Bài thu hoạch báo cáo thực tập về công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai tại xã thạnh an, huyện vĩnh thạnh, thành phố cần thơ. Trong bài báo cáo trình bày về các phần như: cơ sở lý luận về đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai, khái quát địa bàn xã nơi thực tập, ví dụ điển hình về tranh chấp đất đai, kết luận kiến nghị.
TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - // - O O TH T P T T NGHI P TÌM HIỂU CƠNG TÁC HỊA GIẢI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THẠNH AN HUYỆN VĨNH THẠNH, TP CẦN THƠ Sinh viên thực hiện: Lê Thắng MSSV: 0450040198 Lớp: 04_ĐHQĐ2 Khóa: 2015 - 2019 GV hƣớng dẫn: Th.S Trần Mỹ Hảo Tp Hồ Chí Minh, năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU HƢƠNG 1: Ơ SỞ LÝ LU N 1.1 sở lý luận 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 1.1.2.1 Tranh chấp quyền sử dụng đất 1.1.2.2 Tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 1.1.3 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.2 sở thực tiễn 1.3 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 1.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai 1.4.1 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải Ủy ban nhân dân xã 1.4.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai theo trình tự hành 1.4.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai theo trình tự tố tụng dân HƢƠNG 2: NỘI DUNG TÌM HIỂU 2.1 Khái quát đơn vị thực tập 2.1.1 Sơ đồ tổ chức 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 2.1.3 Kinh tế 2.1.4 Văn hóa – xã hội 11 2.1.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 11 2.1.6 Vệ sinh môi trƣờng điện nƣớc nông thôn 12 2.1.7 Công tác quản lý đất đai 12 2.2 Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã 12 HƢƠNG 3: KẾT LU N 14 3.1 Kết luận 14 3.2 Những điều học đƣợc từ thực tế 14 3.3 Kiến nghị 15 TÀI LI U THAM KHẢO 16 DANH MỤC HÌNH VẼ - Hình 1.1: Trình tự giải tranh chấp đất đai (Nguồn:https://luattoanquoc.com) (Trang 6) - Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức xã Thạnh An (Trang 8) - Hình 2.2: ản đồ vị trí xã Thạnh An, huyện Vĩnh Thạnh, TP ần Thơ (Nguồn: http://stnmt.cantho.gov.vn) (Trang 9) MỞ ĐẦU Lời cảm ơn Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trƣờng đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô Khoa Quản Lý Đất Đai, trƣờng Đại học Tài Nguyên Môi Trƣờng TP Hồ hí Minh dùng tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt tập này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Trần Mỹ Hảo, giảng viên hƣớng dẫn em, cán địa xã Thạnh An, ơng Nguyễn Văn Sơng tận tình giúp đỡ em hồn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt khơng thay đƣợc, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đất đai đóng vai trò kinh tế trị to lớn Việt Nam nƣớc đất chật ngƣời đơng, quản lý đất đai, quản lý nguồn tài nguyên vô quý giá vấn đề then chốt cần thiết Ngày nay, phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc ngày nhanh chóng nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, tất hoạt động ngành nghề gắn liền với đất đai Trong năm gần đây, việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai xã Thạnh An có chuyển biến tích cực, nhiên vƣớng phải nhƣợc điểm cần khắc phục nên việc giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Thạnh An theo chiều hƣớng Do nhiệm vụ cấp xã hòa giải, khơng có thẩm quyền giải dứt khốt tranh chấp đất đai, chủ yếu phải chuyển hồ sơ Huyện giải khơng thuộc thẩm quyền Nên để góp phần đƣa việc quản lý sử dụng đất nhƣ giải khiếu nại tranh chấp đất đai nhân dân đƣợc thực tốt hơn, thân sinh viên thực đề tài “Tìm hiểu cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Thạnh An huyện Vĩnh Thạnh thành phố Cần Thơ” Mặc dù cố gắng trình học tập đƣợc hƣớng dẫn thầy cơ, nhƣng kiến thức lý luận thấp, lần tiếp xúc với cơng việc thực tế tính chất công việc xã nơi thực tập nên báo cáo chắn nhiều thiếu sót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy để thân dần hồn thiện củng cố đƣợc nhiều kiến thức Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình kinh tế - xã hội xã Thạnh An - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật việc giải tranh chấp đất đai - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác giải tranh chấp đất đai Phạm vi nghiên cứu - Địa bàn xã Thạnh An, huyện Vĩnh Thạnh, TP ần Thơ - Tập trung nghiên cứu việc hòa giải giải tranh chấp đất đai xã nơi thực tập Các phƣơng pháp thực Sử dụng phƣơng pháp bình luận, đƣợc sử dụng nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận tranh chấp đất đai Phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp đánh giá, phân tích, đƣợc sử dụng tìm hiểu quy định pháp luật thực trạng giải tranh chấp đất đai Cấu trúc báo cáo hƣơng 1: sở lý luận hƣơng 2: Nội dung tìm hiểu hƣơng 3: Kết luận CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Theo khoản 24, Điều Luật Đất đai 2013: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất đai hai hay nhiều bên quan hệ đất đai” Theo khái niệm này, đối tƣợng tranh chấp tranh chấp đất đai quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Tranh chấp đất đai bao gồm tranh chấp phát sinh từ quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Trong có tranh chấp tài sản gắn liền với đất, tranh chấp hợp đồng giao dịch quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai nảy sinh có bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ chủ thể 1.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 1.1.2.1 Tranh chấp quyền sử dụng đất Đây loại tranh chấp xảy trình bên thực việc quản lý sử dụng đất Việc xác định ngƣời có thẩm quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp trách nhiệm quan quản lý hành nhà nƣớc có thẩm quyền Tranh chấp ranh giới vùng đất đƣợc phép quản lý sử dụng đƣợc quan quản lý hành có văn định cơng nhận nhƣng q trình quản lý sử dụng phát sinh tranh chấp bên sử dụng đất không thỏa thuận đƣợc với ranh giới, bên tự ý thay đổi ranh giới Những trƣờng hợp xảy tranh chấp thƣờng ranh giới đất ngƣời sử dụng liền kề không đƣợc rõ ràng, đất thƣờng đƣợc chuyển nhƣợng qua tay nhiều ngƣời, cho thuê, cho thuê lại, bàn giao không rõ ràng Tranh chấp việc thực quyền sử dụng đất bị cản trở Loại tranh chấp bên đƣợc Nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất nhƣng lại sử dụng đƣợc bị ngƣời khác cản trở Tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền đất dòng họ, nhà thờ, chùa Do hoàn cảnh lịch sử đất nƣớc, sở đƣợc Nhà nƣớc mƣợn, trƣng dụng vào mục đích khác khơng trả đƣợc chuyển nhƣợng cho đối tƣợng khác 1.1.2.2 Tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất Tranh chấp liên quan đến việc bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất Thông thƣờng, tranh chấp liên quan đến mức độ diện tích đƣợc bồi thƣờng ngƣời sử dụng đất không thỏa mãn với mức bồi thƣờng Loại tranh chấp loại tranh chấp điển hình gay gắt Khi Nhà nƣớc triển khai cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt hộ liền kề với không thỏa mãn với mức bồi thƣờng ác hộ tranh chấp diện tích đất mà bị thu hồi Khi Nhà nƣớc thực công tác đo đạc diện tích đất bị thu hồi phát sinh tranh chấp hộ liền kề diện tích đất bị lấn chiếm Hoặc tranh chấp giá trị đất chƣa đƣợc phù hợp thỏa đáng, mức bồi thƣờng Nhà nƣớc, ngƣời dân, chủ đầu tƣ Đất bị tịch thu, trƣng thu, trƣng mua thực cải cách ruộng đất miền bắc; sách xóa bỏ triệt để tài tích chiếm hữu ruộng đất hình thức bóc lột thực dân, phong kiến miền nam; Đất hiến tặng cho Nhà nƣớc, cho hợp tác xã tổ chức khác, cho hộ gia đình, cá nhân Đất góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao Đất thổ cƣ mà nhà nƣớc giao cho ngƣời khác để làm đất ở; đất đất vƣờn giao lại cho hợp tác xã để khai hoang, ruộng đất bị thu hồi để giao cho ngƣời khác điều chỉnh cho ngƣời khác tranh chấp ruộng đất… Đất chia cho ngƣời khác hƣởng ứng vận động san sẻ bớt phần ruộng đất để chia cho ngƣời khơng có ruộng thiếu ruộng miền nam sau giải phóng 1.1.3 Đặc điểm tranh chấp đất đai hủ thể quan hệ tranh chấp đất đai chủ thể trình quản lý sử dụng đất đai Nhƣ chủ thể tranh chấp đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia với tƣ cách ngƣời quản lý ngƣời sử dụng đất Đối tƣợng tranh chấp đất đai quyền quản lý, quyền sử dụng lợi ích phát sinh từ trình sử dụng đất đai 1.2 Cơ sở thực tiễn Đất đai sản phẩm tự nhiên đƣợc hình thành qua trình vận động biến đổi lâu dài lớp vỏ trái đất, dƣới tác động trình lý hóa sinh học phức tạp, đồng thời chịu tác động ngƣời trình sản xuất sinh hoạt Đất đai tƣ liệu sản xuất thay đƣợc, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, ngƣời nhƣ loài sinh vật Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt chỗ đƣợc sử dụng khai thác hợp lý khơng hao mòn mà chất lƣợng lại ngày tốt sức sản xuất ngày cao Đất đai nguyên liệu số ngành sản xuất, đất đai với vùng trời, vùng biển tạo nên lãnh thổ quốc gia Vì theo điều 04 Luật đất đai 2013 quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất theo quy định Luật 1.3 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Thực Luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo, ộ Luật dân sự, văn pháp luật khác có liên quan văn quy phạm pháp luật hính phủ, quy định trƣờng hợp giải khiếu nại tranh chấp đất đai Tuân thủ nguyên tắc đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý, Nhà nƣớc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài… Ủy ban nhân dân cấp phải thực chức quản lý nhà nƣớc, nâng cao trách nhiệm việc giải khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn tổ chức, hộ gia đình cá nhân kịp thời, pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét định hành chính, hành vi hành Nếu thấy trái pháp luật kịp thời sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại Nhà nƣớc khuyến khích việc hòa giải tranh chấp nội nhân dân trƣớc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải tranh chấp 1.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai 1.4.1 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải Ủy ban nhân dân xã Điều 202 luật đất đai năm 2013 quy định: “1 Nhà nƣớc khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hòa giải đƣợc gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải.” ƣớc 1: Tổ chức hòa giải hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phƣơng mình, phải phối hợp với tổ chức trị – xã hội địa phƣơng Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã đƣợc thực không 45 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai ƣớc 2: Lập biên hòa giải Việc hòa giải phải đƣợc lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải khơng thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải đƣợc gửi đến bên tranh chấp, lƣu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Nhƣ vậy, theo quy định pháp luật đất đai thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã thủ tục bắt buộc bên tham gia giải 1.4.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai theo trình tự hành Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Tranh chấp đất đai đƣợc hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành đƣợc giải nhƣ sau: Tranh chấp đất đai mà đƣơng khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đƣơng đƣợc lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trƣờng hợp đƣơng lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai đƣợc thực nhƣ sau: a) Trƣờng hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ với hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trƣờng hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến ộ trƣởng ộ Tài nguyên Môi trƣờng khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính;” Hình 1.1: Trình tự giải tranh chấp đất đai (Nguồn: https://luattoanquoc.com) Đối tƣợng tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân: đƣơng khơng có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân xã Thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân: Đối với tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ với khiếu nại đến chủ thể có thẩm quyền giải hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Nếu bên bên đƣơng không đồng ý với định giải lần đầu có quyền khiếu nại đến hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đối với tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc với đối tƣợng với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ đƣơng có quyền khiếu nại đến hủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nếu bên đƣơng không đồng ý với định giải lần đầu có quyền khiếu nại đến ộ trƣởng ộ Tài nguyên Môi trƣờng để yêu cầu giải 1.4.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai theo trình tự tố tụng dân Điều 203 luật đất đai năm 2013 quy định tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tranh chấp đất đai mà đƣơng có giấy tờ đất khơng có giấy tờ đất nhƣng lựa chọn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việc giải tranh chấp đất đai Tòa án đƣợc thực theo quy định chung ộ luật tố tụng dân Theo đó, cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua ngƣời đại diện hợp pháp để khởi kiện vụ án Tòa án có thẩm quyền ƣớc 1: Ngƣời khởi kiện vụ án gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng đến Tòa án có thẩm quyền, thực việc tạm ứng án phí hồn chỉnh hồ sơ, đơn khởi kiện theo yêu cầu Tòa án ƣớc 2: Tòa án thụ lý vụ án, tiến hành hòa giải Đây giai đoạn bắt buộc trình giải vụ án dân Tòa án chủ trì tiến hành Nếu hòa giải thành Tòa án lập biên hòa giải thành, hết 07 ngày mà bên đƣơng khơng thay đổi ý kiến tranh chấp thức kết thúc ƣớc 3: đƣa vụ án xét xử Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử theo thủ tục xét xử sơ thẩm án định Nếu không đồng ý bên có quyền kháng cáo theo trình tự phúc thẩm CHƢƠNG 2: NỘI DUNG TÌM HIỂU 2.1 Khái quát đơn vị thực tập 2.1.1 Sơ đồ tổ chức Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức xã Thạnh An 2.1.2 Điều kiện tự nhiên Xã Thạnh An thuộc huyện Vĩnh Thạnh, thành phố ần Thơ có vị trí địa lý đƣợc giới hạn ranh giới hành nhƣ sau: - Phía ắc giáp với tỉnh An Giang - Phía Đơng giáp với tỉnh An Giang xã Thạnh Quới - Phía Nam giáp với thị trấn Thạnh An xã Thạnh Tiến - Phía Tây giáp với xã Thạnh Thắng Tồn xã có tổng diện tích tự nhiên: 4.534.14 ha, bao gồm 07 ấp: ấp H1, ấp H2, ấp G1, ấp G2, ấp F1, ấp F2, ấp E1 Hình 2.2: ản đồ vị trí xã Thạnh An, huyện Vĩnh Thạnh, TP ần Thơ (Nguồn: http://stnmt.cantho.gov.vn) 2.1.3 Kinh tế - Sản xuất nông nghiệp: Tổng giá trị sản xuất thực tháng đầu năm ƣớc đạt 351,4 tỷ đồng, đạt 89,48% so kế hoạch Trong đó: giá trị sản xuất nông nghiệp ƣớc 316 tỷ đồng, đạt 91,86% kế hoạch; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thƣơng mại dịch vụ ƣớc 35,4 tỷ đồng, đạt 73,75% kế hoạch Thu nhập bình quân đầu ngƣời đến đạt 40 triệu đồng đạt 111,11% kế hoạch năm, tăng 5,5 triệu đồng so 2017 hỉ đạo, hƣớng dẫn, giúp đỡ nông dân sản xuất lúa Đông xuân Hè thu đạt 100% diện tích (2 vụ 3.958 ha/vụ, đạt 100% ) Nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nên sản xuất vụ đạt suất cao Vụ Đông Xuân suất bình quân 8,4 tấn/ha (tăng 2,7 tấn/ha), sản sản lƣợng 33.247 tấn, lợi nhuận bình quân 35 triệu đồng/ha tăng 23 triệu so kỳ Hè – Thu suất trung bình 6,6 tấn/ha (tăng 0,5 tấn/ha so kỳ), sản lƣợng 23.748 tấn, lợi nhuận bình quân 20 triệu đồng/ha tăng triệu đồng/ha, Tổng sản lƣợng vụ 56.995/59.614 đạt 95,6% Xuống giống lúa Thu – Đông đƣợc 2.900 tăng 1.470 so kỳ (hiện lúa giai đoạn chuẩn bị trổ) Thực cánh đồng lớn ấp 10 vùng sản xuất với quy mô 3.298 hợp tác xã nông nghiệp hoạt động ấp H2 E1 Xây dựng mạng lƣới cộng tác viên nông dân thƣờng xuyên thăm đồng theo dõi diễn biến sâu bệnh với cán khuyến nông kịp thời hƣớng dẫn nơng dân phòng trị Cây màu: Tổng diện tích 15,2 tăng Cây ăn trái: Tổng diện tích 19,98 ha/18,88 tăng 1,1 Chăn ni: Tình hình dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm ổn định, đƣợc kiểm sốt chặt chẽ, khơng phát sinh ổ dịch Giá heo mức 4,7 đến triệu đồng/tạ, trừ chi phí ngƣời chăn ni có lãi từ 1,5 đến 1,8 triệu đồng/con Tổng đàn gia súc: 5.223/8337 tăng 208 heo so cuối năm 2017 đạt 62,65% kế hoạch Tổng đàn gia cầm: 30.245 con/27.785 đạt 108,85% kế hoạch Tồn xã có nhà nuôi yến khai thác xây nhà ThỦy sản: Diện tích mặt nƣớc ao hồ khoảng chủ yếu nuôi thả cá phục vụ nhu cầu hộ gia đình ( rơ phi, điêu hồng, loại cá tạp) Tranh thủ mùa lũ nông dân nuôi cá ruộng đƣợc 60 ấp G1 - Thƣơng mại, dịch vụ Duy trì nâng cao chất lƣợng hoạt động Hợp tác xã, Hợp tác xã hoạt động mang lại hiệu cao góp phần nâng cao thu nhập ngƣời dân Tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh tham gia đầu tƣ địa bàn, phát triển xăng Tổng số sở sản xuất kinh doanh 165 cở sở, gồm cửa hàng vật tƣ nơng nghiệp xây dựng, lại tiệm tạp hoá, quán giải khát…, tổng số máy gặt đập liên hợp 41 máy đáp ứng nhu cầu thu hoạch 100% diện tích Hiện giới hố xã đáp ứng 100% cho tƣới tiêu làm đất Trong dịp Tết Nguyên Đán giá ổn định, nhà có điều kiện vui tết Tình hình mua bán lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ địa bàn xã tăng dịp tết, tháng lại tăng nhẹ - Xây dựng xã nông thôn Xã đƣợc cấp công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn (vào ngày 1/9/2016) Hiện xã tiếp tục thực nâng cao chất lƣợng, nâng cấp đạt đƣợc kết tích cực hồn thiện so thời điểm cơng nhận nhƣ: tiêu chí giao thơng nơng thơn, tiêu chí thuỷ lợi, tiêu chí nhà dân cƣ, tiêu chí thu nhập, tiêu chí hộ nghèo, tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất…Tuy nhiên tiêu chí xã phấn đấu nâng cao: tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế, cảnh quang môi trƣờng, vệ sinh môi trƣờng nguồn nƣớc 10 2.1.4 Văn hóa – xã hội - Giáo dục ác trƣờng tham gia hội khỏe phù cấp huyện, phong trào ngành tổ chức nhƣ học sinh giỏi, giáo viên giỏi đạt nhiều thứ hạng cao Hiện tồn xã có 4/5 trƣờng chuẩn quốc gia tỷ lệ 80% Tiếp tục trì nhân rộng mơ hình “Gia đình học tập”, “Dòng họ học tập”, “Đơn vị học tập”, “ ộng đồng học tập” đến cán công chức tổ tự quản ấp hỉ đạo trƣờng tổ chức giảng dạy học tập nghiêm túc, kế hoạch chƣơng trình tổng kết năm học 2017 -2018 chất lƣợng đạt khá, bậc trung học sở tỷ lệ học sinh giỏi giảm 1,63%, học sinh tăng 5,82%, trung bình tăng 7,75%, khơng có học sinh yếu Riêng bậc tiểu học hồn thành chƣơng trình 100% Giáo viên học sinh tích cực tham gia phong trào đạt nhiều thành tích cao - hính sách xã hội Thƣờng xuyên quan tâm chăm lo đầy đủ, kịp thời chế độ sách cho đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng Tổ chức cấp phát quà tết, trợ cấp Tết cho đối tƣợng quy định.Vận động xã hội hoá 27.000.000 đồng trao tặng quà tết cho 134 hộ bao gồm gạo, tiền mặt nhu yếu phẩm ngày Tết cho hộ cận nghèo, hộ nạn nhân chất độc da cam, hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Đề nghị cấp 50 hồ sơ xét duyệt cho đối tƣợng bảo trợ nâng tổng số đối tƣợng bảo trợ xã quản lý 381 đối tƣợng ác hộ nghèo, cận nghèo đƣợc quan tâm giúp đỡ phƣơng thức làm ăn vƣơn lên thoát nghèo, nên tỷ lệ hộ nghèo 61 hộ (2,8%) 35 hộ cận nghèo (1,47%) - Lãnh đạo công tác tôn giáo Nhờ tăng cƣờng mối quan hệ, phối hợp nên hoạt động tôn giáo diễn trật tự, ổn định, luật ác linh mục giáo dân tham gia tích cực phong trào địa phƣơng, tham gia xây dựng cầu, đƣờng giao thông, phát hoang Lãnh đạo thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc tôn giáo Duy trì mối quan hệ tích cực ấp Ủy, quyền với chức sắc Qua động viên chức sắc vận động tín đồ thực cơng trình làm giao thơng nơng thơn, làm từ thiện, tham gia hoạt động xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa… 2.1.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn Giao thơng: hồn thành đƣa vào sử dụng cầu sông ngang ấp G2 ấp H2, kinh phí 800 triệu đồng ngƣời dân đóng góp; dặm vá tuyến Đòn Dơng từ ấp F2 giáp kinh D, kinh phí 150 triệu (nhà nƣớc 100 triệu, ngƣời dân 50 triệu); khởi công xây dựng cầu Đòn Dơng G1 – G2 nâng cấp cầu cũ, kinh phí 1,7 tỷ đồng (thành phố, huyện hỗ trợ 600 triệu, lại vận động ngƣời dân đóng góp; trải cát đá tuyến Đòn Dơng F – H kinh phí 40 triệu đồng (xã 20 triệu đồng, ngƣời dân 20 triệu đồng) 11 ThỦy lợi nội đồng: hoàn thành 12.000/10.000m3, đạt 120% kế hoạch Thực gia cố đoạn đê bao xung yếu từ E qua G kênh ranh F1G1, F1-E1 kinh phí gần 300 triệu ngƣời dân đóng góp 2.1.6 Vệ sinh mơi trƣờng điện nƣớc nơng thơn Tình hình vệ sinh mơi trƣờng địa bàn xã đảm bảo, tồn xã có 100% hộ sử dụng nƣớc hợp vệ sinh 92% hộ sử dụng nƣớc Tuy nhiên, vấn đề ô nhiễm nguồn nƣớc hộ chăn nuôi heo thải phân trực tiếp sơng để bốc mùi diễn (có 417 hộ chăn ni heo chƣa đảm bảo vệ sinh), xã vận động, giáo dục cho cam kết làm biogas hầm chứa lắng lọc không thải phân sông (hiện thực đƣợc 215 hộ) Đồn niên xã kết hợp với Phòng Tài ngun mơi trƣờng huyện Đồn uỷ Doanh nghiệp thành phố tổ chức xây hầm chứa rác thải cho ngƣời dân ấp H1 Tổ chức cho thiếu niên vớt rác sông đƣờng giao thông nơng thơn ấp E1 góp phần cải thiện mơi trƣờng Điện sinh hoạt tồn xã có 100% hộ có điện sử dụng sử dụng an tồn, chƣa có vấn đề an tồn điện xảy 2.1.7 Cơng tác quản lý đất đai hỉ đạo giải tốt nhu cầu liên quan đến quyền lợi hợp pháp sử dụng đất ngƣời dân Không phát sinh trƣờng hợp sử dụng sai mục đích Rà sốt, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ dân, địa bàn xã 15 chƣa có giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (do bỏ địa phƣơng không liên hệ đƣợc với chủ sử dụng đất) Tiến hành xét duyệt hồ sơ cấp đổi, cấp mới, cấp biến động quyền sử dụng đất theo hồ sơ địa chính quy Kết xét duyệt 6084 hồ sơ Trong có 3608 hồ sơ cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lại 2476 hồ sơ biến động nhận chuyển nhƣợng nhận thừa kế quyền sử dụng đất 2.2 Cơng tác hòa giải giải tranh chấp đất đai xã Trong năm 2018 xã xảy 08 vụ tranh chấp đất đai, chủ yếu khơng thống ranh giới, có 03 vụ hòa giải xã, 05 vụ phải chuyển lên tòa án giải Nguyên nhân xảy tranh chấp công dân chấp hành pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu nại sai quy định pháp luật, không chấp hành định quan nhà nƣớc có thẩm quyền, số vụ phải giải nhiều lần, kéo dài nhiều năm làm cho tính chất phức tạp thêm ông tác vận động học tập tuyên truyền pháp luật chƣa đƣợc thƣờng xuyên, sâu rộng, nên phận ngƣời dân khiếu nại tranh chấp không quy định pháp luật Sau vụ việc tranh chấp đất đai điển hình Vào ngày 15/11/2018 ông Nguyễn Văn Thanh ngụ số 745, ấp F2, xã Thạnh An có viết tờ tƣờng trình gửi Ủy ban nhân dân xã việc năm 2004 ông Vũ Quang Trung có thỏa thận với ông Thanh việc đo đạc lại ranh đất chia lại theo nhƣ giấy chứng nhận cho đủ 30m bên phần đất ơng 12 Thanh, lại thuộc ơng Trung Năm 2016 có lệnh đo cấp đổi giấy chứng nhận, cán địa Huyện sau đo đạc nói phần đất nhà ơng Thanh thiếu 30cm, bên đất ơng Trung dƣ 30cm Nay ơng Thanh viết tƣờng trình muốn ơng Trung trả lại cho 30cm đất thiếu Sau Ủy ban nhân dân xã mời ông Thanh ông Trung đến Ủy ban để tiến hành hòa giải Ơng Thanh khẳng định ơng Trung lấn chiếm 30cm phần đất nhà u cầu ơng Trung trả lại phần đất Về phần ơng Trung khẳng định, mốc ranh giới đất có từ thời ông bà, ông Trung ngƣời thừa kế, ngày xƣa cụ không xảy tranh chấp Ủy ban nhân dân xã đƣa giải pháp tiến hành đo đạc lại ranh giới, ơng Thanh đồng ý, nhƣng ơng Trung khơng chấp nhận Vì vụ việc hòa giải khơng thành đành phải đƣa tòa án giải 13 CHƢƠNG 3: KẾT LUẬN 3.1 Kết luận Tóm lại, để giải tốt tranh chấp đất đai, quan có thẩm quyền giải tranh chấp, nhƣ quan quản lý cần phải nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chƣa phù hợp với thực tế, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán chuyên môn Để bảo đảm cho quy định pháp luật khiếu nại tố cáo có tính khả thi, dễ hiểu dễ vận dụng trình tổ chức thực 3.2 Những điều học đƣợc từ thực tế Qua trình thực tập Ủy ban nhân dân xã Thạnh An, thân sinh viên học tập đƣợc nhiều điều chuyên ngành địa theo học vấn đề khác ngồi lĩnh vực chun mơn Về lĩnh vực chun mơn, sinh viên tìm hiểu đƣợc phần lớn nội dung công việc cán địa cấp xã là: - Lập văn để Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định - Trình Ủy ban nhân dân cấp xã kế hoạch tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt theo dõi kiểm tra việc thực - Thẩm định, xác nhận hồ sơ để Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm đổi với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi, quản lý biến động đất đai; chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai - Tham gia hòa giải, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp xã quan có thẩm quyền xử lý - Tuyên truyền, hƣớng dẫn thực pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trƣờng; tổ chức hoạt động vệ sinh môi trƣờng địa bàn - Quản lý mốc đo đạc mốc địa giới; bảo quản tƣ liệu đất đai, đo đạc đồ - áo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác đƣợc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nƣớc tài nguyên môi trƣờng - Phối hợp với cán địa cấp huyện đo đạc giáp ranh đất đai Qua thấy đƣợc vai trò cán địa xã quan trọng, cấp quản lý trực dõi biến động đất đai ngƣời sử dụng đất sở Nếu cấp sở hoàn thành tốt nhiệm vụ việc quản lý đất đai vào nề nếp, kỷ cƣơng khơng tình trạng đẩy việc lên quan hành cấp gây ách tắc khâu quản lý Tuy nhiên nay, đội ngũ cán địa xã thiếu số lƣợng, chƣa đạt chuyên môn, nghiệp vụ 14 Về lĩnh vực khác, thân sinh viên có đƣợc giao nhiệm vụ điều tra, thống kê dân số, nên có dịp tiếp xúc với nhiều ngƣời dân địa bàn tìm hiểu đƣợc tình hình sản xuất, đời sống văn hóa ngƣời dân, học hỏi đƣợc nhiều điều bổ ích Giữa lý thuyết thực tế có khoảng cách xa Khi tiếp xúc, tìm hiểu cơng việc chun mơn nơi thực tập khiến cho thân sinh viên không khỏi bỡ ngỡ Tất dƣờng nhƣ mẻ dù đƣợc học qua, nên việc thực tập, tham gia vào công việc thực tế giúp cho sinh viên học hỏi, tích lũy đƣợc nhiều kinh nghiệm để củng cố kiến thức đƣợc học trƣờng quen dần với công việc mà sau đảm nhận 3.3 Kiến nghị Tăng cƣờng cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lƣợng hiệu công tác tuyên truyền địa phƣơng Kết hợp tuyên truyền nhiều hình thức, phƣơng tiện thơng tin báo, đài giáo dục sâu rộng nhân dân, đặc biệt sở, giúp cho nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia khiếu nại đảm bảo tuân thủ theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo, Luật đất đai Tiếp tục bồi dƣỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho cán ngành địa chính, cán địa xã, phƣờng để làm tốt chức quản lý đất đai địa phƣơng, tham mƣu cho Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, kiểm tra đất đai Hoàn thiện ổn định tổ chức ngành địa từ cấp xã đến cấp tỉnh cho đủ chức danh qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phƣơng giai đoạn Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ tiến hành kiểm kê đất đai, đăng ký đất đai, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, đồ địa chính… Tăng cƣờng việc tra đất đai kịp thời phát sai phạm xử lý sai phạm trình quản lý sử dụng đất đai Nhƣ hạn chế đƣợc tranh chấp đất đai góp phần vào việc ổn định xã hội phát triển kinh tế địa phƣơng 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật đất đai 2013 - Số liệu báo cáo Đảng Ủy xã Thạnh An, huyện Vĩnh Thạnh, TP ần Thơ - https://tailieu.vn - https://luattoanquoc.com 16 ... giảng viên hƣớng dẫn em, cán địa xã Thạnh An, ơng Nguyễn Văn Sơng tận tình giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu... thức lý luận thấp, lần tiếp xúc với cơng việc thực tế tính chất cơng việc xã nơi thực tập nên báo cáo chắn nhiều thiếu sót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy để thân dần hoàn thiện củng cố... phân tích, đƣợc sử dụng tìm hiểu quy định pháp luật thực trạng giải tranh chấp đất đai Cấu trúc báo cáo hƣơng 1: sở lý luận hƣơng 2: Nội dung tìm hiểu hƣơng 3: Kết luận CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1