Quản lý nhà trường phổ thông trước nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục trong hoàn cảnh hiện nay

Bài viết bàn luận về thách thức quản lý nhà trường phổ thông trước nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục trong hoàn cảnh hiện nay. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo bài viết.

quản lý nhà trờng phổ thông trớc nhiệm vụ nâng cao chất lợng giáo dục hoàn cảnh đặng quốc bảo(*) Báo Nhân Dân, quan Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam số tất niên 31/12/2005 sau tỉng kÕt thµnh tùu lín cđa giáo dục 2005 có nêu sáu điều giáo dục bất cập Tuy cha phải tổng kết đánh giá có tính hệ thống thật tỉ mỉ từ quan hay viện nghiên cứu, song báo này(**) có sức nặng định công luận Bài báo đáng tham khảo, lấy làm điểm tựa bàn luận thách thức quản lý nhà trờng phổ thông trớc nhiệm vụ nâng cao chất lợng giáo dục hoàn cảnh Trích nhận định báo Đảng "sáu tợng" tạo nên "sáu kiện", "sáu cú sốc" gây phản cảm, lo lắng, bàn luận nhiều chiều xã hội giáo dục năm 2005 Một là, tợng tải chơng trình sách giáo khoa (SGK), đặc biệt tải tiểu học; sai sót SGK Tuy hai kiện, nhng lại có gốc chung quản lý khoa học giáo dục Mặc dù ngành giáo dục đào tạo có tranh cãi tác giả sách, nhà s phạm, nhà khoa häc theo kiĨu “s− nãi s− ph¶i, v·i nãi v·i hay, nhng gốc chỗ, làm ngợc lại với chủ trơng quy trình chuẩn kiến thức để từ có đợc chơng trình chuẩn, SGK chuẩn mực, phù hợp mục tiêu cấp học, phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi học đờng, không tạo đợc liên thông chơng trình cấp học mang tính tổng thể; phân tâm, chế tiền + quyền lực + dự án, ngành không tập hợp đợc tác giả SGK thật giỏi.(*) (**) Hai là, tợng thiết bị giáo dục lãng phí hiệu Với sáu, bảy trăm tỷ đồng năm cho thiết bị giáo dơc (TBGD), nguy c¬ “tiỊn tû nÐm giã” công tác TBGD có thật Cơ chế quản lý TBGD tất yếu tạo tợng đêm TBGD sản xuất lại chất lợng, thiệt hại lớn Nhà nớc em học sinh Mô hình (*) PGS., TS Trờng Quản lý giáo dục Xem: Kim Dung Nhìn lại giáo dục năm 2005: Ba đợc, sáu tồn Nhân dân, ngày 31/12/2005 (**) chế quản lý TBGD dứt khoát cần phải đợc đổi Ba là, tợng tỷ lệ tốt nghiệp môn ngoại ngữ cấp THCS Khánh Hoà thấp Có thể có nhiều nguyên nhân giảng dạy yếu, học sinh kém, đề thi khó Nhng, dù từ nguyên nhân nào, việc Khánh Hoà đợc phép cho số thí sinh thi lại kỳ thi bổ túc văn hoá THCS sau đó, giải pháp yên dân, ý nghĩa chất lợng giáo dục Hơn nữa, tợng khiến xã hội thêm lần lo ngại chất lợng dạy học Bốn là, tợng điểm thởng: Chỉ với th nhỏ học sinh nữ Nghệ An dũng cảm gửi tới Bộ Giáo dục Đào tạo, làm vỡ thật mặt trái chủ trơng có mục đích tốt Cùng với kết đoàn cán giáo dục đào tạo khảo sát trờng đại học cho thấy, sinh viên (là học sinh tốt nghiệp THPT đạt loại giỏi) đợc cộng điểm thởng ba năm trở lại tăng nhanh vùn vụt, từ 13.000 lên gần 30.000 em Rõ ràng, chủ trơng với mục đích tốt, thực tế triển khai, bị nhiều ngời lợi dụng, làm nảy sinh không tiêu cực Năm là, tợng mô hình chơng trình phân ban: Có thể nói, chủ trơng gây bàn cãi, rắc rối, gây tốn không giấy mực, dù diện thí điểm Mới đây, chơng trình phân ban lại lần đợc ngành giáo dục đào tạo điều chỉnh Xem xét kỹ chủ trơng này, ngời ta thấy đờng phân ban để đến cánh cửa trờng đại học, không góp phần cho việc đào tạo nguồn nhân lực, nhiệm vụ lớn ngành, phản chiếu bị động lúng túng t phát Thông tin Khoa học xã hội, số 9, 2006 triển giáo dục ngành Sáu là, tợng điều chỉnh học phí cấp THPT đại học Đây chủ trơng vừa phù hợp tinh thần Luật Giáo dục 2005 ban hành, vừa góp phần cải thiện chất lợng giáo dục đào tạo, hạn chế tợng lạm thu trờng Tuy nhiên, vấn đề nhạy cảm, cần đợc xem xét kỹ lỡng, có thực tiễn chế quản lý phù hợp, tính đến yếu tố xã hội Một chủ trơng đúng, nhng thông tin vội vã, đáng tiếc tạo hiệu ứng bất lợi cho ngành gây căng thẳng xã hội Thách thức quản lý nhà trờng phổ thông nhằm nâng cao chất lợng giáo dục hoàn cảnh Bàn luận chất lợng giáo dục nhà trờng phổ thông có ý kiến cho thành tựu phi thờng so với mức chi cho công việc đào tạo Tuy nhiên có ý kiến cho nhìn tổng thể so với nhà trờng thời chống Pháp, chống Mỹ chi phÝ cho gi¸o dơc thua xa møc chi hiƯn đối chiếu với yêu cầu đa đất nớc vào hội nhập chất lợng giáo dục phổ thông bất cập Quản lý nhà trờng trừ số có động sáng tạo tạo nội lực đa tới thành công ấn tợng, đa số rơi vào khuôn sáo giáo điều Do quản lý từ cấp bên chậm đổi thực t phơng thức hành động, thay vào đạo có tính quyền uy, giáo điều, vụ thành tích nên quản lý sở nhà trờng phổ thông theo quán tính Nhận diện thách thức quản lý nhà trờng phổ thông, phạm vi Quản lý nhà trờng phổ thông viết xin đợc khái quát thành số điều sau: a Quyền tự chủ gắn liền vào chịu trách nhiệm trớc xã hội nhà trờng phổ thông hạn chế Hầu nh hiệu trởng trờng phổ thông có quyền tự chủ với thực trình đào tạo Chơng trình SGK ban hành đợc coi pháp lệnh, hiệu trởng quyền đợc hiệu chỉnh trớc vô lý Khi cấp bảo giảm tải, hiệu trởng phải giảm tải, bảo giảm tải 15% phải giảm tải 15% nội dung, nhng nội dung bàn luận dân chủ thật kỹ lỡng chu đáo Khi cấp bảo bỏ thi THCS, phải thực bá thi, nh−ng lé tr×nh cho viƯc bá thi thÕ đảm bảo trì động lực dạy học hiệu trởng phải án binh bất động chờ hớng dẫn, mà hớng dẫn lại chậm chạp Nhiều nhà trờng áp lực bên (cấp quản lý lãnh thổ) bắt phải thi nhiều thứ, phần lớn nội dung thi không cần học, cần học lại thi (?) Phân ban chủ trơng lớn, có tác động lớn đến nhiều gia đình - không nói 100% gia đình c dân phổ cập THCS đến cao trào - chủ trơng không đợc bµn ln réng r·i cđa x· héi, mµ chØ thiểu số ngời làm, thiểu số ngời đề xuất Có thể dẫn thêm nhiều tợng khác Tuy nhiên tất dẫn đến lo lắng sau đây: Dân chủ hoá trình đào tạo Dân chủ hoá trình đào tạo thông điệp lý thuyết, chúng xa vời trớc yêu cầu đời sống thực tiễn giáo dục đích thực nay” T− t−ëng vỊ mét kiĨu nhµ tr−êng phỉ thông có tính đồng (unique) ăn sâu vào cung cách quản lý khiến cho có thui chột ý tởng sáng tạo Những năm 60 kỷ XX có điển hình Bắc Lý, Cẩm Bình, Thanh niên Lao động xã hội chủ nghĩa Hoà Bình Đây sáng tạo thực tiễn mà cấp quản lý bên ủng hộ tạo thăng hoa toàn miền Bắc Gần nửa kỷ trôi qua, phơng thức quản lý nhà trờng thời sáng giá thiếu kế thừa, chắt chiu nuôi dỡng Kiểu quản lý nhà trờng ngày rời xa lý tởng quản lý nhà trờng lao động nhà trờng cộng đồng Ta cha tạo vợt gộp mô hình này, tìm chế thích hợp với chế kinh tế chuyển đổi, nên mô hình quản lý nhà trờng phổ thông hiệu bối cảnh cha xuất b Sự phối hợp cha chặt chẽ giới s phạm giới kinh tế giải pháp kinh tế giáo dục cho trình giáo dục phổ thông Một thành công lớn giáo dục kỷ XX đời môn kinh tế học giáo dục nh phân môn giáo dục học mở rộng Ta kịp thời cËp nhËt thµnh tùu cđa khoa häc nµy vµo n−íc ta tõ thËp kû 70 cđa thÕ kû XX Nh÷ng nghiên cứu điển hình cho luận chứng kinh tế chơng trình phổ cập giáo dục tiểu học thực Hồng Dơng (Thanh Oai), Hà Nội, Vĩnh Phúc Các công trình đến khuyến nghị phải tính đợc giá thành đơn vị đào tạo (Unit cost) cho kế hoạch phổ cập giáo dục Chú ý hai mặt số lợng (huy động trẻ em lớp) chất lợng (đảm bảo mức tối thiểu học vấn trình độ giáo dục) Các công trình phơng thức huy động nguồn vốn cho kế hoạch (vốn nhà nớc, vốn cộng đồng, vốn gia đình học sinh) Thông tin Khoa häc x· héi, sè 9, 2006 T− thiếu đợc thực hoá đến nơi đến chốn Ta có mối lo hệ thống cán phụ trách quản lý nhà trờng phổ thông nay: nhà s phạm thiếu t kinh tế thực chøng, nhµ kinh tÕ thiÕu t− tinh tÕ vỊ trình giáo dục, hoạt động đào tạo Nếu đào tạo đợc đội ngũ cán kinh tế học giáo dục có tâm, có tầm để t vấn cho cấp quản lý giáo dục quyền chắn bớt đợc đờng bóng việt vị vừa đề án học phí, bớt đợc thành tựu giả tạo số nơi công bố hoàn thành phổ cập giáo dục Điều đáng suy nghĩ ta công bố thành tựu giáo dục phổ thông năm sau cao năm trớc liên tục năm qua UNDP lại liên tục công bố số giáo dục nớc ta tình trạng thiểu phát, giảm phát năm gần khía cạnh: số ngời biết chữ số ngời học đợc huy động lớp Cần phải cảnh báo có tợng sau nớc ta: Một số nhà s phạm làm sách giáo dục phổ thông thờng vạch mục tiêu lãng mạn nội dung học vấn phổ thông, tiến độ phổ cập giáo dục so với lực kinh tế Trong lúc đó, số nhà kinh tế làm sách cung ứng cho giáo dục lại có khuynh hớng thực dụng, không lu ý đến yêu cầu tinh tế trình giáo dục đích thực Quá trình giáo dục phổ thông bị giằng xé véctơ nhà s phạm chi phối véctơ nhà kinh tế chi phối Hai véctơ cha tìm điểm gốc chung (giá thành đào tạo cung ứng cho tổng chi phí để đạt đợc chuẩn tối thiểu, chuẩn gốc quốc gia hay chuẩn khu vực) Căn vào số học nhà trờng phổ thông Liên Hợp Quốc Việt Nam có khun c¸o r»ng giê häc “cđa ViƯt Nam míi b»ng 40% cđa Thailand” Chóng ta míi chØ cã sè thêi gian häc b»ng 40% cđa Thailand, song chóng ta l¹i đề chơng trình học (minh chứng qua chơng trình học lớp 1)- nặng gấp nhiều lần so với Thailand Nhà làm sách giáo dục đề sách nhà trờng thờng tham vÊn ý kiÕn cđa nhµ kinh tÕ xem cã khả thi không Ngợc lại nhà kinh tế hỏi han nhà làm sách giáo dục xem kinh phí cấp phát cho đào tạo liệu đủ cho việc trì chất lợng tối thiểu cha Muốn nâng từ chất lợng tối thiểu đến chất lợng quốc gia hay khu vực, cần khai thác từ đâu để có kinh phí c Quá trình giáo dục trờng phổ thông lý thuyết đòi hỏi toàn vẹn, song điều khiển tác động vào nhân tố tạo nên trình lại bị chi phối nhiều nút bấm Quản lý giáo dục tác động vào mặt: - Ngời học, - Chơng trình giáo dục, SGK, - Ngời dạy - Nhân sự, - Bộ máy đào tạo, - Tài chính, - Cơ sở vật chất - S phạm Đáng lẽ mặt nên có nút bÊm, mét nót chØ huy Song thùc tÕ ë c¸c tr−êng c«ng lËp hiƯn cã nót chØ huy: - Nút huy vấn đề chuyên môn dạy học, - Nút huy vấn đề nhân sự, - Nút huy vấn đề tài Quản lý nhà tr−êng phỉ th«ng NhiỊu hiƯu tr−ëng tr−êng phỉ th«ng công lập tình trạng múa tay bị tình trạng Cơ chế xin-cho Họ thiếu quyền lực tối thiểu thực đồng chức quản lý KếTổ-Đạo-Kiểm hai nhân tố tiền ngời (cán bộ-giáo viên) họ khó nâng cao đợc chất lợng giáo dục đích thực Xây dựng quan điểm quản lý đắn thiết chế nhà trờng phổ thông từ ý thức đắn tầm quan trọng giáo dục phổ thông lâu xuất quan điểm: Bức xúc quản lý giáo dục tập trung vào quản lý giáo dục đại học, giáo dục phổ thông hành xử nh đợc Suy ngẫm kỹ không hẳn nh Giáo dục đại học quan trọng giáo dục phổ thông quan trọng Giáo dục phổ thông tảng văn hoá dân tộc Thông điệp đợc ghi Nghị số 14-NQ/TW, ngày 11/1/1979 Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam khoá IV (3, tr.6-51) Cho đến luận đề giữ nguyên giá trị, đất nớc vào đờng công nghiệp hoá, hội nhập, thực tăng trởng bền vững có chất lợng phải ý thực tốt thông điệp Toàn quốc có 37.270 trờng từ mầm non đến phổ thông Nếu tính riêng phổ thông có 20.000 trờng Nếu nhà trờng phổ thông điểm sáng đời sống cộng đồng (vầng trán cộng đồng) tạo sức mạnh tổng hợp lớn lao cho phát triển đất nớc nhiều khó khăn nh Trong chiến tranh chống Mỹ, tạo đợc mạng lới nhà trờng phổ thông mạnh mẽ làm hậu thuẫn vững cho nghiệp đấu tranh thống đất nớc địa phơng có điển hình nhà trờng phổ thông với học kinh nghiệm quản lý phong phú có ý nghĩa đích thực Ngày thực kinh tế chuyển đổi, phát triển trình giáo dục nhà trờng phổ thông khó khăn hơn, quản lý giáo dục nhà trờng phổ thông để tạo chất lợng đích thực có nhiều khó khăn Tuy vậy, nhà trờng phổ thông nớc ta lại có mạnh mà nớc có đợc gắn bó với cộng đồng, đợc định hớng hệ t tởng Đảng lãnh đạo, nhân dân hiếu học hết lòng chăm lo cho em họ đợc chu đáo giáo dục sở Dựa thật vào trí tuệ cộng đồng mặt giáo dục đào tạo huy động nguồn lực (lâu ta dựa vào huy động nguồn lực, coi nhẹ nhu cầu kinh nghiệm giáo dục cộng đồng), có phối hợp chặt chẽ hai giới kinh tế giáo dục từ cấp vi mô đến cấp vĩ mô, đào tạo ngời hiệu trởng phổ thông chu đáo nghiệp vụ quản lý, kinh nghiệm quản lý trao cho họ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội nhiều chắn ta vợt qua thách thức nêu Tài liệu tham khảo Phạm Minh Hạc Gi¸o dơc ViƯt Nam tr−íc ng−ìng cưa thÕ kû XXI H.: Chính trị quốc gia, 2002 Phạm Minh Hạc Phơng pháp tiếp cận nhân văn việc triển khai thực kế hoạch hành động quốc gia giáo dục cho ngời (Chuyên khảo số phát triển giáo dục HDI) H.: Chính trị quốc gia, 2005 Văn kiện Đảng toàn tập, T.40 http://www.dangcongsan.vn/details.asp ?topic ... xúc quản lý giáo dục tập trung vào quản lý giáo dục đại học, giáo dục phổ thông hành xử nh đợc Suy ngẫm kỹ không hẳn nh Giáo dục đại học quan trọng giáo dục phổ thông quan trọng Giáo dục phổ thông. .. nhng thông tin vội vã, đáng tiếc tạo hiệu ứng bất lợi cho ngành gây căng thẳng xã hội Thách thức quản lý nhà trờng phổ thông nhằm nâng cao chất lợng giáo dục hoàn cảnh Bàn luận chất lợng giáo dục. .. tiền ngời (cán bộ -giáo viên) họ khó nâng cao đợc chất lợng giáo dục đích thực Xây dựng quan điểm quản lý đắn thiết chế nhà trờng phổ thông từ ý thức đắn tầm quan trọng giáo dục phổ thông lâu xuất