Báo cáo thực tập giải quyết tranh chấp đất đai tại xã thanh chăn, điện biên

Báo cáo thực tập tốt nghiệp về vấn đề giải quyết tranh chấp và khiếu nại đất đai tại xã thanh chăn, điện biên. Dành cho các bạn sinh viên cuối khóa chuẩn bị nộp báo cáo thực tập, dùng để tham khảo làm bài báo cáo, bào khóa luận tốt nghiệp đại học

LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam ta thời đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa -hiện đại hóa đất nước hoạt động ngành đều phải đặt quản lý Nhà nước ngành đất đai thế, để thực cơng nghiệp hóa- hiên đại hóa đất nước việc quản lý, sử dụng đất có hiệu vấn đề cấp bách, nhận thấy rằng: tác động chế thị trường, tốc độ tăng dân số vấn đề đất đai trở nên quan trọng, gay gắt, xúc nóng bỏng hơn, hàng loạt vụ tranh chấp quyền lợi, khiếu nại tố cáo diễn phổ biến phức tạp hầu hết nơi… Tuy nhiên, cần phải thừa nhận thực tế công tác quản lý đất đai nhiều hạn chế, Luật Đất Đai chưa giải mâu thuẫn quan hệ đất đai, đất òn sử dụng manh mún, hiệu sử dụng chưa cao Để đất đai phục vụ triệt mục đích phát triển chung ln mối quan tâm lớn vị lãnh đạo, nhà quản lý nhà khoa học Hiện kinh tế nước ta định hướng phát triển theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Sự chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp- công nghiệp- thương mại dịch vụ sang công nghiệp - thương mại dịch vụ- nông nghiệp gây áp lực ngày lớn đất đai đòi hỏi phỉ nghiên cứu đánh giá đắn thực trạng quản lý để đề xuất biện pháp sử dụng đất đai cho hợp lý, đầy đủ bền vững Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá tái tạo được, tư liệu sản xuất đặt biệt khơng thay nông lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, tảng để phân bố sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đã trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn công sức xương máu khai thác bồi bổ, cải tạo bảo vệ vốn đất đai ngày Để nâng cao tinh thần trách nhiệm tổ chức cá nhân việc bảo vệ sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường, đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, khai thác tốt tiềm đất đai cách hợp lý có hiêu quả, triệt để tiết kiệm góp phần vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa, bảo vệ công xã hội, bước đưa nông lâm nghiệp lên sản xuất lớn, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa Luật Đất Đai Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thơng qua ban hành ngày 14/07/1993 bắt đầu có hiệu luật từ ngày 15/10/1993 quy định: “Đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất Đai ngày 11/12/1998 qui định giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước, để giải mâu thuẫn phát sinh bất đồng tổ chức, hộ gia đình cá nhân liên quan đến quyền sử dụng đất, từ tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại, đồng thời sử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai Căn vào điều 17,18,19,20,83 84 Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, đất nước ta theo đường Xã hội chủ nghĩa từ nông nghiệp lạc hậu, đất đai coi tài sản vô quý giá Để giúp Nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ cơng việc tra kiểm tra tranh chấp đất đai công việc quan trọng nhiệm vụ hàng đầu nhằm đưa công tác tra giải tranh chấp đất đai vào quy chế chặt chẽ nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức người việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, sử dụng mục đích với tất loại đất nhằm phát triển bảo vệ đất đai, bảo vệ môi sinh , môi trường Tạo điều kiện cho việc tổ chức lại sản xuất thao hướng cơng nghiệp- hóa đại hóa đất nước để đất đai coi tài sản quý giá Trong năm gần việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai Huyện Điện Biên nói chung xã Thanh Chăn nói riêng có chuyển biến tích cực, nhiên việc giải khiếu nại, tranh chấp đất đai vướng phải nhược điểm cần khắc phục nên việc giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Thanh Chăn theo chiều hướng Do nhiệm vụ cấp sở hòa giải, khơng có thẩm quyền giải dứt khốt tranh chấp đất đai, chủ yếu chuyển hồ sơ tranh chấp Huyện giải khơng thuộc thẩm quyền Cho nên để góp phần đưa việc quản lý sử dụng đất đai giải đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai nhân dân nên thân học viên chọn đề tài “ Công tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên” làm tiểu luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng trình học tập hướng dẫn thầy cơ, với kiến thức lý luận thấp, lần tiếp xúc với công việc thực tế nên đề tài chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu xót, học viên mong đóng góp ý kiến thầy, để thân nhận rõ điểm hạn chế nhằm hoàn thành tốt công việc sau PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận Để bước đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác giải tranh chấp đất đai ngày sâu sát với tình hình thực tế, việc nghiên cứu, ban hành ban hành Luật văn hướng dẫn Đất đai cấn thiết nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất đai.Công tác gải tranh chấp đất đai nhằm tìm giải pháp tối ưu để giải tranh chấp chủ thể có liên quan đến quyền quản lý sử dựng khu đất cụ thể, hạn chế trường hợp không tốt xảy ra, bảo đảm ổn định an ninh trật tự địa phương góp phần xây dựng tình đồn kết xã hội * Giải thích từ ngữ: “ Khiếu nại” việc công dân, tổ chức theo thủ tục luật khiếu nại, tố cáo qui định đề nghị quan tổ chức,cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính,hành vi hành ban hành… có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp “Tranh chấp đất đai” tranh chấp quyền sử dụng đất mà bên tham gia cho đất thuộc quyền sử dụng Thực chất quyền khai thác lợi ích đất đai, mặt để tiến hành xây dựng hay dùng để sản xuất nông nghiệp… mang lại lợi ích cho người Tranh chấp đất đai tổ chức với tổ chức, cá nhân với cá nhân Người ta tranh chấp để xác định quyền sử dụng đất nhằm mục đích giành quyền sử dụng thuộc khơng phải tranh chấp quyền sử dụng hợp pháp thuộc trách nhiêm quyền điạ phương, để tiến hành gải làm trọng tài phán xử hai bên tranh chấp thông qua tài liệu nguồn gốc đất tranh chấp Việc đòi lại đất “ quy định Khoản 02 điều 02 Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998” tranh chấp đất đai.Đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng mà người tranh chấp cho thuộc quyền sử dụng nên yêu cầu đòi trả lại 1.2 Cơ sở thực tiễn Đất đai sản phẩm tự nhiên hình thành qua trình vận động biến đổi lâu dài lớp vỏ trái đất, tác động trình lý hóa sinh học phức tạp, đồng thời chịu tác động người trình sản xuất sinh hoạt Đất đai tư liệu nghành kinh tế đặt biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai tư liệu sản xuất thay thành phần quan trọng mơi trường sống, xon người lồi sinh vật Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt chỗ sử dụng khai thác hợp lý khơng hao mòn mà chất lượng lại ngày tốt sức sản xuất ngày cao Đất đai nguyên liệu số ngành sản xuất : vật liêu xây dựng, làm xi măng, đồ gốm… Đất đai với vùng trời, vùng biển tạo nên lãnh thổ quốc gia Vì theo điều 18 Hiến pháp 1992 điều 01 Luật đất đai quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Là sở pháp lý cao xác định Nhà nước chủ sở hữu đất đai Là người đại diện cho quyền sở hữu toàn dân thống quản lý toàn đất đai nước nhằm trì phát triển quan hệ đất đai theo trình tự Pháp luật quy định * Nguyên tắc giải trường hợp khiếu nại tranh chấp đất đai: Thực Luật đất đai, Luật khiếu nại,tố cáo, Bộ Luật dân sự, văn pháp luật khác có liên quan văn quy phạm pháp luật Chính phủ, quy định trường hợp giải khiếu nại tranh chấp đất đai Tuân thủ nguyên tắc đất đai thuộc sỡ hữu tồn dân Nhà nước thóng quản lý, Nhà nước giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài… Ủy ban nhân dân cấp phải thực chức quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn tổ chức, hộ gia đình cá nhân kịp thời, pháp luật Các giấy tờ đất đai chế độ củ để lại như: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất, sang tên Văn phòng ĐKQSDĐ thuế trước bạ, giấy tờ mua bán, sang nhượng đất quyền xã chế độ củ xác nhận loại giấy tờ khác… chứng pháp lý để giải trường hợp khiếu nại, đòi lại đất, mà sở tham khảo để xác định nguồn gốc lịch sử trình sử dụng đất, giúp tạo điều kiện cho việc xem xét giải tranh chấp đất đai khiếu nại đất đai Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét định hành chính, hành vi hành Nếu thấy trái pháp luật kịp thời sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại Nhà nước khuyến khích việc hòa giải tranh chấp nội nhân dân trước quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp Các tranh chấp khiếu nại thuộc trường hợp sau quan có thẩm quyền không thụ lý giải quyết: Các tranh chấp khiếu nại mà người tranh chấp, người khiếu nại khơng có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại có liên quan đến vụ tranh chấp khiếu nại Người tranh chấp, khiếu nại khơng có lực hành vi đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật Người đại diện không hợp pháp theo quy định pháp luật Thời hiệu khiếu kiện, thời hạn khiếu nại hết Việc trang chấp, khiếu nại Tòa án thụ lý để gải có án định Tòa án Người khiếu nại, người phát sinh tranh chấp phỉ cung cấp đầy đủ hồ sơ, giấy tờ cần thiết để chứng minh việc khiếu nại, tranh chấp trước quan có thẩm quyền giải PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỌI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA 2.1 Đối tượng điều tra Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2 Nội dung điều tra Thanh Chăn xã biên giới thuộc huyện Điên Biên, tỉnh Điện Biên, có diện tích tự nhiên 2.229,68ha; 11 xã Chính Phủ lựa chọn xây dựng thí điểm nơng thơn mới; xã sản xuất nơng, có tỷ trọng giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm 90% tổng giá trị sản xuất có diện tích đất sản xuất nơng, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm tới 70% tổng diện tích tự nhiên Trong số năm gần Thanh Chăn tạo sản phẩm nơng sản có giá trị lúa gạo, loại thủy cầm, nấm loại…Tuy nhiên việc kinh doanh sản phẩm nhỏ lẻ, chưa trọng nhiều đến mẫu mã, chất lượng sản phẩm; nên mức tiêu thụ thấp, giá khơng ổn định, kìm hãm phát triển; mặt khác Thanh Chăn chưa có quy hoạch chi tiết sản xuất nơng, lâm nghiệp thuỷ sản phù hợp với tiêu chí phát triển nơng thơn Cơng tác hòa giải giải đất đai có vai trò quan trọng cần hiểu biết khéo léo Vận động, giải thích cho đối tượng tranh chấp nên tơn trọng lẫn tìm giải phap tối ưu để người hiểu, chấp thuận phải sở pháp luật Hạn chế tối đa tình xung đột xảy việc tranh chấp đất đai Thông qua giải tranh chấp mà tuyên truyền, hướng dẫn người dân hiểu chấp hành quy định Luật đất đai Ngăn cản hành vi cố tình vi phạm đến quyền sử dụng đất bảo vệ quyền lợi đáng chủ sử dụng đất hợp pháp Giúp cho chủ sử dụng đất an tâm việc quản lý sử dụng đất Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước đất đai Trấn an dư luận, bảo đảm trật tự an tồn xã hội xây dựng mối đốn kết nhân dân Được đạo hướng dẫn cụ thể sát UBND huyện Điện Biên, phòng Tài ngun Mơi trường có nhiều thuận lợi trình giải tranh chấp địa phương Bên cạnh cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn hiểu biết luật đất đai chưa tốt… 2.3 Phương pháp điều tra Thu thập thơng tin , tài liệu sẵn có cán địa xã Thanh Chăn, UBND xã ban ngành liên quan , quan chuyên môn cấp huyện phối hợp để giải - Kế thừa nguồn tài liệu có ngành có liên quan; - Điều tra, đánh giá, nghiên cứu thực tế, kết hợp vấn; - Tổ chức hội thảo, xin ý kiến tham gia ngành, cộng đồng dân cư xã; - Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích hệ thống Tài liệu kiểm kê đất đai xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên năm 2013; - Kết rà soát, quy hoạch loại rừng; Kết điều tra, khảo sát tháng 7, năm 2011 phục vụ xây dựng quy hoạch chi tiết sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản xã Thanh Chăn đến năm 2020 PHẦN III: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 3.1 Điều tra 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Thanh Chăn xã biên giới, cách trung tâm thành phố Điện Biên Phủ khoảng 5km phía Tây Nam; có toạ độ địa lý: Từ 21020'48" đến 21021'52" vĩ độ Bắc; Từ 102053'33" đến 103000'06" kinh độ Đông + Phía Bắc giáp với xã Thanh Hưng, huyện Điện Biên; + Phía Tây giáp với nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào; + Phía Nam giáp với xã Pa Thơm xã Thanh Yên, huyện Điện Biên; + Phía Đông giáp với xã Thanh Xương, huyện Điện Biên 3.1.1.2.Địa hình Thanh Chăn xã nằm vùng lòng chảo Điện Biên, địa hình chia thành vùng chủ yếu vùng đồng vùng núi - Vùng đồng bằng: Có địa hình phẳng, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam; độ cao so với mực nước biển từ 470 m đến 510 m Đây vùng thuận lợi để bố trí sản xuất ruộng nước, hoa màu khu dân cư; - Vùng đồi núi: Đây vùng chiếm diện tích chủ yếu nằm phía Tây Bắc xã; có địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, độ cao so với mặt nước biển từ 520 m đến 1.250 m 3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn * Khí hậu Xã Thanh Chăn, huyện Điện Biên nằm vùng khí hậu nhiệt đới núi cao, chịu ảnh hưởng bão Trong năm có mùa rõ rệt, mùa mưa mùa khô; mùa mưa nóng mưa nhiều, kéo dài từ tháng đến tháng 10; mùa khô thường ngắn, tháng 11 đến tháng năm sau, tương đối lạnh thường xuất sương muối Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 1.500 - 1.800 mm; mưa tập trung chủ yếu vào tháng 6, 7, 9; tổng lượng mưa tháng chiếm 70 đến 80% tổng lượng mưa năm Độ ẩm trung bình từ 80 - 85%; độ ẩm thấp trung bình từ 50 đến 55% Lượng bốc trung bình năm khoảng từ 800 - 1.000 mm Số nắng bình quân năm từ 2.100 - 2.300 giờ; Hướng gió chủ yếu hướng Bắc Nam Gió Bắc thịnh hành từ tháng 11 đến tháng năm sau; gió Nam từ tháng đến tháng 10; tốc độ gió trung bình 0,9m/s; Nhiệt độ trung bình năm từ 23 0c đến 280c; nhiệt độ cao đạt 380c; nhiệt độ thấp năm từ 60c đến 80c; có năm nhiệt độ tháng 12 xuống thấp 20C đến 00C * Thủy Văn Trên địa bàn xã có hệ thống sơng, suối hệ thống kênh thuỷ nơng nguồn cung cấp nước cho sinh hoạt phục vụ sản xuất; - Sông Nậm Rốm suối Nậm Lếch nguồn cung cấp nước cho Cò Mỵ, Pá Lếch, thơn Thanh Hà thôn Thanh Sơn; - Hệ thống suối Hoong Lếch Huổi Cưởm chảy theo hướng chủ yếu từ Tây Nam xuống Đông Bắc; nguồn cung cấp nước cho Hoong Lếch Cang, thôn Hồng Thanh, thôn Thanh Hồng, thôn Vịêt Thanh, Pha Đin; - Hệ thống suối Huổi Bẻ chảy theo hướng chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam; nguồn cung cấp nước cho Púng Nghịu, Pom Mỏ Thái, Pom Mỏ Thổ, Na Khưa thôn Nhà Trường 3.1.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng Theo hệ thống phân loại đất áp dụng cho đồ thổ nhưỡng tỷ lệ lớn Việt Nam, xã Thanh Chăn có nhóm đất ( Nhóm đất phù sa, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất mùn vàng đỏ núi); với loại đất sau: - Đất phù sa có tầng loang lổ sông khác (Pf): Loại đất phân bố vùng đồng thuộc địa bàn xã; thích hợp với loại trồng lương thực, hoa màu công nghiệp ngắn ngày; - Đất đỏ vàng phát triển đá phiến sét (Fs): Loại đất hình thành phát triển sản phẩm phong hóa đá phiến sét; với địa hình bị chia cắt mạnh, sườn dốc thường bị xói mòn rửa trơi vào mùa mưa Đây loại đất thích hợp việc sản xuất nương, trồng công nghiệp dài ngày như: Cao su, Cà phê; - Đất vàng nhạt phát triển đá cát (Fq): Phân bố địa hình bị chia cắt, độ dốc cao, đất lẫn nhiều đá vụn phong hóa Đây loại đất thích hợp Cà phê thích hợp với Cao su lâm nghiệp; - Đất mùn đỏ vàng phát triển đá sét (Hs): Phân bố vùng núi cao 1.000m; đất chua nên thích hợp với lâm nghiệp khoanh nuôi tái sinh tự nhiên rừng 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế Cơ cấu kinh tế Thanh Chăn chủ yếu nông, ngành nông lâm nghiệp chiếm khoảng86%; thương mại, dịch vụ, ngành nghề khác chiếm gần 14% Giá trị sản xuất ngành kinh tế năm 2013 xã Thanh Chăn: - Giá trị sản xuất nông nghiệp 56.641,5 triệu đồng chiếm 87,4%, giảm gần 4,7% so với năm 2011; - Thương mại, dịch vụ 5.060,0 triệu đồng chiếm 7,8%, tăng gần 0,3% so với năm 2011; - Nguồn thu khác 3.085,1 triệu đồng, chiếm 4,8%; tăng 4,4% so với năm 2011 - Tổng giá trị thu nhập toàn xã sau trừ chi phí ước tính đạt 46.292,0 triệu đồng; thu nhập bình quân đạt 9,5 triệu đồng/người/năm 0,86 lần thu nhập chung tỉnh; 3.1.2.2 Cơ sở hạ tầng * Giao thông nội đồng Hệ thống giao thông nội đồng địa bàn xã Thanh Chăn đầy đủ; tổng chiều dài đường nội đồng 19,0 km; phần lớn đường đất, chất lượng đường xấu; có 0,7 km đường trục nội đồng cứng hóa; Trong đó: - Đường trục nội đồng có tổng chiều dài 7,4 km; bề rộng đường 2,0 3,0m; đường kết hợp với kênh tưới tiêu nước; - Đường bờ có tổng chiều dài 11,6 km; bề rộng đường từ 1,0 đến 1,5 m; đường kết hợp với kênh tưới tiêu nước; Tổng chiều dài đường giao thông khoảng 19,0 km; hầu hết đường đất; chiếm tới 96,3% tổng chiều dài; mặt đường gồ ghề, đường lầy lội mưa xuống Vì để đảm bảo việc vận chuyển vật tư sản phẩm sau thu hoạch thuận lợi thời gian tới cần mở rộng đường cứng hóa đường nội đồng Ngồi cần mở đoạn đường nội đồng cần thiết * Thủy lợi nội đồng Hệ thống kênh mương nội đồng Ruộng nước xã Thanh Chăn chia thành vùng lớn vùng kênh vùng kênh; hầu hết diện tích ruộng nước xã cung cấp đủ nước để sản xuất vụ; có khoảng 23 ruộng vùng sản xuất kênh không đủ nước để sản xuất vụ chiêm Ruộng nước cung cấp nước từ cơng trình thủy lợi nhỏ cơng trình Đại thủy nơng Nậm Rốm Quy mô, chiều dài hệ thống kênh thể bảng 11 sau: a) Đại thủy nông Nậm Rốm b) Cơng trình đại thủy nơng Nậm Rốm cung cấp nước tưới cho khoảng 224 ruộng địa bàn xã Thanh Chăn, hệ thống kênh bao gồm: + Kênh loại I: Có chiều dài 2,2 km cứng hóa; + Kênh loại II: Có tuyến với tổng chiều dài 10,1 km; số km kênh cứng hóa 4,7 km; tỷ lệ cứng hóa kênh loại II đạt 46,5%; + Kênh loại III: Có tổng chiều dài kênh 30,9 km phân bố khu ruộng khác nhau; 100% kênh đất * Ưu điểm - Lưu lượng nước ổn định đảm bảo cung cấp nước đủ cho khoảng 224 ruộng nước xã; - Hệ thống kênh tưới tiêu đầy đủ, phân bố khu ruộng * Nhược điểm - Một số tuyến kênh loại II cung cấp nước tưới trực tiếp cho khu ruộng phân phối nước cho hệ thống kênh loại III xuống cấp số tuyến chưa cứng hóa; trơng thời gian tới cần nâng cấp cứng hóa tuyến kênh để đảm bảo cung cấp phân phối nước ổn định; +Tuyến kênh N16A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng khu I, II chia nước cho kênh loại III để tưới cho khoảng 62 ruộng vùng này; có chiều dài khoảng 2,0 km Tuyến kênh chưa cứng hóa, dòng chảy thường xuyên bị ngẽn, hạn chế việc cung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải cứng hóa để đảm bảo cung cấp nước cho khu ruộng I, II; + Tuyến kênh N17A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng khu III chia nước cho kênh loại III để tưới cho khoảng 52 ruộng vùng này; có chiều dài 2,4 km Tuyến kênh chưa cứng hóa, dòng chảy thường xuyên bị ngẽn, hạn chế việc cung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải cứng hóa để đảm bảo cung cấp nước cho khu ruộng III; + Tuyến kênh N17B: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng khu VI chia nước cho kênh loại III để tưới cho khoảng 18 ruộng vùng này; có chiều dài 0,9 km Tuyến kênh cứng hóa; kênh có độ chênh cao, cao so với đầu mối nên cần đổi đầu mối để đảm bảo cung cấp nước cho khu ruộng VI; + Tuyến kênh N18A: Cung cấp nước trực tiếp cho ruộng khu IV chia nước cho kênh loại III để tưới cho khoảng 52 ruộng vùng này; có chiều dài 1,8 km Tuyến kênh cứng hóa, thành kênh thấp nên nước bị tràn khỏi kênh, hạn chế việc cung cấp nước cho sản xuất; nên cần thiết phải nâng cấp để đảm bảo cung cấp nước cho khu ruộng IV; + Tuyến kênh N18B: Đây tuyến kênh tưới cho xã Thanh Chăn Thanh Yên Tuyến kênh chảy qua địa phận xã Thanh Chăn khoảng 2,0 km; cứng hóa; đảm bảo tốt việc cung cấp nước cho khoảng 38 ruộng khu V - Hệ thống kênh loại III với tổng chiều dài 30,9 km; kênh đất; thời gian tới cần cứng hóa tuyến kênh loại III quan trọng bổ sung số tuyến kênh loại III cần thiết, đảm bảo nước tưới ổn định cho khu ruộng b) Thủy lợi đội 2, Pom Mỏ Cơng trình thủy lợi đội 2, Pom Mỏ có tổng chiều dài kênh 2,3 km; cung cấp nước tưới cho 15 ruộng đội 2, Pom Mỏ Hệ thống kênh tưới, tiêu đầy đủ; nguồn nước cung cấp không đủ để sản xuất vụ chiêm, kênh kênh đất, cần cứng hóa thời gian tới c) Thủy lợi Pá Lếch Tuyến kênh cứng hóa với chiều dài 1,2 km; cung cấp nước ổn định, đảm bảo tưới cho trực tiếp cho khoảng 11 ruộng Pá Lếch thuộc khu ruộng II Tuy nhiên số diện tích lúa cuối kênh thiếu nước, nước cung cấp khơng ổn định; cần bổ sung kênh để đảm bảo tưới, tiêu nước ổn định cho sản xuất d) Thủy lợi Hoong Lếch Cang Tuyến kênh có chiều dài 1,3 km, 0,4 km kênh cứng hóa; cơng trình thủy lợi cung cấp nước cho khoảng 12 khu ruộng VIII (khu ruộng Hoong Lếch Cang) đ) Thủy lợi Púng Nghịu Tuyến kênh có chiều dài 0,5 km, 0,1 km kênh cứng hóa; cơng trình thủy lợi cung cấp nước cho khoảng vùng sản xuất ruộng vụ Púng Nghịu e) Thủy lợi Huổi Cưởm Tuyến kênh có chiều dài 1,1 km, kênh chưa cứng hóa; cơng trình thủy lợi cung cấp nước cho khoảng ruộng khu VI (chủ yếu ruộng đội - Pha Đin); f) Thủy lợi đội 10a Tuyến kênh có chiều dài 1,9 km, kênh chưa cứng hóa; cơng trình thủy lợi cung cấp nước cho khoảng 10 vùng sản xuất ruộng khu I (chủ yếu ruộng đội 10a thôn Thanh Hồng); 4.2.2 Hệ thống đập dâng cống chia nước Trên địa bàn xã đầu tư xây dựng đập dâng, có đập kiên cố hóa; 31 cống chia nước, có 14 đáp ứng yêu cầu, lại 17 cần nâng cấp) Vì thời gian tới cần xây dựng số đập dâng, nâng cấp, bổ sung cống chia nước để đảm bảo cung cấp nước phân phối nước cho vùng sản xuất ruộng nước xã * Tình hình phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Phát triển dịch vụ nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng trình sản xuất, dịch vụ nơng nghiệp phát triển góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Xã Thanh Chăn có hình thức dịch vụ sản xuất nơng nghiệp chủ yếu là: dịch vụ hợp tác xã; điểm dịch vụ nơng nghiệp thuốc BVTV, phân bón, giống, dịch vụ ngân hàng, tài chính, KHKT,…; Dịch vụ phát triển nơng nghiệp Hợp tác xã a) Cơ cấu HTX dịch vụ nông nghiệp xã Thanh Chăn gồm: +) thành viên chính: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, kiểm sốt viên, kế tốn, thủ quỹ kiêm thủ kho; +) Có 17 đội sản xuất thôn bản; trưởng thôn, đội trưởng đội sản xuất thơn, b) Hoạt động Hợp tác xã đóng vai trò quan trọng q trình sản xuất nơng nghiệp, quản lý điều hành sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi,…) bao gồm: khâu làm đất, thủy lợi, vật tư, kiểm soát sâu bệnh,…; Thường xuyên tham gia lớp tập huấn hợp tác xã, quy trình sản xuất phòng ban chun mơn huyện; tỉnh tổ chức nhằm kịp thời hướng dẫn, chuyển giao khoa học kĩ thuật cho hộ gia đình địa phương phục vụ việc sản xuất; bên cạnh nâng cao lực, chuyên môn cho thành viên HTX để đảm bảo thực nhiệm vụ ngày tốt hơn; Để đảm bảo sản xuất HTX chịu trách nhiệm cung ứng trước vật tư nông nghiệp cho hộ gia đình, sau thu hoạch, hộ trả tiền cho hợp tác xã; với dịch vụ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sản xuất tốt hơn; Các hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã cung ứng vật tư, dịch vụ làm đất, thu hái, thú y,…hầu chưa có, HTX khơng có vốn, nhà làm việc, kho chứa vật liệu,…; nên hiệu kinh tế HTX dịch vụ nông nghiệp chưa cao c) Thuận lợi, khó khăn hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp +) Thuận lợi Những diện tích sản xuất lúa, màu vùng kênh hữu cung cấp nước tưới tiêu đầy đủ; cơng tác đạo thủy lợi giai đoạn sản xuất thuận lợi; Nguồn cung cấp vật tư (giống, phân bón, thuốc BVTV,…) đầy đủ, đảm bảo chất lượng; Việc đạo sản xuất, chuyển giao kỹ thuật sản xuất, phòng trừ sâu bệnh,… cấp ban ngành quan tâm hướng dẫn, đạo sát nên HTX khơng gặp khó khăn nhiều xảy dịch bệnh, gặp rủi ro sản xuất +) Khó khăn - Thiếu vốn để mua vật tư nơng nghiệp, trang bị thiết bị, máy móc cho hợp tác xã, ảnh hưởng đến việc đạo sản xuất; - Lực lượng kỹ thuật hạn chế trình độ chun mơn đạo điều hành nên ảnh hưởng đến việc đạo sản xuất nông nghiệp; - Hợp tác xã chưa có trụ sở làm việc, kho chứa vật tư gây ảnh hưởng đến hoạt động dịch vụ hợp tác xã Dịch vụ hợp tác xã thủy sản a) Cơ cấu, quy mô HTX thủy sản xã Thanh Chăn gồm: HTX thành lập tháng năm 2013, tập hợp nhóm người sở thích chăn ni thủy sản xã +) 12 thành viên: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm HTX, kiểm sốt viên, kế toán, thủ quỹ xã viên; +) Tổng diện tích đất sản xuất HTX 6,3 ha, hợp đồng thuê xã, tổng vốn hoạt động HTX 320 triệu đồng b) Hoạt động Hợp tác xã chuyên ươm, nuôi, cung cấp cá giống, cá thịt cho thị trường tỉnh tỉnh Các giống cá chủ yếu trắm, chép, mè, trơi, rơ phi đơn tính,…; Thị trường tiêu thụ HTX ít, chủ yếu huyện tỉnh như: Tuần Giáo, T.P Điện Biên người dân xã Vì thế, thời gian tới HTX cần đầu tư để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường để đảm bảo phát triển bền vững mang lại thu nhập, hiệu kinh tế cao cho thành viên tham gia; Năm 2013, HTX liên kết với trung tâm Thủy sản, Khuyến nông, chi cục PTNT tỉnh Điện Biên, cung cấp cá giống, cá thịt cho nhiều dự án, mơ hình, chương trình trung tâm sở kinh doanh có nhu cầu như: mơ hình VAC cho trạm Khuyến nơng vạn con, mơ hình chi cục PTNT 10 vạn con, cung cấp cá thịt cho nhà hàng TP Điện Biên Phủ,…; Tổng doanh thu năm 2013 HTX thủy sản khoảng tỷ đồng, năm dự kiến doanh thu cao năm ngoái, HTX vào hoạt động ổn định, mở rộng thêm thị trường, có nhiều khách hàng biết đến c) Thuận lợi, khó khăn hợp tác xã thủy sản +) Thuận lợi: Các thành viên HTX thủy sản người sở thích, có kỹ thuật, chun mơn, kinh nghiệm nên đáp ứng yều cầu chất lượng cá giống, cá thịt cho thị trường; Sản xuất có định hướng rõ ràng, phát triển theo hướng bền vững chung cho toàn xã; Hợp tác xã có tư cách pháp nhân, dấu riêng, chủ động công việc thực hợp đồng kinh doanh; Các thành viên hợp tác xã có tinh thần đồn kết sản xuất, giúp đỡ phát triển +) Khó khăn: Thiếu vốn để xây dựng cở sở hạ tầng phục vụ sản xuất kè bờ ao, xây dựng hệ thống cấp tiêu nước,…; Hợp tác xã chưa có trụ sở làm việc, ảnh hưởng đến công tác quản lý hợp tác xã, giao dịch hợp tác xã Các điểm cung cấp dịch vụ nông nghiệp Hiện xã có cửa hàng dịch vụ bán vật tư nơng nghiệp gồm: điểm Công ty Vật Tư Nông nghiệp Điện Biên; điểm tư nhân thuộc khu vực thôn Thanh Hồng cung cấp vật tư cho người dân phục vụ sản xuất Xã có điểm cung cấp giống Công ty cổ phần Giống nông nghiệp Điện Biên thơn Nhà Trường Ngồi xã làm dịch vụ sản xuất giống trực tiếp cho công ty, 100% giống Bắc thơm, năm 2013 diện tích lúa giống gần 50ha, trồng đội 10A, 10B, đội 11, đội 12, đội 14; thu hoạch khoảng 60 - 70 lúa giống, tăng thu nhập cho người dân, định hướng vùng sản xuất lúa giống chất lượng, có thương hiệu thị trường Năm 2011 dự kiến thu hoạch khoảng 100 lúa giống đạt tiêu chuẩn Dịch vụ thuốc Bảo vệ thực vật có điểm gồm: Cụm Thanh Hồng điểm, Đội Việt Thanh 4, Bản Co Mỵ (đội 12), cung cấp đủ loại thuốc như: thuốc bệnh, thuốc trừ cỏ, thuốc trừ ốc,…và hướng dẫn người dân sử dụng thuốc quy trình, hiệu an tồn, khơng ảnh hưởng đến môi trường xung quanh Các cửa hàng, đại lý thuốc BVTV năm cho thu nhập khoảng 4-5 triệu đồng 3.1.2.3.Dân số lao động Dân số: Toàn xã Thanh Chăn (thời điểm 12/2013) có tổng số 4.877 nhân khẩu/1.197 hộ, bình qn hộ gia đình có đến nhân Tỷ lệ nam, nữ đồng đều; nam 2.495 người, nữ 2.382 người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1% Mật độ phân bố dân cư trung bình xã 219 người/ Km2 Lao động: Số lao động độ tuổi 2.982 người Trong lao động nữ 1.332 người, lao động nam 1.650 người Số lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 86,6% tổng số lao động địa bàn xã, tương đương với 2.582 người; lao động phi nông nghiệp chiếm 13,4% so với tổng số lao động độ tuổi xã, tương đương với 400 người 3.1.3 Tình hình sản xuất 3.1.3.1 Ngành chăn ni Tình hình phát triển chăn ni xã Thanh Chăn Tỷ lệ tăng, giảm TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2013 (%) Trâu Con 669 835 24,8 Bò Con 156 70 -55,1 Lợn Con 4.056 4.136 2,0 Nhím Con 280 100 Gia cầm Con 29.564 25.362 -14,2 Thủy sản Ha 25,7 36,7 42,8 - Cá thịt Tấn 10 55 450,0 - Cá giống Tấn 11 82 645,5 Sản phẩm - Thịt trâu, bò Tấn 10 15 50,0 - Thịt lợn Tấn 400 450 12,5 - Vịt thịt Tấn 12 14 16,7 - Gà Tấn 12 14 16,7 - Trứng Quả 23.000 30.000 30,4 (Nguồn Thống kê xã Thanh Chăn) Qua bảng cho thấy: Tổng số đàn gia súc có thay đổi theo hướng tăng lên; riêng tổng số đàn bò giảm so với năm 2011, tổng số gia cầm giảm 5.000 so với năm 2011 Năm 2013, có 37 hộ tham gia ni nhím với 280 cá thể, giá trung bình khoảng 200 nghìn đồng/kg; ni Nhím chi phí ban đầu lớn, cơng chăm sóc ít, cho thu nhập cao nên số hộ gia đình chuyển đổi mơ hình chăn ni ni nhím để phát triển kinh tế với hiệu Cơ cấu đàn gia súc tính đến tháng 12/2013: + Đàn trâu: tổng số đàn trâu 835, tăng 116 tương đương với tăng 19,9% so với năm 2011; + Đàn bò: tổng số đàn bò 70 con, giảm 86 tương đương với giảm 122,9% so với năm 2011 Tổng sản lượng thịt đàn trâu, bò tăng tương đương với tăng 33,3% so với năm 2011 + Đàn lợn: tổng số đàn lợn tăng gần 2% so với năm 2011, sản lượng thịt lợn tăng 50 tương đương với tăng 11% so với năm 2011; + Đàn gia cầm: tổng số gia cầm năm 2013 25.362 con, giảm 4.202 tương đương với giảm 16,6% so với tổng đàn gia cầm năm 2011; Tổng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi 11.090,0 tỷ đồng, chiếm 17,1% so với tổng giá trị sản xuất toàn xã b) Thú y Năm 2013, việc chăm sóc, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm thực tốt theo quy định; địa bàn không để xảy loại dịch bệnh làm ảnh hưởng tới phát triển chăn ni nói chung Đã tổ chức thực phun thuốc tiêu độc khử trùng, phun thuốc phòng dịch cho đàn gia súc, gia cầm đầy đủ theo kế hoạch huyện giao; 3.1.3.2 Ngành trồng trọt ( phụ lục ) Được thể qua bảng số liệu sau : 3.2 Điều tra công tác quản lý, sử dụng đất 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 3.2.1.1.Công tác điều tra, khảo sát phân hạng đất lập đồ địa chính; Dưới đạo UBND huyện, UBND xã Thanh Chăn tiến hành kiểm tra khảo sát phân hạng, chỉnh lý lại đồ địa Xã có đồ giải năm 1996 tỷ lệ 1/2000 Xã có đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2011 tỷ lệ 1/5000 đồ quy hoạch năm 2012 3.2.1.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Hàng năm UBND xã phối hợp với phòng ban sở Tài ngun Mơi trường, phòng TN-MT huyện phòng quản lý thị xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã Quy hoạch vùng phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản; nhằm phát huy mạnh địa phương đảm bảo tính ổn định bền vững; Quy hoạch lại sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản nhằm tạo vùng sản xuất hàng hóa nơng sản tập trung; Quy hoạch bố trí sản xuất phải gắn với hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ sản xuất giao thông thủy lợi nội đồng; hệ thống dịch vụ nông nghiệp * Giai đoạn 2011 - 2015 - Nâng thu nhập từ trồng trọt (sau trừ chi phí) đạt 65 triệu đồng/ha/năm, thu nhập bình quân từ trồng trọt đạt 6,5 triệu đồng/người/năm; - Phấn đấu đến năm 2015 nâng mức thu nhập từ chăn nuôi đạt 2,0 triệu đồng/người/năm; - Bảo vệ rừng khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ che phủ rừng trung bình tồn xã từ 34,3% năm 2010 lên 41,3% vào năm 2015; tạo thêm thu nhập từ hoạt động lâm nghiệp cho hộ gia đình; - Mở rộng diện tích ao, hồ nuôi trồng thủy sản từ 37,0 lên 42,8 vào năm 2015; thu nhập từ thủy sản ước đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; - Tạo thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nông nghiệp việc phát triển ngành nghề nông thôn, tỷ lệ lao động ngành nơng nghiệp xuống khoảng 81% * Giai đoạn 2016 - 2020 - Nâng thu nhập từ trồng trọt (sau trừ chi phí) đạt 95 triệu đồng/ha/năm, thu nhập bình quân từ trồng trọt đạt triệu đồng/người/năm; - Đảm bảo 100% cá nhân, hộ gia đình chăn ni có chuồng trại đạt u cầu; nâng cao thu nhập từ chăn nuôi đạt 2,5 triệu đồng/người/năm; - Bảo vệ rừng khoanh ni phục hồi rừng; đảm bảo nâng độ che phủ rừng trung bình tồn xã lên 44,5% vào năm 2020; tạo thêm thu nhập từ hoạt động lâm nghiệp cho hộ gia đình; - Mở rộng diện tích ao, hồ nuôi trồng thủy sản từ 37,0 lên 44,4 vào năm 2020; thu nhập từ thủy sản ước đạt 3,0 triệu đồng/người/năm; - Tạo thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nông nghiệp việc phát triển ngành nghề nông thôn, tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp xuống khoảng 73% 3.2.1.3 Cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Công tác giao đất khâu quan trọng 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, phản ánh cụ thể sách Nhà nước việc điều chỉnh quan hệ Pháp luật đất đai: UBND xã phối hợp với UBND huyện tiến hành giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Theo kết điều tra năm 2012 diện tích đất nơng nghiệp xã có 1,514,9 đất phi nông nghiệp 290,05 Công tác thuê đất thu hồi đất năm gần khơng có Như công tác quản lý, giao đất xã thực theo quy định Pháp luật 3.2.1.4 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ; Xã tổ chức cho người dân đến kê khai đăng ký loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất hộ, thực quyền chuyển đổi chuyển nhượng, yếu tố quan trọng nhằm xác định quyền sử dụng đất cho chủ hộ sử dụng đất Năm 2013 xã lập hồ sơ giao đất cho 513 hộ với diện tích 27,6 3.2.1.5 Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất đai địa phương; Dưới đạo Phòng TN- MT huyện hàng năm xã tiến hành thống kê, kiểm kê đất năm lần theo hướng dẫn TN-MT nhằm rò xét lại quỹ đất đưa kế hoạch cụ thể để sử dụng đất có hiệu quả, đến xã đa hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2012 Công tác tra việc chấp hành chế độ quản lý sử dụng đất giữ mọt vai trò vơ quan trọng, thường xun phối hợp với phòng TN- MT huyện Điện Biên nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai đê người thực nghĩa vụ đảm bảo quyền sử dụng mục đích Hàng năm xã thường kiểm tra đợt/năm Phát vụ vi phạm pháp luật đất đai tự ý làm nhà đất ruộng Xã tiến hành lập biên yêu cầu tháo rỡ báo cáo lên quan cấp để xử lý theo quy định Pháp luật đất đai 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương 3.2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Theo kết điều tra trạng sử dụng đất đai năm 2012, xã Thanh Chăn có tổng diện tích đất tự nhiên 2,229,68 Trong đó: 3.2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng nhóm đất nơng nghiệp; Tổng diện tích đất nơng nghiệp: 1,585,57 chiếm 71,1% tổng diện tích đất tự nhiên xã, cụ thể sau: - Đất sản xuất nông nghiệp 370,57 chiếm 16,62% tổng diện tích đất nơng nghiệp, đó: + Đất trồng hàng năm 362,23 (bao gồm 283,43 đất trồng lúa 78,80 đất trồng hàng năm khác) + Đất trồng lâu năm 8,34 - Đất lâm nghiệp 1,178,000 chiếm 52,83% tổng diện tích đất nơng nghiệp Trong đó: đất rừng sản xuất có ha; đất rừng phòng hộ có 1,178,000 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 37,0 ha, tổng diện tích đất nơng nghiệp 3.2.2.2 Tình trạng quản lý sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp; Theo kết điều tra, diện tích đất phi nơng nghiệp xã có 290,05 ha, chiếm 13% tổng diện tích tự nhiên xã 3.2.2.3 Tình trạng đất chưa sử dụng; Theo kết điều tra diện tích đất chưa sử dụng xã 354,06 chiếm 15,9% tổng diện tích tự nhiên xã 3.2.3 Nhận định chung 3.2.3.1 Thuận lợi - Nhìn chung điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp sinh thái tồn diện bền vững, khí hậu phù hợp phát triển nhiều loại cây, nguồn đất đai dồi chất đất tốt - Có vị trí thuận lợi: có cánh đồng rộng, có nhiều hệ thống kênh mương chảy qua thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nơng nghiệp - Trên địa bàn xã có nhiều dân tộc chung sống, phương thức canh tác đa dạng - Nhân dân dân tộc xã có truyền thống đồn kết, đùm bọc lẫn cần cù lao động sản xuất, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Nhà nước - Luôn quan tâm đạo UBND tỉnh, huyện kinh tế xã dần cải thiện Vấn đề y tế, giáo dục ngày quan tâm hơn, tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững - Bên cạnh với lợi xã có nguồn lao động dồi nguồn nhân lực lớn cho q trình phát triển kinh tế 3.1.3.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, xã tồn số khó khăn, hạn chế định: - Địa hình xã rộng, vào mùa Mưa thường gây xói mòn, rửa trơi; vào mùa Khơ tình trạng thiếu nước thường xuyên xảy gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân - Điểm xuất phát thấp, kinh tế mang nặng tính nơng, tự cung tự cấp, tỷ lệ nghèo mức cao, trình độ dân trí hạn chế, … - Cơ sở hạ tầng thiếu thốn chưa đồng - Trình độ canh tác người dân hạn chế, ý thức cải tạo đất môi trường chưa quan tâm nhiều - Do thiếu vốn, thiếu hiểu biết khoa học kỹ thuật nên việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chậm - Nhận thức nhân dân khoanh nuôi, bảo vệ rừng phát triển kinh tế rừng thấp - Đội ngũ cán xã mỏng, lực trình độ quản lý nhiều hạn chế 3.3.Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã 3.3.1 Thống kê số vụ tranh chấp đất đai xã Từ luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 Pháp lệnh giải khiếu nại tranh chấp đất đai có hiệu lực thi hành Việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa phương ổn định, đảm bảo trình tự, thủ tục, cơng tác thẩm tra xác minh thận trọng, khách quan sách pháp luật Trong số năm gần xã xảy số việc sau : - Lấn chiếm đất hành lang giao thông 01 vụ giải - Không xác định ranh giới đất dẫn đến xảy tranh chấp 08 vụ giải xong * Nguyên nhân: Công tác giải tranh chấp đất đai thời gian qua đạt số kết nhờ quan tâm đạo cấp, ban ngành có liên quan nỗ lực giải quyền cấp sở, tổ chức giải dứt điểm làm ổn định tình hình kinh tế xã hội Các ngành chức nổ lực phấn đấu tìm biện pháp thực mặt cơng tác hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, hoàn chỉnh làm sở pháp lý cho việc giải tranh chấp đất đai ngày tốt 3.3.2 Hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Năm Số đơn chuyển Số đơn Số đơn tiếp Số đơn hòa phòng TN-MT chuyển Tòa nhận giải thành Huyện án giải 2011 04 04 0 2012 05 03 02 2013 04 01 03 Tổng cộng 13 08 05 * Nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai xã do: Công dân chấp hành kỷ cương pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu nại không theo quy định pháp luật, không chấp hành định xơ quan Nhà nước có thẩm quyền, vụ phải giải nhiều lần, kéo dài, làm phức tạp thêm, phải tốn nhiều công sức, tiền giải xong Công tác vận động học tập tuyên truyền pháp luật chưa thường xuyên sâu rộng, nên phận nhân dân khiếu nại tranh chấp không quy định pháp luật Đây khuyết điểm khong nhỏ lãnh đạo cấp, ngành địa phương *Điều tra vụ điển hình Trong năm 2013 khu vực Cò Mỵ xảy vụ tranh chấp đất đai gia đình ơng Lò Văn Tuấn với gia đình ơng Lò Văn Đợi Do trước ranh giới hai gia đình hàng rào găng, đến năm 2013 gia đình ơng Lò Văn Tuấn làm nhà xây dựng hàng rào gạch phát hàng xây lại Trong trình xây dựng gia đình ơng Lò Văn Đợi cảm thấy gia đình ơng Tuấn xây sang phần diện tích đất nhà với chiều rộng 01 m chiều dài 30m với tổng diện tích lấn chiếm 30m2 nên xảy cãi vã tranh chấp đất gia đình Ngày 11 tháng 02 năm 2013 ông Đợi làm đơn nên UBND xã Thanh Chăn khiếu lại việc ông Tuấn xây lấn sang đất nhà đề nghị giải Ngày 20 tháng 02 năm 2013 UBND xã cử cán chun mơn địa xã suống địa bàn phối hợp với trưởng đại diện hai hộ gia đình để xác minh xử lý vụ việc Dựa vào hồ sơ đồ giải lưu trự UBND xã gia đình ơng Tuấn xây lấn sang diện tích nói gia đình ơng Đợi sau xem xét ông Tuấn công nhận gia đình xây sang phần diện tích nhà ơng Đợi xin lỗi gia đình ơng Đợi Do xây phần nên ông Tuấn ngỏ ý mua lại phần diện tích với giá 15.000.000 Đ ( Mười lăm triệu đồng ) gia đình ơng Đợi đồng ý Cán địa xã thống với hai gia đình tiến hành làm biên giải vụ việc cho bên liên quan kí vào PHẦN IV: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KẾT LUẬN: Tóm lại đất đai mãi nguồn tài nguyên vô tận quốc gia nên việc quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Luật Đất đai ngày 15/10/1993 nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam qui định rõ: “Đất đai tài nguyên quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng” “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Ở nước ta, để đảm bảo lựa chọn đắn đất đai thuộc sở hữu toàn dân hàng ngày, hàng giá trị ln thay đổi theo nhu cầu nhân dân nơi ăn, chốn Nhà nước không ngừng tăng cường công tác thống quản lý đất đai nước Để thực điều công tác quan trọng Nhà nước thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai nhân dân Công tác giải tranh chấp đất đai Điện Biên nói chung xã Thanh Chăn nói riêng gặp nhiều khó khăn, lãnh đạo quan chun mơn có nhiều cố gắng, nổ lực đáng ghi nhận Thêm vào số qui định công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai chưa cụ thể, chưa rõ ràng trình độ dân trí hiểu biết pháp luật người dân địa phương hạn chế tạo nên khó khăn, ách tắc cho cơng tác giải Vì vậy, việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn tồn số hạn chế định Nhưng qua kết thực cho thấy công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai Thanh Chăn thời gian qua có chiều hướng chuyển biến tích cực, bước vào ổn định, quỹ đất quản lý chặt chẽ, hợp lý hiệu sử dụng ngày cao Vì cơng tác tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai công tác trọng tâm hàng đầu, nên phải đẩy mạnh công tác quản lý sử dụng đất mục đích, quy định Pháp luật, phải cải tạo, bồi bổ đất nâng cao sinh lợi đất, hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực nghiêm pháp luật đất đai để nâng cao vai trò cơng tác giải khiếu nại tranh chấp dất đai, với ý thức pháp luật nhân dân địa bàn đất đai nâng lên thời gian tới, thực trạng công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn đạt kết tốt đẹp, làm hạn chế việc tranh chấp nhằm góp phần phát triễn kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên nói chung xã Thanh Chăn nói riêng Vì thời gian có hạn tiểu luận chắn có nhiều hạn chế khơng tránh khỏi sai sót, song thân học viên rút nhiều học cho thời gian cơng tác tới, mong góp phần vào việc đưa quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, chặt chẽ, khoa học hiệu KIẾN NGHỊ: Đẩy mạnh công tác tra đất đai, xử lý nghiêm vụ vi phạm pháp luật đất đai theo Nghị định 04/CP nhằm lật lại trật tự kỷ cương pháp luật đưa công tác tra kiểm tra tranh chấp đất đai ngày chặt chẽ hơn, sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền địa phương Kết hợp tuyên truyền nhiều hình thức, phương tiện thông tin báo, đài giáo dục sâu rộng nhân dân, đặc biệt sở, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia khiếu nại đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, luật đất đai Tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành địa chính, cán địa xã, phường để làm tốt chức quản lý đất đai địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, kiểm tra đất đai Tăng cường hoàn thiện ổn định tổ chức ngành địa từ cấp xã đến cấp tỉnh cho đủ chức danh qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai tiến hành kiểm kê đất đai, đăng ký đất đai, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, đố địa chính… Tăng cường việc tra đất đai kịp thời phát sai phạm xử lý sai phạm trình quản lý sử dụng đất đai Như hạn chế tranh chấp đất đai góp phần vào việc ổn định xã hội phát triển kinh tế địa phương./ Cuối học viên xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình cô Đỗ Thị Thanh Dương , Ban Giám Hiệu Trường Cao Đẳng Kinh Tế Kỹ Thuật Điện Biên, UBND xã Thanh Chăn , thầy cô đạo điều kiện giúp học viên hoàn thành thực tập này./  ... quản lý đất đai nước Để thực điều công tác quan trọng Nhà nước thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai nhân dân Công tác giải tranh chấp đất đai Điện Biên nói chung xã Thanh. .. rừng thấp - Đội ngũ cán xã mỏng, lực trình độ quản lý nhiều hạn chế 3.3.Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã 3.3.1 Thống kê số vụ tranh chấp đất đai xã Từ luật đất đai năm 1993, Luật sửa... giải PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỌI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA 2.1 Đối tượng điều tra Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Thanh Chăn huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2 Nội dung điều tra Thanh