Báo cáo thực tập tốt nghiệp đề tài Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên được nghiên cứu với các nội dung: Cơ sở lý thuyết; đối tượng nội dung và phương pháp điều tra; kết quả điều tra; kết quả kiến nghị. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam ta trong thời đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước như hiện nay thì mọi hoạt động của các ngành đều đều phải đặt dưới sự quản lý của Nhà nước và đối với ngành đất đai cũng như thế, để thực hiện cơng nghiệp hóa hiên đại hóa đất nước thì việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả đang là vấn đề hết sức cấp bách, chúng ta nhận thấy rằng: dưới sự tác động của cơ chế thị trường, tốc độ tăng dân số thì vấn đề về đất đai trở nên quan trọng, gay gắt, bức xúc nóng bỏng hơn, hàng loạt các vụ tranh chấp về quyền lợi, khiếu nại tố cáo ln diễn ra hết sức phổ biến và hết sức phức tạp ở hầu hết mọi nơi…Tuy nhiên, cần phải thừa nhận thực tế là cho đến nay cơng tác quản lý về đất đai còn nhiều hạn chế, Luật Đất Đai chưa giải quyết mâu thuẫn về quan hệ đất đai, đất òn sử dụng manh mún, hiệu quả sử dụng chưa cao. Để đất đai phục vụ triệt để cho mục đích phát triển chung ln là mối quan tâm lớn của các vị lãnh đạo, các nhà quản lý và các nhà khoa học. Hiện nay nền kinh tế nước ta được định hướng phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nơng nghiệp cơng nghiệp thương mại dịch vụ sang cơng nghiệp thương mại dịch vụ nơng nghiệp đã gây áp lực ngày càng lớn đối với đất đai đòi hỏi phỉ nghiên cứu và đánh giá đúng đắn thực trạng quản lý để đề xuất những biện pháp sử dụng đất đai sao cho hợp lý, đầy đủ và bền vững Đất đai là tài ngun quốc gia vơ cùng q giá khơng thể tái tạo được, là tư liệu sản xuất đặt biệt khơng gì thay thế được của nơng lâm nghiệp, là thành phần quan trọng nhất của mơi trường sống, là nền tảng để phân bố các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng. Đã trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn biết bao cơng sức và xương máu mới khai thác bồi bổ, cải tạo và bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của mọi tổ chức và cá nhân trong việc bảo vệ và sử dụng đất đai, bảo vệ mơi trường, đưa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, khai thác tốt tiềm năng của đất đai một cách hợp lý và có hiêu quả, triệt để tiết kiệm góp phần vào cơng cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa, bảo vệ cơng bằng xã hội, từng bước đưa nơng lâm nghiệp lên sản xuất lớn, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa Luật Đất Đai đã được Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thơng qua và được ban hành ngày 14/07/1993 và bắt đầu có hiệu luật từ ngày 15/10/1993 quy định: “Đất đai thuộc sỡ hữu tồn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất Đai ngày 11/12/1998 đã qui định giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nước, để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh bất đồng giữa các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân liên quan đến quyền sử dụng đất, từ đó tìm ra giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm khơi phục các quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại, đồng thời sử lý các hành vi, vi phạm pháp luật về đất đai Căn cứ vào điều 17,18,19,20,83 và 84 của Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, đất nước ta đi theo con đường Xã hội chủ nghĩa từ một nền nơng nghiệp lạc hậu, đất đai ln được coi là tài sản vơ cùng q giá Để giúp Nhà nước quản lý đất đai được chặt chẽ thì cơng việc thanh tra kiểm tra về tranh chấp đất đai là một cơng việc hết sức quan trọng và là nhiệm vụ hàng đầu nhằm đưa cơng tác thanh tra giải quyết tranh chấp đất đai vào quy chế chặt chẽ nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cơ quan, mọi tổ chức và mọi người trong việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, sử dụng đúng mục đích với tất cả các loại đất nhằm phát triển và bảo vệ đất đai, bảo vệ mơi sinh , mơi trường. Tạo điều kiện cho việc tổ chức lại sản xuất thao SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương hướng cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước để đất đai được coi là tài sản q giá nhất Trong những năm gần đây việc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai của Huyện Điện Biên nói chung và của xã Thanh Chăn nói riêng có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai vẫn còn vướng phải những nhược điểm cần khắc phục nên việc giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Thanh Chăn cũng đi theo chiều hướng đó. Do nhiệm vụ của cấp cơ sở chỉ là hòa giải, khơng có thẩm quyền giải quyết dứt khốt tranh chấp về đất đai, chủ yếu chuyển hồ sơ tranh chấp về Huyện giải quyết vì khơng thuộc thẩm quyền. Cho nên để góp phần đưa việc quản lý và sử dụng đất đai cũng như giải quyết đơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhân dân nên bản thân học viên chọn đề tài về “ Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên” làm tiểu luận tốt nghiệp của mình Mặc dù đã cố gắng trong q trình học tập và sự hướng dẫn của thầy cơ, nhưng với kiến thức lý luận còn thấp, lần đầu tiên tiếp xúc với cơng việc thực tế nên đề tài chắc chắn khơng tránh khỏi những hạn chế và thiếu xót, học viên rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy, cơ để bản thân nhận rõ những điểm hạn chế nhằm hồn thành tốt hơn trong cơng việc sau này PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận Để từng bước đưa cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như cơng tác giải quyết tranh chấp về đất đai ngày càng sâu sát với tình hình thực tế, thì việc nghiên cứu, ban hành ban hành Luật và các văn bản hướng dẫn về Đất đai cấn thiết nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất đai.Cơng tác gải quyết tranh chấp về đất đai nhằm tìm ra những giải pháp tối SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương ưu để giải quyết sự tranh chấp giữa các chủ thể có liên quan đến quyền quản lý và sử dựng khu đất cụ thể, hạn chế những trường hợp khơng tốt xảy ra, bảo đảm ổn định an ninh trật tự tại địa phương và góp phần xây dựng tình đồn kết trong xã hội * Giải thích từ ngữ: “ Khiếu nại” là việc cơng dân, tổ chức hoặc theo thủ tục do luật khiếu nại, tố cáo qui định đề nghị cơ quan tổ chức,cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính,hành vi hành chính do mình ban hành… khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình “Tranh chấp đất đai” là tranh chấp về quyền sử dụng đất mà các bên tham gia đều cho rằng đất đó thuộc quyền sử dụng của mình. Thực chất là quyền khai thác các lợi ích của đất đai, là mặt bằng để tiến hành xây dựng hay dùng để sản xuất nơng nghiệp… mang lại lợi ích cho con người. Tranh chấp đất đai giữa các tổ chức với tổ chức, giữa cá nhân với cá nhân. Người ta tranh chấp để xác định quyền sử dụng đất nhằm mục đích giành quyền sử dụng đó thuộc về mình chứ khơng phải tranh chấp quyền sử dụng hợp pháp thuộc trách nhiêm của chính quyền điạ phương, để tiến hành gải quyết làm trọng tài phán xử giữa hai bên tranh chấp thơng qua những tài liệu về nguồn gốc của đất tranh chấp. Việc đòi lại đất “ quy định tại Khoản 02 điều 02 Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998” khơng phải là tranh chấp đất đai.Đất đai được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng mà người tranh chấp cho là thuộc quyền sử dụng của mình nên u cầu đòi trả lại 1.2 Cơ sở thực tiễn SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Đất đai là sản phẩm của tự nhiên được hình thành qua q trình vận động biến đổi lâu dài của lớp vỏ trái đất, dưới tác động của q trình lý hóa sinh học phức tạp, đồng thời chịu tác động của con người trong q trình sản xuất và sinh hoạt. Đất đai còn là tư liệu chính của các nghành kinh tế đặt biệt trong sản xuất nơng nghiệp. Đất đai là tư liệu sản xuất khơng thể thay thế được là thành phần quan trọng của mơi trường sống, của xon người cũng như các lồi sinh vật Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt ở chỗ nếu được sử dụng khai thác hợp lý khơng bao giờ hao mòn mà chất lượng lại ngày càng tốt hơn và sức sản xuất ngày càng cao hơn. Đất đai là ngun liệu chính của một số ngành sản xuất như : vật liêu xây dựng, làm xi măng, đồ gốm… Đất đai cùng với vùng trời, vùng biển tạo nên từng lãnh thổ quốc gia. Vì vậy theo điều 18 Hiến pháp 1992 và điều 01 Luật đất đai quy định: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Là cơ sở pháp lý cao nhất xác định Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai. Là người đại diện cho quyền sở hữu tồn dân thống nhất quản lý tồn bộ đất đai của cả nước nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trình tự Pháp luật quy định * Ngun tắc giải quyết các trường hợp khiếu nại tranh chấp đất đai: Thực hiện đúng Luật đất đai, Luật khiếu nại,tố cáo, Bộ Luật dân sự, các văn bản pháp luật khác có liên quan và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, quy định về các trường hợp giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai Tn thủ ngun tắc đất đai thuộc sỡ hữu tồn dân do Nhà nước thóng nhất quản lý, Nhà nước giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài… Ủy ban nhân dân các cấp phải thực hiện chức năng quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương đai nhằm giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn giữa các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân kịp thời, đúng pháp luật Các giấy tờ về đất đai của chế độ củ để lại như: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất, sang tên tại Văn phòng ĐKQSDĐ thuế trước bạ, giấy tờ mua bán, sang nhượng đất được chính quyền xã của chế độ củ xác nhận và các loại giấy tờ khác… khơng phải là chứng cứ pháp lý để giải quyết các trường hợp khiếu nại, đòi lại đất, mà chỉ là cơ sở tham khảo để xác định nguồn gốc lịch sử và q trình sử dụng đất, giúp tạo điều kiện cho việc xem xét giải quyết tranh chấp đất đai và khiếu nại về đất đai Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét là quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình. Nếu thấy trái pháp luật thì kịp thời sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại. Nhà nước khuyến khích việc hòa giải các tranh chấp trong nội bộ nhân dân trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp Các tranh chấp khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây cơ quan có thẩm quyền khơng thụ lý giải quyết: Các tranh chấp khiếu nại mà người tranh chấp, người khiếu nại khơng có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại có liên quan đến vụ tranh chấp khiếu nại Người tranh chấp, khiếu nại khơng có năng lực hành vi đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật Người đại diện khơng hợp pháp theo quy định của pháp luật Thời hiệu khiếu kiện, thời hạn khiếu nại đã hết Việc trang chấp, khiếu nại đã được Tòa án thụ lý để gải quyết hoặc đã có bản án quyết định của Tòa án SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Người khiếu nại, người phát sinh tranh chấp phỉ cung cấp đầy đủ các hồ sơ, giấy tờ cần thiết để chứng minh việc khiếu nại, tranh chấp của mình trước cơ quan có thẩm quyền giải quyết PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỌI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA 2.1. Đối tượng điều tra Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2. Nội dung điều tra Thanh Chăn là xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên, có diện tích tự nhiên 2.229,68ha; một trong 11 xã được Chính Phủ lựa chọn xây dựng thí điểm nơng thơn mới; là xã sản xuất thuần nơng, có tỷ trọng giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm trên 90% tổng giá trị sản xuất và có diện tích đất sản xuất nơng, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm tới 70% tổng diện tích tự nhiên Trong một số năm gần đây Thanh Chăn đã tạo ra các sản phẩm nơng sản có giá trị như lúa gạo, các loại thủy cầm, nấm các loại…Tuy nhiên việc kinh doanh các sản phẩm này còn nhỏ lẻ, chưa chú trọng nhiều đến mẫu mã, chất lượng sản phẩm; nên mức tiêu thụ còn thấp, giá cả khơng ổn định, kìm hãm sự phát triển; mặt khác Thanh Chăn chưa có quy hoạch chi tiết sản xuất nơng, lâm nghiệp và thuỷ sản phù hợp với tiêu chí phát triển nơng thơn mới Cơng tác hòa giải và giải quyết đất đai có vai trò rất quan trọng và cần hiểu biết và khéo léo. Vận động, giải thích cho các đối tượng tranh chấp nên tơn trọng lẫn nhau và tìm ra giải phap tối ưu để mọi người hiểu, chấp thuận phải trên cơ sở của pháp luật Hạn chế tối đa các tình huống xung đột khi xảy ra việc tranh chấp đất đai SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Thơng qua giải quyết tranh chấp này mà tun truyền, hướng dẫn mọi người dân hiểu và chấp hành đúng các quy định của Luật đất đai Ngăn cản các hành vi cố tình vi phạm đến quyền sử dụng đất và bảo vệ quyền lợi chính đáng của chủ sử dụng đất hợp pháp. Giúp cho chủ sử dụng đất an tâm trong việc quản lý sử dụng đất Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về đất đai Trấn an các dư luận, bảo đảm trật tự an tồn trong xã hội và xây dựng mối đốn kết trong nhân dân Được sự chỉ đạo hướng dẫn cụ thể sát sao của UBND huyện Điện Biên, phòng Tài ngun Mơi trường đó đã có rất nhiều thuận lợi trong q trình giải quyết tranh chấp tại địa phương. Bên cạnh đó cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai cũng còn gặp rất nhiều khó khăn do sự hiểu biết về luật đất đai chưa được tốt… 2.3. Phương pháp điều tra Thu thập những thơng tin , tài liệu sẵn có của cán bộ địa chính xã Thanh Chăn, UBND xã và các ban ngành liên quan , cơ quan chun mơn cấp huyện cùng nhau phối hợp để giải quyết Kế thừa các nguồn tài liệu đã có của các ngành có liên quan; Điều tra, đánh giá, nghiên cứu thực tế, kết hợp phỏng vấn; Tổ chức hội thảo, xin ý kiến tham gia của các ngành, cộng đồng dân cư xã; Sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích hệ thống Tài liệu kiểm kê đất đai của xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên năm 2013; Kết quả rà sốt, quy hoạch 3 loại rừng; SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Kết quả điều tra, khảo sát các tháng 7, 8 và 9 năm 2011 phục vụ xây dựng quy hoạch chi tiết sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản xã Thanh Chăn đến năm 2020 PHẦN III: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 3.1. Điều tra cơ bản 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý Thanh Chăn là xã biên giới, cách trung tâm thành phố Điện Biên Phủ khoảng 5km về phía Tây Nam; có toạ độ địa lý: Từ 21020'48" đến 21021'52" vĩ độ Bắc; Từ 102053'33" đến 103000'06" kinh độ Đơng + Phía Bắc giáp với xã Thanh Hưng, huyện Điện Biên; + Phía Tây giáp với nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào; + Phía Nam giáp với xã Pa Thơm và xã Thanh n, huyện Điện Biên; + Phía Đơng giáp với xã Thanh Xương, huyện Điện Biên 3.1.1.2.Địa hình Thanh Chăn là xã nằm trong vùng lòng chảo Điện Biên, địa hình được chia thành 2 vùng chủ yếu là vùng đồng bằng và vùng núi Vùng đồng bằng: Có địa hình bằng phẳng, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam; độ cao so với mực nước biển từ 470 m đến 510 m. Đây là vùng thuận lợi để bố trí sản xuất ruộng nước, hoa màu và khu dân cư; Vùng đồi núi: Đây là vùng chiếm diện tích chủ yếu và nằm về phía Tây Bắc của xã; có địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, độ cao so với mặt nước biển từ 520 m đến 1.250 m SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương 3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn * Khí hậu Xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới núi cao, ít chịu ảnh hưởng của bão. Trong năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa khơ; mùa mưa nóng và mưa nhiều, kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10; mùa khơ thường ngắn, bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tương đối lạnh và thường xuất hiện sương muối. Lượng mưa trung bình trong năm khoảng từ 1.500 1.800 mm; mưa tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7, 8 và 9; tổng lượng mưa ở các tháng này chiếm 70 đến 80% tổng lượng mưa trong năm. Độ ẩm trung bình từ 80 85%; độ ẩm thấp trung bình từ 50 đến 55%. Lượng bốc hơi trung bình trong năm khoảng từ 800 1.000 mm. Số giờ nắng bình quân trong năm từ 2.100 2.300 giờ; Hướng gió chủ yếu là hướng Bắc Nam. Gió Bắc thịnh hành từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau; gió Nam từ tháng 5 đến tháng 10; tốc độ gió trung bình 0,9m/s; Nhiệt độ trung bình năm từ 230c đến 280c; nhiệt độ cao nhất đạt trên 380c; nhiệt độ thấp nhất năm từ 60c đến 80c; có năm nhiệt độ tháng 12 xuống thấp còn 20C đến 00C * Thủy Văn Trên địa bàn xã có hệ thống 4 sơng, suối chính và hệ thống kênh thuỷ nơng là nguồn cung cấp nước chính cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất; Sơng Nậm Rốm và suối Nậm Lếch là nguồn cung cấp nước chính cho các bản Cò Mỵ, bản Pá Lếch, thơn Thanh Hà và thơn Thanh Sơn; SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Thiếu vốn để xây dựng cở sở hạ tầng phục vụ sản xuất như kè bờ ao, xây dựng hệ thống cấp và tiêu nước,…; Hợp tác xã chưa có trụ sở làm việc, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hợp tác xã, giao dịch của hợp tác xã Các điểm cung cấp dịch vụ nơng nghiệp Hiện tại xã có 4 cửa hàng dịch vụ bán vật tư nơng nghiệp gồm: 1 điểm của Cơng ty Vật Tư Nơng nghiệp Điện Biên; 3 điểm tư nhân thuộc khu vực thơn Thanh Hồng cung cấp vật tư cho người dân phục vụ sản xuất. Xã đã có điểm cung cấp cây giống của Cơng ty cổ phần Giống nơng nghiệp Điện Biên thơn Nhà Trường. Ngồi ra xã còn làm dịch vụ sản xuất giống trực tiếp cho cơng ty, 100% giống Bắc thơm, năm 2013 diện tích lúa giống gần 50ha, được trồng các đội 10A, 10B, đội 11, đội 12, đội 14; thu hoạch được khoảng 60 70 tấn lúa giống, tăng thu nhập cho người dân, định hướng vùng sản xuất lúa giống chất lượng, có thương hiệu trên thị trường Năm 2011 dự kiến thu hoạch khoảng trên 100 tấn lúa giống đạt tiêu chuẩn Dịch vụ thuốc Bảo vệ thực vật có 4 điểm gồm: Cụm Thanh Hồng 2 điểm, Đội Việt Thanh 4, Bản Co Mỵ (đội 12), cung cấp đủ các loại thuốc như: thuốc bệnh, thuốc trừ cỏ, thuốc trừ ốc,…và hướng dẫn người dân sử dụng thuốc đúng quy trình, hiệu quả và an tồn, khơng ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh. Các cửa hàng, đại lý thuốc BVTV mỗi năm cho thu nhập khoảng 45 triệu đồng 3.1.2.3.Dân số và lao động SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Dân số: Toàn xã Thanh Chăn (thời điểm 12/2013) có tổng số 4.877 nhân khẩu/1.197 hộ, bình qn mỗi hộ gia đình có 4 đến 5 nhân khẩu. Tỷ lệ nam, nữ khá đồng đều; nam là 2.495 người, nữ là 2.382 người. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1%. Mật độ phân bố dân cư trung bình của xã là 219 người/ Km2 Lao động: Số lao động trong độ tuổi 2.982 người. Trong đó lao động nữ 1.332 người, lao động nam là 1.650 người. Số lượng lao động nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 86,6% tổng số lao động trên địa bàn xã, tương đương với 2.582 người; lao động phi nơng nghiệp chiếm 13,4% so với tổng số lao động trong độ tuổi của xã, tương đương với 400 người 3.1.3. Tình hình sản xuất 3.1.3.1. Ngành chăn ni Tình hình phát triển chăn ni xã Thanh Chăn Tỷ lệ tăng, giảm TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2013 Trâu Bò Lợn Nhím Gia cầm Thủy sản Cá thịt Cá giống Con Con Con Con Con Ha T ấn T ấn 669 156 4.056 29.564 25,7 10 11 835 70 4.136 280 25.362 36,7 55 82 (%) 24,8 55,1 2,0 100 14,2 42,8 450,0 645,5 Sản phẩm chính Thịt trâu, bò Thịt lợn Vịt thịt Gà Trứng T ấn T ấn T ấn T ấn Quả 10 400 12 12 23.000 15 450 14 14 30.000 50,0 12,5 16,7 16,7 30,4 SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương (Nguồn Thống kê xã Thanh Chăn) Qua bảng cho thấy: Tổng số đàn gia súc có sự thay đổi theo hướng tăng lên; chỉ riêng tổng số đàn bò giảm đi so với năm 2011, tổng số gia cầm giảm hơn 5.000 con so với năm 2011. Năm 2013, có 37 hộ tham gia ni nhím với 280 cá thể, giá trung bình khoảng 200 nghìn đồng/kg; ni Nhím chi phí ban đầu lớn, nhưng cơng chăm sóc ít, cho thu nhập cao nên một số hộ gia đình đã chuyển đổi mơ hình chăn ni ni nhím để phát triển kinh tế với hiệu quả hơn Cơ cấu đàn gia súc tính đến tháng 12/2013: + Đàn trâu: tổng số đàn trâu là 835, tăng 116 con tương đương với tăng 19,9% so với năm 2011; + Đàn bò: tổng số đàn bò là 70 con, giảm 86 con tương đương với giảm 122,9% so với năm 2011 Tổng sản lượng thịt đàn trâu, bò tăng 5 tấn tương đương với tăng 33,3% so với năm 2011 + Đàn lợn: tổng số đàn lợn tăng gần 2% so với năm 2011, sản lượng thịt lợn hơi tăng 50 tấn tương đương với tăng hơn 11% so với năm 2011; + Đàn gia cầm: tổng số gia cầm năm 2013 là 25.362 con, giảm 4.202 con tương đương với giảm 16,6% so với tổng đàn gia cầm năm 2011; Tổng giá trị sản xuất của ngành chăn ni là 11.090,0 tỷ đồng, chiếm 17,1% so với tổng giá trị sản xuất tồn xã b) Thú y Năm 2013, việc chăm sóc, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm đã được thực hiện tốt theo đúng những quy định; địa bàn khơng để xảy ra các loại dịch bệnh làm ảnh hưởng tới sự phát triển chăn ni nói chung. Đã tổ SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương chức thực hiện phun thuốc tiêu độc khử trùng, phun thuốc phòng dịch cho đàn gia súc, gia cầm đầy đủ theo kế hoạch của huyện giao; 3.1.3.2. Ngành trồng trọt ( phụ lục 3 ) Được thể hiện qua bảng số liệu sau : 3.2. Điều tra về cơng tác quản lý, sử dụng đất 3.2.1. Cơng tác quản lý đất đai 3.2.1.1.Cơng tác điều tra, khảo sát phân hạng đất và lập bản đồ địa chính; Dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, UBND xã Thanh Chăn đã tiến hành kiểm tra và khảo sát phân hạng, chỉnh lý lại bản đồ địa chính Xã đã có bản đồ giải thửa năm 1996 tỷ lệ 1/2000 Xã có bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2011 tỷ lệ 1/5000 và bản đồ quy hoạch năm 2012 3.2.1.2. Cơng tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Hàng năm UBND xã cùng phối hợp với các phòng ban của sở Tài ngun và Mơi trường, phòng TNMT huyện phòng quản lý đơ thị xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Quy hoạch vùng phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản; nhằm phát huy thế mạnh của địa phương và đảm bảo tính ổn định và bền vững; Quy hoạch lại sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản nhằm tạo ra vùng sản xuất hàng hóa nơng sản tập trung; Quy hoạch bố trí sản xuất phải gắn với hồn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất như giao thông và thủy lợi nội đồng; hệ thống dịch vụ nông nghiệp * Giai đoạn 2011 2015 SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Nâng thu nhập từ trồng trọt (sau trừ chi phí) đạt 65 triệu đồng/ha/năm, thu nhập bình qn từ trồng trọt đạt 6,5 triệu đồng/người/năm; Phấn đấu đến năm 2015 nâng mức thu nhập từ chăn ni đạt 2,0 triệu đồng/người/năm; Bảo vệ rừng hiện còn và khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ che phủ rừng trung bình tồn xã từ 34,3% năm 2010 lên 41,3% vào năm 2015; tạo thêm thu nhập từ các hoạt động lâm nghiệp cho các hộ gia đình; Mở rộng diện tích ao, hồ ni trồng thủy sản từ 37,0 ha lên 42,8 ha vào năm 2015; thu nhập từ thủy sản ước đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; Tạo thêm nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ nơng nghiệp và việc phát triển ngành nghề nơng thơn, tỷ lệ lao động ngành nơng nghiệp xuống còn khoảng 81%. * Giai đoạn 2016 2020 Nâng thu nhập từ trồng trọt (sau trừ chi phí) đạt 95 triệu đồng/ha/năm, thu nhập bình qn từ trồng trọt đạt 8 triệu đồng/người/năm; Đảm bảo 100% các cá nhân, hộ gia đình chăn ni đều có chuồng trại đạt u cầu; nâng cao thu nhập từ chăn ni đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; Bảo vệ rừng hiện còn và khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ che phủ rừng trung bình tồn xã lên 44,5% vào năm 2020; tạo thêm thu nhập từ các hoạt động lâm nghiệp cho các hộ gia đình; Mở rộng diện tích ao, hồ ni trồng thủy sản từ 37,0 ha lên 44,4 ha vào năm 2020; thu nhập từ thủy sản ước đạt 3,0 triệu đồng/người/năm; Tạo thêm nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ nơng nghiệp và việc phát triển ngành nghề nơng thơn, tỷ lệ lao động ngành nơng nghiệp xuống còn khoảng 73%. SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương 3.2.1.3. Cơng tác giao đất, cho th đất và thu hồi đất Cơng tác giao đất là một khâu quan trọng trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ Pháp luật đất đai: UBND xã phối hợp với UBND huyện tiến hành giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài Theo kết quả điều tra năm 2012 diện tích đất nơng nghiệp của xã có 1,514,9 ha đất phi nơng nghiệp là 290,05 ha Cơng tác th đất thu hồi đất những năm gần đây khơng có Như vậy cơng tác quản lý, giao đất của xã được thực hiện theo đúng quy định của Pháp luật 3.2.1.4. Cơng tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ; Xã đã tổ chức cho người dân đến kê khai đăng ký các loại đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, đất từng hộ, thực hiện các quyền chuyển đổi chuyển nhượng, đây là yếu tố quan trọng nhằm xác định quyền sử dụng đất cho các chủ hộ sử dụng đất Năm 2013 xã đã lập hồ sơ giao đất cho 513 hộ với diện tích 27,6 ha 3.2.1.5. Cơng tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương; Dưới sự chỉ đạo của Phòng TN MT huyện hàng năm xã đã tiến hành thống kê, kiểm kê đất 5 năm 1 lần theo đúng hướng dẫn của bộ TNMT nhằm rò xét lại quỹ đất và đưa ra kế hoạch cụ thể để sử dụng đất có hiệu quả, đến nay xã đa hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2012 Cơng tác thanh tra việc chấp hành các chế độ quản lý và sử dụng đất giữ mọt vai trò vơ cùng quan trọng, thường xun phối hợp với phòng TN MT huyện SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Điện Biên nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai đê mọi người thực hiện đúng nghĩa vụ đảm bảo quyền sử dụng đúng mục đích Hàng năm xã thường kiểm tra 1 đợt/năm. Phát hiện 4 vụ vi phạm pháp luật đất đai đó là tự ý làm nhà trên đất ruộng . Xã đã tiến hành lập biên bản yêu cầu tháo rỡ và báo cáo lên cơ quan cấp trên để xử lý theo quy định của Pháp luật đất đai 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương 3.2.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Theo kết quả điều tra hiện trạng sử dụng đất đai năm 2012, xã Thanh Chăn có tổng diện tích đất tự nhiên là 2,229,68 ha. Trong đó: 3.2.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Tổng diện tích đất nơng nghiệp: 1,585,57 ha chiếm 71,1% tổng diện tích đất tự nhiên của xã, cụ thể như sau: Đất sản xuất nơng nghiệp 370,57 ha chiếm 16,62% tổng diện tích đất nơng nghiệp, trong đó: + Đất trồng cây hàng năm 362,23 ha (bao gồm 283,43 ha đất trồng lúa và 78,80 ha đất trồng cây hàng năm khác). + Đất trồng cây lâu năm 8,34 ha Đất lâm nghiệp 1,178,000 ha chiếm 52,83% tổng diện tích đất nơng nghiệp. Trong đó: đất rừng sản xuất có 0 ha; đất rừng phòng hộ có 1,178,000 Đ ấ t nuôi tr ng thu ỷ s ả n 37,0 ha, trong t ổng di ện tích đ ấ t nơng nghi ệ p 3.2.2.2. Tình trạng quản lý và sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp; SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Theo kết quả điều tra, diện tích đất phi nơng nghiệp của xã có 290,05 ha, chiếm 13% tổng diện tích tự nhiên của xã 3.2.2.3. Tình trạng đất chưa sử dụng; Theo kết quả điều tra diện tích đất chưa sử dụng của xã còn 354,06 ha chiếm 15,9% tổng diện tích tự nhiên của xã 3.2.3. Nhận định chung 3.2.3.1. Thuận lợi Nhìn chung điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển một nền nơng nghiệp sinh thái tồn diện và bền vững, khí hậu phù hợp phát triển nhiều loại cây, nguồn đất đai khá dồi dào và chất đất tốt Có vị trí thuận lợi: có cánh đồng rộng, có nhiều hệ thống kênh mương chảy qua rất thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nơng nghiệp Trên địa bàn xã có nhiều dân tộc chung sống, vì vậy phương thức canh tác khá đa dạng Nhân dân các dân tộc trong xã có truyền thống đồn kết, đùm bọc lẫn nhau cần cù trong lao động sản xuất, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Ln được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh, huyện nền kinh tế của xã đã dần được cải thiện. Vấn đề y tế, giáo dục ngày càng được quan tâm hơn, tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội được giữ vững Bên cạnh đó với lợi thế xã có nguồn lao động dồi dào là nguồn nhân lực lớn cho q trình phát triển kinh tế 3.1.3.2 . Khó khăn Bên c nh nh ững thu ận l ợi, xã còn tồ n t i m ột s ố khó khăn, hạ n ch ế nh ấ t đ ị nh: SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Địa hình của xã rộng, vào mùa Mưa thường gây xói mòn, rửa trơi; vào mùa Khơ thì tình trạng thiếu nước vẫn thường xun xảy ra gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp và đời sống của nhân dân Điểm xuất phát thấp, nền kinh tế còn mang nặng tính thuần nơng, tự cung tự cấp, tỷ lệ nghèo còn ở mức cao, trình độ dân trí còn hạn chế, … Cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn và chưa đồng bộ Trình độ canh tác của người dân còn hạn chế, ý thức cải tạo đất và mơi trường chưa được quan tâm nhiều Do thiếu vốn, thiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật nên việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni còn khá chậm Nhận thức của nhân dân về khoanh ni, bảo vệ rừng và phát triển kinh tế rừng còn thấp Đội ngũ cán bộ xã còn mỏng, năng lực và trình độ quản lý còn nhiều hạn chế 3.3.Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã 3.3.1. Thống kê số vụ tranh chấp đất đai tại xã Từ khi luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 và Pháp lệnh giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai có hiệu lực thi hành. Việc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai địa phương đã ổn định, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, cơng tác thẩm tra xác minh được thận trọng, khách quan và đúng chính sách pháp luật Trong một số năm gần đây tại xã đã xảy ra một số sự việc sau : Lấn chiếm đất hành lang giao thơng 01 vụ đã giải quyết Khơng xác định được ranh giới thửa đất dẫn đến xảy ra tranh chấp 08 vụ đã giải quyết xong SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương * Ngun nhân: Cơng tác giải quyết tranh chấp đất đai trong thời gian qua đạt được một số kết quả như trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ban ngành có liên quan và sự nỗ lực giải quyết của chính quyền cấp cơ sở, đã tổ chức giải quyết dứt điểm làm ổn định tình hình kinh tế xã hội Các ngành chức năng đã nổ lực phấn đấu tìm mọi biện pháp thực hiện từng mặt cơng tác và hệ thống pháp luật ngày càng hồn thiện, hồn chỉnh hơn làm cơ sở pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp đất đai ngày càng tốt 3.3.2. Hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Số Năm đơn Số đơn Số đơn tiếp Số đơn hòa chuyển phòng chuyển Tòa nhận giải thành TNMT án Huyện 2011 04 04 0 2012 05 03 02 2013 04 01 03 Tổng cộng 13 08 05 giải * Nguyên nhân xảy ra tranh chấp đất đai tại xã do: Cơng dân chấp hành kỷ cương pháp luật khơng nghiêm, cố ý khiếu nại khơng đúng theo quy định của pháp luật, khơng chấp hành các quyết định của các xơ quan Nhà nước có thẩm quyền, một vụ phải giải quyết nhiều lần, kéo dài, làm phức tạp thêm, phải tốn nhiều cơng sức, tiền của mới giải quyết xong SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Công tác vận động học tập và tuyên truyền pháp luật chưa được thường xuyên sâu rộng, nên một bộ phận nhân dân khiếu nại tranh chấp không đúng quy định của pháp luật. Đây là khuyết điểm khong nhỏ của lãnh đạo các cấp, các ngành ở địa phương *Điều tra một vụ điển hình Trong năm 2013 tại khu vực bản Cò Mỵ đã xảy ra vụ tranh chấp đất đai giữa gia đình ơng Lò Văn Tuấn với gia đình ơng Lò Văn Đợi. Do trước đây ranh giới giữa hai gia đình chỉ bằng hàng rào cây găng, đến năm 2013 gia đình ơng Lò Văn Tuấn làm nhà và xây dựng hàng rào bằng gạch đã phát hàng dào đi và xây lại . Trong q trình xây dựng gia đình ơng Lò Văn Đợi cảm thấy gia đình ơng Tuấn đã xây sang phần diện tích đất nhà mình với chiều rộng 01 m và chiều dài 30m với tổng diện tích lấn chiếm là 30m2 nên đã xảy ra cãi vã và tranh chấp đất giữa 2 gia đình. Ngày 11 tháng 02 năm 2013 ơng Đợi đã làm đơn nên UBND xã Thanh Chăn khiếu lại về việc ơng Tuấn xây lấn sang đất nhà mình và đề nghị giải quyết Ngày 20 tháng 02 năm 2013 UBND xã đã cử cán bộ chun mơn là địa chính xã suống địa bàn cùng phối hợp với trưởng bản và đại diện hai hộ gia đình để xác minh và xử lý vụ việc Dựa vào hồ sơ và bản đồ giải thửa được lưu trự tại UBND xã thì đúng là gia đình ơng Tuấn đã xây lấn sang diện tích nói trên của gia đình ơng Đợi sau khi xem xét thì ơng Tuấn cũng đã cơng nhận gia đình mình đã xây sang phần diện tích nhà ơng Đợi và xin lỗi gia đình ơng Đợi . Do đã xây được phần nên ông Tuấn ngỏ ý mua lại phần diện tích với giá là 15.000.000 Đ ( Mười lăm triệu đồng ) và đã được gia đình ơng Đợi đồng ý Cán bộ địa chính xã cũng đã thống nhất với hai gia đình tiến hành làm biên bản giải quyết vụ việc cho các bên liên quan kí vào. SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương PHẦN IV: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 1. KẾT LUẬN: Tóm lại đất đai mãi mãi là nguồn tài ngun vơ tận của mỗi quốc gia nên việc quản lý Nhà nước về đất đai có vai trò hết sức quan trọng Luật Đất đai ngày 15/10/1993 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam qui định rõ: “Đất đai là tài ngun quốc gia là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của mơi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng” “ Đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” Ở nước ta, để đảm bảo sự lựa chọn đúng đắn khi đất đai thuộc sở hữu tồn dân và hàng ngày, hàng giờ giá trị của nó ln thay đổi theo nhu cầu của nhân dân về nơi ăn, chốn ở. Nhà nước đã khơng ngừng tăng cường cơng tác thống nhất quản lý đất đai trong cả nước. Để thực hiện điều này một trong những cơng tác quan trọng của Nhà nước là thực hiện tốt cơng tác giải quyết đơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhân dân Cơng tác giải quyết tranh chấp đất đai tại Điện Biên nói chung và xã Thanh Chăn nói riêng vì thế gặp nhiều khó khăn, mặc dù lãnh đạo và cơ quan chun mơn đã có nhiều cố gắng, nổ lực đáng ghi nhận. Thêm vào đó một số qui định về cơng tác giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai còn chưa cụ thể, chưa rõ ràng và trình độ dân trí hiểu biết pháp luật của mỗi người dân địa phương còn hạn chế đã tạo nên những khó khăn, ách tắc cho cơng tác giải quyết. Vì vậy, việc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trên địa bàn còn tồn tại một số hạn chế nhất định. Nhưng qua kết quả thực hiện cho thấy cơng tác giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai ở Thanh Chăn trong thời gian qua SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương đang có chiều hướng chuyển biến tích cực, từng bước đi vào ổn định, quỹ đất được quản lý chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả sử dụng ngày càng cao Vì vậy cơng tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp về đất đai là cơng tác trọng tâm hàng đầu, nên càng phải đẩy mạnh cơng tác quản lý và sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy định của Pháp luật, phải cải tạo, bồi bổ đất nâng cao sinh lợi của đất, hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện nghiêm pháp luật đất đai để nâng cao hơn nữa vai trò của cơng tác giải quyết khiếu nại tranh chấp về dất đai, cùng với ý thức về pháp luật của nhân dân trên địa bàn đối với đất đai được nâng lên trong thời gian tới, thực trạng và cơng tác giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trong địa bàn sẽ đạt được những kết quả tốt đẹp, làm hạn chế việc tranh chấp nhằm góp phần phát triễn kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên nói chung và xã Thanh Chăn nói riêng Vì thời gian có hạn tiểu luận chắc chắn sẽ có nhiều hạn chế và khơng tránh khỏi những sai sót, song bản thân học viên cũng rút ra được nhiều bài học cho mình trong thời gian cơng tác sắp tới, mong góp phần vào việc đưa quản lý Nhà nước về đất đai đi vào nề nếp, chặt chẽ, khoa học và hiệu quả nhất 2. KIẾN NGHỊ: Đẩy mạnh công tác thanh tra đất đai, xử lý nghiêm những vụ vi phạm pháp luật đất đai theo Nghị định 04/CP nhằm lật lại trật tự kỷ cương pháp luật đưa công tác thanh tra kiểm tra về tranh chấp đất đai ngày càng chặt chẽ hơn, sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả Tăng cường cơng tác tun truyền chính sách pháp luật về đất đai, về Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu quả cơng tác tun truyền địa phương. Kết hợp tun truyền bằng nhiều hình thức, bằng phương tiện thơng tin báo, đài và giáo dục sâu rộng trong nhân dân, SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương đặc biệt là ở cơ sở, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia khiếu nại đảm bảo tn thủ theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo, luật đất đai Tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ ngành địa chính, nhất là cán bộ địa chính xã, phường để làm tốt chức năng quản lý đất đai địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp trong cơng tác thanh tra, kiểm tra về đất đai Tăng cường hồn thiện và ổn định tổ chức ngành địa chính từ cấp xã đến cấp tỉnh cho đủ các chức danh và qua đào tạo nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương trong giai đoạn mới Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai như tiến hành kiểm kê đất đai, đăng ký đất đai, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, bản đố địa chính… Tăng cường hơn nữa việc thanh tra đất đai kịp thời phát hiện những sai phạm và xử lý những sai phạm trong q trình quản lý và sử dụng đất đai. Như vậy hạn chế được tranh chấp đất đai góp phần vào việc ổn định xã hội phát triển kinh tế ở địa phương./ Cuối cùng học viên xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của cơ Đỗ Thị Thanh Dương , Ban Giám Hiệu Trường Cao Đẳng Kinh Tế Kỹ Thuật Điện Biên, UBND xã Thanh Chăn , cùng các thầy cơ đã đạo điều kiện giúp học viên hồn thành bài thực tập này./ Điện Biên, ngày 25 tháng 03 năm 2014 Sinh viên SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Đỗ Thị Thanh Dương Phạm Minh Tân SVTT: Phạm Minh Tân Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai ... giải quyết đơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhân dân nên bản thân học viên chọn đề tài về “ Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên làm tiểu luận tốt nghiệp của mình... từng mặt cơng tác và hệ thống pháp luật ngày càng hồn thiện, hồn chỉnh hơn làm cơ sở pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp đất đai ngày càng tốt 3.3.2. Hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã. .. Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2. Nội dung điều tra Thanh Chăn là xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên, có diện tích tự nhiên 2.229,68ha; một trong 11 xã được Chính Phủ