố ị ương ch a làm t t trách nhi m phát hi n,ư ố ệ ệ  ngăn ch n, x  lý k p th i nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v  đ t đai trên đ aặ ử ị ờ ữ ạ ậ ề ấ ị  bàn nh  vi ph m trong thu h i đ t, giao đ t, cho thuê đ t, b i thư ạ ồ ấ ấ ấ ồ ường, tái đ nhị  

c , c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.ư ấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ

      Công tác thanh tra ch a đư ược th c hi n thự ệ ường xuyên, còn thi u tính chế ủ 

đ ng, ch a đáp  ng yêu c u th c ti n. Vi c x  lý sau thanh tra c a các c p, cácộ ư ứ ầ ự ễ ệ ử ủ ấ  ngành ch a kiên quy t, tri t đ , k p th i làm h n ch  hi u qu  ho t đ ng thanhư ế ệ ể ị ờ ạ ế ệ ả ạ ộ  tra, c  th : Tình tr ng l n chi m đ t công, chuy n đ i m c đích s  d ng đ tụ ể ạ ấ ế ấ ể ổ ụ ử ụ ấ  nông nghi p, s  d ng sai m c đích, đ  đ t hoang hóa di n ra thệ ử ụ ụ ể ấ ễ ường xuyên và 

dưới nhi u hình th c gây b c xúc trong d  lu n nhân dân và xã h i nh ng ch aề ứ ứ ư ậ ộ ư ư  

có ch  tài đ  m nh đ  ngăn ng a các hành vi vi ph m; ch  tài quy đ nh x  lý, xế ủ ạ ể ừ ạ ế ị ử ử 

ph t vi ph m pháp lu t đ t đai còn nh , ch a đ  s c răn đe các đ i tạ ạ ậ ấ ẹ ư ủ ứ ố ượng vi 

ph m. Vi c gi i quy t đ n th  tranh ch p đ t đai còn mang tính ch  quan, nạ ệ ả ế ơ ư ấ ấ ủ ể nang, n ng v  m nh l nh hành chính; nhi u quy t đ nh gi i quy t ch a th uặ ề ệ ệ ề ế ị ả ế ư ấ  tình, đ t lý. Vi c t  ch c th c hi n các quy t đ nh gi i quy t đã có hi u l cạ ệ ổ ứ ự ệ ế ị ả ế ệ ự  pháp lu t còn thi u kiên quy t, d n đ n v  vi c không đậ ế ế ẫ ế ụ ệ ược gi i quy t d tả ế ứ  

đi m, khi u ki n kéo dài. Hình th c văn b n gi i quy t m t s  v  vi c ch aể ế ệ ứ ả ả ế ộ ố ụ ệ ư  

b o đ m theo quy đ nh c a pháp lu t nh  vi c ban hành công văn, thông báo ả ả ị ủ ậ ư ệ  

đ  thay th  quy t đ nh gi i quy t tranh ch pv  đ t đai.ể ế ế ị ả ế ấ ề ấ

1.3.2. Ch  th  tranh ch p đ t đaiủ ể ấ ấ

  M i quan h  phát sinh tranh ch p  gi a quy n c a Nhà nố ệ ấ ữ ề ủ ước v i t  cáchớ ư  

là đ i di n ch  s  h u toàn dân v  đ t đai và quy n c a ngạ ệ ủ ở ữ ề ấ ề ủ ườ ử ụi s  d ng đ t đãấ  

được pháp lu t công nh n. Đ c bi t là trong vi c đ nh giá đ t b i thậ ậ ặ ệ ệ ị ấ ồ ường, x  lýử  

m i tố ương quan gi a giá đ t thu h i v i giá đ t tái đ nh c  (thu h i giá quá th p,ữ ấ ồ ớ ấ ị ư ồ ấ  giao l i giá cao). ạ  Ch a gi i quy t t t m i quan h  gi a l i ích c a xã h i v iư ả ế ố ố ệ ữ ợ ủ ộ ớ  

l i ích c a nh ng ngợ ủ ữ ười có đ t b  thu h i, thấ ị ồ ường ch  nh n m nh đ n tính c pỉ ấ ạ ế ấ  thi t c a vi c gi i phóng m t b ng đ  có đế ủ ệ ả ặ ằ ể ược d  án, ch a chú ý nh ng v n đự ư ữ ấ ề 

xã h i n y sinh sau khi thu h i đ t, d n t i không b o đ m đi u ki n tái đ nhộ ả ồ ấ ẫ ớ ả ả ề ệ ị  

c , không có phư ương án tích c c v  gi i quy t vi c làm cho ngự ề ả ế ệ ười có đ t b  thuấ ị  

h i, nh t là đ i v i nông dân không còn ho c còn ít đ t s n xu t ho c nh ngồ ấ ố ớ ặ ấ ả ấ ặ ữ  

người không còn vi c làm nh  n i   cũ. Vi c quy đ nh giá đ t quá th p so v iệ ư ơ ở ệ ị ấ ấ ớ  giá chuy n nhể ượng quy n s  d ng đ t th c t  trên th  trề ử ụ ấ ự ế ị ường tuy có tác đ ngộ  tích c c t i vi c khuy n khích nhà đ u t  nh ng l i gây ra nh ng ph n  ng gayự ớ ệ ế ầ ư ư ạ ữ ả ứ  

g t c a ngắ ủ ười có đ t b  thu h i d n đ n phát sinh tranh ch p khi u ki n ,  nhấ ị ồ ẫ ế ấ ế ệ ả  

hưởng đ n vi c phát tri n kinh t  c a xã h iế ệ ể ế ủ ộ

    Quy ho ch thu h i đ t nông nghi p đ  giao cho các nông trạ ồ ấ ệ ể ường, lâm trường, các d  án đ u t  phát tri n công nghi p, d ch v , xây d ng h  t ng trong nhi uự ầ ư ể ệ ị ụ ự ạ ầ ề  

trường h p ch a đợ ư ược nghiên c u k  lứ ỹ ưỡng, tính kh  thi th p d n t i tình tr ngả ấ ẫ ớ ạ  thu h i đ t nh ng không s  d ng ho c s  d ng không hi u qu  trong khi nôngồ ấ ư ử ụ ặ ử ụ ệ ả  dân thi u ho c không còn đ t s n xu t, đ i s ng khó khăn. Không ch p hànhế ặ ấ ả ấ ờ ố ấ  đúng các quy đ nh c a Nhà nị ủ ước v  trình t , th  t c thu h i đ t, b i thề ự ủ ụ ồ ấ ồ ường, hỗ 

tr , tái đ nh c  nh  ra thông báo gi i phóng m t b ng mà không có quy t đ nhợ ị ư ư ả ặ ằ ế ị  thu h i đ t, không thông báo trồ ấ ước v  k  ho ch, phề ế ạ ương án thu h i đ t choồ ấ  

người có đ t b  thu h i, cấ ị ồ ưỡng ch  gi i phóng m t b ng trong khi ch a b  tríế ả ặ ằ ư ố  

n i tái đ nh c , quy t đ nh thu h i đ t không đúng th m quy n, thu h i đ t đơ ị ư ế ị ồ ấ ẩ ề ồ ấ ể 

s  d ng vào m c đích trái quy ho ch đã đử ụ ụ ạ ược xét duy t.ệ

CHƯƠNG 2 QUY Đ NH PHÁP LU T V  GI I QUY T TRANH CH P Đ T ĐAIỊ Ậ Ề Ả Ế Ấ Ấ

được th c hi n qua c  quan công quy n, hòa gi i tranh ch p đ t đai khôngự ệ ơ ề ả ấ ấ  mang tính b t bu c, cắ ộ ưỡng ch  thi hành mà  th  hi n s  th a thu n ý chí c aế ể ệ ự ỏ ậ ủ  các  bên. Khi tranh ch p đ t đai x y ra, cách th c x  lý và gi i quy t đ u tiênấ ấ ả ứ ử ả ế ầ  

mà  các bên ph i s  d ng là t  hòa gi i hay còn g i là thả ử ụ ự ả ọ ương lượng. Th cự  

ch t ấ   đây là vi c các bên tranh ch p ti n hành g p g , trao đ i, th a thu nệ ấ ế ặ ỡ ổ ỏ ậ  

v i nhau đ  đ t, đây là vi c  các bên tranh ch p ti n hành g p g , trao đ i v iớ ể ạ ệ ấ ế ặ ỡ ổ ớ  nhau đ  đ t để ạ ược ti ng nói chung, xóa b  b t đ ng, xung đ t v  l i ích nh mế ỏ ấ ồ ộ ề ợ ằ  

gi i quy t  n th a m i vi c.ả ế ổ ỏ ọ ệ .

3.1.2.  Hòa gi i t i  y ban nhân dân c p xãả ạ Ủ ấ

Theo qui đ nh c a Lu t T  ch c H i đ ng nhân dân và U  ban nhân dânị ủ ậ ổ ứ ộ ồ ỷ  năm 2015; Lu t Đ t đai năm 2013 thì UBND xã không có th m quy n ban hànhậ ấ ẩ ề  các quy t đ nh hành chính đ  gi i quy t tranh ch p đ t đai nh ng có trách nhi mế ị ể ả ế ấ ấ ư ệ  

và nghĩa v  ph i h p v i M t tr n t  qu c Vi t Nam và các t  ch c thành viênụ ố ợ ớ ặ ậ ổ ố ệ ổ ứ  

c a m t tr n, các t  ch c xã h i khác đ  hoà gi i tranh ch p đ t đai. Nh  v yủ ặ ậ ổ ứ ộ ể ả ấ ấ ư ậ  

U  ban nhân dân xã có quy n hoà gi i tranh ch p đ t đai trên đ a bàn xã qu n lý.ỷ ề ả ấ ấ ị ả

 Nhà nước khuy n khích hòa gi i các tranh ch p đ t đai trong n i b  nhânế ả ấ ấ ộ ộ  dân trước khi c  quan, t  ch c, cá nhân có th m quy n gi i quy t các tranh ch pơ ổ ứ ẩ ề ả ế ấ  

đó nh m h n ch  khi u ki n phát sinh t  c  s  Trong trằ ạ ế ế ệ ừ ơ ở ường h p các bên tranhợ  

ch p không t  thấ ự ương lượng được v i nhau, T  hoà gi i   c  s  ti n hành hoàớ ổ ả ở ơ ở ế  

gi i tranh ch p đ t đai không thành thì các bên tranh ch p đ t đai có quy n yêuả ấ ấ ấ ấ ề  

c u U  ban nhân dân xã n i có đ t tranh ch p ti n hành hoà gi i đ i v i haiầ ỷ ơ ấ ấ ế ả ố ớ  

trường h p sau:ợ

Th  nh t: Đ i v i đ t đai đã đứ ấ ố ớ ấ ược c  quan nhà nơ ước có th m quy n c pẩ ề ấ  

gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà   và tài s n khác g nấ ứ ậ ề ử ụ ấ ề ở ữ ở ả ắ  

li n v i đ t ho c m t trong các lo i gi y t  qui đ nh t i Đi u 100 Lu t đ t đaiề ớ ấ ặ ộ ạ ấ ờ ị ạ ề ậ ấ  năm 2013. N u hoà gi i không thành thì chuy n cho Toà án nhân dân gi i quy tế ả ể ả ế  theo th m quy n.ẩ ề

­ Th  hai: Đ i v i đ t đai ch a đứ ố ớ ấ ư ược c  quan nhà nơ ước có th m quy nẩ ề  

c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà   và tài s n khácấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ề ở ữ ở ả  

g n li n v i đ t ho c m t trong các lo i gi y t  qui đ nh t i Đi u 100 Lu t đ tắ ề ớ ấ ặ ộ ạ ấ ờ ị ạ ề ậ ấ  

đai năm 2013. N u hoà gi i không thành thì chuy n cho U  ban nhân dân c pế ả ể ỷ ấ  trên gi i quy t theo th m quy n.ả ế ẩ ề

Nh ng gi y t  qui đ nh t i Đi u 100 Lu t đ t đai bao g m: ữ ấ ờ ị ạ ề ậ ấ ồ

+ Nh ng gi y t  v  quy n đữ ấ ờ ề ề ược s  d ng đ t đai trử ụ ấ ước ngày 10/5/1993 

do c  quan nhà nơ ước có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sáchẩ ề ấ ự ệ  

đ t đai. ấ

+ Gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t t m th i đấ ứ ậ ề ử ụ ấ ạ ờ ược c  quan nhà nơ ướ  c

có th m quy n c p ho c có tên trong s  đăng ký ru ng đ t, s  đ a chính. + Gi yẩ ề ấ ặ ổ ộ ấ ổ ị ấ  

t  h p pháp v  th a k , t ng cho quy n s  d ng đ t ho c tài s n g n li n v iờ ợ ề ừ ế ặ ề ử ụ ấ ặ ả ắ ề ớ  

đ t, gi y t  giao nhà tình nghĩa g n li n v i đ t.ấ ấ ờ ắ ề ớ ấ

+ G y t  chuy n nhấ ờ ể ượng quy n s  d ng đ t, mua bán nhà   g n li n v iề ử ụ ấ ở ắ ề ớ  

đ t   trấ ở ước ngày 15/10/1993 nay được UBND xã xác nh n s  d ng đ t, nhàậ ử ụ ấ  

+ H  gia đình, cá nhân đang s  d ng đ t có m t trong các lo i gi y t  trênộ ử ụ ấ ộ ạ ấ ờ  

nh ng trên gi y t  đó ghi tên ngư ấ ờ ười khác và kèm theo gi y t  v  chuy n quy nấ ờ ề ể ề  

s  d ng đ t có ch  ký c a các bên có liên quan, nh ng đ n trử ụ ấ ữ ủ ư ế ước ngày Lu t Đ tậ ấ  đai năm 2013 có hi u l c thi hành ch a th c hi n th  t c chuy n quy n s  d ngệ ự ư ự ệ ủ ụ ể ề ử ụ  

đ t theo qui đ nh c a pháp lu t nay đấ ị ủ ậ ược U  ban nhân xã xác nh n là đ t khôngỷ ậ ấ  

có tranh ch p.ấ

+ Các h  gia đình, cá nhân độ ược s  d ng đ t theo B n án, quy t đ nhử ụ ấ ả ế ị  

c a Tòa án nhân dân; Quy t đ nh thi hành án c a c  quan thi hành án; Quy tủ ế ị ủ ơ ế  

đ nh gi i quy t tranh ch p đ t đai c a c  quan nhà nị ả ế ấ ấ ủ ơ ước có th m quy n đãẩ ề  

được thi hành

2.2. Gi i quy t tranh ch p đ t đai theo th  t c hành chínhả ế ấ ấ ủ ụ

2.2.1. Căn c  gi i quy t tranh ch p đ t đaiứ ả ế ấ ấ

Đ m b o đ t đai thu c s  h u toàn dân, Nhà nả ả ấ ộ ở ữ ước th c hi n vai trò làự ệ  

ngườ ại đ i di n cho ch  s  h u. Đây là nguyên t c r t c  b n trong gi i quy tệ ủ ở ữ ắ ấ ơ ả ả ế  tranh ch p đ t đai, đòi h i khi xem xét gi i quy t m i v n đ  phát sinh trongấ ấ ỏ ả ế ọ ấ ề  quan h  pháp lu t đ t đai đ u ph i th c hi n trên c  s  đ t đai thu c s  h uệ ậ ấ ề ả ự ệ ơ ở ấ ộ ở ữ  toàn dân, b o v  quy n l i cho ngả ệ ề ợ ườ ại đ i di n ch  s  h u, b o v  thành quệ ủ ở ữ ả ệ ả 

c a cu c cách m ng v  ru ng đ t. C n quán tri t đủ ộ ạ ề ộ ấ ầ ệ ường l i chính sách c aố ủ  

Đ ng, pháp lu t c a nhà nả ậ ủ ước không th a nh n đòi l i đ t đã giao cho ngừ ậ ạ ấ ườ  ikhác s  d ng trong quá trình th c hi n chính sách đ t đai c a Nhà nử ụ ự ệ ấ ủ ước Vi tệ  Nam dân ch  c ng hoà, Chính ph  cách m ng lâm th i c ng hoà Mi n nam Vi tủ ộ ủ ạ ờ ộ ề ệ  Nam và Nhà nước C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ

­ B o đ m l i ích c a ngả ả ợ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t nh t là l i ích kinh t , khuy nấ ấ ợ ế ế  khích vi c t  thệ ự ương lượng, hoà gi i   c  s  trong n i b  qu n chúng nhân dân.ả ở ơ ở ộ ộ ầ  

Th c hi n nguyên t c này, ho t đ ng gi i quy t tranh ch p đ t đai đã th  hi nự ệ ắ ạ ộ ả ế ấ ấ ể ệ  

đượ ư ưởc t  t ng đ i m i trong quá trình nhà nổ ớ ước đi u hành các quan h  xã h i về ệ ộ ề 

đ t đai. ấ

L i ích có ngu n g c xu t phát t  đ t đai là m t trong nh ng l i ích có giáợ ồ ố ấ ừ ấ ộ ữ ợ  

tr  l n, quan tr ng đ i v i m i cá nhân v  t  ch c, các t ng l p trong xã h i. N uị ớ ọ ố ớ ọ ả ổ ứ ầ ớ ộ ế  

l i ích c a ngợ ủ ườ ử ụi s  d ng đ t không đấ ược đ m b o thì vi c s  d ng đ t khôngả ả ệ ử ụ ấ  

th  đ t để ạ ược hi u qu  mong mu n. Đây là gi i pháp thuy t ph c khi gi i quy tệ ả ố ả ế ụ ả ế  các tranh ch p đ t đai. Đ  b o v  m t cách t t nh t nh ng l i ích c a các bên cóấ ấ ể ả ệ ộ ố ấ ữ ợ ủ  tranh ch p, trấ ước h t các bên có tranh ch p ph i g p nhau đ  bàn b c, th o lu nế ấ ả ặ ể ạ ả ậ  

và thương lượng. Đó cũng là c  s  quan tr ng đ m b o đơ ở ọ ả ả ược quy n t  đ nh đo tề ự ị ạ  cho các đương s  C  quan nhà nự ơ ước có th m quy n gi i quy t tranh ch p đ tẩ ề ả ế ấ ấ  đai ch  th  lý đ n khi các bên có tranh ch p đ t đai đã ti n hành qua th  t c nàyỉ ụ ơ ấ ấ ế ủ ụ  

mà không đ t đạ ượ ực s  nh t trí c n thi t.ấ ầ ế

­ Vi c gi i quy t tranh ch p đ t đai ph i nh m m c đích  n đ nh tìnhệ ả ế ấ ấ ả ằ ụ ổ ị  hình kinh t  xã h i, g n vi c gi i quy t tranh ch p đ t đai v i vi c t  ch c l iế ộ ắ ệ ả ế ấ ấ ớ ệ ổ ứ ạ  

s n xu t, t o đi u ki n cho lao đ ng   nông thôn có vi c làm phù h p v i quáả ấ ạ ề ệ ộ ở ệ ợ ớ  trình chuy n đ i c  c u s  d ng đ t và c  c u kinh t  theo hể ổ ơ ấ ử ụ ấ ơ ấ ế ướng công nghi pệ  hoá, hi n đ i hoá.ệ ạ

2.2.2. Th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đaiẩ ề ả ế ấ ấ

2.2.2.1. Th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai c a Ch  t ch  y banẩ ề ả ế ấ ấ ủ ủ ị Ủ   nhân dân c p Huy nấ ệ

Người có đ n yêu c u gi i quy t tranh ch p n p đ n tr c ti p ho c g iơ ầ ả ế ấ ộ ơ ự ế ặ ử  qua đường B u đi n đ n  y ban nhân dân c p huy n.ư ệ ế Ủ ấ ệ

­ Ch  t ch  y ban nhân dân c p huy n giao trách nhi m c  quan tham m uủ ị Ủ ấ ệ ệ ơ ư  

gi i quy t.ả ế C  quan tham m u có nhi m v  th m tra, xác minh v  vi c, t  ch cơ ư ệ ụ ẩ ụ ệ ổ ứ  hòa gi i gi a các bên tranh ch p, t  ch c cu c h p các ban, ngành có liên quan đả ữ ấ ổ ứ ộ ọ ể 

t  v n gi i quy t tranh ch p đ t đai (n u c n thi t) và hoàn ch nh h  s  trình Chư ấ ả ế ấ ấ ế ầ ế ỉ ồ ơ ủ 

t ch  y ban nhân dân c p huy n ban hành quy t đ nh gi i quy t tranh ch p đ t đai.ị Ủ ấ ệ ế ị ả ế ấ ấ

       Ch  t ch  y ban nhân dân c p huy n ban hành quy t đ nh gi i quy t tranhủ ị Ủ ấ ệ ế ị ả ế  

ch p ho c quy t đ nh công nh n hòa gi i thành, g i cho các bên tranh ch p, cácấ ặ ế ị ậ ả ử ấ  

t  ch c, cá nhân có quy n và nghĩa v  liên quan.ổ ứ ề ụ

2.2.2.2. Th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai c a Ch  t ch  y banẩ ề ả ế ấ ấ ủ ủ ị Ủ   nhân dân c p T nhấ ỉ

Người có đ n yêu c u gi i quy t tranh ch p n p đ n tr c ti p ho c g iơ ầ ả ế ấ ộ ơ ự ế ặ ử  qua đường B u đi n đ n  y ban nhân dân c pư ệ ế Ủ ấ t nhỉ  M t ho c các bên tranh ch pộ ặ ấ  không đ ng ý v i quy t đ nh gi i quy t c a Ch  t ch UBND c p huy n thì cóồ ớ ế ị ả ế ủ ủ ị ấ ệ  quy n g i ề ử đ n khi u n i ơ ế ạ đ n Ch  t ch UBND t nh ho c kh i ki n theo quy đ nhế ủ ị ỉ ặ ở ệ ị  

c a Lu t T  t ng hành chính.ủ ậ ố ụ

­ Ch  t ch  y ban nhân dân c p ủ ị Ủ ấ T nh ỉ  giao trách nhi m c  quan tham m uệ ơ ư  

gi i quy t.ả ế C  quan tham m u có nhi m v  th m tra, xác minh v  vi c, t  ch cơ ư ệ ụ ẩ ụ ệ ổ ứ  hòa gi i gi a các bên tranh ch p, t  ch c cu c h p các ban, ngành có liên quan đả ữ ấ ổ ứ ộ ọ ể 

t  v n gi i quy t tranh ch p đ t đai (n u c n thi t) và hoàn ch nh h  s  trình Chư ấ ả ế ấ ấ ế ầ ế ỉ ồ ơ ủ 

t ch  y ban nhân dân c p ị Ủ ấ t nh ỉ ban hành quy t đ nh gi i quy t tranh ch p đ t đai.ế ị ả ế ấ ấ  

Ch  t ch UBND t nh gi i quy t tranh ch p đ t, ranh đ t gi a t  ch c, c  s  tônủ ị ỉ ả ế ấ ấ ấ ữ ổ ứ ơ ở  giáo, người Vi t Nam đ nh c    nệ ị ư ở ước ngoài, t  ch c nổ ứ ước ngoài, cá nhân nướ  cngoài v i nhau ho c gi a t  ch c, c  s  tôn giáo, ngớ ặ ữ ổ ứ ơ ở ười Vi t Nam đ nh c  ệ ị ư ở 

nước ngoài, t  ch c nổ ứ ước ngoài, cá nhân nước ngoài v i h  gia đình, cá nhân,ớ ộ  

c ng đ ng dân c ộ ồ ư

Gi i quy t tranh ch p đ i v i trả ế ấ ố ớ ường h p Ch  t ch UBND c p huy n đã ợ ủ ị ấ ệ

gi i quy t nh ng m t ho c các bên tranh ch p không đ ng ý v i k t quả ế ư ộ ặ ấ ồ ớ ế ả gi i ảquy tế

Ch  t ch  y ban nhân dân c p ủ ị Ủ ấ t nh ỉ ban hành quy t đ nh gi i quy t tranh ế ị ả ế

ch p ho c quy t đ nh công nh n hòa gi i thành, g i cho các bên tranh ch p, các ấ ặ ế ị ậ ả ử ấ

t  ch c, cá nhân có quy n và nghĩa v  liên quan.ổ ứ ề ụ