Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên

Báo cáo thực tập tốt nghiệp đề tài Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên được nghiên cứu với các nội dung: Cơ sở lý thuyết; đối tượng nội dung và phương pháp điều tra; kết quả điều tra; kết quả kiến nghị. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu.

Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                              GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương LỜI MỞ ĐẦU         Ở Việt Nam ta trong thời đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa ­hiện đại hóa   đất nước như  hiện nay thì mọi hoạt động của các ngành đều đều phải đặt  dưới sự quản lý của Nhà nước và đối với ngành đất đai cũng như thế, để thực   hiện cơng nghiệp hóa­ hiên đại hóa đất nước thì việc quản lý, sử dụng đất có  hiệu quả đang là vấn đề  hết sức cấp bách, chúng ta nhận thấy rằng: dưới sự  tác động của cơ  chế  thị  trường, tốc độ  tăng dân số  thì vấn đề  về  đất đai trở  nên quan trọng, gay gắt, bức xúc nóng bỏng hơn, hàng loạt các vụ  tranh chấp   về quyền lợi, khiếu nại tố cáo ln diễn ra hết sức phổ biến và hết sức phức   tạp ở hầu hết mọi nơi…Tuy nhiên, cần phải thừa nhận thực tế là cho đến nay   cơng tác quản lý về đất đai còn nhiều hạn chế, Luật Đất Đai chưa giải quyết  mâu thuẫn về  quan hệ  đất đai, đất òn sử  dụng manh mún, hiệu quả  sử  dụng  chưa cao. Để  đất đai phục vụ  triệt để  cho mục đích phát triển chung ln là   mối quan tâm lớn của các vị  lãnh đạo, các nhà quản lý và các nhà khoa học.  Hiện nay nền kinh tế  nước ta được định hướng phát triển theo cơ  chế  thị  trường có sự  quản lý của Nhà nước. Sự  chuyển dịch cơ  cấu kinh tế  từ  nơng  nghiệp­ cơng nghiệp­ thương mại dịch vụ sang cơng nghiệp ­ thương mại dịch   vụ­ nơng nghiệp đã gây áp lực ngày càng lớn đối với đất đai đòi hỏi phỉ nghiên   cứu và đánh giá đúng đắn thực trạng quản lý để  đề  xuất những biện pháp sử  dụng đất đai sao cho hợp lý, đầy đủ và bền vững           Đất đai là tài ngun quốc gia vơ cùng q giá khơng thể tái tạo được, là  tư liệu sản xuất đặt biệt khơng gì thay thế được của nơng lâm nghiệp, là thành  phần quan trọng nhất của mơi trường sống, là nền tảng để phân bố  các cơ sở  kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng. Đã trải qua nhiều thế hệ nhân  dân ta đã tốn biết bao cơng sức và xương máu mới khai thác bồi bổ, cải tạo và  bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay SVTT: Phạm Minh Tân                                     Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất  đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương          Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của mọi tổ chức và cá nhân trong việc  bảo vệ  và sử  dụng đất đai, bảo vệ  mơi trường, đưa việc quản lý và sử  dụng   đất  vào quy chế chặt chẽ, khai thác tốt tiềm năng của đất đai một cách hợp lý   và có hiêu quả, triệt để tiết kiệm góp phần vào cơng cuộc cải tạo xã hội chủ  nghĩa, bảo vệ cơng bằng xã hội, từng bước đưa nơng lâm nghiệp lên sản xuất  lớn, phục vụ  sự  nghiệp xây dựng và bảo vệ  Tổ  quốc Việt Nam Xã Hội Chủ  Nghĩa         Luật Đất Đai đã được Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt  Nam thơng qua và được ban hành ngày 14/07/1993 và bắt đầu có hiệu luật từ  ngày 15/10/1993 quy định: “Đất đai thuộc sỡ hữu tồn dân do Nhà nước thống  nhất quản lý” và Luật sửa đổi bổ  sung một số  điều của Luật Đất Đai ngày   11/12/1998 đã qui định giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những nhiệm   vụ  của cơ quan quản lý Nhà nước, để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh bất  đồng giữa các tổ  chức, hộ  gia đình và cá nhân liên quan đến quyền sử  dụng   đất, từ đó tìm ra giải pháp đúng đắn trên cơ sở  pháp luật nhằm khơi phục các  quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại, đồng thời sử lý các hành vi, vi phạm pháp  luật về đất đai         Căn cứ vào điều 17,18,19,20,83 và 84 của Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã   Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, đất nước ta đi theo con đường Xã hội chủ nghĩa từ  một nền nơng nghiệp lạc hậu, đất đai ln được coi là tài sản vơ cùng q giá           Để giúp Nhà nước quản lý đất đai được chặt chẽ thì cơng việc thanh tra   kiểm tra về tranh chấp đất đai là một cơng việc hết sức quan trọng và là nhiệm  vụ  hàng đầu  nhằm đưa cơng tác thanh tra giải quyết tranh chấp đất đai vào  quy chế  chặt chẽ nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cơ quan, mọi tổ chức   và mọi người trong việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, sử  dụng   đúng mục đích với tất cả các loại đất nhằm phát triển và bảo vệ  đất đai, bảo   vệ  mơi sinh , mơi trường. Tạo điều kiện cho việc tổ  chức lại sản xuất  thao   SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương hướng cơng nghiệp­ hóa hiện đại hóa  đất nước để đất đai được coi là tài sản   q giá nhất          Trong những năm gần đây việc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai  của Huyện Điện Biên nói chung và của xã Thanh Chăn nói riêng có những  chuyển biến tích cực, tuy nhiên việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai   vẫn còn vướng phải những nhược điểm cần khắc phục nên việc giải quyết  tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Thanh Chăn cũng đi theo chiều hướng đó.  Do nhiệm vụ  của cấp cơ sở chỉ là hòa giải, khơng có thẩm quyền giải quyết   dứt khốt tranh chấp về đất đai, chủ  yếu chuyển hồ sơ tranh chấp về Huyện   giải quyết vì khơng thuộc thẩm quyền. Cho nên để góp phần đưa việc quản lý  và sử dụng đất đai cũng như  giải quyết đơn thư khiếu nại  về tranh chấp đất  đai của nhân dân nên bản thân học viên chọn đề tài về   “ Cơng tác hòa giải và   giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh   Điện Biên” làm tiểu luận tốt nghiệp của mình          Mặc dù đã cố gắng trong q trình học tập và sự hướng dẫn của thầy cơ,   nhưng với kiến thức lý luận còn thấp, lần đầu tiên tiếp xúc với cơng việc thực   tế nên đề tài chắc chắn khơng tránh khỏi những hạn chế và thiếu xót, học viên  rất mong  được sự  đóng góp ý kiến của thầy, cơ để  bản thân nhận rõ những   điểm hạn chế nhằm hồn thành tốt hơn trong cơng việc sau này PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận Để từng bước đưa cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như cơng  tác giải quyết tranh chấp  về đất đai ngày càng sâu sát với tình hình thực tế, thì  việc nghiên cứu, ban hành ban hành Luật  và các văn bản hướng dẫn về  Đất   đai         cấn   thiết   nhằm   nâng   cao   hiệu     việc   quản   lý   sử   dụng   đất   đai.Cơng tác gải quyết tranh chấp về đất đai nhằm tìm ra những giải pháp tối   SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương ưu để giải quyết sự tranh chấp giữa các chủ thể có liên quan đến quyền quản   lý và sử  dựng khu đất cụ  thể, hạn chế  những trường hợp khơng tốt xảy ra,   bảo đảm  ổn định an ninh trật tự  tại địa phương  và góp phần xây dựng tình  đồn kết trong xã hội * Giải thích từ ngữ: “ Khiếu nại” là việc cơng dân, tổ  chức hoặc theo thủ tục do luật khiếu   nại, tố  cáo qui định đề  nghị  cơ  quan tổ  chức,cá nhân có thẩm quyền xem xét  lại quyết định hành chính,hành vi hành chính do mình ban hành… khi có căn cứ  cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi   ích hợp pháp của mình “Tranh chấp đất đai” là tranh chấp về  quyền sử  dụng đất mà các bên  tham gia đều cho rằng đất đó thuộc quyền sử  dụng của mình. Thực chất là  quyền khai thác các lợi ích của đất đai, là mặt bằng để tiến hành xây dựng hay  dùng để  sản xuất nơng nghiệp… mang lại lợi ích cho con người. Tranh chấp   đất đai giữa các tổ chức với tổ chức, giữa cá nhân với cá nhân. Người ta tranh  chấp để xác định quyền sử dụng đất nhằm mục đích giành quyền sử  dụng đó  thuộc về  mình chứ  khơng phải tranh chấp   quyền sử  dụng hợp pháp thuộc   trách nhiêm của chính quyền điạ phương, để tiến hành gải quyết làm trọng tài  phán xử  giữa hai bên tranh chấp thơng qua những tài liệu về  nguồn gốc của   đất tranh chấp. Việc đòi lại đất “ quy định tại Khoản 02 điều 02 Luật Đất đai   năm 1993 và Luật sửa đổi bổ  sung một số  điều của Luật Đất đai năm 1998”  khơng phải là tranh chấp đất đai.Đất đai được cơ  quan Nhà nước có thẩm  quyền giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng mà người tranh chấp cho  là thuộc quyền sử dụng của mình nên u cầu đòi trả lại 1.2 Cơ sở thực tiễn SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Đất đai là sản phẩm của tự  nhiên được hình thành qua q trình vận   động biến đổi lâu dài của lớp vỏ  trái đất, dưới tác động của q trình lý hóa  sinh học phức tạp, đồng thời chịu tác động của con người trong q trình sản  xuất và sinh hoạt. Đất đai còn là tư liệu chính của các nghành kinh tế đặt biệt   trong sản xuất nơng nghiệp. Đất đai là tư  liệu sản xuất khơng thể  thay thế  được là thành phần quan trọng của mơi trường sống, của xon người cũng như  các lồi sinh vật Đất đai là tư  liệu sản xuất đặc biệt ở  chỗ  nếu được sử  dụng khai thác  hợp lý khơng bao giờ hao mòn mà chất lượng lại ngày càng tốt hơn và sức sản   xuất ngày càng cao hơn. Đất đai là ngun liệu chính của một số  ngành sản  xuất như  : vật liêu xây dựng, làm xi măng, đồ  gốm… Đất đai cùng với vùng  trời, vùng biển tạo nên từng lãnh thổ quốc gia. Vì vậy theo điều 18 Hiến pháp   1992 và điều 01 Luật đất đai quy định: Đất đai thuộc sở  hữu tồn dân do Nhà  nước thống nhất quản lý. Là cơ sở pháp lý cao nhất xác định Nhà nước là chủ  sở hữu duy nhất đối với đất đai. Là người đại diện cho quyền sở hữu tồn dân   thống nhất quản lý tồn bộ đất đai của cả nước nhằm duy trì và phát triển các   quan hệ đất đai theo trình tự Pháp luật quy định * Ngun tắc giải quyết các trường hợp khiếu nại tranh chấp đất đai: Thực hiện đúng Luật đất đai, Luật khiếu nại,tố  cáo, Bộ  Luật dân sự,  các văn bản pháp luật khác có liên quan và các văn bản quy phạm pháp luật   của Chính phủ, quy định về  các trường hợp giải quyết khiếu nại tranh chấp   đất đai Tn thủ  ngun tắc đất đai thuộc sỡ  hữu tồn dân do Nhà nước thóng  nhất quản lý, Nhà nước giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức  sử dụng  ổn định lâu dài…  Ủy ban nhân dân các cấp phải thực hiện chức năng quản lý  nhà nước, nâng cao trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất   SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương đai nhằm giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn giữa các tổ chức, hộ gia đình và   cá nhân kịp thời, đúng pháp luật Các giấy tờ  về  đất đai của chế  độ  củ  để  lại như: Giấy chứng nhận   quyền sử  dụng ruộng đất, sang tên tại Văn phòng ĐKQSDĐ thuế  trước bạ,   giấy tờ  mua bán, sang nhượng đất được chính quyền xã của chế  độ  củ  xác  nhận và các loại giấy tờ khác… khơng phải là chứng cứ pháp lý để giải quyết   các trường hợp khiếu nại, đòi lại đất, mà chỉ  là cơ  sở  tham khảo để  xác định  nguồn gốc lịch sử  và q trình sử  dụng đất, giúp tạo điều kiện cho việc xem  xét giải quyết tranh chấp đất đai và khiếu nại về đất đai Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét là quyết định   hành chính, hành vi hành chính của mình. Nếu thấy trái pháp luật thì kịp thời   sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại. Nhà nước khuyến khích việc  hòa giải các tranh chấp trong nội bộ nhân dân trước khi cơ  quan nhà nước có  thẩm quyền giải quyết tranh chấp Các tranh chấp khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây cơ  quan có thẩm quyền khơng thụ lý giải quyết: Các tranh chấp khiếu nại mà người tranh chấp, người khiếu nại khơng có  quyền và lợi ích hợp pháp bị  xâm hại có liên quan đến vụ  tranh chấp khiếu  nại Người   tranh  chấp,  khiếu  nại  khơng  có  năng   lực  hành   vi   đầy   đủ  mà   khơng có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật Người đại diện khơng hợp pháp theo quy định của pháp luật Thời hiệu khiếu kiện, thời hạn khiếu nại đã hết Việc trang chấp, khiếu nại đã được Tòa án thụ lý để gải quyết hoặc đã   có bản án quyết định của Tòa án SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Người khiếu nại, người phát sinh tranh chấp phỉ cung cấp đầy đủ các hồ  sơ, giấy tờ  cần thiết  để  chứng minh việc khiếu nại, tranh chấp của mình  trước cơ quan có thẩm quyền giải quyết PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỌI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA 2.1. Đối tượng điều tra Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn  huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2. Nội dung điều tra Thanh Chăn là xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên, có  diện tích tự  nhiên 2.229,68ha; một trong 11 xã được Chính Phủ  lựa chọn xây  dựng thí điểm nơng thơn mới; là xã sản xuất thuần nơng, có tỷ trọng giá trị sản  xuất nơng nghiệp chiếm trên 90% tổng giá trị sản xuất và có diện tích đất sản  xuất nơng, lâm nghiệp và thuỷ  sản chiếm tới 70% tổng diện tích tự  nhiên   Trong một số năm gần đây Thanh Chăn đã tạo ra các sản phẩm nơng sản có giá  trị như lúa gạo, các loại thủy cầm, nấm các loại…Tuy nhiên việc kinh doanh   các sản phẩm này còn nhỏ  lẻ, chưa chú trọng nhiều đến mẫu mã, chất lượng   sản phẩm; nên mức tiêu thụ  còn thấp, giá cả  khơng ổn định, kìm hãm sự  phát  triển; mặt khác Thanh Chăn chưa có quy hoạch chi tiết sản xuất nơng, lâm   nghiệp và thuỷ sản phù hợp với tiêu chí phát triển nơng thơn mới Cơng tác hòa giải và giải quyết đất đai có vai trò rất quan trọng và cần    hiểu biết và khéo léo. Vận động, giải thích cho các đối tượng tranh chấp  nên tơn trọng lẫn nhau và tìm ra giải phap tối  ưu để  mọi người hiểu, chấp  thuận phải trên cơ sở của pháp luật Hạn chế  tối đa các tình huống xung đột khi xảy ra việc tranh chấp đất   đai SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Thơng qua giải  quyết tranh chấp này mà tun truyền, hướng dẫn mọi  người dân hiểu và chấp hành đúng các quy định của Luật đất đai   Ngăn cản các hành vi cố tình vi phạm đến quyền sử dụng đất và bảo vệ  quyền lợi chính đáng của chủ  sử  dụng đất hợp pháp. Giúp cho chủ  sử  dụng   đất an tâm trong việc quản lý sử dụng đất Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về đất đai Trấn an các dư  luận, bảo đảm trật tự  an tồn trong xã hội và xây dựng  mối đốn kết trong nhân dân Được sự chỉ đạo hướng dẫn cụ thể sát sao của UBND huyện Điện Biên,   phòng Tài ngun Mơi trường đó đã có rất nhiều thuận lợi trong q trình giải  quyết tranh chấp tại địa phương. Bên cạnh đó cơng tác hòa giải và giải quyết   tranh chấp đất đai cũng còn gặp rất nhiều khó khăn do sự hiểu biết về luật đất  đai chưa được tốt… 2.3. Phương pháp điều tra Thu thập những thơng tin , tài liệu sẵn có của cán bộ địa chính xã Thanh   Chăn, UBND xã và các ban ngành liên quan , cơ  quan chun mơn cấp huyện  cùng nhau phối hợp để giải quyết ­ Kế thừa các nguồn tài liệu đã có của các ngành có liên quan;  ­ Điều tra, đánh giá, nghiên cứu thực tế, kết hợp phỏng vấn;  ­ Tổ chức hội thảo, xin ý kiến tham gia của các ngành, cộng đồng dân cư xã;  ­ Sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích hệ thống Tài liệu kiểm kê đất đai của xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên  năm 2013; ­ Kết quả rà sốt, quy hoạch 3 loại rừng; SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Kết quả điều tra, khảo sát các tháng 7, 8 và 9 năm 2011 phục vụ xây dựng quy  hoạch chi tiết sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản xã Thanh Chăn đến năm  2020 PHẦN III: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 3.1. Điều tra cơ bản 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý Thanh Chăn là xã biên giới, cách trung tâm thành phố  Điện Biên Phủ  khoảng 5km về phía Tây Nam; có toạ độ địa lý: Từ 21020'48" đến 21021'52" vĩ độ Bắc; Từ 102053'33" đến 103000'06" kinh độ Đơng + Phía Bắc giáp với xã Thanh Hưng, huyện Điện Biên; + Phía Tây giáp với nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào; + Phía Nam giáp với xã Pa Thơm và xã Thanh n, huyện Điện Biên; + Phía Đơng giáp với xã Thanh Xương, huyện Điện Biên 3.1.1.2.Địa hình Thanh Chăn là xã nằm trong vùng lòng chảo Điện Biên, địa hình được  chia thành 2 vùng chủ yếu là vùng đồng bằng và vùng núi ­ Vùng đồng bằng: Có địa hình bằng phẳng, thoải dần từ Tây Bắc xuống   Đơng Nam; độ  cao so với mực nước biển từ  470 m đến 510 m. Đây là vùng   thuận lợi để bố trí sản xuất ruộng nước, hoa màu và khu dân cư; ­ Vùng đồi núi: Đây là vùng chiếm diện tích chủ  yếu và nằm về  phía  Tây Bắc của xã; có địa hình chia cắt mạnh, độ  dốc lớn, độ  cao so với mặt  nước biển từ 520 m đến 1.250 m SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương 3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn * Khí hậu Xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới núi cao, ít  chịu  ảnh hưởng của bão. Trong năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa khơ;  mùa mưa nóng và mưa nhiều, kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10; mùa khơ thường   ngắn, bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tương đối lạnh và thường xuất  hiện sương muối.  Lượng mưa trung bình trong năm khoảng từ  1.500 ­ 1.800 mm; mưa tập   trung chủ yếu vào các tháng 6, 7, 8 và 9; tổng lượng mưa ở các tháng này chiếm  70 đến 80% tổng lượng mưa trong năm. Độ ẩm trung bình từ 80 ­ 85%; độ ẩm  thấp    trung  bình từ  50  đến  55%.  Lượng  bốc hơi  trung bình  trong  năm  khoảng từ  800 ­ 1.000 mm. Số giờ nắng bình quân trong năm từ  2.100 ­ 2.300   giờ; Hướng gió chủ yếu là hướng Bắc Nam. Gió Bắc thịnh hành từ tháng 11  đến tháng 4 năm sau; gió Nam từ  tháng 5 đến tháng 10; tốc độ  gió trung bình   0,9m/s; Nhiệt độ  trung bình năm từ  230c đến 280c; nhiệt độ  cao nhất đạt trên  380c; nhiệt độ  thấp nhất năm từ  60c đến 80c; có năm nhiệt độ  tháng 12 xuống  thấp còn 20C đến 00C * Thủy Văn  Trên địa bàn xã có hệ  thống 4 sơng, suối chính và hệ  thống kênh thuỷ  nơng là  nguồn cung cấp nước chính cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất; ­ Sơng Nậm Rốm và suối Nậm Lếch là nguồn cung cấp nước chính cho  các bản Cò Mỵ, bản Pá Lếch, thơn Thanh Hà và thơn Thanh Sơn;  SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Thiếu vốn để xây dựng cở sở  hạ  tầng phục vụ sản xuất như kè bờ  ao,   xây dựng hệ thống cấp và tiêu nước,…; Hợp tác xã chưa có trụ  sở  làm việc,  ảnh hưởng đến cơng tác quản lý  hợp tác xã, giao dịch của hợp tác xã   Các điểm cung cấp dịch vụ nơng nghiệp Hiện tại xã có 4 cửa hàng dịch vụ bán vật tư  nơng nghiệp gồm: 1 điểm  của Cơng ty Vật Tư  Nơng nghiệp Điện Biên; 3 điểm tư  nhân thuộc khu vực   thơn Thanh Hồng cung cấp vật tư cho người dân phục vụ sản xuất.  Xã đã có điểm cung cấp cây giống của Cơng ty cổ  phần Giống nơng  nghiệp Điện Biên   thơn Nhà Trường. Ngồi ra xã còn làm dịch vụ  sản xuất   giống trực tiếp cho cơng ty, 100% giống Bắc thơm, năm 2013 diện tích lúa  giống gần 50ha, được trồng   các đội 10A, 10B, đội 11, đội 12, đội 14; thu   hoạch được khoảng 60 ­ 70 tấn lúa giống, tăng thu nhập cho người dân, định  hướng vùng sản xuất lúa giống chất lượng, có thương hiệu trên thị  trường   Năm 2011 dự kiến thu hoạch khoảng trên 100 tấn lúa giống đạt tiêu chuẩn Dịch vụ  thuốc Bảo vệ  thực vật có 4 điểm gồm: Cụm Thanh Hồng 2  điểm, Đội Việt Thanh 4, Bản   Co Mỵ  (đội 12), cung cấp đủ  các loại thuốc  như: thuốc bệnh, thuốc trừ  cỏ, thuốc trừ   ốc,…và hướng dẫn người dân sử  dụng thuốc đúng quy trình, hiệu quả  và an tồn, khơng  ảnh hưởng đến mơi  trường xung quanh. Các cửa hàng, đại lý thuốc BVTV mỗi năm cho thu nhập  khoảng 4­5 triệu đồng 3.1.2.3.Dân số và lao động SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Dân   số:   Toàn   xã   Thanh   Chăn   (thời   điểm   12/2013)   có   tổng   số   4.877   nhân  khẩu/1.197 hộ, bình qn mỗi hộ gia đình có 4 đến 5 nhân khẩu. Tỷ lệ nam, nữ  khá đồng đều; nam là 2.495 người, nữ  là 2.382 người. Tỷ  lệ  tăng dân số  tự  nhiên là 1%. Mật độ phân bố dân cư trung bình của xã là 219 người/ Km2 Lao động: Số lao động trong độ tuổi 2.982 người. Trong đó lao động nữ  1.332 người, lao động nam là 1.650 người. Số  lượng lao động nơng nghiệp  chiếm tỷ lệ lớn với 86,6% tổng số lao động trên địa bàn xã, tương đương với   2.582 người; lao động phi nơng nghiệp chiếm 13,4% so với tổng số lao động  trong độ tuổi của xã, tương đương với 400 người 3.1.3. Tình hình sản xuất 3.1.3.1. Ngành chăn ni Tình hình phát triển chăn ni xã Thanh Chăn Tỷ lệ tăng, giảm TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2013 ­ ­ Trâu Bò Lợn Nhím Gia cầm Thủy sản Cá thịt Cá giống Con Con Con Con Con Ha T ấn T ấn 669 156 4.056 29.564 25,7 10 11 835 70 4.136 280 25.362 36,7 55 82 (%) 24,8 ­55,1 2,0 100 ­14,2 42,8 450,0 645,5 ­ ­ ­ ­ ­ Sản phẩm chính Thịt trâu, bò Thịt lợn Vịt thịt Gà Trứng T ấn T ấn T ấn T ấn Quả 10 400 12 12 23.000 15 450 14 14 30.000 50,0 12,5 16,7 16,7 30,4 SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương (Nguồn Thống kê xã Thanh Chăn) Qua bảng  cho thấy: Tổng số  đàn gia súc có sự  thay đổi theo hướng tăng lên; chỉ  riêng tổng số  đàn   bò giảm đi so với năm 2011, tổng số  gia cầm giảm hơn 5.000 con so với năm  2011. Năm 2013, có 37 hộ  tham gia ni nhím với 280 cá thể, giá trung bình  khoảng 200 nghìn đồng/kg; ni Nhím chi phí ban đầu lớn, nhưng cơng chăm  sóc ít, cho thu nhập cao nên một số  hộ  gia đình đã chuyển đổi mơ hình chăn  ni ni nhím để phát triển kinh tế với hiệu quả hơn Cơ cấu đàn gia súc tính đến tháng 12/2013: + Đàn trâu: tổng số đàn trâu là 835, tăng 116 con tương đương với tăng 19,9%  so với năm 2011; +  Đàn bò:  tổng số   đàn bò là 70 con, giảm 86 con tương   đương  với giảm   122,9% so với năm 2011 Tổng sản lượng thịt đàn trâu, bò tăng 5 tấn tương đương với tăng 33,3% so với  năm 2011 + Đàn lợn: tổng số  đàn lợn tăng gần 2% so với năm 2011, sản lượng thịt lợn  hơi tăng 50 tấn tương đương với tăng hơn 11% so với năm 2011; + Đàn gia cầm: tổng số gia cầm năm 2013 là 25.362 con, giảm 4.202 con tương   đương với giảm 16,6% so với tổng đàn gia cầm năm 2011; Tổng giá trị  sản xuất của ngành chăn ni là 11.090,0 tỷ  đồng, chiếm  17,1% so với tổng giá trị sản xuất tồn xã b) Thú y Năm 2013,  việc  chăm sóc, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia  cầm đã được thực hiện tốt theo đúng những quy định; địa bàn khơng để xảy ra  các loại dịch bệnh làm ảnh hưởng tới sự phát triển chăn ni nói chung. Đã tổ  SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương chức thực hiện phun thuốc tiêu độc khử  trùng, phun thuốc phòng dịch cho đàn  gia súc, gia cầm đầy đủ theo kế hoạch của huyện giao; 3.1.3.2. Ngành trồng trọt ( phụ lục 3 ) Được thể hiện qua bảng số liệu sau : 3.2. Điều tra về cơng tác quản lý, sử dụng đất 3.2.1. Cơng tác quản lý đất đai 3.2.1.1.Cơng tác điều tra, khảo sát phân hạng đất và lập bản đồ địa chính; Dưới sự  chỉ  đạo của UBND huyện, UBND xã Thanh Chăn đã tiến hành  kiểm tra và khảo sát phân hạng, chỉnh lý lại bản đồ địa chính Xã đã có bản đồ giải thửa năm 1996 tỷ lệ 1/2000   Xã có bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2011 tỷ  lệ 1/5000 và bản đồ quy hoạch năm 2012 3.2.1.2. Cơng tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Hàng năm UBND xã cùng phối hợp với các phòng ban của sở Tài ngun và  Mơi trường, phòng TN­MT huyện phòng quản lý đơ thị xây dựng kế hoạch sử  dụng đất hàng năm của xã Quy hoạch vùng phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản; nhằm phát   huy thế mạnh của địa phương và đảm bảo tính ổn định và bền vững;  Quy hoạch lại sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản nhằm tạo ra vùng  sản xuất hàng hóa nơng sản tập trung; Quy hoạch bố trí sản xuất phải gắn với hồn thiện cơ sở hạ tầng phục   vụ  sản xuất như  giao thông và thủy lợi nội  đồng; hệ  thống dịch vụ  nông  nghiệp * Giai đoạn 2011 ­ 2015 SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương ­   Nâng   thu   nhập   từ   trồng   trọt   (sau       trừ   chi   phí)   đạt   65   triệu   đồng/ha/năm, thu nhập bình qn từ trồng trọt đạt 6,5 triệu đồng/người/năm;  ­ Phấn đấu đến năm 2015 nâng mức thu nhập từ chăn ni đạt 2,0 triệu   đồng/người/năm; ­ Bảo vệ rừng hiện còn và khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ che phủ  rừng trung bình tồn xã từ 34,3% năm 2010 lên 41,3% vào năm 2015;   tạo   thêm  thu nhập từ các hoạt động lâm nghiệp cho các hộ gia đình; ­ Mở rộng diện tích ao, hồ ni trồng thủy sản từ 37,0 ha lên 42,8 ha vào năm  2015; thu nhập từ thủy sản ước đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; ­ Tạo thêm nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ nơng nghiệp và việc phát triển  ngành nghề  nơng thơn, tỷ  lệ  lao động ngành nơng nghiệp xuống còn khoảng  81%.   * Giai đoạn 2016 ­ 2020 ­   Nâng   thu   nhập   từ   trồng   trọt   (sau       trừ   chi   phí)   đạt   95   triệu   đồng/ha/năm, thu nhập bình qn từ trồng trọt đạt 8 triệu đồng/người/năm; ­ Đảm bảo 100% các cá nhân, hộ gia đình chăn ni đều có chuồng trại đạt u  cầu; nâng cao thu nhập từ chăn ni đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; ­ Bảo vệ rừng hiện còn và khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ  che   phủ rừng trung bình tồn xã lên 44,5% vào năm 2020; tạo thêm thu nhập từ các   hoạt động lâm nghiệp cho các hộ gia đình; ­ Mở rộng diện tích ao, hồ ni trồng thủy sản từ 37,0 ha lên 44,4 ha vào năm  2020; thu nhập từ thủy sản ước đạt 3,0 triệu đồng/người/năm; ­ Tạo thêm nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ nơng nghiệp và việc phát triển   ngành nghề  nơng thơn, tỷ  lệ  lao động ngành nơng nghiệp xuống còn khoảng  73%.  SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương 3.2.1.3. Cơng tác giao đất, cho th đất và thu hồi đất Cơng tác giao đất là một khâu quan trọng trong 13 nội dung quản lý Nhà nước  về đất đai, nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều chỉnh   các quan hệ Pháp luật đất đai: UBND xã phối hợp với UBND huyện tiến hành  giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài Theo kết quả điều tra năm 2012 diện tích đất nơng nghiệp của xã có 1,514,9 ha  đất phi nơng nghiệp là 290,05 ha Cơng tác th đất thu hồi đất những năm gần đây khơng có Như vậy cơng tác quản lý, giao đất của xã được thực hiện theo đúng quy định  của Pháp luật 3.2.1.4. Cơng tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, thống kê,  kiểm kê đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ; Xã đã tổ  chức cho người dân đến kê khai đăng ký các loại đất nơng nghiệp,   lâm nghiệp, đất   từng hộ, thực hiện các quyền chuyển đổi chuyển nhượng,   đây là yếu tố quan trọng nhằm xác định quyền sử dụng đất cho các  chủ hộ sử  dụng đất Năm 2013 xã đã lập hồ sơ giao đất cho 513 hộ với diện tích 27,6 ha 3.2.1.5. Cơng tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế  độ, thể  lệ  quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương; Dưới sự chỉ đạo của Phòng TN­ MT huyện hàng năm xã đã tiến hành thống kê,   kiểm kê đất 5 năm 1 lần theo đúng hướng dẫn của bộ TN­MT nhằm rò xét lại   quỹ đất và đưa ra kế hoạch cụ thể để sử dụng đất có hiệu quả, đến nay xã đa   hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2012 Cơng tác thanh tra việc chấp hành các chế độ quản lý và sử dụng đất giữ mọt   vai trò vơ cùng quan trọng, thường xun phối hợp với phòng TN­ MT huyện   SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Điện Biên nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai đê mọi người thực hiện  đúng nghĩa vụ đảm bảo quyền sử dụng đúng mục đích Hàng năm xã thường kiểm tra 1 đợt/năm. Phát hiện 4 vụ vi phạm pháp luật đất  đai đó là tự  ý làm nhà trên đất ruộng . Xã đã tiến hành lập biên bản yêu cầu   tháo rỡ và báo cáo lên cơ  quan cấp trên để  xử  lý theo quy định của Pháp luật   đất đai 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương 3.2.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Theo kết quả  điều tra hiện trạng sử  dụng đất đai năm 2012, xã Thanh   Chăn có tổng diện tích đất tự nhiên là 2,229,68 ha. Trong đó: 3.2.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Tổng diện tích đất nơng nghiệp: 1,585,57 ha chiếm 71,1% tổng diện tích   đất tự nhiên của xã, cụ thể như sau: ­ Đất sản xuất nơng nghiệp 370,57  ha chiếm 16,62% tổng diện tích đất  nơng nghiệp, trong đó: + Đất trồng cây hàng năm 362,23 ha (bao gồm 283,43 ha đất trồng lúa và  78,80 ha đất trồng cây hàng năm khác).  + Đất trồng cây lâu năm 8,34 ha ­ Đất lâm nghiệp 1,178,000 ha chiếm 52,83% tổng diện tích đất nơng  nghiệp. Trong đó: đất rừng sản xuất có 0 ha; đất rừng phòng hộ  có 1,178,000  ­ Đ ấ t nuôi tr ng thu ỷ  s ả n 37,0 ha, trong t ổng di ện tích đ ấ t nơng  nghi ệ p 3.2.2.2. Tình trạng quản lý và sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp; SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Theo kết quả  điều tra, diện tích đất phi nơng nghiệp của xã có 290,05  ha, chiếm 13% tổng diện tích tự nhiên của xã 3.2.2.3.  Tình trạng đất chưa sử dụng; Theo kết quả điều tra diện tích đất chưa sử  dụng của xã còn 354,06 ha  chiếm 15,9% tổng diện tích tự nhiên của xã 3.2.3. Nhận định chung 3.2.3.1. Thuận lợi ­ Nhìn chung điều kiện tự  nhiên thuận lợi cho việc phát triển một nền  nơng nghiệp sinh thái tồn diện và bền vững, khí hậu phù hợp phát triển nhiều  loại cây, nguồn đất đai khá dồi dào và chất đất tốt ­ Có vị trí thuận lợi: có cánh đồng rộng, có nhiều hệ thống kênh mương chảy  qua rất thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nơng nghiệp ­ Trên địa bàn xã có nhiều dân tộc chung sống, vì vậy phương thức canh  tác khá đa dạng ­ Nhân dân các dân tộc trong xã có truyền thống đồn kết, đùm bọc lẫn  nhau cần cù trong lao động sản xuất, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của  Đảng và Nhà nước ­ Ln được sự  quan tâm chỉ  đạo của UBND tỉnh, huyện nền kinh tế  của xã đã dần được cải thiện. Vấn đề  y tế, giáo dục ngày càng được quan  tâm hơn, tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội được giữ vững ­ Bên cạnh đó với lợi thế xã có nguồn lao động dồi dào là nguồn nhân lực  lớn cho q trình phát triển kinh tế 3.1.3.2 . Khó khăn Bên  c nh  nh ững  thu ận  l ợi,  xã   còn  tồ n  t i  m ột  s ố   khó  khăn,  hạ n  ch ế  nh ấ t đ ị nh: SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương ­ Địa hình của xã rộng, vào mùa Mưa thường gây xói mòn, rửa trơi; vào  mùa Khơ thì tình trạng thiếu nước vẫn thường xun xảy ra gây khó khăn cho   sản xuất nơng nghiệp và đời sống của nhân dân ­ Điểm xuất phát thấp, nền kinh tế  còn mang nặng tính thuần nơng, tự  cung tự cấp, tỷ lệ nghèo còn ở mức cao, trình độ dân trí còn hạn chế, … ­ Cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn và chưa đồng bộ ­ Trình độ  canh tác của người dân còn hạn chế, ý thức cải tạo đất và  mơi trường chưa được quan tâm nhiều ­ Do thiếu vốn, thiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật nên việc chuyển  đổi cơ cấu cây trồng, vật ni còn khá chậm ­ Nhận thức của nhân dân về  khoanh ni, bảo vệ  rừng và phát triển   kinh tế rừng còn thấp ­ Đội ngũ cán bộ  xã còn mỏng, năng lực và trình độ  quản lý còn nhiều  hạn chế 3.3.Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã 3.3.1. Thống kê số vụ tranh chấp đất đai tại xã Từ khi luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật  đất đai năm 1998 và Pháp lệnh giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai có  hiệu lực thi hành. Việc giải quyết   khiếu nại về  tranh chấp đất đai   địa   phương đã  ổn định, đảm bảo đúng trình tự, thủ  tục, cơng tác thẩm tra xác   minh được thận trọng, khách quan và đúng chính sách pháp luật Trong một số năm gần đây tại xã đã xảy ra một số sự việc sau : ­ Lấn chiếm đất hành lang giao thơng 01 vụ đã giải quyết ­ Khơng xác định được ranh giới thửa đất dẫn đến xảy ra tranh chấp 08 vụ đã  giải quyết xong SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương    * Ngun nhân:       Cơng tác giải quyết tranh chấp đất đai  trong thời gian qua đạt được một  số kết quả như trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ban ngành có  liên quan và sự nỗ lực giải quyết của chính quyền cấp cơ sở, đã tổ chức giải   quyết dứt điểm làm ổn định tình hình kinh tế xã hội        Các ngành chức năng đã nổ  lực phấn đấu tìm mọi biện pháp thực hiện   từng mặt cơng tác và hệ  thống pháp luật ngày càng hồn thiện, hồn chỉnh  hơn làm cơ  sở  pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp đất đai ngày càng tốt  3.3.2. Hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Số Năm   đơn  Số   đơn  Số  đơn tiếp  Số đơn hòa  chuyển phòng  chuyển   Tòa  nhận giải thành TN­MT  án Huyện 2011 04 04 0 2012 05 03 02 2013 04 01 03 Tổng cộng 13 08 05   giải  * Nguyên nhân xảy ra tranh chấp đất đai tại xã do: Cơng dân chấp hành kỷ  cương pháp luật khơng nghiêm, cố  ý  khiếu nại khơng  đúng theo quy định của pháp luật, khơng chấp hành các  quyết định của các xơ  quan Nhà nước có thẩm quyền, một vụ  phải giải  quyết nhiều lần, kéo dài, làm phức tạp thêm, phải tốn nhiều cơng sức, tiền  của mới giải quyết xong SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương Công tác vận động học tập và tuyên truyền pháp luật chưa được   thường xuyên sâu rộng, nên một bộ  phận nhân dân khiếu nại tranh chấp  không đúng quy định của pháp luật. Đây là khuyết điểm khong nhỏ  của lãnh  đạo các cấp, các ngành ở địa phương *Điều tra một vụ điển hình Trong năm 2013 tại khu vực bản Cò Mỵ đã xảy ra vụ tranh chấp   đất đai giữa gia đình ơng Lò Văn Tuấn với gia đình ơng Lò Văn Đợi. Do  trước đây ranh giới giữa hai gia đình chỉ  bằng hàng rào cây găng, đến năm   2013 gia đình ơng Lò Văn Tuấn làm nhà và xây dựng hàng rào bằng gạch đã  phát hàng dào đi và xây lại . Trong q trình xây dựng gia đình ơng Lò Văn  Đợi cảm thấy gia đình ơng Tuấn đã xây sang phần diện tích đất nhà mình với   chiều rộng 01 m và chiều dài 30m với tổng diện tích lấn chiếm là 30m2  nên  đã xảy ra cãi vã và tranh chấp đất giữa 2 gia đình. Ngày 11 tháng 02 năm 2013  ơng Đợi đã làm đơn nên UBND xã Thanh Chăn khiếu lại về  việc ơng Tuấn  xây lấn sang đất nhà mình và đề nghị giải quyết Ngày 20 tháng 02 năm 2013  UBND xã đã cử cán bộ chun mơn  là địa chính xã suống địa bàn cùng phối hợp với trưởng bản và đại diện hai  hộ gia đình để xác minh và xử lý vụ việc Dựa vào hồ  sơ  và bản đồ  giải thửa được lưu trự  tại UBND xã  thì đúng là gia đình ơng Tuấn đã xây lấn sang diện tích nói trên của gia đình  ơng Đợi sau khi xem xét thì ơng Tuấn cũng đã cơng nhận gia đình mình đã xây  sang phần diện tích nhà ơng Đợi và xin lỗi gia đình ơng Đợi . Do đã xây được     phần   nên   ông   Tuấn   ngỏ   ý   mua   lại   phần   diện   tích       với   giá   là  15.000.000 Đ ( Mười lăm triệu đồng ) và đã được gia đình ơng Đợi đồng ý Cán bộ địa chính xã cũng đã thống nhất với hai gia đình tiến hành   làm biên bản giải quyết vụ việc cho các bên liên quan kí vào.  SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương PHẦN IV: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 1. KẾT LUẬN:  Tóm lại đất đai mãi mãi là nguồn tài ngun vơ tận của mỗi quốc gia nên  việc quản lý Nhà nước về đất đai có vai trò hết sức quan trọng Luật Đất đai ngày 15/10/1993 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ  Nghĩa Việt  Nam qui định rõ: “Đất đai là tài ngun quốc gia là tư liệu sản xuất đặc biệt, là  thành phần quan trọng hàng đầu của mơi trường sống, là địa bàn phân bố  khu   dân cư, xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng” “ Đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” Ở  nước ta, để  đảm bảo sự  lựa chọn đúng đắn khi đất đai thuộc sở  hữu tồn  dân và hàng ngày, hàng giờ giá trị của nó ln thay đổi theo nhu cầu của nhân  dân về  nơi ăn, chốn  ở. Nhà nước đã khơng ngừng tăng cường cơng tác thống   nhất quản lý đất đai trong cả  nước. Để  thực hiện điều này một trong những  cơng tác quan trọng của Nhà nước là thực hiện tốt cơng tác giải quyết đơn thư  khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhân dân Cơng tác giải quyết tranh chấp đất đai tại Điện Biên  nói chung và   xã  Thanh Chăn nói riêng vì thế gặp nhiều khó khăn, mặc dù lãnh đạo và cơ quan   chun mơn đã có nhiều cố gắng, nổ lực đáng ghi nhận. Thêm vào đó một số  qui định về cơng tác giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai còn chưa cụ thể,   chưa rõ ràng và trình độ  dân trí hiểu biết pháp luật của mỗi người dân địa  phương còn hạn chế  đã tạo nên những khó khăn, ách tắc cho cơng tác giải  quyết. Vì vậy, việc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trên địa bàn còn  tồn tại một số hạn chế nhất định. Nhưng qua kết quả thực hiện cho thấy cơng  tác giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai ở Thanh Chăn  trong thời gian qua  SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương đang có chiều hướng chuyển biến tích cực, từng bước đi vào ổn định, quỹ đất  được quản lý chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả sử dụng ngày càng cao Vì vậy cơng tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp về  đất đai là  cơng tác trọng tâm hàng đầu, nên càng phải đẩy mạnh cơng tác quản lý và sử  dụng đất đúng mục đích, đúng quy định của Pháp luật, phải cải tạo, bồi bổ đất   nâng cao sinh lợi của đất, hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện nghiêm pháp  luật đất đai để  nâng cao hơn nữa vai trò của cơng tác giải quyết khiếu nại   tranh chấp về  dất đai, cùng với ý thức về  pháp luật của nhân dân trên địa bàn  đối với đất đai được nâng lên trong thời gian tới, thực trạng và cơng tác giải   quyết khiếu nại về  tranh chấp đất đai trong địa bàn sẽ  đạt được những kết  quả tốt đẹp, làm hạn chế việc tranh chấp nhằm góp phần phát triễn kinh tế xã   hội của tỉnh Điện Biên  nói chung và xã Thanh Chăn nói riêng  Vì thời gian có hạn tiểu luận chắc chắn sẽ  có nhiều hạn chế  và khơng   tránh khỏi những sai sót, song bản thân học viên cũng rút ra được nhiều bài học  cho mình trong thời gian cơng tác sắp tới, mong góp phần vào việc đưa quản lý   Nhà nước về đất đai đi vào nề nếp, chặt chẽ, khoa học và hiệu quả nhất 2. KIẾN NGHỊ:    Đẩy mạnh công tác thanh tra đất đai, xử  lý nghiêm những vụ  vi phạm   pháp luật đất đai theo Nghị định 04/CP nhằm lật lại trật tự kỷ cương pháp luật  đưa công tác thanh tra kiểm tra về tranh chấp đất đai ngày càng chặt chẽ hơn,  sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả  Tăng cường cơng tác tun truyền chính sách pháp luật về  đất đai, về  Luật khiếu nại, tố  cáo cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu quả  cơng tác tun truyền   địa phương. Kết hợp tun truyền bằng nhiều hình  thức, bằng phương tiện thơng tin báo, đài và giáo dục sâu rộng trong nhân dân,   SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương đặc biệt là ở cơ sở, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình khi   tham gia khiếu nại đảm bảo tn thủ theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố  cáo, luật đất đai Tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  cho cán bộ  ngành địa chính, nhất là cán bộ  địa chính xã, phường để  làm tốt  chức năng quản lý đất đai   địa phương, tham mưu cho  Ủy ban nhân dân các  cấp trong cơng tác thanh tra, kiểm tra về đất đai Tăng cường hồn thiện và ổn định tổ chức ngành địa chính từ cấp xã đến  cấp tỉnh cho đủ  các chức danh và qua đào tạo  nhằm đáp  ứng u cầu nhiệm  vụ chính trị ở địa phương trong giai đoạn mới  Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai như tiến hành kiểm  kê đất đai, đăng ký đất đai, đo vẽ, lập hồ  sơ  địa chính, bản đố  địa chính…   Tăng cường hơn nữa việc thanh tra đất đai kịp thời phát hiện những sai phạm   và xử lý những sai phạm trong q trình quản lý và sử  dụng đất đai. Như vậy   hạn chế  được tranh chấp đất đai góp phần vào việc  ổn định xã hội phát  triển kinh tế ở địa phương./             Cuối cùng học viên xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình   của cơ Đỗ Thị Thanh Dương , Ban Giám Hiệu Trường Cao Đẳng Kinh Tế Kỹ  Thuật Điện Biên, UBND xã Thanh Chăn , cùng các thầy cơ đã đạo điều kiện   giúp học viên hồn thành bài thực tập này./                                                      Điện Biên, ngày 25  tháng 03 năm 2014                                                           Sinh viên SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai Báo cáo thực tập tốt nghiệp                                             GVHD: Đỗ Thị Thanh  Dương                                                             Phạm Minh Tân SVTT: Phạm Minh Tân                                    Lớp: 25A3 – Ngành Quản lý đất đai ... giải quyết đơn thư khiếu nại  về tranh chấp đất đai của nhân dân nên bản thân học viên chọn đề tài về   “ Cơng tác hòa giải và   giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh   Điện Biên  làm tiểu luận tốt nghiệp của mình... từng mặt cơng tác và hệ  thống pháp luật ngày càng hồn thiện, hồn chỉnh  hơn làm cơ  sở  pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp đất đai ngày càng tốt 3.3.2. Hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã. .. Cơng tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2. Nội dung điều tra Thanh Chăn là xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên,  có  diện tích tự  nhiên 2.229,68ha; một trong 11 xã được Chính Phủ