Báo cáo thực tập tốt nghiệp về vấn đề giải quyết tranh chấp và khiếu nại đất đai tại xã thanh chăn, điện biên. Dành cho các bạn sinh viên cuối khóa chuẩn bị nộp báo cáo thực tập, dùng để tham khảo làm bài báo cáo, bào khóa luận tốt nghiệp đại học
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Ở Việt Nam ta trong thời đổi mới, thời kỳ công nghiệp hóa -hiện đại hóa đất nước như
hiện nay thì mọi hoạt động của các ngành đều đều phải đặt dưới sự quản lý của Nhà nước
và đối với ngành đất đai cũng như thế, để thực hiện công nghiệp hóa- hiên đại hóa đất nướcthì việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả đang là vấn đề hết sức cấp bách, chúng ta nhậnthấy rằng: dưới sự tác động của cơ chế thị trường, tốc độ tăng dân số thì vấn đề về đất đaitrở nên quan trọng, gay gắt, bức xúc nóng bỏng hơn, hàng loạt các vụ tranh chấp về quyềnlợi, khiếu nại tố cáo luôn diễn ra hết sức phổ biến và hết sức phức tạp ở hầu hết mọi nơi…Tuy nhiên, cần phải thừa nhận thực tế là cho đến nay công tác quản lý về đất đai còn nhiềuhạn chế, Luật Đất Đai chưa giải quyết mâu thuẫn về quan hệ đất đai, đất òn sử dụng manhmún, hiệu quả sử dụng chưa cao Để đất đai phục vụ triệt để cho mục đích phát triển chungluôn là mối quan tâm lớn của các vị lãnh đạo, các nhà quản lý và các nhà khoa học Hiệnnay nền kinh tế nước ta được định hướng phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lýcủa Nhà nước Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp- công nghiệp- thương mạidịch vụ sang công nghiệp - thương mại dịch vụ- nông nghiệp đã gây áp lực ngày càng lớnđối với đất đai đòi hỏi phỉ nghiên cứu và đánh giá đúng đắn thực trạng quản lý để đề xuấtnhững biện pháp sử dụng đất đai sao cho hợp lý, đầy đủ và bền vững
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá không thể tái tạo được, là tư liệu sảnxuất đặt biệt không gì thay thế được của nông lâm nghiệp, là thành phần quan trọng nhấtcủa môi trường sống, là nền tảng để phân bố các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninhquốc phòng Đã trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn biết bao công sức và xương máumới khai thác bồi bổ, cải tạo và bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay
Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của mọi tổ chức và cá nhân trong việc bảo vệ và
sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường, đưa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ,khai thác tốt tiềm năng của đất đai một cách hợp lý và có hiêu quả, triệt để tiết kiệm gópphần vào công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa, bảo vệ công bằng xã hội, từng bước đưa nônglâm nghiệp lên sản xuất lớn, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XãHội Chủ Nghĩa
Luật Đất Đai đã được Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thôngqua và được ban hành ngày 14/07/1993 và bắt đầu có hiệu luật từ ngày 15/10/1993 quyđịnh: “Đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” và Luật sửa đổi bổsung một số điều của Luật Đất Đai ngày 11/12/1998 đã qui định giải quyết tranh chấp đấtđai là một trong những nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nước, để giải quyết các mâuthuẫn phát sinh bất đồng giữa các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân liên quan đến quyền sửdụng đất, từ đó tìm ra giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm khôi phục các quyền,lợi ích hợp pháp bị xâm hại, đồng thời sử lý các hành vi, vi phạm pháp luật về đất đai Căn cứ vào điều 17,18,19,20,83 và 84 của Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã Hội ChủNghĩa Việt Nam, đất nước ta đi theo con đường Xã hội chủ nghĩa từ một nền nông nghiệplạc hậu, đất đai luôn được coi là tài sản vô cùng quý giá
Trang 2Để giúp Nhà nước quản lý đất đai được chặt chẽ thì công việc thanh tra kiểm tra vềtranh chấp đất đai là một công việc hết sức quan trọng và là nhiệm vụ hàng đầu nhằm đưacông tác thanh tra giải quyết tranh chấp đất đai vào quy chế chặt chẽ nâng cao ý thức tráchnhiệm của mỗi cơ quan, mọi tổ chức và mọi người trong việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm
có hiệu quả, sử dụng đúng mục đích với tất cả các loại đất nhằm phát triển và bảo vệ đấtđai, bảo vệ môi sinh , môi trường Tạo điều kiện cho việc tổ chức lại sản xuất thao hướngcông nghiệp- hóa hiện đại hóa đất nước để đất đai được coi là tài sản quý giá nhất
Trong những năm gần đây việc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai của HuyệnĐiện Biên nói chung và của xã Thanh Chăn nói riêng có những chuyển biến tích cực, tuynhiên việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai vẫn còn vướng phải những nhược điểmcần khắc phục nên việc giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã Thanh Chăn cũng đitheo chiều hướng đó Do nhiệm vụ của cấp cơ sở chỉ là hòa giải, không có thẩm quyền giảiquyết dứt khoát tranh chấp về đất đai, chủ yếu chuyển hồ sơ tranh chấp về Huyện giảiquyết vì không thuộc thẩm quyền Cho nên để góp phần đưa việc quản lý và sử dụng đấtđai cũng như giải quyết đơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhân dân nên bản thân
học viên chọn đề tài về “ Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên” làm tiểu luận tốt nghiệp của mình.
Mặc dù đã cố gắng trong quá trình học tập và sự hướng dẫn của thầy cô, nhưng vớikiến thức lý luận còn thấp, lần đầu tiên tiếp xúc với công việc thực tế nên đề tài chắc chắnkhông tránh khỏi những hạn chế và thiếu xót, học viên rất mong được sự đóng góp ý kiếncủa thầy, cô để bản thân nhận rõ những điểm hạn chế nhằm hoàn thành tốt hơn trong côngviệc sau này
PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1 Cơ sở lý luận
Để từng bước đưa công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như công tác giảiquyết tranh chấp về đất đai ngày càng sâu sát với tình hình thực tế, thì việc nghiên cứu,ban hành ban hành Luật và các văn bản hướng dẫn về Đất đai là rất cấn thiết nhằm nângcao hiệu quả việc quản lý sử dụng đất đai.Công tác gải quyết tranh chấp về đất đai nhằmtìm ra những giải pháp tối ưu để giải quyết sự tranh chấp giữa các chủ thể có liên quan đếnquyền quản lý và sử dựng khu đất cụ thể, hạn chế những trường hợp không tốt xảy ra, bảođảm ổn định an ninh trật tự tại địa phương và góp phần xây dựng tình đoàn kết trong xãhội
* Giải thích từ ngữ:
“ Khiếu nại” là việc công dân, tổ chức hoặc theo thủ tục do luật khiếu nại, tố cáo quiđịnh đề nghị cơ quan tổ chức,cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hànhchính,hành vi hành chính do mình ban hành… khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặchành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình
“Tranh chấp đất đai” là tranh chấp về quyền sử dụng đất mà các bên tham gia đềucho rằng đất đó thuộc quyền sử dụng của mình Thực chất là quyền khai thác các lợi íchcủa đất đai, là mặt bằng để tiến hành xây dựng hay dùng để sản xuất nông nghiệp… mang
Trang 3lại lợi ích cho con người Tranh chấp đất đai giữa các tổ chức với tổ chức, giữa cá nhân với
cá nhân Người ta tranh chấp để xác định quyền sử dụng đất nhằm mục đích giành quyền
sử dụng đó thuộc về mình chứ không phải tranh chấp quyền sử dụng hợp pháp thuộc tráchnhiêm của chính quyền điạ phương, để tiến hành gải quyết làm trọng tài phán xử giữa haibên tranh chấp thông qua những tài liệu về nguồn gốc của đất tranh chấp Việc đòi lại đất “quy định tại Khoản 02 điều 02 Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi bổ sung một số điềucủa Luật Đất đai năm 1998” không phải là tranh chấp đất đai.Đất đai được cơ quan Nhànước có thẩm quyền giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng mà người tranh chấpcho là thuộc quyền sử dụng của mình nên yêu cầu đòi trả lại
1.2 Cơ sở thực tiễn
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên được hình thành qua quá trình vận động biến đổilâu dài của lớp vỏ trái đất, dưới tác động của quá trình lý hóa sinh học phức tạp, đồng thờichịu tác động của con người trong quá trình sản xuất và sinh hoạt Đất đai còn là tư liệuchính của các nghành kinh tế đặt biệt trong sản xuất nông nghiệp Đất đai là tư liệu sảnxuất không thể thay thế được là thành phần quan trọng của môi trường sống, của xon ngườicũng như các loài sinh vật
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt ở chỗ nếu được sử dụng khai thác hợp lý khôngbao giờ hao mòn mà chất lượng lại ngày càng tốt hơn và sức sản xuất ngày càng cao hơn.Đất đai là nguyên liệu chính của một số ngành sản xuất như : vật liêu xây dựng, làm ximăng, đồ gốm… Đất đai cùng với vùng trời, vùng biển tạo nên từng lãnh thổ quốc gia Vìvậy theo điều 18 Hiến pháp 1992 và điều 01 Luật đất đai quy định: Đất đai thuộc sở hữutoàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Là cơ sở pháp lý cao nhất xác định Nhà nước làchủ sở hữu duy nhất đối với đất đai Là người đại diện cho quyền sở hữu toàn dân thốngnhất quản lý toàn bộ đất đai của cả nước nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theotrình tự Pháp luật quy định
* Nguyên tắc giải quyết các trường hợp khiếu nại tranh chấp đất đai:
Thực hiện đúng Luật đất đai, Luật khiếu nại,tố cáo, Bộ Luật dân sự, các văn bảnpháp luật khác có liên quan và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, quy định vềcác trường hợp giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai
Tuân thủ nguyên tắc đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân do Nhà nước thóng nhất quản lý,Nhà nước giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài… Ủy bannhân dân các cấp phải thực hiện chức năng quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm trongviệc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn giữacác tổ chức, hộ gia đình và cá nhân kịp thời, đúng pháp luật
Các giấy tờ về đất đai của chế độ củ để lại như: Giấy chứng nhận quyền sử dụngruộng đất, sang tên tại Văn phòng ĐKQSDĐ thuế trước bạ, giấy tờ mua bán, sang nhượngđất được chính quyền xã của chế độ củ xác nhận và các loại giấy tờ khác… không phải làchứng cứ pháp lý để giải quyết các trường hợp khiếu nại, đòi lại đất, mà chỉ là cơ sở thamkhảo để xác định nguồn gốc lịch sử và quá trình sử dụng đất, giúp tạo điều kiện cho việcxem xét giải quyết tranh chấp đất đai và khiếu nại về đất đai
Trang 4Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét là quyết định hànhchính, hành vi hành chính của mình Nếu thấy trái pháp luật thì kịp thời sửa chữa khắcphục để tránh phát sinh khiếu nại Nhà nước khuyến khích việc hòa giải các tranh chấptrong nội bộ nhân dân trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp.
Các tranh chấp khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây cơ quan có thẩmquyền không thụ lý giải quyết:
Các tranh chấp khiếu nại mà người tranh chấp, người khiếu nại không có quyền và lợi íchhợp pháp bị xâm hại có liên quan đến vụ tranh chấp khiếu nại
Người tranh chấp, khiếu nại không có năng lực hành vi đầy đủ mà không có ngườiđại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật
Người đại diện không hợp pháp theo quy định của pháp luật
Thời hiệu khiếu kiện, thời hạn khiếu nại đã hết
Việc trang chấp, khiếu nại đã được Tòa án thụ lý để gải quyết hoặc đã có bản ánquyết định của Tòa án
Người khiếu nại, người phát sinh tranh chấp phỉ cung cấp đầy đủ các hồ sơ, giấy tờcần thiết để chứng minh việc khiếu nại, tranh chấp của mình trước cơ quan có thẩm quyềngiải quyết
PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỌI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA
2.1 Đối tượng điều tra
Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã Thanh Chăn huyện ĐiệnBiên tỉnh Điện Biên
2.2 Nội dung điều tra
Thanh Chăn là xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên, có diện tích tựnhiên 2.229,68ha; một trong 11 xã được Chính Phủ lựa chọn xây dựng thí điểm nông thônmới; là xã sản xuất thuần nông, có tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm trên 90%tổng giá trị sản xuất và có diện tích đất sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm tới70% tổng diện tích tự nhiên Trong một số năm gần đây Thanh Chăn đã tạo ra các sảnphẩm nông sản có giá trị như lúa gạo, các loại thủy cầm, nấm các loại…Tuy nhiên việckinh doanh các sản phẩm này còn nhỏ lẻ, chưa chú trọng nhiều đến mẫu mã, chất lượng sảnphẩm; nên mức tiêu thụ còn thấp, giá cả không ổn định, kìm hãm sự phát triển; mặt khácThanh Chăn chưa có quy hoạch chi tiết sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản phù hợp vớitiêu chí phát triển nông thôn mới
Công tác hòa giải và giải quyết đất đai có vai trò rất quan trọng và cần sự hiểu biết
và khéo léo Vận động, giải thích cho các đối tượng tranh chấp nên tôn trọng lẫn nhau vàtìm ra giải phap tối ưu để mọi người hiểu, chấp thuận phải trên cơ sở của pháp luật
Hạn chế tối đa các tình huống xung đột khi xảy ra việc tranh chấp đất đai
Trang 5Thông qua giải quyết tranh chấp này mà tuyên truyền, hướng dẫn mọi người dânhiểu và chấp hành đúng các quy định của Luật đất đai.
Ngăn cản các hành vi cố tình vi phạm đến quyền sử dụng đất và bảo vệ quyền lợichính đáng của chủ sử dụng đất hợp pháp Giúp cho chủ sử dụng đất an tâm trong việcquản lý sử dụng đất
Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về đất đai
Trấn an các dư luận, bảo đảm trật tự an toàn trong xã hội và xây dựng mối đoán kếttrong nhân dân
Được sự chỉ đạo hướng dẫn cụ thể sát sao của UBND huyện Điện Biên, phòng Tàinguyên Môi trường đó đã có rất nhiều thuận lợi trong quá trình giải quyết tranh chấp tại địaphương Bên cạnh đó công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai cũng còn gặp rấtnhiều khó khăn do sự hiểu biết về luật đất đai chưa được tốt…
2.3 Phương pháp điều tra
Thu thập những thông tin , tài liệu sẵn có của cán bộ địa chính xã Thanh Chăn,UBND xã và các ban ngành liên quan , cơ quan chuyên môn cấp huyện cùng nhau phốihợp để giải quyết
- Kế thừa các nguồn tài liệu đã có của các ngành có liên quan;
- Điều tra, đánh giá, nghiên cứu thực tế, kết hợp phỏng vấn;
- Tổ chức hội thảo, xin ý kiến tham gia của các ngành, cộng đồng dân cư xã;
- Sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích hệ thống
Tài liệu kiểm kê đất đai của xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên năm 2013;
- Kết quả rà soát, quy hoạch 3 loại rừng;
Kết quả điều tra, khảo sát các tháng 7, 8 và 9 năm 2011 phục vụ xây dựng quy hoạch chitiết sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản xã Thanh Chăn đến năm 2020
PHẦN III: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA
3.1 Điều tra cơ bản
3.1.1 Điều kiện tự nhiên
+ Phía Bắc giáp với xã Thanh Hưng, huyện Điện Biên;
+ Phía Tây giáp với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào;
Trang 6+ Phía Nam giáp với xã Pa Thơm và xã Thanh Yên, huyện Điện Biên;
+ Phía Đông giáp với xã Thanh Xương, huyện Điện Biên
3.1.1.2.Địa hình
Thanh Chăn là xã nằm trong vùng lòng chảo Điện Biên, địa hình được chia thành 2vùng chủ yếu là vùng đồng bằng và vùng núi
- Vùng đồng bằng: Có địa hình bằng phẳng, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam;
độ cao so với mực nước biển từ 470 m đến 510 m Đây là vùng thuận lợi để bố trí sản xuấtruộng nước, hoa màu và khu dân cư;
- Vùng đồi núi: Đây là vùng chiếm diện tích chủ yếu và nằm về phía Tây Bắc của xã;
có địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, độ cao so với mặt nước biển từ 520 m đến 1.250 m.3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn
* Khí hậu
Xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới núi cao, ít chịu ảnhhưởng của bão Trong năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa khô; mùa mưa nóng và mưanhiều, kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10; mùa khô thường ngắn, bắt đầu từ tháng 11 đếntháng 3 năm sau, tương đối lạnh và thường xuất hiện sương muối
Lượng mưa trung bình trong năm khoảng từ 1.500 - 1.800 mm; mưa tập trung chủ yếuvào các tháng 6, 7, 8 và 9; tổng lượng mưa ở các tháng này chiếm 70 đến 80% tổng lượngmưa trong năm Độ ẩm trung bình từ 80 - 85%; độ ẩm thấp nhất trung bình từ 50 đến 55%.Lượng bốc hơi trung bình trong năm khoảng từ 800 - 1.000 mm Số giờ nắng bình quântrong năm từ 2.100 - 2.300 giờ;
Hướng gió chủ yếu là hướng Bắc Nam Gió Bắc thịnh hành từ tháng 11 đến tháng 4năm sau; gió Nam từ tháng 5 đến tháng 10; tốc độ gió trung bình 0,9m/s;
Nhiệt độ trung bình năm từ 230c đến 280c; nhiệt độ cao nhất đạt trên 380c; nhiệt độthấp nhất năm từ 60c đến 80c; có năm nhiệt độ tháng 12 xuống thấp còn 20C đến 00C
* Thủy Văn
Trên địa bàn xã có hệ thống 4 sông, suối chính và hệ thống kênh thuỷ nông là nguồn cungcấp nước chính cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất;
- Sông Nậm Rốm và suối Nậm Lếch là nguồn cung cấp nước chính cho các bản Cò
Mỵ, bản Pá Lếch, thôn Thanh Hà và thôn Thanh Sơn;
- Hệ thống suối Hoong Lếch và Huổi Cưởm chảy theo hướng chủ yếu từ Tây Namxuống Đông Bắc; là nguồn cung cấp nước cho các bản Hoong Lếch Cang, thôn HồngThanh, thôn Thanh Hồng, thôn Vịêt Thanh, bản Pha Đin;
- Hệ thống suối Huổi Bẻ chảy theo hướng chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam; là nguồncung cấp nước cho các bản Púng Nghịu, Pom Mỏ Thái, Pom Mỏ Thổ, Na Khưa và thônNhà Trường
Trang 73.1.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng
Theo hệ thống phân loại đất áp dụng cho bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ lớn của Việt Nam, xãThanh Chăn có 3 nhóm đất ( Nhóm đất phù sa, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất mùn vàng đỏtrên núi); với 4 loại đất chính sau:
- Đất phù sa có tầng loang lổ của các sông khác (Pf): Loại đất này phân bố ở vùngđồng bằng thuộc địa bàn của xã; thích hợp với các loại cây trồng như cây lương thực, hoamàu và cây công nghiệp ngắn ngày;
- Đất đỏ vàng phát triển trên đá phiến sét (Fs): Loại đất này hình thành và phát triển trênsản phẩm phong hóa của đá phiến sét; với địa hình bị chia cắt mạnh, sườn dốc và thường bịxói mòn rửa trôi vào mùa mưa Đây là loại đất thích hợp đối với việc sản xuất nương, trồngcây công nghiệp dài ngày như: Cao su, Cà phê;
- Đất vàng nhạt phát triển trên đá cát (Fq): Phân bố ở địa hình bị chia cắt, độ dốc cao,trong đất lẫn nhiều đá vụn đang phong hóa Đây là loại đất kém thích hợp đối với cây Càphê nhưng thích hợp với cây Cao su và cây lâm nghiệp;
- Đất mùn đỏ vàng phát triển trên đá sét (Hs): Phân bố ở vùng núi cao trên 1.000m;đất ít chua nên thích hợp với cây lâm nghiệp và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên rừng
3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1 Điều kiện kinh tế
Cơ cấu kinh tế Thanh Chăn chủ yếu là thuần nông, ngành nông lâm nghiệpchiếm khoảng86%; thương mại, dịch vụ, ngành nghề khác chiếm gần 14% Giá trị sản xuấtcủa các ngành kinh tế năm 2013 của xã Thanh Chăn:
- Giá trị sản xuất nông nghiệp 56.641,5 triệu đồng chiếm 87,4%, giảm gần 4,7% sovới năm 2011;
- Thương mại, dịch vụ 5.060,0 triệu đồng chiếm 7,8%, tăng gần 0,3% so với năm 2011;
- Nguồn thu khác 3.085,1 triệu đồng, chiếm 4,8%; tăng hơn 4,4% so với năm 2011
- Tổng giá trị thu nhập của toàn xã sau khi trừ chi phí ước tính đạt 46.292,0 triệu đồng; thunhập bình quân đạt 9,5 triệu đồng/người/năm bằng 0,86 lần thu nhập chung của tỉnh;
3.1.2.2 Cơ sở hạ tầng
* Giao thông nội đồng
Hệ thống giao thông nội đồng trên địa bàn xã Thanh Chăn khá đầy đủ; tổng chiều dàiđường nội đồng là 19,0 km; hiện tại phần lớn là đường đất, chất lượng đường xấu; chỉ
có 0,7 km đường trục chính nội đồng được cứng hóa;
Trong đó:
Đường trục chính nội đồng có tổng chiều dài là 7,4 km; bề rộng nền đường 2,0 3,0m; đường kết hợp với kênh tưới và tiêu nước;
Trang 8- Đường bờ thửa có tổng chiều dài 11,6 km; bề rộng nền đường từ 1,0 đến 1,5 m;đường kết hợp với kênh tưới và tiêu nước;
Tổng chiều dài đường giao thông khoảng 19,0 km; hầu hết là đường đất; chiếm tới96,3% tổng chiều dài; mặt đường gồ ghề, đường lầy lội khi mưa xuống Vì vậy để đảm bảoviệc vận chuyển vật tư và sản phẩm sau thu hoạch thuận lợi trong thời gian tới cần mở rộngnền đường và cứng hóa đường nội đồng Ngoài ra cần mở mới những đoạn đường nội đồngcần thiết
* Thủy lợi nội đồng
Hệ thống kênh mương nội đồng
Ruộng nước của xã Thanh Chăn được chia thành 2 vùng lớn là vùng dưới kênh vàvùng trên kênh; hầu hết diện tích ruộng nước của xã đều đã được cung cấp đủ nước để sảnxuất cả 2 vụ; chỉ có khoảng 23 ha ruộng vùng sản xuất trên kênh không đủ nước để sảnxuất vụ chiêm Ruộng nước được cung cấp nước từ 6 công trình thủy lợi nhỏ và công trìnhĐại thủy nông Nậm Rốm Quy mô, chiều dài các hệ thống kênh được thể hiện dưới bảng
11 sau:
a) Đại thủy nông Nậm Rốm
b) Công trình đại thủy nông Nậm Rốm cung cấp nước tưới cho khoảng 224 ha ruộng trênđịa bàn xã Thanh Chăn, hệ thống kênh bao gồm:
+ Kênh loại I: Có chiều dài 2,2 km đã được cứng hóa;
+ Kênh loại II: Có 6 tuyến với tổng chiều dài 10,1 km; số km kênh được cứng hóa4,7 km; tỷ lệ cứng hóa kênh loại II đạt 46,5%;
+ Kênh loại III: Có tổng chiều dài kênh 30,9 km phân bố ở các khu ruộng khác nhau;100% đều là kênh đất
và phân phối nước ổn định;
+Tuyến kênh N16A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng ở khu I, II và chia nước cho cáckênh loại III để tưới cho khoảng 62 ha ruộng vùng này; có chiều dài khoảng 2,0 km Tuyếnkênh này hiện tại chưa được cứng hóa, dòng chảy thường xuyên bị ngẽn, hạn chế trong việccung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải cứng hóa để đảm bảo cung cấp nước cho khuruộng I, II;
Trang 9+ Tuyến kênh N17A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng ở khu III và chia nước chocác kênh loại III để tưới cho khoảng 52 ha ruộng vùng này; có chiều dài 2,4 km Tuyếnkênh này hiện tại chưa được cứng hóa, dòng chảy thường xuyên bị ngẽn, hạn chế trongviệc cung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải cứng hóa để đảm bảo cung cấp nướccho khu ruộng III;
+ Tuyến kênh N17B: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng ở khu VI và chia nước chocác kênh loại III để tưới cho khoảng 18 ha ruộng vùng này; có chiều dài 0,9 km Tuyếnkênh này hiện tại đã được cứng hóa; nhưng kênh có độ chênh cao, cao hơn so với đầu mốinên cần đổi đầu mối để đảm bảo cung cấp nước cho khu ruộng VI;
+ Tuyến kênh N18A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng ở khu IV và chia nước cho cáckênh loại III để tưới cho khoảng 52 ha ruộng vùng này; có chiều dài 1,8 km Tuyến kênh này
đã được cứng hóa, nhưng do thành kênh thấp nên nước bị tràn ra khỏi kênh, hạn chế trong việccung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải nâng cấp để đảm bảo cung cấp nước cho khuruộng IV;
+ Tuyến kênh N18B: Đây là tuyến kênh tưới cho cả 2 xã Thanh Chăn và Thanh Yên.Tuyến kênh này chảy qua địa phận xã Thanh Chăn khoảng 2,0 km; đã được cứng hóa; đảmbảo tốt việc cung cấp nước cho khoảng 38 ha ruộng khu V
- Hệ thống kênh loại III với tổng chiều dài 30,9 km; hiện tại đều là kênh đất; vì vậytrong thời gian tới cần cứng hóa những tuyến kênh loại III quan trọng và bổ sung một sốtuyến kênh loại III cần thiết, đảm bảo nước tưới ổn định cho các khu ruộng
b) Thủy lợi đội 2, 3 Pom Mỏ
Công trình thủy lợi đội 2, 3 Pom Mỏ có tổng chiều dài kênh là 2,3 km; cung cấpnước tưới cho 15 ha ruộng của đội 2, 3 Pom Mỏ Hệ thống kênh tưới, tiêu đã đầy đủ; nguồnnước cung cấp không đủ để sản xuất vụ chiêm, kênh đều là kênh đất, cần được cứng hóatrong thời gian tới
d) Thủy lợi Hoong Lếch Cang
Tuyến kênh có chiều dài 1,3 km, trong đó 0,4 km kênh đã được cứng hóa; công trìnhthủy lợi này cung cấp nước cho khoảng 12 ha khu ruộng VIII (khu ruộng bản Hoong LếchCang)
đ) Thủy lợi Púng Nghịu
Tuyến kênh có chiều dài 0,5 km, trong đó 0,1 km kênh đã được cứng hóa; công trìnhthủy lợi này cung cấp nước cho khoảng 4 ha vùng sản xuất ruộng 1 vụ của bản PúngNghịu
Trang 10e) Thủy lợi Huổi Cưởm
Tuyến kênh có chiều dài 1,1 km, kênh chưa được cứng hóa; công trình thủy lợi nàycung cấp nước cho khoảng 5 ha ruộng ở khu VI (chủ yếu ruộng của đội 6 - bản Pha Đin); f) Thủy lợi đội 10a
Tuyến kênh có chiều dài 1,9 km, kênh chưa được cứng hóa; công trình thủy lợi nàycung cấp nước cho khoảng 10 ha vùng sản xuất ruộng ở khu I (chủ yếu ruộng của đội 10a -thôn Thanh Hồng);
4.2.2 Hệ thống đập dâng và cống chia nước
Trên địa bàn xã đã đầu tư xây dựng được 8 đập dâng, trong đó có 5 đập đã được kiên
cố hóa; 31 cống chia nước, chỉ có 14 cái đáp ứng được yêu cầu, còn lại 17 cái cần nângcấp) Vì vậy trong thời gian tới cần xây dựng một số đập dâng, nâng cấp, bổ sung các cốngchia nước để đảm bảo cung cấp nước và phân phối nước cho các vùng sản xuất ruộng nướccủa xã
* Tình hình phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp
Phát triển dịch vụ nông nghiệp là một nhiệm vụ rất quan trọng trong quá trình sản xuất,dịch vụ nông nghiệp phát triển sẽ góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Xã Thanh Chăn có
2 hình thức dịch vụ sản xuất nông nghiệp chủ yếu là: dịch vụ hợp tác xã; các điểm dịch vụnông nghiệp thuốc BVTV, phân bón, giống, dịch vụ ngân hàng, tài chính, KHKT,…;
Dịch vụ phát triển nông nghiệp Hợp tác xã
a) Cơ cấu
HTX dịch vụ nông nghiệp xã Thanh Chăn gồm:
+) 5 thành viên chính: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, kiểm soát viên, kế toán, thủ quỹkiêm thủ kho;
+) Có 17 đội sản xuất của từng thôn bản; các trưởng thôn, bản chính là các độitrưởng đội sản xuất của các thôn, bản
b) Hoạt động
Hợp tác xã đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp, quản lý
điều hành sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi,…) bao gồm: khâu làm đất, thủy lợi,vật tư, kiểm soát sâu bệnh,…;
Thường xuyên tham gia các lớp tập huấn về hợp tác xã, quy trình sản xuất do cácphòng ban chuyên môn của huyện; tỉnh tổ chức nhằm kịp thời hướng dẫn, chuyển giaokhoa học kĩ thuật cho các hộ gia đình địa phương phục vụ việc sản xuất; bên cạnh đó nângcao năng lực, chuyên môn cho các thành viên của HTX để đảm bảo thực hiện nhiệm
vụ ngày càng tốt hơn;