tiểu luận môn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất với tên đề tài THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN ĐƯỜNG DÂY ĐIỆN 220KV CẦU BÔNG – ĐỨC HÒA (LẤY ĐOẠN QUA HUYỆN CỦ CHI TP. HỒ CHÍ MINH). Trình bày về các cơ sở lý luận về giao đất cho thuê đất thu hồi đất và lấy ví dụ điển hình một dự án liên quan đến việc thu hồi đất để thực hiện dự án.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ༺༺༺༺༺༺༺ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN ĐƯỜNG DÂY ĐIỆN 220KV CẦU BÔNG – ĐỨC HÒA (LẤY ĐOẠN QUA HUYỆN CỦ CHI - TP HỒ CHÍ MINH) GV hướng dẫn: Đỗ Thế Sơn SV thực hiện: Nhóm Lớp: 04-QĐ-2 TP Hồ Chí Minh, 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ༺༺༺༺༺༺༺ DỰ ÁN ĐƯỜNG DÂY ĐIỆN 220KV CẦU BƠNG – ĐỨC HỊA (LẤY ĐOẠN QUA HUYỆN CỦ CHI - TP HỒ CHÍ MINH) DANH SÁCH NHÓM Họ tên Lê Thắng (0450040198) Phân cơng Nhóm trưởng Long Nhie Minh Đạt (0450040162) Thư ký Trần Hữu Phước (0450040176) Thuyết trình Đinh Thị Ngọc Như (0450040164) Phản biện Trần Thị Lệ Nhung (0450040171) Đặt câu hỏi Trương Quỳnh Như (0450040169) Làm slide Nhiệm vụ Phân công, triển khai nhiệm vụ -Tổng hợp -Nhận tổng hợp làm báo cáo -Thống kê tổng hợp câu hỏi -Nghiên cứu tiểu luận, luyện tập thuyết trình -Nhận báo cáo nhóm -Liên hệ nhóm khác nhận câu hỏi Nắm ý báo cáo nhóm nhóm khác, đại điện đặt câu hỏi, trả lời -Làm slide gắn với nội dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ 1.1 Thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất .3 1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất 1.1.3 Thẩm quyền thu hồi đất 1.1.4 Thông báo thu hồi đất chấp hành định thu hồi đất 1.1.5 Trình tự thủ tục thu hồi đất 1.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ 1.2.2 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất .5 1.2.3 Thể chế hóa chế, sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại thơng qua quy định chi tiết loại đất, gồm: Đất nông nghiệp, đất ở, đất phi nông nghiệp đất theo loại đối tượng sử dụng đất 1.2.4 Quy định cụ thể bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại, cho số trường hợp không bồi thường đất 1.2.5 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .8 1.2.6 Quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường .8 1.2.7 Tái định cư Nhà nước thu hồi đất .8 1.2.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .9 CHƯƠNG 10 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỊA PHƯƠNG .10 CHƯƠNG 13 KẾT QUẢ THỰC HIỆN 13 3.1 Thông tin dự án .13 3.2 Nhận xét dự án .14 KẾT LUẬN 15 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, dự án đầu tư mang lại nhiều lợi ích to lớn làm thay đổi diện mạo đất nước, song điều gây khơng tác động mang tính tiêu cực đời sống xã hội gây khó khăn đời sống người bị thu hồi đất Một phần nguyên nhân đền bù chưa thỏa đáng, chế đền bù chưa thích hợp pháp luật đất đai nhiều kẽ hở Bài tiểu luận: “Dự án đường dây điện 220kV Cầu Bông – Đức Hòa” trình bày rõ vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: - Tìm hiểu việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh - Phân tích, đánh giá rút ưu, nhược điểm việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện để từ đề xuất ý kiến góp phần đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày hiệu Nhiệm vụ: - Tìm hiểu sách Nhà nước bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Hiểu nắm vững sách bồi thường, giải phóng mặt văn pháp lý có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Các số liệu điều tra phải đúng, khách quan tình hình thực sách thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất Nguồn, số liệu điều tra phải đáng tin cậy Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tiểu luận giới hạn việc tìm hiểu vấn đề liên quan đến việc thu hồi đất đền bù dự án đường dây điện 220 kV Cầu Bông – Đức Hòa Phương pháp nghiên cứu Dựa vào tài liệu luật đất đai, thông tư tài ngun mơi trường, nghị định phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai Đánh giá trạng sử dụng đất địa phương, phân tích số liệu thu thập Kết cấu tiểu luận o Mở đầu o o o o Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý Chương 2: Tình hình sử dụng đất địa phương Chương 3: Kết thực việc thu hồi đất đền bù Kết luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ 1.1 Thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất Theo khoản 11 Điều Luật Đất Đai 2013, Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai 1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất Từ 12 trường hợp thu hồi đất quy định Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung trường hợp thu hồi đất có nguy đe dọa tính mạng người Theo đó, việc thu hồi đất chia thành 04 nhóm sau: Nhóm 1: Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh Nhóm 2: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Luật Đất đai năm 2013 thu hẹp trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Nhà nước chỉ thu hồi đất dự án Quốc hội định chủ trương đầu tư; dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư số trường hợp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét thông qua chủ trương thu hồi đất Nhóm 3: Thu hồi đất vi phạm pháp luật, đặc biệt trường hợp không đưa đất giao, cho thuê vào sử dụng chậm đưa đất vào sử dụng Luật Đất đai năm 2013 quy định chế tài mạnh để xử lý trường hợp này: “Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 tháng phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm tiến độ thực dự án thời gian này; hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng” Nhóm 4: Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người 1.1.3 Thẩm quyền thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 có sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất so với quy định hành để cải cách hành thực dự án, quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện thu hồi trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đây lần Luật Đất đai có quy định UBND cấp tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện thực thu hồi đất 1.1.4 Thông báo thu hồi đất chấp hành định thu hồi đất Luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc thông báo thu hồi đất: Trước có định thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nội dung thơng báo thu hồi đất gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Trường hợp người sử dụng đất khu vực thu hồi đất đồng ý để quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất trước thời hạn Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất mà chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất Đồng thời, Luật quy định: Người có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt trình điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; định thu hồi đất có hiệu lực thi hành phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cơng bố cơng khai, người có đất thu hồi phải chấp hành định thu hồi đất 1.1.5 Trình tự thủ tục thu hồi đất Đây nội dung quan trọng nhằm bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, dân chủ thực thu hồi đất Tại Điều 69 Luật Đất đai quy định cụ thể bước công việc như: Xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; việc định thu hồi đất, phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong bước công việc này, người sử dụng đất tiếp cận thông tin nhiều hình thức (gửi đến người có đất thu hồi, họp trực tiếp, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư ) thông báo thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất; tham gia góp ý kiến cụ thể phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Theo khoản 12, Điều 3, Luật Đất đai 2013,bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Theo khoản 14, Điều 3, Luật Đất đai 2014, Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển 1.2.2 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Khi tiến hành thu hồi đất, quan có thẩm quyền phải vào qui định pháp luật qui định Luật đất đai để thu hồi cách hợp lý, phục vụ cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặt ra, tránh việc thu hồi đất tràn lan đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất Thứ nhất, người sử dụng đất đảm bảo điều kiện loại đất mà sử dụng, chứng nhận quyền đất Nếu khơng đảm bảo điều kiện theo pháp luật quy định người sử dụng đất khơng bồi thường Theo chỉ bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh ; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Còn thu hồi đất trường hợp lại không bồi thường Điều kiện để người sử dụng đất bồi thường quy định thể điều 75 Luật đất đai 2013 sau: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng phải đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) có đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 77 Luật này; người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam mà có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, tín ngưỡng sử dụng đất mà đất Nhà nước giao, cho thuê có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Người Việt Nam định cư nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế, có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất nộp, tiền nhận chuyển nhượng trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê; cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật mà chưa cấp Thứ hai, việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Thứ ba, việc thu hồi đất phải tiến hành dân chủ, minh bạch, công khai, kịp thời pháp luật Việc bồi thường đất phải thực dựa ba nguyên tắc nêu trên, vi phạm nguyên tắc đó, việc bồi thường trái với quy định pháp luật Nếu việc bồi thường trái pháp luật gây ảnh hưởng đến lợi ích mình, người sử dụng đất có quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền lợi 1.2.3 Thể chế hóa chế, sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại thông qua quy định chi tiết loại đất, gồm: Đất nông nghiệp, đất ở, đất phi nông nghiệp đất theo loại đối tượng sử dụng đất Trong đó, theo quy định Luật Đất đai năm 2013 việc xác định mức bồi thường cho người có đất thu hồi đất sử dụng có thời hạn khơng chỉ loại đất, đối tượng sử dụng đất mà phải thời hạn sử dụng đất lại người sử dụng đất đất đó, trừ trường hợp đất nơng nghiệp có nguồn gốc Nhà nước giao đất hộ gia đình, cá nhân 1.2.4 Quy định cụ thể bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại, cho số trường hợp không bồi thường đất Những trường hợp bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất, bao gồm: - Đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nông nghiệp Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản Điều 54; - Đất Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất; - Đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê thực sách người có cơng với cách mạng; - Đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn; - Đất nhận khốn để sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Đối với người dân đất nông nghiệp, đất kết hợp kinh doanh dịch vụ, UBND cấp tỉnh phải có phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho người dân Với người dân bị thu hồi đất, mục tiêu an sinh phải đặt lên cao Việc bồi thường tiền xác định theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND câp tỉnh định thời điểm định thu hồi 1.2.5 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Một số quy định bổ sung Luật Đất đai năm 2013 so với Luật đất đai năm 2003 sau: Quy định nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất (khoản Điều 83 Luật Đất đai năm 2013): - Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường theo quy định Nhà nước xem xéthỗ trợ; - Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật 1.2.6 Quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường ngồi việc bồi thường tiền hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Trường hợp người hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm độ tuổi lao động có nhu cầu đào tạo nghề nhận vào sở đào tạo nghề; tư vấn hỗ trợ tìm kiếm việc làm, vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh - Quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ sau: Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh; trường hợp người có đất thu hồi độ tuổi lao động hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm 1.2.7 Tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nhằm khắc phục tình trạng số khu tái định cư chất lượng thấp, khơng đồng hạ tầng, chưa đảm bảo có điều kiện phát triển tốt nơi cũ, Luật Đất đai năm 2013 có quy định sau: - Bổ sung quy định cụ thể lập thực dự án tái định cư theo hướng: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất Quy định khu tái định cư tập trung phải xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền Quy định việc thu hồi đất chỉ thực sau hoàn thành xây dựng nhà sở hạ tầng khu tái định cư - Sửa đổi bổ sung quy định bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở: + Người có đất thu hồi bố trí tái định cư chỗ khu vực thu hồi đất có dự án tái định cư có điều kiện bố trí tái định cư Ưu tiên vị trí thuận lợi cho người có đất thu hồi sớm bàn giao mặt bằng, người có đất thu hồi người có cơng với cách mạng + Giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định + Quy định trường hợp người có đất thu hồi bố trí tái định cư mà tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để mua suất tái định cư tối thiểu Nhà nước hỗ trợ tiền đủ để mua suất tái định cư tối thiểu Chính phủ quy định cụ thể suất tái định cư tối thiểu phù hợp với điều kiện vùng, miền địa phương 1.2.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày định thu hồi đất, quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi Trường hợp quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường chậm chi trả tốn tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi, ngồi tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt người có đất thu hồi tốn thêm khoản tiền mức tiền chậm nộp theo quy định Luật Quản lý thuế tính số tiền chậm trả thời gian chậm trả Trường hợp người có đất thu hồi khơng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ tiền bồi thường, hỗ trợ gửi vào tài khoản tạm giữ Kho bạc nhà nước CHƯƠNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỊA PHƯƠNG Theo quy hoạch, đến năm 2020 tổng diện tích đất tự nhiên huyện Củ Chi 43.496,58ha Trong đó, đất nơng nghiệp có diện tích 25.979,77 ha, đất phi nơng nghiệp chiếm diện tích lại với 17.516,81 Trong giai đoạn từ năm 2011 – 2020, chuyển mục đích sử dụng 6.902,13 đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp sử dụng ổn định Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, diện tích đất loại đất khác có đủ điều kiện thu hồi bồi thường hỗ trợ đất, hành lang an toàn lưới điện Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện phải đảm bảo lợi ích người dân địa bàn, tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, dẫn đến xảy điểm nóng tương tự vụ việc tranh chấp đất đai phường, xã, thị trấn Để đảm bảo quyên lợi cho người sử dụng đất nằm khu vực hành lang an tồn lưới điên với giá tính bồi thường sau: + Đất nơng nghiệp khu vực có nhà hữu chia thành vị trí: Vị trí – tên đường – loại đất Đơn giá đê tính bồi thường (đồng/m2) Vị trí (tính từ mép lề đường phạm vi 200m) 1) Đường tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 1.380.000 + Đất trồng hàng năm 1.180.263 2) Đường quốc lộ 22 + Đất trồng lâu năm 1.850.000 + Đất trồng hàng năm 1.582.237 3) Đường Cây Trôm – Mỹ Khánh + Đất trồng lâu năm 900.000 + Đất trồng hàng năm 769.730 Vị trí (trong phạm vi 200m-400m) Đường tỉnh lộ 2, đường quốc lộ 22 + Đất trồng lâu năm 616.635 + Đất trồng hàng năm 530.000 Vị trí vị trí lại Đường tỉnh lộ 2, đường quốc lộ 22, đường tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 380.000 + Đất trồng hàng năm 296.406 10 + Đất nơng nghiệp lại: Vị trí – tên đường – loại đất Đơn giá đê tính bồi thường (đồng/m2) Vị trí (tính từ mép lề đường phạm vi 200m) 1) Đường Cây Trôm- Mỹ Khánh + Đất trồng lâu năm 600.00 + Đất trồng hàng năm 513.158 2) Đường Tam Tân + Đất trồng lâu năm 620.000 + Đất trồng hàng năm 320.263 3) Đường Nguyễn Thị Rành, Quốc lộ 22, Tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 620.000 + Đất trồng hàng năm 530.263 Vị trí (trong phạm vi 200m-400m) Đường Cây Trôm- Mỹ Khánh + Đất trồng lâu năm 299.679 + Đất trồng hàng năm 257.576 Đường Tam Tân + Đất trồng lâu năm 299.679 + Đất trồng hàng năm 257.576 Đường Nguyễn Thị Rành, Quốc lộ 22, Tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 299.679 + Đất trồng hàng năm 257.576 Vị trí vị trí lại Đường Cây Trơm- Mỹ Khánh + Đất trồng lâu năm 276.094 + Đất trồng hàng năm 215.280 Đương Tam Tân + Đất trồng lâu năm 276.094 + Đất trồng hàng năm 215.280 Đường Tỉnh lộ 2, Nguyễn Thi Rành,Đường Quốc lộ 22, Tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 276.094 + Đất trồng hàng năm 215.280 11 + Đối với đơn giá đất tính sau: Tên đường Vị trí Đường Tỉnh lộ 2( đoạn từ Tỉnh lộ đến Ngã Sở) Vị trí 1( mặt tiền đường) Vị trí (hẻm>=5m) Vị trí (hẻm 3m- 5m) Vị trí (mặt tiền đường) Vị trí 1( mặt tiền đường) Vị trí (hẻm>5m) Đơn giá tính bồi thường (đồng/m2) 3.000.000 1.800.000 1.500.000 2.500.000 1.500.000 1.500.00 Vị trí (hẻm>5m) 2.900.000 Vị trí (hẻm>5m) 3.000.000 Cây Trơm – Mỹ Khánh Tam Tân Nguyễn Thi Rành (từ Tỉnh lộ đến UBND xã Nhuận Đức) Tỉnh lộ (đoạn từ Kênh Đông đến Trường cấp Trung Lập Hạ) Quốc lộ 22 (đoạn UBND xã Phước Thạnh) Thông qua báo giá thu tiền bồi thường cho vị trí khu vực, theo mục đích sử dụng đất hợp pháp quan Nhà nước công nhận quyền sử dụng đên bù thỏa đáng theo mục đích người sử dụng đất, thời điểm có định thu hồi đất Bồi thường theo đơn giá theo định thu hồi hỗ trợ tái định cư, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất khu vực hành lang an toàn lưới điện địa bàn huyện 12 CHƯƠNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN 3.1 Thông tin dự án Tên dự án: đường dây 220kV Cầu Bơng – Đức Hòa Hình thức sử dụng đất: Thu hồi – giao đất để xây dựng đường dây 220kV Cầu Bông – Đức Hòa đoạn thuộc huyện Củ Chi Tổng diện tích ảnh hưởng tới dự án: 237.714,2 m2, bao gồm: Diện tích đất thu hồi 39 móng trụ là: 11.062,7m2 Diện tích đất ảnh hưởng hành lan an tồn lưới điện: 225.981,3 m2, gồm loại đất sau: o Đất nằm hành lang an toàn lưới: 2.566,1 m2 o Đất nông nghiệp trồng lâu năm nằm hành lang an tồn lưới điện: 30.778,5 m2 o Đất nơng nghiệp trồng hàng năm nằm hành lang an tồn lưới điện: 192.636,7m2 - Phần diện tích nhỏ lẻ, hình thể khơng thuận tiện cho việc tiếp tục sản xuất canh tác UBND thành phố chấp thuận cho thu hồi bồi thường, hỗ trợ: 670,2 m2 - Tổng số hộ ảnh hưởng: 273 hộ dân tổ chức - Trong dự án khơng có trường hợp đủ điều kiện để tái định cư - Tổng số nhân ảnh hưởng dự án: 1.246 nhân - Tổng dự tốn kinh phí bồi thường dự án gồm khoản mục: - STT A Khoản mục chi phí Chi phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân, tổ chức (1+2+3+4+5+6) Chi phí bồi thường hỗ trợ đất Hỗ trợ đất Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp Cây trồng Bồi thường nhà cửa Bồi thường tài sản khác Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Hỗ trợ khác B Chi phí phục vụ cơng tác bồi thường (A x 2%) C Dự phòng phí phát sinh (A x 10%) Tổng kinh phí dự án (A+B+C) 13 Thành tiền 72.288.039.464,3 58.399.176.961,3 4.383.976.000 54.015.200.961,3 4.791.024.135 6.320.611.400 1.045.518.168 1.547.958.800 183.750.000 1.445.760.789,3 7.228.803.946,4 80.962.604.200 3.2 Nhận xét dự án Ưu điểm: - Được người dân đồng tình ủng hộ, sẵn sàng giao đất - Sau hồn thành cơng trình này, ngành điện lực đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định linh hoạt, đáp ứng tối đa nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội phục vụ đời sống, sinh hoạt người dân huyện Củ Chi khu vực lân cận thuộc cửa ngõ Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời tăng cường khả kết lưới chung cho hệ thống lưới điện khu vực Nhược điểm: - Nhiều đất chưa kiểm kê xong - Tiền đền bù chưa tới tay người dân, có số đất sang tay qua nhiều người - Cơ chế đền bù giải phóng mặt nhiều điều chưa thích hợp, nên nhiều hộ dân chưa đồng ý tiền đền bù - Hệ thống nhân hạn chế, chưa đáp ứng quy mô dự án Đề xuất: - Giá đất tính tiền bồi thường phải xác định dựa thỏa thuận với người sử dụng đất Trường hợp khơng thỏa thuận giá người bị thu hồi đất có quyền yêu cầu quan thẩm định giá xác định Việc tránh khiếu nại giá đất đền bù sau có pháp luật để giải khiếu nại - Nâng cao, tăng cường đội ngũ nhân công tác quản lý đất đai cấp sở, để tránh trường hợp chuyển nhượng qua nhiều người, thiếu sơ sở để thực đền bù - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác định giá đất địa phương gắn với hoạt động tra, kiểm tra đất đai để tránh trường hợp nhiều chưa kiểm kê trên, dẫn đến khó khăn công tác bồi thường đất 14 KẾT LUẬN Như vậy, sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất pháp luật quy định đầy đủ chặt chẽ Luật đất đai năm 2003 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, mặt khách quan mà nói, quy định pháp luật hỗ trợ người bị thu hồi đất nhiều bất cập, mang nặng tính lý thuyết, áp dụng thực tế chưa linh hoạt Chính vậy, để lĩnh vực đất đai đảm bảo khía cạnh hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tiên ta phải hồn thiện quy định pháp luật Làm nhiệm vụ này, đặc biệt Luật đất đai năm 2013 khơng chỉ quyền lợi Nhà nước trì mà quyền người bị thu hồi đất nhà đầu tư kiện toàn 15 ... năm 27 6.094 + Đất trồng hàng năm 21 5 .28 0 Đương Tam Tân + Đất trồng lâu năm 27 6.094 + Đất trồng hàng năm 21 5 .28 0 Đường Tỉnh lộ 2, Nguyễn Thi Rành,Đường Quốc lộ 22 , Tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 27 6.094... 23 7.714 ,2 m2, bao gồm: Diện tích đất thu hồi 39 móng trụ là: 11.0 62, 7m2 Diện tích đất ảnh hưởng hành lan an toàn lưới điện: 22 5.981,3 m2, gồm loại đất sau: o Đất nằm hành lang an toàn lưới: 2. 566,1... Quốc lộ 22 , Tỉnh lộ + Đất trồng lâu năm 620 .000 + Đất trồng hàng năm 530 .26 3 Vị trí (trong phạm vi 20 0m-400m) Đường Cây Trôm- Mỹ Khánh + Đất trồng lâu năm 29 9.679 + Đất trồng hàng năm 25 7.576