Quản lý hoạt động thanh tra thi tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên - Đại học Huế

Quản lý hoạt động thanh tra thi (HĐTTT) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các nhà quản lý trong các cơ sở giáo dục đại học và đây cũng là nội dung quan trọng trong công tác quản lý trường học. Nội dung của thanh tra thi bao gồm: Đánh giá việc thực hiện các quy định về thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực hiện và đánh giá luận văn, luận án của đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia.

Tạp chí Khoa học – Đại học Huế ISSN 2588–1213 Tập 127, Số 6C, 2018, Tr 41–54; DOI: 10.26459/hueuni-jssh.v127i6C.4971 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA THI TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN – ĐẠI HỌC HUẾ Nguyễn Sỹ Thanh*, Phùng Đình Mẫn Trung tâm Đào tạo Thường xuyên, Đại học Huế, Hà Nội, Huế, Việt Nam Tóm tắt Quản lý hoạt động tra thi (HĐTTT) nhiệm vụ trọng tâm nhà quản lý sở giáo dục đại học nội dung quan trọng công tác quản lý trường học Nội dung tra thi bao gồm: đánh giá việc thực quy định thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia Tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên – Đại học Huế (TTGDTX – ĐHH), quản lý hoạt động tra thi bị bỏ ngỏ, chưa quan tâm, nghiên cứu đầy đủ Hướng đến mục đích trên, báo trình bày kết nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động tra thi TTGDTX – ĐHH Kết nghiên cứu cung cấp sở thực tiễn cho việc đề xuất biện pháp quản lý HĐTTT TTGDTX – ĐHH theo hướng nâng cao hiệu quản lý HĐTTT góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Từ khóa chất lượng, đánh giá, giáo dục đại học, tra thi Đặt vấn đề Trong bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đổi hoạt động tra nay, ngày 13 tháng 10 năm 2016, Bộ Trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư 23/2016/TT-BGDĐT “Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi”; Chỉ thị 5972/CTBGDĐT “Về việc tăng cường công tác tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo” nhằm tác động vào hệ thống tra giáo dục; bổ sung, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, cộng tác viên tra; chuẩn hóa hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục Tại TTGDTX – ĐHH, cơng tác tra thi đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng giáo dục hiệu quản lý Thực hoạt động tra thi khơng có cán Đại học Huế đảm nhận, mà có tham gia cán địa phương, vậy, để đảm bảo tính nghiêm túc, hiệu đánh giá việc thực quy định, quy chế, Trung tâm cần phải có biện pháp phù hợp để quản lý đội ngũ làm công tác tra, thúc đẩy hoạt động tra đạt chất lượng, hiệu cao *Liên hệ: thanhthanhsy@gmail.com Nhận bài: 04–09–2018; Hoàn thành phản biện: 09–10–2018; Ngày nhận đăng: 06–11–2018 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 Thực trạng công tác quản lý HĐTTT TTGDTX – ĐHH 2.1 Thực trạng nhận thức chung hoạt động tra thi vai trò hoạt động tra thi Thông qua hoạt động tra thi, nhận thấy nhiều cán TTGDTX – ĐHH Đại học Huế có nhiều cách tiếp cận, hiểu biết, nhận xét, đánh giá khác vai trò, chức năng, nhiệm vụ cơng tác tra thi việc nâng cao chất lượng giáo dục; quy chế, quy định hành Sự nhận thức chưa đầy đủ làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu đợt tra thi, cán tham gia vào công tác coi thi hay công tác tra thi; làm giảm vai trò cơng tác tra thi việc giữ gìn trật tự, kỷ cương, nề nếp, nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực thi cử, giáo dục đại học Đơn cử, thẩm quyền tra thi sở giáo dục đại học, có 13,75% ý kiến cho hoạt động tra thi không thuộc thẩm quyền Chánh tra Bộ Giáo dục Đào tạo; 28,75% ý kiến cho hoạt động tra thi không thuộc thẩm quyền quan tra Nhà nước; 6,25% ý kiến không đồng ý đại học quốc gia, đại học vùng; sở giáo dục đại học tổ chức tra nội theo đồn tra 26,25% khơng đồng ý hoạt động tra thi thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng hay người đứng đầu sở giáo dục Qua ý kiến trả lời vấn, đưa đánh giá sau: Đa số cán quản lý (CBQL), giảng viên (GV) cán làm công tác chuyên môn nhận thức đầy đủ vai trò cơng tác tra thi Bên cạnh đó, số chưa nhận thức đầy đủ vai trò cơng tác tra thi Những nhận thức chưa nêu có nhiều ngun nhân, chủ yếu từ cơng tác tuyên truyền, phổ biến nội dung văn có tính pháp quy cơng tác tra nói chung, cơng tác tra thi nói riêng Hơn nữa, hoạt động Đoàn tra chưa phát huy hết chức Nhiệm vụ công tác tra thi bao gồm: (1) Đánh giá việc thực quy định thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia; (2) Phát sơ hở, sai sót việc thực quy định thi, xét tuyển, xét công nhận tốt nghiệp, tổ chức thực đánh giá luận văn, luận án đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia để xử lý kỷ luật; (3) Gián tiếp giáo dục nâng cao ý thức chấp hành chế định giáo dục đào tạo lực lượng tham gia giáo dục tra thi có tác dụng phòng ngừa hành vi dẫn đến sai phạm tổ chức cá nhân thực quy chế thi; (4) Những hành vi vượt giới hạn cho phép luật pháp nói chung chế định giáo dục đào tạo nói riêng [4, Tr 2] 2.2 42 Thực trạng chất lượng đội ngũ làm công tác tra thi Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 Đảm nhận công tác tra thi TTGDTX – ĐHH viên chức người lao động, người có phẩm chất tư tưởng, trị, đạo đức tốt; có lĩnh vững vàng; có thái độ liêm chính, khách quan thực nhiệm vụ giao [1, Tr 2] Tuy nhiên, số (8,75%) người hỏi cho phẩm chất người làm công tác tra như: công minh, khách quan; liêm khiết, trung thực; ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức quan trọng Đây nhận thức chưa đầy đủ nên phải có giải pháp điều chỉnh thời gian tới Đội ngũ làm công tác tra thi Giám đốc Đại học Huế Giám đốc TTGDTX – ĐHH [4] giao nhiệm vụ lựa chọn kỹ càng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Mặc dù vậy, số lượng cán chưa đào tạo, bồi dưỡng mặt nghiệp vụ tra cách nhiều (21,25%) nên dẫn đến nghiệp vụ yếu, tiến hành tra không thực nhiệm vụ “tư vấn thúc đẩy hoạt động tra”, chưa đảm bảo yêu cầu tra thi 2.3 Thực trạng kế hoạch hoạt động tra thi đơn vị Việc xây dựng kế hoạch tra [5, Tr 9] bám sát kế hoạch thực chương trình đào tạo năm học dựa quy định cụ thể Các văn đạo điều chỉnh Bộ Giáo dục đào tạo, Đại học Huế theo quản lý ngành [3] ngày chi tiết, rõ ràng Có cơng văn hướng dẫn chi tiết công tác tra thi, tạo điều kiện để thực kế hoạch hóa tra hàng năm, nội dung đạo rõ ràng, chi tiết sát với thực tế Có đạo tập trung, thông suốt từ Đại học Huế đến trường thành viên đơn vị trực thuộc, từ đề kế hoạch tra phù hợp Tuy nhiên, số cán làm cơng tác tra thi chưa nắm vững quan tâm đến văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy định có liên quan, từ dẫn đến thiếu đồng thực nhiệm vụ 2.4 Thực trạng đạo hoạt động tra thi Các cán làm công tác tra thi đối tượng tra thực đạo cho kết chưa cao Có thể nói, HĐTTT TTGDTX – ĐHH từ khâu xây dựng kế hoạch đến đạo đối tượng tra thực kết luận tra phải quan tâm mức như: việc đạo phải thường xuyên, chặt chẽ; trọng đến việc tổ chức rút kinh nghiệm cán làm công tác tra thi 2.5 Thực trạng hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác tra thi Thẩm quyền kiểm tra, đánh giá công tác tra thi TTGDTX – ĐHH quan quản lý cấp (ĐHH) thực Ngồi ra, TTGDTX – ĐHH tiến hành kiểm tra nội 43 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 cơng tác đơn vị nhằm phát sơ hở, sai sót việc thực quy định thi để điều chỉnh, bổ sung kịp thời Để đề xuất biện pháp giúp chủ thể quản lý (ĐHH TTGDTX – ĐHH) quản lý có hiệu hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác tra thi đơn vị, tiến hành khảo sát thực trạng thu kết sau: – Về kiểm tra kế hoạch tiến độ thực kế hoạch tra thi: Đây vấn đề giúp cho ĐHH TTGDTX – ĐHH đánh giá việc xây dựng kế hoạch theo dõi để nắm tiến độ thực hiện, kịp thời điều chỉnh có biện pháp giúp công tác tra thi thực kế hoạch đề Các ý kiến cho mức độ thường xuyên 68%; không thường xuyên 24% Kết thực có 48% tốt, 34% 12% trung bình Như vậy, kết thực nội dung chưa cao – Về kiểm tra trình tự, thủ tục tiến hành, tổ chức, đạo ĐHH Đoàn tra: Giúp xem xét mức độ việc chấp hành quy định tra thi đơn vị, nội dung có 60% ý kiến cho mức độ thực thường xuyên; 34% không thường xuyên Kết thực hiện: 46% tốt, 38% 12% trung bình Với kết trên, nội dung chưa thực tốt – Về kiểm tra trách nhiệm đối tượng tra việc chấp hành thực định tra: Ý kiến đánh giá thực nội dung thường xuyên 50%; không thường xuyên 40% Kết thực hiện: 36% tốt, 46% trung bình 14% Kết thực nội dung thấp – Về kiểm tra việc thực quy định, quy trình nội dung cơng việc cán làm công tác tra thi: Nội dung quan trọng việc định đến chất lượng tra Ý kiến mức độ thực sau: 48% thường xuyên, 42% không thường xuyên Kết thực nội dung: 38% tốt, 40% 18% trung bình Như vậy, nội dung nhiều bất cập hạn chế – Kiểm tra việc thực kết luận tra đối tượng tra: Nội dung nhằm xem xét đối tượng tra chấp hành thực kết luận tra, yêu cầu công tác tra Ý kiến nội dung mức độ thực sau: 52% thường xuyên, 40% không thường xuyên Kết thực nội dung: 40% tốt, 42% 14% trung bình Kết cho thấy cần có biện pháp để nội dung thực tốt 2.6 Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phục vụ cho hoạt động tra thi – Thông tin phản ánh khách quan, xác, trung thực: Nội dung thể tính minh bạch, công minh tra, qua kịp thời biểu dương khen thưởng đối tượng tra, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu sau tra Kết thực nội dung hạn chế 44 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 – Thông tin cụ thể, rành mạch, đầy đủ, ngắn gọn, nội dung thể phản ánh kết luận tra; thơng tin phản ánh nhanh chóng, kịp thời chưa đạt hiệu mong đợi – Phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, văn ngành GD – ĐT liên quan đến công tác tra thi cần tăng cường thêm – Sử dụng kênh thông tin tạo điều kiện (nhân lực, vật lực) cho hoạt động tra thi: Đây nội dung phản ánh kết luận tra cách công khai sau tra Tuyên dương, nêu gương điển hình cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc hoạt động tra, đồng thời phản ánh hạn chế, khuyết điểm tồn qua kênh truyền thơng có bất cập, chưa đồng 2.7 Thực trạng điều kiện hỗ trợ cho hoạt động quản lý tra thi – Về bố trí nguồn kinh phí, phương tiện làm việc cho cán làm cơng tác tra thi Đồn tra, ĐHH phải quan tâm đến đầu tư kinh phí phương tiện cho hoạt động tra – Về kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cung cấp đầy đủ tài liệu, văn đạo công tác tra thi cho cán làm công tác tra thi: Cần có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cung cấp đầy đủ tài liệu, văn đạo công tác tra cho cán làm công tác tra thi thường xuyên – Về có chế độ bồi dưỡng cho cán làm cơng tác tra thi: Nên có chế độ bồi dưỡng hợp lý, tạo động lực để cán làm công tác tra thi làm việc tốt – Về tạo điều kiện thời gian cho cán làm công tác tra thi: Cán làm công tác tra thi tạo điều kiện thời gian để thực công việc – Về đạo phận liên quan tạo điều kiện cho Đoàn tra cán làm công tác tra thi làm việc: Đồn tra cán làm cơng tác tra thi phận liên quan tạo điều kiện thuận lợi công việc 2.8 Nhận xét, đánh giá chung thực trạng công tác quản lý HĐTTT TTGDTX – ĐHH Những năm gần đây, với đạo Đại học Huế, TTGDTX – ĐHH có nhiều biện pháp tích cực quản lý công tác tra đơn vị nói chung, tra thi nói riêng Trong chừng mực tạo chuyển biến chất lượng, hiệu hoạt động tra thi, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tra nhằm đáp ứng yêu cầu 45 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 Tuy nhiên, xét góc độ thực kết hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đổi công tác tra, qua khảo sát, nhận thấy có ưu điểm hạn chế tồn sau: 2.8.1 Ưu điểm – Đã có nhiều thay đổi cơng tác xây dựng lực lượng làm công tác tra thi – Việc xây dựng kế hoạch tra thi tiến hành hàng năm – Tất đợt thi thực công tác tra theo quy định – Hoạt động tra thi trải dài đến sở địa phương tạo chuyển biến chất lượng, hiệu quả, góp phần nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán quản lý chất lượng giáo dục theo yêu cầu 2.8.2 Những hạn chế nguyên nhân – Nhận thức tra kỳ thi CBQL, cán làm công tác tra thi chưa đầy đủ – Thiếu cán tra chuyên trách, máy tra chưa ổn định; trình độ, phẩm chất, lực cán làm cơng tác tra thi nhiều hạn chế – Việc xây dựng kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra thực không thường xuyên, chưa vào chiều sâu – Việc tổ chức sử dụng kết tra; tạo điều kiện hỗ trợ cho cơng tác tra nhiều bất cập Những hạn chế nêu có từ ngun nhân cơng tác giáo dục nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL, cán làm công tác tra thi chưa hiệu quả; cơng tác kế hoạch hóa hoạt động tra đơn vị chủ quản; công tác tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực kế hoạch chưa kịp thời, lúng túng Để hoạt động tra có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, cấp quản lý cần phải quan tâm, tạo điều kiện cho môi trường thực hoạt động công tác tra; xây dựng hệ thống thông tin tra thông suốt; công tác bồi dưỡng cán làm công tác tra thi phải trọng Các biện pháp quản lý HĐTTT TTGDTX – ĐHH Từ sở nghiên cứu lý luận kết khảo sát thực trạng công tác quản lý HĐTTT trình bày, định hướng phát triển TTGDTX – ĐHH định hướng công tác tra thi giai đoạn nay, đề xuất biện pháp quản lý HĐTTT sau: 46 Jos.hueuni.edu.vn 3.1 Tập 127, Số 6A, 2018 Nâng cao nhận thức vai trò, chất, chức năng, nhiệm vụ cơng tác tra nói chung, tra thi nói riêng – Làm cho người hiểu, thực đầy đủ quy định vị trí, vai trò, mục đích, thẩm quyền tầm quan trọng công tác tra thi Qua việc tuyên truyền, hội nghị, tập huấn cho CBQL, cán làm công tác tra thi cán làm cơng tác chun mơn, từ nâng cao nhận thức cho người, làm cho người có tinh thần hợp tác, tích cực tham gia vào công tác tra thi Tuyên truyền người nắm vững văn pháp quy công tác tra; văn hướng dẫn Bộ; sách Đảng Nhà nước công tác tra Để thực tốt nội dung này, TTGDTX – ĐHH cần phải xây dựng kế hoạch tuyên truyền thường xuyên, đặn, triển khai tổ chức; đạo thực nghiêm túc, có hiệu chất lượng – Thông qua hội nghị, tổng kết để phổ biến văn nội dung cụ thể hóa cơng tác tra thi để CBQL, cán làm công tác tra thi cán làm công tác chuyên môn vận dụng phù hợp với thực tế đảm bảo tuân thủ quy định tra, kiểm tra Đặc biệt phải quán triệt nội dung cụ thể hóa nội dung cần thực tiến hành tra cho lực lượng làm công tác tra, để họ vận dụng trường hợp cụ thể – Thủ trưởng đơn vị cần tăng cường công tác kiểm tra cán bộ, giáo viên việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước công tác tra Hoạt động kiểm tra giúp cho người đứng đầu xem xét lại tính đắn, tính hợp lý, khả thi biện pháp quản lý mình, đồng thời phát sai phạm để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý giáo dục – TTGDTX – ĐHH cần coi trọng thơng tin phản hồi q trình đạo thực hoạt động tra thông qua quan sát thực tế phản ánh để nghiên cứu, đạo, hoàn thiện văn hướng dẫn, nội dung quản lý công tác tra 3.2 Hoàn thiện máy tổ chức nhân lực – Quy hoạch, lựa chọn người làm công tác tra: Các phận chức tham mưu cho thủ trưởng đơn vị nội dung tiêu chí số lượng, cấu, tiêu chuẩn cán làm công tác tra để lựa chọn, quy hoạch lực lượng làm công tác tra – Đề nghị bổ nhiệm cộng tác viên làm công tác tra thi, lựa chọn cán có đủ tiêu chuẩn quy định; có phẩm chất, lực, uy tín để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ trước bổ nhiệm làm cộng tác viên Đồng thời, TTGDTX – ĐHH phải tạo điều kiện mặt pháp lý, môi trường hoạt động để phát huy lực, sở trường người 47 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 – Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, cán làm công tác tra thi cần phải thường xuyên tự nâng cao phẩm chất, lực uy tín; tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống – Cán làm công tác tra phải thường xuyên rèn luyện lập trường tư tưởng, trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; chấp hành thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công tác tra; kiên quyết, thẳng thắn; thái độ thận trọng, khách quan, công bằng, cởi mở, chân thành, linh hoạt, ln tìm thấy đối tượng tra mặt mạnh để phát huy Bồi dưỡng tự bồi dưỡng lực thực nhiệm vụ công tác tra – Tăng cường biện pháp quản lý, đánh giá cán làm công tác tra, thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, đánh giá phẩm chất, đạo đức, lực cán làm công tác tra thi Mở rộng dân chủ việc tổ chức động viên cán quản lý, cán làm công tác chuyên môn kiểm tra, giám sát công việc tư cách cán làm công tác tra thi để đánh giá khách quan – Thường xuyên củng cố lĩnh người cán tra Hoạt động tra có tính độc lập tương việc quản lý cấp Tính tương đối độc lập giúp cho hoạt động tra khách quan, xác khơng trái với chất chức thiết yếu hoạt động quản lý 3.3 Kế hoạch hóa hoạt động tra thi đơn vị, bám sát chủ trương đổi giáo dục – Căn vào việc thực kế hoạch đào tạo năm học, kế hoạch tra thi phải phù hợp với điều kiện tác động đến công tác tra Nội dung kế hoạch tra phải phù hợp với việc thực kế hoạch đào tạo hàng năm đơn vị Thanh tra chức thiết yếu quản lý sở quan trọng Kế hoạch tra phải thể tư tưởng đạo người lãnh đạo, công tác tra thiết phải theo đạo phương hướng, nhiệm vụ nội dung Khi tiến hành xây dựng kế hoạch tra, cần phải ý đánh giá khó khăn thuận lợi, mặt mạnh hạn chế, thêm vào phải đúc rút kinh nghiệm tra trước đây, chuyển biến giáo dục đơn vị; đánh giá thực trạng đội ngũ làm công tác tra, điều kiện sở vật chất, công tác quản lý, điều kiện từ sở đó, xác lập mục tiêu kế hoạch để đạt mục tiêu Việc lập kế hoạch cần quy định rõ thời điểm, quy trình thực hiện, nhiệm vụ, yêu cầu phối hợp, điều kiện hỗ trợ – Phối hợp chặt chẽ phận liên quan Đây điều kiện thiếu việc xây dựng kế hoạch, qua thể tính đồng bộ, thống công tác đạo 48 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 xây dựng kế hoạch tra, tránh chồng chéo thực Để thực nội dung cần có tham gia góp ý phận liên quan tất nội dung kế hoạch tra – Tạo điều kiện để không ảnh hưởng đến nhiệm vụ chuyên môn cán làm công tác tra thi công tác sở Đây nội dung cần thiết phải thực hiện, thực tế, hầu hết cán làm công tác tra thi kiêm nhiệm Trong kế hoạch tra, người đứng đầu đơn vị cần xem yêu cầu cần quán triệt để xây dựng kế hoạch tra, đảm bảo cho cán làm công tác tra vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ, vừa thực tốt cơng việc đơn vị, biện pháp góp phần thực nguyên tắc tra không ảnh hưởng hay làm cản trở đến hoạt động bình thường nhà trường [2, Tr 2] – Tài liệu, kinh phí phương tiện phục vụ hoạt động tra Với việc xây dựng kế hoạch tra, cần sưu tập tài liệu liên quan, chuẩn bị phương tiện phục vụ, nguồn tài cho cơng tác tra điều kiện hỗ trợ quan trọng, khơng thể thiếu để giúp cho Đồn tra, cán làm công tác tra triển khai thực nhiệm vụ 3.4 Chỉ đạo thực hoạt động tra thi; kiểm tra hoạt động tra thi theo kế hoạch, quy chế, quy định – Chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực kế hoạch Kế hoạch tra phải phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế đơn vị; nội dung tra tiết có phân công theo dõi cụ thể Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu đơn vị định tra thi đột xuất sở phối hợp, liên kết đào tạo kế hoạch – Chỉ đạo phương thức làm việc cán làm công tác tra với sở địa phương Sự hợp tác cán làm công tác tra với sở địa phương yếu tố quan trọng việc thực hiện, triển khai kế hoạch tra Thống làm việc cán làm công tác tra với sở biện pháp nâng cao tinh thần hợp tác, trách nhiệm người đứng đầu sở, thể đạo thống cao quản lý điều hành – Chỉ đạo cán làm công tác tra thực quy trình đầy đủ nội dung tra Việc cán làm công tác tra thi thực quy trình đầy đủ nội dung tra thực nguyên tắc tuân thủ pháp luật công tác tra Cán làm công tác tra thi cần nghiên cứu kỹ trách nhiệm mình, nghiên cứu nhiệm vụ để tiến hành tra như: Kiểm tra, đánh giá, tư vấn thúc đẩy; nghiên cứu, nắm vững nghiệp vụ tra; tuân thủ nội dung yêu cầu kế hoạch tra – Chỉ đạo tổng kết, rút kinh nghiệm Kết thúc đợt tra, người lãnh đạo đơn vị cần đạo tốt công tác tổng kết rút kinh nghiệm, hai công tác có liên quan mật thiết với Biện pháp cần trì thực thường xuyên sau đợt tra 49 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 – Chỉ đạo thực kết luận tra Cơ sở để lãnh đạo đơn vị định xử lý theo thẩm quyền kết luận tra, văn có giá trị pháp lý Để phát huy hiệu quả, hiệu lực công tác tra thi, phải trọng đơn đốc xử lý sau tra; có biện pháp giúp đỡ đối tượng tra giải khiếu nại, tố cáo có 3.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác tra thi Thủ trưởng đơn vị – Kiểm tra việc lập kế hoạch tiến độ thực kế hoạch tra thi: Xem xét quy trình lập kế hoạch, yêu cầu, nội dung tra, phương pháp tra biện pháp để tổ chức triển khai kế hoạch tra nhằm đảm bảo tính khả thi kế hoạch; theo dõi đôn đốc phận quản lý hoạt động tra đơn vị triển khai thực kế hoạch thời gian dự kiến, có ý kiến đạo để kịp thời điều chỉnh có tình phát sinh thực tế, giúp cho cán làm cơng tác tra thi hồn thành kế hoạch tra – Kiểm tra trình tự, thủ tục tiến hành, tổ chức hoạt động tra: Việc kiểm tra thực tế xem xét hồ sơ tra đối chiếu với văn pháp quy, hướng dẫn quan cấp đánh giá mức độ thực trình tự, thủ tục tiến hành, công tác tổ chức, thực tra, từ có điều chỉnh kịp thời Kiểm tra cách thường xuyên, kịp thời, đồng bộ, đảm bảo yêu cầu trước, sau tra – Kiểm tra việc thực quy trình nội dung tra cán làm công tác tra thi 3.6 Xây dựng hệ thống thông tin tra; sử dụng có hiệu nguồn thơng tin tra phục vụ cho giáo dục đào tạo đơn vị – Cập nhật nội dung, thông tin cần thiết lên mạng nội quan website đơn vị – Thông qua kênh thông tin điện tử, tin Đại học Huế, đơn vị để truyền bá văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn, giải thích chế độ, sách, thi đua khen thưởng vấn đề liên quan đến tra thi – Hướng dẫn cho đội ngũ cán làm cơng tác tra thi khai thác có hiệu vấn đề có liên quan đến tra thi từ nguồn Internet – Phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật, văn kiện hành Nhà nước cơng tác tra đến tồn thể đơn vị – Tăng cường công tác trao đổi thông tin lĩnh vực tra giáo dục sở giáo dục trực thuộc Đại học Huế với 50 Jos.hueuni.edu.vn 3.7 Tập 127, Số 6A, 2018 Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý tra thi Để công tác tra thi tiến hành thuận lợi, vào tình hình thực tiễn TTGDTX – ĐHH, chúng tơi đề xuất số biện pháp tạo dựng điều kiện hỗ trợ cho hoạt động tra thi sau: – Điều kiện pháp lý: Các văn pháp luật, định quản lý phương tiện, công cụ quan trọng cho hoạt động tra Các cấp quản lý cần phải cung cấp đầy đủ, kịp thời không đội ngũ tra thiếu thông tin quy định có liên quan đến nhiệm vụ tra – Điều kiện chế phối hợp: Một chức thiết yếu công tác quản lý xác định công tác tra Thanh tra góp phần làm tăng hiệu lực quản lý quản lý giáo dục, vậy, cần có cộng tác chặt chẽ Phòng, Bộ phận liên quan Trung tâm, phối hợp sở địa phương cán làm công tác tra thi hoạt động tra – Tạo điều kiện thời gian cho cán làm cơng tác tra thi: Do tính đặc thù, hoạt động đào tạo từ xa Trung tâm trải dài khắp nước, cán làm công tác tra thi sở vừa phải làm công tác chuyên môn, vừa tham gia hoạt động tra; thế, lãnh đạo sở địa phương cần tạo điều kiện thời gian cho cán họ mời tham gia công tác tra thi – Tăng cường kinh phí cho hoạt động tra: Kinh phí chi trả cho hoạt động tra thi Trung tâm đảm nhận, theo quy hành Tuy nhiên, mức kinh phí tương đối thấp, chưa động viên, khuyến khích cán làm công tác tra làm tốt nhiệm vụ tra thi Cần tăng cường hỗ trợ mặt kinh phí cho hoạt động – Cần có chế độ động viên, khuyến khích đội ngũ làm cơng tác tra 3.8 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp nêu có tính độc lập tương đối hệ thống biện pháp đề ra, có tính đặc thù ý nghĩa riêng biện pháp Tuy vậy, biện pháp ln có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại ảnh hưởng, thúc đẩy lẫn theo hướng đích nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu quản lý công tác tra thi TTGDTX – ĐHH – Biện pháp nâng cao nhận thức vai trò, chất, chức năng, nhiệm vụ công tác tra thi biện pháp định hướng, sở xem định để thực biện pháp khác 51 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 – Công tác tra thi nhận thức tốt tầm quan trọng xây dựng máy tra tồn diện, cán làm cơng tác tra thi đảm bảo có lĩnh, có trình độ nghiệp vụ ngược lại – Khi vấn đề nhận thức xây dựng hoàn thiện; xây dựng tổ chức, nhân lực; kế hoạch hóa cơng tác tra thi cơng tác khác như: kiểm tra, đánh giá kết thực kế hoạch hóa cho kết tốt, sở phát huy ưu điểm đồng thời khắc phục hạn chế – Xây dựng hệ thống thông tin tra thi nhằm nhận thông tin phản hồi việc thực biện pháp nêu trên, sở kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn – Có điều kiện thuận lợi như: chế độ sách, kinh phí hoạt động điều kiện cần thiết để tiến hành biện pháp nâng cao nhận thức; xây dựng máy tổ chức nhân lực; kế hoạch hóa; kiểm tra, đánh giá kết tra thi; xây dựng hệ thống thông tin ngược lại Như vậy, biện pháp nêu phải thực thống đồng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tra thi; tăng cường trật tự kỷ cương, xây dựng củng cố nề nếp hoạt động tra thi góp phần quan trọng việc thực thành công Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013; Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Nghị Đảng Đại học Huế lần thứ V, nhiệm kỳ 2015–2020; kế hoạch, chiến lược phát triển TTGDTX – ĐHH phù hợp với với điều kiện cho năm Kết luận Hoạt động tra thi TTGDTX – ĐHH nhân tố quan trọng có tính chất định đến việc đảm bảo chất lượng giáo dục, đào tạo Trung tâm Nó có quan hệ chặt chẽ việc thực chương trình đào tạo nhà trường với hoạt động quản lý nhà quản lý Hiệu HĐTTT phụ thuộc vào cách làm, cách tổ chức, đạo công tác tra thi chủ thể quản lý với tổ chức làm công tác tra thi nhằm xác nhận đánh giá khách quan việc thực quy chế thi đơn vị, cá nhân; tác động đến hoạt động đào tạo sở giáo dục đội ngũ làm công tác tra nhằm đảm bảo thực tốt đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định Ngành, quan chủ quản giáo dục Quản lý tốt hoạt động tra thi, chủ thể quản lý thu nhận đầy đủ, kịp thời 52 Tập 127, Số 6A, 2018 Jos.hueuni.edu.vn thơng tin phản hồi, từ có giải pháp điều chỉnh (bằng văn hướng dẫn chuyên môn định quản lý) để hoạt động tra hướng đạo, quy chế ban hành Quản lý HĐTTT hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch nhà quản lý đến tất khâu trình thực hoạt động tra, giúp cho hoạt động tra đạt hiệu cao Tài liệu tham khảo Bộ GD-ĐT (2012), Thông tư số: 54/2012/TT-BGDĐT, ngày 21/12/2012, Quy định cộng tác viên tra giáo dục, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013, Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 42/2013/ND-CP, ngày 09/5/2013, Nghị định tổ chức hoạt động tra giáo dục, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2014), Thông tư số: 08/2014/TT-BGDĐT, ngày 20/3/2014, Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng sở giáo dục thành viên, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2016), Thông tư số: 23/2016/TT-BGDĐT, ngày 13/10/2016, Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2017), Thông tư số: 10/2017/TT-BGDĐT, ngày 28/4/2017, Ban hành Quy chế Đào tạo Từ xa trình độ đại học, Hà Nội MANAGEMENT OF EXAMINATION INSPECTION AT THE CENTER FOR CONTINUING EDUCATION – HUE UNIVERSITY Nguyen Sy Thanh, Phung Dinh Man Center for Continuing Education, Hue University, Ha Noi St., Hue, Vietnam Abstract: The management of examination inspection is one of the key tasks of managers at higher education institutions, which is also important in the management of schools The inspector’s role includes the assessment of the implementation of the regulations of examinations, recruitment, and graduation requirements; implementation and evaluation of theses and dissertations At the Center for Continuing Education – Hue University (CCE–HU), the management of examinations has not been paid adequate attention Therefore, this article aims to study the actual status of management inspection activities at CCE–HU The results of the study will provide a practical basis for proposing measures for the management of ex- 53 Nguyễn Sỹ Thanh, Phùng Đình Mẫn Tập 127, Số 6C, 2018 amination inspection towards improving the effectiveness of these activities as well as improving the quality of education and training Keywords: quality, evaluation, education and training, higher education, examination inspection 54 ... cực thi cử, giáo dục đại học Đơn cử, thẩm quyền tra thi sở giáo dục đại học, có 13,75% ý kiến cho hoạt động tra thi không thuộc thẩm quyền Chánh tra Bộ Giáo dục Đào tạo; 28,75% ý kiến cho hoạt động. .. động tra thi không thuộc thẩm quyền quan tra Nhà nước; 6,25% ý kiến không đồng ý đại học quốc gia, đại học vùng; sở giáo dục đại học tổ chức tra nội theo đoàn tra 26,25% không đồng ý hoạt động tra. .. định quản lý) để hoạt động tra hướng đạo, quy chế ban hành Quản lý HĐTTT hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch nhà quản lý đến tất khâu trình thực hoạt động tra, giúp cho hoạt động tra đạt