Tổ chức hoạt động liên kết giữa khoa Đại học Tại chức trường Đại học Bách Khoa Hà Nội với các cơ sở đào tạo ngoài trường nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong bối cảnh hiện nay

Mong muốn có được một số biện pháp tổ chức hoạt động liên kết giữa nhà trường và các cơ sở đào tạo, phát huy được sức mạnh của nhà trường và xã hội trong sự nghiệp giáo dục nói chung và

đại học quốc gia hà nội

ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN Lí GIÁO DỤC

CHUYấN NGÀNH QUẢN Lí GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60 14 05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS NGUYỄN TIẾN ĐẠT

Hà Nội – 2006

đại học quốc gia hà nội

ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN Lí GIÁO DỤC

Hà Nội – 2006

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn

Những chữ viết tắt

Mục lục

Mở đầu …

1 Lý do chọn đề tài………

2 Mục đích nghiên cứu………

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu………

4 Giả thuyết nghiên cứu………

5 Nhiệm vụ nghiên cứu………

6 Phạm vi nghiên cứu………

7 Phương pháp nghiên cứu………

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận………

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn………

7.3 Nhóm phương pháp thống kê và phân tích số liệu…………

8 Những đóng góp của đề tài………

9 Cấu trúc luận văn………

Chương1 Cơ sở lý luận của vấn đề tổ chức hoạt động liên kết đào tạo

1.1 Sơ lược lịch sử vấn đề

1.2 Các khái niệm ………

1.2.1 Quản lý

1.2.2 Các chức năng và vai trò quản lý

1.2.3 Biện pháp quản lý

1.2.4 Quản lý giáo dục

1.2.5 Xã hội hoá giáo dục

1.2.6 Hoạt động đào tạo

1.2.7 Liên kết đào tạo

1.2.8 Đào tạo tại chức ………

1.2.9 Chất lượng đào tạo ………

1.3 Tầm quan trọng của vấn đề liên kết đào tạo

1

2

3

6

6

7

7

7

7

8

8

8

8

8

8

9

10

10

11

11

14

18

19

19

24

25

25

26

28

29

29

30

30

1.4 Đặc trưng của vấn đề liờn kết đào tạo

1.4.1 Đặc tr-ng của công tác đào tạo tại chức

1.4.2 Đặc tr-ng của vấn đề liên kết đào tạo

1.5 Yêu cầu tổ chức quản lý hoạt động liên kết đào tạo Đại học tại chức

Kết luận ch-ơng 1

Ch-ơng 2 Thực trạng hoạt động liên kết đào tạo tại Khoa Đại học Tại chức Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội………

2.1 Khái quát về Tr-ờng Đại học Bách Khoa Hà Nội

2.1.1 Giới thiệu chung

2.1.2 Sứ mạng của nhà tr-ờng:

2.1.3 Vai trò và giá trị của Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội … 2.1.4 Cơ cấu tổ chức của nhà tr-ờng

2.2 Tình hình phát triển của Khoa Đại học tại chức Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội ……… …

2.3 Thực trạng công tác quản lý đào tạo của Khoa Đại học tại chức…

2.3.1 Công tác tuyển sinh………

2.3.2 Công tác quản lý quá trình giảng dạy và học tập của sinh viên

2.3.3 Công tác phục vụ học tập ………

2.3.4 Công tác cấp phát bằng tốt nghiệp………

2.4 Thực trạng mối liên kết đào tạo của Khoa Đại học Tại chức với cơ sở liên kết đào tạo

2.5 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý liên kết đào tạo của Khoa Đại học Tại chức

2.5.1 Công tác tuyển sinh

2.5.2 Công tác quản lý quá trình giảng dạy và học tập của sinh viên 2.5.3 Công tác phục vụ học tập

2.5.4 Công tác cấp phát bằng tốt nghiệp

2.6 Đánh giá chung những thuận lợi và khó khăn của liên kết đào tạo

2.6.1 Đánh giá về công tác tuyển sinh:

2.6.2 Đánh giá về công tác dạy và học

2.6.3 Đánh giá về công tác phục vụ học tập:

2.6.4 Đánh giá về chất l-ợng đào tạo nói chung

2.6.5 Đánh giá chung về liên kết đào tạo giữa khoa Đại học Tại chức với các cơ sở liên kết đào tạo

2.6.6 Những thuận lợi cơ bản của công tác liên kết đào tạo ……

33

33

33

33

33

34

36

38

38

41

43

44

45

47

47

49

51

52

52

52

52

53

53

54

55

56

59

60

60

2.6.7 Những khó khăn hạn chế:

2.6.8 Thời cơ

2.6.9 Thách thức

Kết luận ch-ơng 2

Ch-ơng 3 Các biện pháp tổ chức hoạt động liên kết giữa Khoa Đại học Tại chức Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội với các cơ sở liên kết đào tạo………

3.1 Định h-ớng phát triển của Khoa đại học tại chức Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội trong thời kỳ đổi mới

3.2 Các biện pháp

3.2.1 Hoàn thiện các quy chế đào tạo

3.2.2 Nâng cao nhận thức cho các lực l-ợng s- phạm, kinh tế, xã hội, về tầm quan trọng của mối liên kết đào tạo ………

3.2.3 Đổi mới nội dung ch-ơng trình, ph-ơng pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết quả học tập………

3.2.4 Cải cách hành chính, phát huy tính chủ động của Khoa Đại học Tại chức và các bộ phận liên quan trong Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội ………

3.2.5 Đổi mới công tác quản lý sinh viên tại các cơ sở liên kết đào tạo………

3.2.6 Tổ chức sự phối hợp đồng bộ, bình đẳng giữa Khoa Đại học Tại chức và các cơ sở đào tạo, huy động các lực l-ợng kinh tế xã hội tham gia vào liên kết đào tạo………

3.3 Thăm dò tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất… Kết luận và khuyến nghị

Tài liệu tham khảo………

62

62

64

64

65

68

71

73

74

77

80

83

ĐTBTN ĐIỂM BẢO VỆ TỐT NGHIỆP

ĐTBCKH ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG KHOÁ HỌC

ĐXLTN ĐIỂM XẾP LOẠI TỐT NGHIỆP

KH&CN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

LKĐT LIÊN KẾT ĐÀO TẠO

LLKTXH LỰC LƯỢNG KINH TẾ XÃ HỘI

NCKH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

TCVN TIÊU CHUẨN VIỆT NAM

WTO TỔ CHỨC MẬU DỊCH QUỐC TẾ

XHHCTGD XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC GIÁO DỤC

XHHGD XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Loại hình đào tạo Đại học tại chức trong những năm qua phát triển rất mạnh, hầu như trường đại học nào cũng có loại hình đào tạo này Đối với Trường Đại học Bách khoa Hà Nội số lượng sinh viên học đại học tại chức ngày càng tăng Nhà trường đã bồi dưỡng đào tạo một số lượng không nhỏ cán bộ khoa học kỹ thuật đây là nguồn nhân lực rất cần thiết cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước Sinh viên đại học tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội sau khi ra trường đã có mặt trên khắp mọi miền đất nước, trong tất cả các lĩnh vực đời sống văn hoá xã hội, đặc biệt là ở những công trình kỹ thuật trọng điểm, các vùng cao, vùng sâu, cống hiến sức mình vào công cuộc xây dựng đất nước

Đào tạo tại chức góp phần đáng kể vào sự nghiệp xã hội hoá giáo dục Tạo điều kiện cho những người đang lao động sản xuất vẫn có thể cập nhật,tiếp thu được những kiến thức khoa học kỹ thuật, đồng thời nâng cao dân trí cho một bộ phận không nhỏ nhân dân ở những vùng sâu, vùng xa nơi mà người dân khó có điều kiện để theo học chính quy, tạo thêm công ăn việc làm góp phần xoá đói giảm nghèo, thu hẹp bất bình đẳng trong lĩnh vực giáo dục

Trước sự mở rộng không ngừng của Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, từ một khoa chỉ đào tạo tại chức tại trường thì đến nay Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội có gần 50 trạm liên kết đào tạo trãi khắp mọi miền của đất nước Với một khối lượng các trạm liên kết như vậy, việc có những biện pháp tổ chức liên kết một cách bài bản giữa nhà trường và các cơ sở liên kết đào tạo là thiết thực, mang lại

nhằm đem lại kết quả đào tạo ngày càng có chất lượng, đồng thời cũng chính

là góp phần công, sức vào sự nghiệp giáo dục của Đảng “Phát triển giáo dục

- đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, những tiến bộ khoa học công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh Coi trọng cả ba mặt mở rộng quy

mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả Thực hiện giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn với thực tế, học đi đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội”

Mong muốn có được một số biện pháp tổ chức hoạt động liên kết giữa nhà trường và các cơ sở đào tạo, phát huy được sức mạnh của nhà trường và xã hội trong sự nghiệp giáo dục nói chung và của hệ đào tạo vừa học vừa làm nói riêng, đẩy mạnh hơn nữa chất lượng đào tạo, đáp ứng được nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật trong xu thế hội nhập và phát triển của đất nước

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các biện pháp tổ chức hoạt động liên kết giữa Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội với các cơ sở đào tạo ngoài

trường nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong bối cảnh hiện nay

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Công tác đào tạo tại Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội

- Đối tƣợng nghiên cứu: Các hoạt động liên kết giữa Khoa Đại học Tại

chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội với các cơ sở đào tạo ngoài

trường

4 Giả thuyết nghiên cứu

Nếu đề xuất và áp dụng một số biện pháp tổ chức hoạt động liên kết, quán triệt được các yêu cầu sư phạm hiện nay thì sẽ nâng cao được chất lượng đào tạo sinh viên đại học tại chức tại Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái quát các vấn đề lý luận về tổ chức hoạt động liên kết giữa nhà

trường và cơ sở đào tạo trên cơ sở nền tảng lý thuyết là xã hội hóa giáo dục, chú trọng vấn đề liên kết và phối hợp

- Phân tích làm rõ thực trạng hoạt động liên kết giữa nhà trường và cơ

sở đào tạo làm rõ mặt mạnh, yếu, khó khăn của Khoa Khoa Đại học tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

- Đề xuất những biện pháp tổ chức liên kết giữa Khoa Đại học tại chức

và các cơ sở đào tạo ngoài trường của khoa

6 Phạm vi nghiên cứu

Đi sâu nghiên cứu các hoạt động liên kết đào tạo của Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội với các cơ sở liên kết đào tạo của khoa trong thời gian từ năm 2001 cho đến nay

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, của các cơ quan quản lý các cấp về giáo dục đào tạo đại học tại chức để xem xét, phân tích cơ sở lý luận của công tác liên kết đào tạo đại học tại chức

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp khảo sát thực tế, điều tra, phân tích đánh giá thực trạng công tác liên kết đào tạo của Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trong thời gian qua

- Sử dụng các phương pháp quan sát, điều tra, phỏng vấn để thu thập thông tin về tình hình liên kết đào tạo giữa các cơ sở liên kết đào tạo

- Sử dụng phương pháp tổng kết kinh nghiệm, Phương pháp chuyên gia trong việc xem xét các thành quả đạt được trong liên kết đào tạo, cũng như những hạn chế, từ đó đề xuất các biện pháp tổ chức liên kết đào tạo

7.3 Nhóm phương pháp thống kê và phân tích số liệu

8 Những đóng góp của đề tài

Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận mối liên kết đào tạo, tổ chức hoạt động liên kết giữa nhà trường với các cơ sở đào tạo Tìm ra nguyên tắc tổ chức hoạt động của mối liên kết đào tạo, từ đó có ý nghĩa đóng góp chung vào kết quả đào tạo của Khoa Đại học Tại chức, làm cho chất lượng đào tạo ngày một nâng cao

Trên thực tiễn việc liên kết đào tạo giữa Khoa Đại học Tại chức và các

cơ sở đào tạo ngày một tăng, và mở rộng vì thế đề tài sẽ rất có ích cho việc liên kết đào tạo tại chức ngày một phát triển bền vững, có hiệu quả

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề tổ chức hoạt động liên kết đào tạo

- Chương 2: Thực trạng hoạt động liên kết đào tạo tại Khoa Đại học Tại

chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

- Chương 3: Các biện pháp tổ chức hoạt động liên kết giữa Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội với các cơ sở liên kết đào tạo

sinh, đào tạo đại học tại chức, chứ không riêng gì Trường Đại học Bách khoa

Hà Nội Cho đến nay vẫn chưa có một nghiên cứu nào phân tích, đánh giá thực trạng sự liên kết đào tạo giữa nhà trường với các cơ sở đào tạo

Trong luận văn này tôi cố gắng phân tích một cách toàn diện thực trạng của mối liên kết đào tạo ở Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa

Hà Nội và bước đầu đề xuất một số biện pháp quản lý liên kết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại học tại chức Luật Giáo dục mới được ban hành năm

2005 điều 46 quy định: “Cơ sở giáo dục đại học khi thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên lấy bằng tốt nghiệp cao đẳng(CĐ), bằng tốt nghiệp đại học(ĐH) chỉ được liên kết với cơ sở giáo dục địa phương là trường ĐH, trường CĐ, trường trung cấp, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh với điều kiện cơ sở giáo dục tại địa phương đảm bảo các yêu cầu về cơ sở vật chất, thiết bị và cán bộ quản lý cho việc đào tạo trình độ CĐ, trình độ ĐH” Đây chính là cơ sở cho những vấn đề tổ chức liên kết đào tạo

Đặc trưng của tổ chức bao gồm các tiêu chí sau:

- Lý tưởng, sứ mệnh, mục tiêu của tổ chức

- Quy mô của tổ chức

- Cơ cấu thiết chế của tổ chức

- Nội dung công việc của tổ chức

- Điều kiện tồn tại và phát triển của tổ chức

Khi nói về phạm trù tổ chức và quản lý người ta thường nhìn nhận theo các quan điểm sau:

- Phạm trù “tổ chức” trùm lên phạm trù quản lý với hàm ý có “tổ chức” mới có quản lý

- Hai phạm trù này tích hợp vào nhau, lồng ghép vào nhau

- “Tổ chức” chỉ là bộ phận của quản lý song là bộ phận quan trọng và then chốt nhất

Quá trình phát triển về mặt lý luận của hai lĩnh vực này có thể khu biệt thành khoa học tổ chức, khoa học quản lý Tuy nhiên trên thực tiễn vấn đề tổ chức và vấn đề quản lý trong công việc, trong từng hoạt động cụ thể luôn bổ sung cho nhau, chuyển hoá cho nhau, gắn kết với nhau

Bất luận một tổ chức có mục đích gì, cơ cấu và quy mô ra sao đều cần

có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình

Vậy hoạt động quản lý là gì ? Định nghĩa kinh điển nhất là: Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức

Vậy hoạt động quản lý là hoạt động mang tính xã hội, bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác lao động nhằm đạt được mục tiêu đề ra đòi hỏi phải có kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra tức là các yếu tố quản lý

Trong lịch sử phát triển khoa học quản lý, nhiều định nghĩa về quản lý

đã được các nhà khoa học đưa ra như sau:

Một số tác giả Trung Quốc quan niệm rằng quản lý bao gồm 2 quá trình

“Quản” và “Lý” có quan hệ biện chứng qua lại với nhau, trong “quản” có “lý”

và trong “lý” có “quản” “Quản” là quá trình coi sóc, giữ gìn để hệ tồn tại ở

trạng thái ổn định, còn lý là quá trình sắp xếp, sửa sang, đổi mới để hệ vừa ổn định, vừa phát triển đảm bảo tính cân bằng động của hệ thống

“Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kỹ thuật), nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động thực hiện những chương trình mục đích hoạt động” (Đại bách khoa toàn thư Liên Xô - 1997)

“Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo những nổ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” (Harol Koontz, O’Donnell, Heinz Weihrich)

Từ các định nghĩa về quản lý chúng ta có thể thấy rằng nói đến quản lý

là nói đến các thành tố sau:

- Phải có chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động Chủ thể quản

lý có thể là một người hay một nhóm người

- Có đối tượng quản lý tiếp nhận các tác động của chủ thể quản lý Đối tượng quản lý có thể là một người hay một nhóm người

- Có mục tiêu quản lý được đặt ra cho cả chủ thể và đối tượng quản lý, mục tiêu này là căn cứ, là định hướng cho chủ thể sáng tạo ra các tác động

- Chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý bằng các phương pháp quản lý và dựa trên những công cụ quản lý

Các thành tố trên không tách rời nhau mà gắn bó tương tác với nhau

Có thể nói bản chất của quản lý là sự tác động có ý thức và bằng quyền lực của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm phát huy vai trò của mỗi thành viên trong tổ chức, làm cho tổ chức được vận hành trơn tru đạt được mục tiêu đề ra Việc chủ thể thực hiện các tác động có chủ đích, có kế hoạch chỉ dẫn, điều tiết, phối hợp hoạt động của cấp dưới đó chính là việc thực hiện các chức năng quản lý

Để hoạt động quản lý trong một tổ chức có hiệu quả người quản lý phải biết vận dụng các chức năng đặc trưng của hoạt động quản lý:

- Kế hoạch (xây dựng kế hoạch quản lý)

- Tổ chức (thiết lập cơ chế tổ chức quản lý)

- Chỉ đạo các hoạt động và quan hệ tổ chức

- Kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá kết quả và hiệu quả việc thực hiện kế hoạch đồng thời sử dụng hệ thống những phương pháp đặc trưng trong quản lý như:

- Phương pháp tổ chức hành chính

- Phương pháp giáo dục

- Phương pháp tâm lý xã hội

- Phương pháp kinh tế

Trên cơ sở đó người quản lý tìm cách điều khiển các hoạt động và quan

hệ giữa các thành viên trong tổ chức, giữa các bộ phận trong tổ chức, đồng thời dùng các công cụ quản lý để điều hoà các mối quan hệ giữa tổ chức của mình với các tổ chức khác trong cộng đồng xã hội mà tổ chức quan hệ Trong việc giải quyết các mối quan hệ, người quản lý cũng cần quan tâm giải quyết mối quan hệ giữa tổ chức mình với môi trường tự nhiên và xã hội xung quanh, nhưng điều quan trọng nhất là làm sao để hoạt động của tổ chức đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đã đề ra

1.2.2 Các chức năng và vai trò quản lý

1.2.2.1 Các chức năng quản lý

Hoạt động quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau, mỗi chức năng có tính độc lập tương đối nhưng chúng được liên kết hữu cơ với nhau trong một thể thống nhất, có bốn chức năng quản lý chủ yếu đó là: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Lãnh đạo-Chỉ đạo; Kiểm tra

- Kế hoạch hoá

Kế hoạch hoá là một chức năng quản lý và là chức năng cơ bản nhất trong số các chức năng quản lý Kế hoạch hoá có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với kết quả trong tương lai của tổ chức và là con đường, biên pháp, cách thức để đạt được mục tiêu mục đích đó Chức năng kế hoạch hoá

có ba nội dung chính sau: Xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức; xác định và đảm bảo các nguồn lực của tổ chức để có thể đạt được các mục tiêu

mà tổ chức đã đề ra, quyết định xem các hoạt động nào là cần thiết để có thể đạt được các mục tiêu đó

Như vậy kế hoạch hoá sẽ giúp cho các nhà quản lý có thể hình dung được con đường phát triển chung của cả hệ thống qua từng mốc thời gian, dự đoán được những thuận lợi và khó khăn qua từng thời kỳ mà hệ thống có thể phải gặp Từ đó hình thành nên các phương án hoạt động khả thi trên cơ sở các nguồn lực hiện có

- Tổ chức

Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Nhờ công tác tổ chức

có hiệu quả, mà người quản lý có thể phối hợp và điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực Một tổ chức hoạt động tốt phụ thuộc nhiều vào năng lực của người quản lý, sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả nhất

Nội dung của tổ chức là tạo nên một bộ máy quản lý trong đó gồm nhiều bộ phận được chuyên môn hoá, có quan hệ với nhau nhằm thực hiện các chức năng quản lý vì một mục tiểu chung Vì thế tổ chức chính là việc xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý của hệ thống được hình thành trên cơ sở kế hoạch hoá Một cơ cấu tổ chức được cho là hợp lý khi nó đạt được nguyên tắc thống nhất trong mục tiêu, mỗi thành viên đều góp công sức vào các mục tiêu

của hệ thống

- Lãnh đạo-chỉ đạo

Sau khi kế hoạch đã được lập Cơ cấu bộ máy tổ chức đã hình thành, nhân sự đã được tuyển dụng thì phải có người nào đó đứng ra lãnh đạo, dẫn dắc tổ chức Đây chính là quá trình chỉ đạo, hay tác động vào các thành viên của tổ chức Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành các nhiệm vụ nhất định nào đó đã được giao, để đạt được mục tiêu của tổ chức

- Kiểm tra

Kiểm tra là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động, nhằm phát hiện các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động, và tiến hành các hoạt động sửa chữa, điều chỉnh cần thiết Một kết quả hoạt động phải phù hợp với những chi phí bỏ ra, nếu không tương ứng thì phải tiến hành điều chỉnh, uốn nắn Đó là quá trình tự điều chỉnh diễn ra mang tính chu kỳ như sau:

Người quản lý đặt ra các chuẩn mực thành đạt của hoạt động

Người quản lý đối chiếu, đo lường kết quả, sự thành đạt đó so với các chuẩn mực đã đặt ra

Người quản lý tiến hành điều chỉnh những sai lệch

Người quản lý có thể hiệu chỉnh sửa lại các chuẩn mực nếu thấy cần

1.2.2.2 Các vai trò quản lý

Vai trò quản lý là tập hợp có tổ chức các hành vi của người quản lý, được phân thành ba nhóm lớn: Vai trò liên nhân cách; Vai trò thông tin; Vai trò quyết định; Mọi công việc của người quản lý luôn là sự kết hợp nào đó của các vai trò trên các vai trò này có liên hệ chặt chẻ với nhau , và thường ảnh hưởng tới đặc trưng chung của hoạt động quản lý, tầm quan trọng tương đối của mỗi vai trò sẽ thay đổi theo cấp quản lý và chức năng quản lý

Các vai trò liên nhân cách

- Vai trò đại diện: là một trong những vai trò cơ bản nhất và đơn giản nhất của người quản lý khi họ thay mặt đại diện cho tổ chức ở các hoạt động

có tính nghi thức Tuy vậy vai trò đại diện này đòi hỏi người quản lý phải quan tâm vì đó là biểu hiện của sự tôn trọng lẫn nhau đối với các đối tác

- Vai trò thủ lĩnh - Vai trò lãnh đạo: là vai trò của người quản lý khi họ thực hiện các công việc chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp hoạt động của những người dưới quyền nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Vai trò lãnh đạo có quan hệ trực tiếp tới vấn đề cán bộ, tuyển dụng, đề bạt và sa thải người dưới quyền, cũng như quan tâm động viên cổ vũ các thành viên hoàn thành nhiệm

vụ, ngoài ra với vai trò lãnh đạo phải làm sao cho cấp dưới nhận rõ được những quan niệm, tầm nhìn của cả tổ chức để động viên họ phấn đấu với tình thần sáng tạo vì mục tiêu của tổ chức

- Vai trò liên hệ: Người quản lý phải mở rộng quan hệ với những người bên ngoài tổ chức Khi thực hiện vai trò này người quản lý tìm kiếm sự ủng

hộ của những đối tác, những nhân vật có ảnh hưởng đến sự thành đạt của tổ chức

Các vai trò thông tin

Một người quản lý giỏi phải hình thành được một mạng lưới các mối quan hệ tiếp xúc Qua hoạt động của các vai trò liên nhân cách, người quản lý

sẽ thu được các thông tin quý Do có các quan hệ, tiếp xúc như vậy người quản lý trở thành tế bào thần kinh trung ương của tổ chức

- Vai trò hiệu thính viên: Vai trò này đòi hỏi người quản lý phải tìm kiếm, thu thập và xử lý, sàng lọc thông tin Từ đó những thông tin nào có thể ảnh hưởng đến tổ chức của mình, và xác định thông tin nào là chính xác cần thiết có thể sử dụng được

- Vai trò phát tín viên: Với vai trò này người quản lý phải chia sẻ thông tin với cấp dưới và các thành viên khác trong tổ chức Tất nhiên là một người

quản lý giỏi thì cần phải biết những thông tin nào cần chia sẻ, như thế nào, lúc nào cho những ai

- Vai trò phát ngôn nhân: Người quản lý có trách nhiệm gửi thông tin

về thực trạng của tổ chức mình đến cho nhiều người nhất là những người bên ngoài tổ chức Vai trò này ngày một quan trọng vì báo chí và công luận đòi hỏi thông tin ngày một nhiều

Các vai trò quyết định

Người quản lý khi sử dụng thông tin nhận được, phải quyết định xem bằng cách nào và khi nào sẽ phải xác định những mục tiêu và hoạt động mới của tổ chức mình Cho nên vai trò quyết định sẽ là vai trò quan trọng nhất trong các vai trò đang được xem xét Với tư cách của người sáng nghiệp, người dàn xếp, người phân phối nguồn lực và người thương thuyết, người quản

lý sẽ thực sự là hạt nhân của hệ thống ra quyết định trong một tổ chức

- Vai trò người sáng nghiệp: Vai trò người sáng nghiệp là thiết kế và khởi đầu cho một dự án mới hay một doanh nghiệp mới Vai trò người sáng nghiệp cũng có thể thực hiện trong lòng một tổ chức đang tồn tại khi đề xướng hay sáng lập một hệ thống, một thiết chế mới dẫn đến những bước ngoặt cho tổ chức

- Vai trò người dàn xếp: Người quản lý phải đảm đương vai trò này khi gặp những vấn đề và những biến đổi vượt ngoài tầm kiểm soát trực tiếp của mình Người quản lý phải tiến hành dàn xếp với các đối tác sao cho đảm bảo được sự phát triển ổn định của tổ chức mình

- Vai trò người phân phối nguồn lực: Vai trò này đòi hỏi người quản lý phải lựa chọn ưu tiên hay phải sử dụng hợp lý các nguồn lực như tài chính vật

tư, nhân lực

- Vai trò người thương thuyết: Người quản lý khi đóng vai trò phân phối nguồn lực thường phải sắm luôn vai trò thương thuyết vì họ phải gặp gỡ

bàn bạc với những nhân vật, những nhóm người khác nhau nhằm đạt được những thoả thuận nhất định

1.2.3 Biện pháp quản lý

Biện pháp là "Cách làm, cách thức tiến hành" (Từ điển Tiếng Việt thông dụng do Nguyễn Như Ý chủ biên)

Biện pháp là cách thức hành động để thực hiện một mục đích, là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể

Biện pháp là một bộ phận của phương pháp, để sử dụng một phương pháp nào đó phải sử dụng nhiều biện pháp khác nhau, cùng một biện pháp có thể sử dụng trong nhiều phương pháp

Biện pháp quản lý là cách thức tác động vào đối tượng quản lý nhằm giúp chủ thể nâng cao khả năng hoàn thành có kết quả các mục tiêu đã đề ra

1.2.4 Quản lý giáo dục

Giống như khái niệm quản lý, khái niệm quản lý giáo dục cũng được nhiều tác giả định nghĩa khác nhau Có thể tổng quát như sau: Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đầy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ngày nay với sứ mệnh phát triển giáo dục cho mọi người, giáo dục thường xuyên nên công tác giáo dục không giới hạn trong thế hệ trẻ, quản lý giáo dục được hiểu

là sự điều hành, điều chỉnh hoạt động của toàn bộ hệ thống giáo dục quốcdân

Vì thế định nghĩa sau đây là khái quát và đầy đủ nhất:

“Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống

cả về mặt số lượng cũng như chất lượng.” [29, tr.25]

Giáo dục là một bộ phận của nền kinh tế xã hội, hệ thống giáo dục và mạng lưới nhà trường là bộ phận của kết cấu hạ tầng xã hội, do đó quản lý giáo dục là quản lý một loại hình kinh tế - xã hội đặc biệt nhằm thực hiện đồng bộ hài hoà sự phân hoá xã hội để tái sản xuất sức lao động có kỹ thuật phụcvụ các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

1.2.5 Xã hội hoá giáo dục

“Xã hội hoá là quá trình hai mặt Một mặt cá nhân tiếp nhận kinh nghiệm xã hội bằng cách thâm nhập vào môi trường xã hội, vào hệ thống các quan hệ xã hội Mặt khác, các cá nhân tái sản xuất một cách chủ động hệ thống các mối quan hệ xã hội thông qua chính việc họ tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ xã hội” (G.Andreeva – nhà xã hội học Nga)

“Như vậy, cá nhân trong quá trình xã hội hoá không đơn thuần thu nhận kinh nghiệm xã hội, mà còn chuyển hoá nó thành những giá trị, tâm thế,

xu hướng của cá nhân để tham gia tái tạo, tái sản xuất chúng trong xã hội” Mặt thứ nhất của quá trình xã hội hoá là sự thu nhận kinh nghiệm xã hội thể hiện sự tác động của môi trường tới con người Mặt thứ hai của quá trình này thể hiện sự tác động của con người trở lại môi trường thông qua hoạt động của chính mình.” [7, tr.159]

- Mục đích, ý nghĩa của xã hội hoá công tác giáo dục

Thực hiện xã hội hoá giáo dục đã phá vỡ thế đơn độc của giáo dục Từ

một nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp mà khi đó chúng ta đã nhà nước hoá giáo dục, mọi vấn đề giáo dục đều là việc của nhà nước Với cách quản lý như vậy chúng ta đã đánh mất bản chất xã hội của giáo dục, làm cho nền giáo dục rơi vào thế đơn độc, không thu hút được các nguồn lực cho giáo dục

Để giáo dục trở lại với bản chất xã hội của nó, chỉ bằng cách thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục Mở cửa nhà trường ra xã hội, tạo điều kiện và xây dựng quan hệ gắn bó giữa nhà trường và nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện tốt quyền làm chủ của mình đối với sự nghiệp giáo dục Người dân không chỉ đóng góp sức người sức của xây dựng nhà trường mà còn tham gia kiểm tra giám sát nhà trường trong việc thực hiện các mục tiêu giáo dục

Thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục mới đem lại sức mạnh cho cho giáo dục để thực hiện các mục tiêu của giáo dục là phát triển toàn diện con người về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước Vì thế giáo dục cần thiết

có sự tham gia trực tiếp hay gián tiếp của các lực lượng xã hội hay cá nhân để tạo ra môi trường thuận lợi cho giáo dục, hoàn thiện nội dung và phương pháp giáo dục, cải tiến công tác quản lý giáo dục

Xã hội hoá công tác giáo dục là con đường để thực hiện "dân chủ hoá giáo dục" để đưa hệ thống giáo dục từ một thiết chế hành chính cô lập thành một thiết chế giáo dục của nhân dân, do dân, vì dân Phải làm cho mọi người trong cộng đồng hiểu và nắm được những thông tin về giáo dục, để mọi người

có thể đòi hỏi quyền lợi chính đáng của mình để được hưởng thụ một nền giáo dục có chất lượng Đồng thời có thể tham gia ý kiến, đóng góp công sức trí tuệ tiền bạc cho giáo dục

Xã hội hoá công tác giáo dục còn nhằm mục tiêu "Giáo dục cho mọi người" làm cho mọi thành viên của cộng đồng được hưởng thụ giáo dục một

cách thường xuyên, liên tục, được đào tạo suốt đời Để thực hiện mục tiêu này thì mọi người phải tham gia làm giáo dục, có quyền lợi và nghĩa vụ tham gia vào quá trình giáo dục với tư cách là những chủ thể của giáo dục, đồng thời cũng là những chủ thể của giáo dục Và cũng là đối tượng của giáo dục, dưới mọi hình thức khả năng và điều kiện

Mục tiêu cao nhất của giáo dục là xã hội hoá cá nhân Vì thế điều quan trọng chủ yếu của xã hội hoá công tác giáo dục là tính xã hội của sản phẩm giáo dục Vì thế thực hiện xã hội hoá công tác giáo dục là phải quán triệt tính

xã hội, tính cộng đồng, trong việc thiết kế, thực thi các quá trình giáo dục, từ mục tiêu, nội dung, phương pháp, các hình thức tổ chức, phương tiện, điều kiện, chủ thể và khách thể đến những vấn đề quản lý để đạt được các mục tiêu

- Các lực lượng xã hội của cộng đồng được huy động tham gia vào công tác giáo dục, với nhiều hình thức phong phú đa dạng và tham gia rộng rãi vào nhiều lĩnh vực hoạt động giáo dục

- Các lực lượng xã hội được huy động vào đa dạng hoá các hình thức giáo dục và các loại hình nhà trường

Mở rộng các hình thức giáo dục thường xuyên bên cạnh hình thức giáo dục chính quy (trung tâm giáo dục thường xuyên), phát triển các loại hình trường bán công, dân lập, tư thục bên cạnh các trường công lập Nhằm mở ra

khả năng huy đồng nhiều lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục phát triển mạnh mẽ, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

- Mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác tiềm năng về nhân lực, vật lực, tài lực trong xã hội Phát huy sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, tạo điều kiện cho giáo dục phát triển

- Có sự lãnh đạo trực tiếp thường xuyên của đảng, sự quản lý chặt chẽ của nhà nước và vai trò chủ động, nòng cốt của ngành giáo dục, để thực hiện thành công xã hội hoá công tác giáo dục ở nước ta

- Nội dung xã hội hoá giáo dục

Tại nghị quyết 04-NQTW 14-9-1993 tư tưởng xã hội hoá công tác giáo dục được khẳng định rất rõ ràng:

“Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân

góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân, dưới sự quản lý của nhà nước.”

“Xã hội hoá giáo dục là huy động mọi người tham gia làm giáo dục” (Quách Tuấn Ngọc – Giám đốc Trung tâm Tin học Bộ Giáo dục và Đào tạo)

“Xã hội hoá giáo dục thực chất là xã hội hoá sự nghiệp giáo dục hay xã hội hoá công tác giáo dục Nó thuộc phạm trù cách làm giáo dục [3, tr.19]

“Xã hội hoá giáo dục cũng có thể hiểu một cách đơn giản đó là quá trình tạo ra một xã hội học tập và khi mọi người được hưởng thụ giáo dục thì mọi người, mọi gia đình, toàn xã hội phải có trách nhiệm về tinh thần và vật chất đối với giáo dục.” [11, tr.20]

Theo Nghị quyết số 90/CP của chính phủ ngày 21-8-1997 về phương hướng, chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, chúng ta

có thể hiểu xã hội hoá sự nghiệp giáo dục là:

Vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự nghiệp giáo dục- đào tạo

Xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với

việc tạo ra một môi trường giáo dục lành mạnh

Đa dạng hoá các hình thức hoạt động giáo dục và đào tạo, mở rộng cơ

hội cho các tầng lớp nhân dân tham gia chủ động và bình đẳng vào các hoạt

động đó

Mở rộng các nguồn đầu tư khai thác các tiềm năng về nguồn nhân lực,

vật lực, tài lực trong xã hội Phát huy có hiệu quả các nguồn lực tạo điều kiện

cho các hoạt động giáo dục và đào tạo phát triển nhanh, có chất lượng cao

hơn

Điều 12 Luật Giáo dục (2005) về xã hội hoá giáo dục cũng đã xác định

nội hàm khái niệm xã hội hoá giáo dục và vai trò chủ đạo của nhà nước đối

với sự nghiệp giáo dục đó là:

Tạo ra một xã hội học tập, làm cho nền giáo dục của chúng ta trở thành

một nền giáo dục cho mọi người tạo cơ hội cho mọi người không phân biệt

tuổi tác, giới tính, tôn giáo, dân tộc đều có điều kiện học tập thường xuyên,

học tập suốt đời

Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, vận động toàn dân, từng gia

đình, từng cá nhân đến các tổ chức kinh tế, xã hội, đoàn thể quan tâm đến

giáo dục, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường, với giáo dục ở

gia đình và giáo dục ngoài xã hội

Đa dạng hoá các loại hình đào tạo, các hình thức học tập trên cơ sở

củng cố các loại hình công lập, lấy đó làm nòng cốt của hệ thống giáo dục

quốc dân, tích cực phát triển các loại hình ngoài công lập để tạo thêm cơ hội

học tập cho mọi người

Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước và mở rộng các nguồn đầu tư

khai thác Khai thác triệt để và sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong xã hội để phát triển giáo dục

Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

1.2.6 Hoạt động đào tạo

1.2.6.1 Hoạt động

“Hoạt động là một phương pháp đặc thù của con người quan hệ với thế giới chung quanh nhằm cải tạo thế giới theo hướng phục vụ cuộc sống của mình.” [27, tr.349]

Khái niệm hoạt động mà tác giả muốn đề cấp đến trong đề tài không đơn thuần là hoạt động cá nhân mà là hoạt động của nhiều cá nhân cùng chung mục đích tạo nên hoạt động tập thể của đơn vị

“Hoạt động tập thể là hình thức cùng nhau của một nhóm đáp ứng các yêu cầu: 1- tất cả mọi thành viên đều nổ lực thực hiện mục đích chung thống nhất của hoạt động; 2- có sự phân công rõ ràng; 3- Giữa các thành viên có quan hệ trách nhiệm và phụ thuộc lẫn nhau; 4- Mỗi thành viên của tập thể kiểm tra từng phần của hoạt động.” [27, tr.350]

“Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân tạo tiền đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách năng suất hiệu quả”( Nguyễn Minh Đường trong đề tài KX07-14)

Như vậy có thể nói đào tạo là một quá trình làm cho con người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

1.2.7 Liên kết đào tạo

1.2.7.1 Liên kết

Liên kết là "kết; buộc lại với nhau; gắn bó chặt chẻ với nhau" (Từ điển

Từ và Ngữ Hán Việt)

1.2.7.2 Liên kết đào tạo

Trong xã hội hiện đại không có một tổ chức nào tồn tại mà không có mối liên hệ, liên kết với các tổ chức kinh tế xã hội khác

Liên kết đào tạo là sự kết hợp giữa nhà trường và các cơ sở kinh tế, xã hội, giáo dục khác cùng đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội

Đối với một tổ chức như nhà trường thì việc liên kết lại càng quan trọng, mang lại hiệu quả rất lớn Nó phát huy được sức mạnh tổng hợp về nguồn lực vật chất và tri thức, nó gắn kết giữa học đi đôi với hành, bởi ngay bản thân sản phẩm mà nhà trường tạo ra chính là nguồn nhân lực cho xã hội Nguồn nhân lực này có mặt trong tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội Liên kết

sẽ tạo ra một sức mạnh mới, một chất lượng làm việc mới cho tổ chức

1.2.8 Đào tạo tại chức

Đào tạo tại chức là đào tạo theo hình thức vừa làm vừa học thuộc giáo dục thường xuyên

Giáo dục thường xuyên là một trong hai bộ phận đồng hành cùng với giáo dục chính quy, tạo nên một hệ thống giáo dục toàn diện, đáp ứng với xu thế phát triển của thời đại “Giáo dục thường xuyên giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải tiến chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm, và thích nghi với đời sống kinh tế xã hội.” [28, tr.15]

Giáo dục thường xuyên là hoạt động có tổ chức, mục tiêu, có chương trình như giáo dục chính quy Nhưng cách tổ chực thực hiện mềm dẻo hơn, có thời gian đào tạo, chương trình nội dung phù hợp với đối tượng học tập

1.2.9 Chất lượng đào tạo

“Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho sự vật, (sự việc) này phân biệt với sự vật sự việc khác” (từ điển tiếng việt phổ thông)

“Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng), tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn” (TCVN ISO 8402)

Theo INQAAHE(International Network for Quality Assurance Agencies) “Chất lượng là sự phù hợp với mục đích”

Như vậy các quan niệm về chất lượng tổng quát có khác nhau Nhưng đều chung một ý tưởng đó là chất lượng là sự thoả mãn một yêu cầu nào đó Trong sản xuất chất lượng của một sản phẩm được đánh giá qua mức độ đạt các tiêu chuẩn chất lượng đã đề ra của sản phẩm, còn trong đào tạo “ chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo”

“Chất lượng đào tạo được hiểu là một tiêu thức phản ánh các mức độ của kết quả hoạt động giáo dục và đào tạo có tính liên tục, từ khởi đầu quá trình đào tạo đến kết thúc quá trình đó” (Trần Kiểm-Quản lý giáo dục và trường học- Viện khoa học giáo dục- Hà nội1997)

Các thành tố tạo nên chất lượng đào tạo đó là

- Khối lượng nội dung và trình độ kiến thức được đào tạo

- Kỹ năng, kỹ xảo thực hành được đào tạo

- Năng lực nhận thức và năng lực tư duy được đào tạo

- Phẩm chất nhân văn được đào tạo

Chất lượng đào tạo có tính lịch sử không nên xem xét chất lượng đào tạo ở khâu cuối cùng, ở kết quả cuối cùng của quá trình đào tạo Theo lý thuyết điều khiển học nếu coi chất lượng đào tạo là đầu ra thì đầu ra không tách khỏi đầu vào, mà nó được nằm trọng một hệ thống với khâu giữa không phải là “hộp đen” mà là quá trình đào tạo (hoạt động dạy học) của người dạy

1 - Mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục và đào tạo

2 - Những vấn đề về quản lý, cơ chế quản lý, các quy chế, cách thức tổ chức, kiểm tra đánh giá chất lượng

3 - Đội ngũ giáo viên và động lực của đội ngũ này

4 - Học sinh và động lực học tập của học sinh

Tóm lại: Chất lượng đào tạo là kết quả cao nhất trong điều kiện cung ứng cụ thể nhằm đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra Như vậy những điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo là vô cùng quan trọng Không thể có chất lượng đào tạo cao trong khi điều kiện đảm bảo lại thấp, tính lịch sử cụ thể của chất lượng đòi hỏi phải kể đến mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp

đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, cơ chế quản lý, phục vụ giảng dạy

và học tập ở mỗi giai đoạn

Nâng cao chất lượng đào tạo: Chất lượng đào tạo phụ thuộc ở nhiều khâu, nâng cao chất lượng đào tạo chính là sự cải tiến các tác động vào các khâu trong quá trình đào tạo, nhằm thu được hiệu quả giáo dục và đào tạo cao nhất Như vậy nâng cao chất lượng đào tạo chính là cải tiến hệ thống tổ hợp các biện pháp để tăng hiệu quả, hiệu suất ở mọi khâu trong quá trình đào tạo nhằm đạt kết quả đào tạo cao nhất có lợi cho người học, cho xã hội

Nâng cao chất lượng đào tạo là cải tiến liên tục ở mọi khâu mọi công đoạn, mọi thời gian đào tạo có liên quan tới người dạy, người học, người quản

lý, người phục vụ

1.3 Tầm quan trọng của vấn đề liên kết đào tạo

- Liên kết đào tạo mở ra cơ hội lớn cho một bộ phận cán bộ công nhân viên chức, những người đang công tác học tập tại địa phương có cơ hội được học tập nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật Đây cũng chính là một trong những nội dung của giáo dục thường xuyên

Liên kết đào tạo góp phần thúc đẩy công cuộc xã hội hoá giáo dục, tạo điều kiện cho mọi người mọi nơi cùng tham gia xây dựng giáo dục bằng đóng góp sức người sức của, trí tuệ vào sự nghiệp giáo dục nước nhà

Liên kết đào tạo góp phần nâng cao dân trí đặc biệt cho những vùng, miền xa xôi, đồng bào dân tộc thiểu số, giảm bớt bất bình đẳng xã hội trong giáo dục

Liên kết đào tạo góp phần tạo nên nguồn lực cán bộ khoa học tại chỗ phục vụ cho địa phương, cho ngành, đội ngũ lao động tại chổ này có thể đáp ứng được nhu cầu lao động trong giai đoạn rộng mở của nền kinh tế thị trường Khi mà vốn đầu tư nước ngoài các nhà máy liên doanh đang được đầu

tư tại các địa phương, các tỉnh trong cả nước đang đòi hỏi một lực lượng lao

động có chất lượng, có khoa học kỹ thuật đáp ứng đươc nhu cầu tuyển dụng lao động trong giai đoạn mới

Với tầm quan trọng như vậy việc liên kết đào tạo cần phải được quan tâm chú trọng hơn để ngày một nâng cao chất lượng đào tạo, để tương xứng với vai trò của nó trong công cuộc xã hội hoá giáo dục, khi mà nước nhà còn nghèo, nền kinh tế chưa đủ mạnh để bao cấp toàn bộ kinh phí cho giáo dục thường xuyên, thì việc mở rộng các cơ sở liên kết đã góp phần không nhỏ trong công cuộc giáo dục nước nhà, nhiều nơi, giáo dục thường xuyên đã trở thành đòn bầy phát triển kinh tế nông thôn cũng như một số ngành

1.4 Đặc trƣng của vấn đề liên kết đào tạo

1.4.1 Đặc trưng của công tác đào tạo tại chức

- Hình thức đào tạo: vừa làm vừa học thuộc hệ giáo dục thường xuyên Sinh viên tại chức là những người đang có công việc hoặc tại cơ quan xí nghiệp, hoặc lao động tại địa phương, vừa đi làm lại vừa học thêm để nâng cao kiến thức, họ đến lớp với sức nặng công việc, gia đình, thời gian học tập chủ yếu là ngoài giờ (một số được cử đi học có nhiều thời gian hơn)

- Đối tượng đào tạo: Là sinh viên tại chức vừa làm vừa học, sinh viên đến lớp đa dạng, không đồng nhất về tuổi tác có sự pha trộn giữa các thế hệ trong lớp học, khác nhau về mục đích, động cơ học tập người thì để nâng cao kiến thức người thì kiếm thêm nghề nghiệp, không ít người đến để chỉ kiếm một tấm bằng để lên chức lên quyền vv

- Chất lượng đầu vào kém hơn chính quy và không đồng đều, khả năng tiếp thu kiến thức chậm, hổng về kiến thức cơ bản nhiều Tuy nhiên đội ngũ này có kinh nghiệm thực tiễn qua quá trình sản xuất và công tác

- Đội ngũ giáo viên: Đội ngũ giáo viên thường là những giáo viên có kinh nghiệm nhưng khi dạy hệ đào tạo này vẫn có tâm lý đại khái hơn

- Liên kết đào tạo là phổ biến đối với hệ đào tạo này, cơ sở đào tạo thường không có đầy đủ điều kiện học tập, trang thiết bị thí nghiệm như ở trường, công tác quản lý cũng gặp khó khăn hơn

1.4.2 Đặc trưng của vấn đề liên kết đào tạo

- Đối tượng đào tạo là cán bộ công nhân viên chức, người lao động của chính địa phương đó và các địa bàn lân cận cơ sở liên kết Được đào tạo tại chổ là cơ hội cho nhiều đối tượng có thể vừa làm vừa học, chức năng xã hội hoá rất lớn

- Hình thức đào tạo là liên kết đào tạo, vừa học vừa làm

- Mục tiêu đào tạo là phát triển đội ngũ nhân lực tại chỗ, đáp ứng nhu cầu

về nhân lực khoa học kỹ thuật tại địa phương Những nơi này thường là những vùng sâu, xa, hoặc các tổng công ty, các nhà máy, các hiệp hội, những nơi mà khả năng thu hút đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật đến làm việc vẫn còn là một vấn đề nan giải

- Quá trình đào tạo có sự kết hợp giữa nhà trường và cơ sở đào tạo trong các lĩnh vực tuyển sinh, cơ sở vật chất, phục vụ học tập

Trừ một số ít cơ sở liên kết đào tạo phục vụ cho ngành và hiệp hội, các nhà máy, công ty còn lại mục đích của các cơ sở liên kết vẫn là vấn đề tài chính, tăng nguồn thu và tạo công ăn việc làm cho cơ sở đào tạo

- Địa điểm đào tạo là các trường cao đẳng trung cấp các trung tâm giáo dục thường xuyên vì thế cơ sở vật chất của các trạm liên kết đào tạo phần đa không đáp ứng được yêu cầu về phòng thí nghiệm, các cơ sở thực tập, thư viện

- Quản lý học tập do Khoa Đại học Tại chức đảm nhiệm, nhưng các mặt khác như tuyển sinh, cơ sở vật chất, giờ giấc học tập do cơ sở liên kết quản lý, giáo viên giảng dạy có tâm lý dễ dãi hơn, dễ nãy sinh tiêu cực

1.5 Yêu cầu tổ chức quản lý hoạt động liên kết đào tạo đại học tại chức

Bất cứ một mối liên kết đào tạo nào cũng cần thiết phải tổ chức quản lý chặt chẽ đáp ứng được yêu cầu của đào tạo đại học Đó là chất lượng đào tạo, đầu ra của quá trình đào tạo Vì thế vấn đề liên kết đào tạo phải đáp ứng được các nội dung cơ bản sau:

- Yêu cầu chung: Phối hợp đồng bộ, thống nhất, bình đẳng, trên cơ sở hợp đồng đào tạo liên kết

Công tác đào tạo là một quá trình, diễn ra trong một quy trình dài suốt 5 năm học và qua nhiều giai đoạn, vì thế giữa Khoa ĐHTC và cơ sở liên kết phải liên kết chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, phân công trách nhiệm rõ ràng qua các khâu và được thể hiện những nội dung chính trên hợp đồng đào tạo để

có cơ sở đánh giá, kiểm tra, thanh lý hợp đồng sau khi kết thúc một quá trình đào tạo Trong quá trình đào tạo cơ sở liên kết cần có những cán bộ chuyên trách theo dõi, kiểm tra giám sát từng khâu, để có thể kịp thời giải quyết những phát sinh trong quá trình đào tạo đảm bảo đúng kế hoạch và chất lượng

- Về tuyển sinh, sau khi thống nhất chỉ tiêu tuyển sinh, trạm liên kết phải có kế hoạch tuyển sinh, thông báo thu nhận hồ sơ, tổ chức ôn tập nhằm đảm bảo về số lượng tuyển sinh, chất lượng đầu vào, thời hạn tuyển sinh vv

hồ sơ nhận đầy đủ theo yêu cầu của khoa đại học tại chức đúng thời hạn Khoa ĐHTC kiểm tra chặt đúng đối tượng, đảm bảo số lượng, thì sẽ tổ chức tuyển sinh theo đúng quy trình tuyển sinh đại học của bộ giáo dục và đào tạo đây là khâu quan trọng nhất để đảm bảo được sự liên kết đào tạo thành công,

và cũng là khâu mà cơ sở liên kết phải tham gia nhiều nhất, đảm bảo về con

số, thời gian, và chất lượng đầu vào

- Quá trình học tập: Kế hoạch học tập do Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội đảm nhiệm, sau khi có kết quả thi tuyển, Khoa ĐHTC phải có một kế hoạch tổng thể quá trình học tập cho cả khoá học, và kết hoạch chi tiết cho kỳ học đầu tiên và giao cho trạm liên kết một

bản, trên cơ sở đó trạm có kết hoạch đưa đón giáo viên, gọi học sinh, bố trí phòng học cơ sở vật chất phục vụ học tập Trạm cần có chuyên trách phụ trách học tập kết hợp với giáo vụ khoa, đảm bảo kế hoạch học tập đúng tiến trình, đảm bảo đúng thời gian, đúng quy chế đào tạo Hoạt động liên kết thể thể hiện qua việc thực hiện kế hoạch học tập đúng tiến độ theo kế hoạch đề ra

Kết luận chương 1

Xã hội hoá giáo dục là cơ sở, nền tảng lý thuyết của vấn đề liên kết đào tạo đại học tại chức, liên kết đào tạo mở rộng cơ hội cho người dân có điều kiện được tham gia học tập, ngược lại các tổ chức xã hội và người dân đóng góp trí tuệ, vật chất, chung sức cùng nhà nước xây dựng sự nghiệp giáo dục của nước nhà

Liên kết đào tạo tại chức thuộc giáo dục thường xuyên, là hình thức quan trọng để mở rộng quy mô đào tạo đại học tại chức Đồng thời đây cũng

là một trong những hình thức đào tạo nhằm thực hiện chủ trương lớn của Đảng là xây dựng một xã hội học tập, góp phần thúc đẩy xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

Trong 10 năm trở lại đây đào tạo tại chức phát triển một cách ồ ạt trên

cả nước trong đó có Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Một trong những vấn đề nổi cộm hiện nay đó là chất lượng đào tạo chưa cao, hiện tượng học giả bằng thật vẫn còn, cần phải có những biện pháp chấn chỉnh phù hợp để chất lượng đào tạo ngày một tăng, đáp ứng được nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật cần thiết cho thị trường, góp phần thúc đẩy sự nghiệp xã hội hoá giáo dục

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TẠI KHOA ĐẠI HỌC TẠI CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

2.1.1 Giới thiệu chung

Trường đại học Bách khoa Hà Nội là trường đại học kỹ thuật công nghiệp đầu tiên dưới chế độ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập theo nghị đinh số 147/NĐ của Chính phủ ký ngày 06-03-1956 và lấy ngày khai giảng đầu tiên 15-10-1956 làm ngày hội truyền thống của Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Năm mươi năm xây dựng và trưởng thành trường đã đào tạo được hơn 80.000 kỹ sư thuộc 2 hệ chủ yếu là kỹ sư hệ chính quy và kỹ sư hệ tại chức Thành tích và sự đóng góp của Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội cho

sự nghiệp kháng chiến và xây dựng đất nước được minh chứng bằng Huân chương Hồ Chí Minh, danh hiệu “Anh hùng lao động” và nhiều phần thưởng cao quý khác Tên tuổi của Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội được khẳng định bằng uy tín của đội ngũ kỹ sư được trường đào tạo, đang có mặt ở trong nhiều lĩnh vực trên mọi miền của đất nước và

cả ở nước ngoài

2.1.2 Sứ mạng của nhà trường

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội được thành lập với sứ mệnh là Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học - kỹ thuật - công nghệ, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Xây dựng Trường Đại học Bách khoa Hà Nội thành trường đại học đào tạo trình độ cao, một trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ hàng đầu của đất nước, với một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và trên thế giới

2.1.3 Vai trò và giá trị của Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Vai trò của nhà trường cũng chính là nhiệm vụ mà nhà trường đang thực

hiện, đang theo đuổi đó là đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, nghiên cứu khoa học, và chuyển giao công nghệ Cung cấp

và truyền đạt những kiến thức khoa học kỹ thuật công nghệ, cập nhật công nghệ và kiến thức mới cho sinh viên Ứng dụng kiến thức khoa học kỹ thuật đưa và áp dụng vào đời sống xã hội thông qua công tác chuyển giao công nghệ vv…

Giá trị của nhà trường thể hiện những cam kết, tôn trọng thực hiện sứ mạng nhà trường Luôn luôn phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật vừa hồng vừa chuyên Xứng đáng là những kỹ sư được đào tạo tại một trường anh hùng trong chiến đấu bảo vệ tổ quốc, anh hùng trong thời kỳ đổi mới, là trường khoa học công nghệ hàng đầu của đất nước Đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

2.1.4 Cơ cấu tổ chức của nhà trường

Với một đội ngũ cán bộ công chức đông đảo gồm 1950 cán bộ công chức, viên chức trong đó có hơn 1192 giảng viên, 394 cán bộ phục vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học 154 nhà giáo nhân dân và nhà giáo ưu tú, 3 viện

sĩ, 399 giáo sư và phó giáo sư, 703 tiến sĩ khoa học và tiến sĩ, 1200 thạc sỹ Hiện nhà trường đang đào tạo 25.000 sinh viên chính quy, 12.000 sinh viên

tại chức, 1000 sinh viờn bằng 2 hơn 200 nghiờn cứu sinh và hàng ngàn học viờn cao học Với đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật đụng đảo trong đú cú nhiều giỏo sư tiến sĩ đầu ngành cú uy tớn là một thuận lợi lớn trong việc xõy dựng đội ngũ xõy dựng nguồn nhõn lực của nhà trường Sinh viờn tốt nghiệp

ra trường cú chất lượng và cú uy tớn trờn thị trường lao động trong nước Uy tớn chất lượng đào tạo là một tài sản vụ hỡnh đồ sộ mà thày trũ Trường Đại học Bỏch khoa Hà Nội tạo dựng nờn từ ngay từ khi thành lập trường đến nay

là khụng thể tớnh thành con số, đú là một thuận lợi rất cơ bản trong sự nghiệp đào tạo nguồn nhõn lực của nhà trường Đội ngũ cỏn bộ trường được bố trớ sắp xếp bằng cơ cấu tổ chức theo sơ đồ sau:

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

1

Hiệu trưởng và cỏc phú hiệu trưởng

2 KHOA Viện

B Phòng Ban

C Trung tâm

Các quan hệ: Quan hệ lãnh đạo và chấp hành

Quan hệ phối hợp

Quan hệ t- vấn Quan hệ lãnh đạo chấp hành phát sinh Quan hệ phối hợp phát sinh

A Các tổ chức

TN

Gi chú: 1: Hiệu tr-ởng và các phó hiệu tr-ởng

2: Các Khoa, viện, bộ môn trực thuộc 3: Các bộ môn, phòng thí nghiệm

A: Các đơn vị t- vấn

- Hội đồng khoa học và đào tạo

- Các hội đồng chuyên việc

B: Các đơn vị chức năng thừa hành t- vấn

- Phòng, ban, trạm

C: Các trung tâm

- Đơn vị NCKH, tham gia đào tạo, LĐSX

2.2 Tỡnh hỡnh phỏt triển của Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bỏch khoa Hà Nội

Khoa Đại học Tại chức Trường Đại học Bỏch khoa Hà Nội được thành lập ngày 15-03-1961 theo quyết định số 213/QĐ của Bộ giỏo dục với tờn gọi ban đầu là Khoa Đại học buổi tối và Hàm thụ Đến năm 1963 đổi tờn thành Khoa Đại học Tại chức cho đến ngày nay

Khoa Đại học Tại chức được tổ chức và hoạt động theo qui chế của Bộ và của Trường theo hệ thống một cấp: Khoa tương đương với cỏc Phũng, Ban của Trường, khụng cú bộ mụn, nhưng được thay thế bằng cỏc tổ cụng tỏc: Tổ chức; Giỏo vụ; Phục vụ

Khoỏ kỹ sư tốt nghiệp đầu tiờn của khoa vào năm 1964 với 229 kỹ sư thuộc 6 chuyờn ngành (Chế tạo mỏy, phỏt dẫn điện, vụ tuyến điện, hoỏ, xõy dựng dõn dụng và cụng nghiệp, cầu đường)

Từ năm 1965 khỏng chiến chống Mỹ cứu nước vào giai đoạn ỏc liệt cựng với nhà trường Khoa ĐHTC sơ tỏn lờn Lạng Sơn, Hà Tõy, Hà Bắc tuy chiến tranh nhưng Khoa ĐHTC vẫn tiếp tục đào tạo Năm 1975 chiến tranh kết thỳc khoa ĐHTC đào tạo được 9 khoỏ với 2.388 kỹ sư đến năm 1985 là 4.966 kỹ sư của 19 khoỏ tốt nghiệp với 17 chuyờn ngành khỏc nhau Đến năm

2006, 40 khóa sinh viên đã tốt nghiệp với 21.415 sinh viên được cấp bằng kỹ

sư tại chức ĐHBK Hà Nội Hiện nay có 5700 sinh viên đang học tại Khoa gồm 5 khoá tại chức và 3 khoá chuyển hệ (từ Cao đẳng lên Đại học tại chức), 6.500 sinh viên học tại 47 trạm đặt tại các địa phương trong cả nước

Cùng với sự lớn mạnh về số lượng sinh viên, khoa Đại học Tại chức luôn chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo Công tác tuyển sinh được tiến hành với quy trình chặt chẽ, từ khâu thu nhận hồ sơ đến việc

ôn tập, ra đề, ôn thi, chấm bài Giáo viên được cử dạy các lớp tại chức

là những giáo viên có kinh nghiệm, có trình độ chuyên môn và nghiệp

vụ sư phạm cao Chương trình học tập của các chuyên ngành được chuẩn hoá và thường xuyên được cập nhật những kiến thức mới Khoa

đã cùng các bộ môn chuyên môn xây dựng các bộ đề cương môn học cho các chuyên ngành, cho đến nay 15 bộ đề cương đã được hoàn thành

Với việc số lượng sinh viên tăng, khối lượng công việc quản lý liên quan đến công tác tuyển sinh và đào tạo cũng tăng Năm 1998 khoa đã xây dựng một phòng máy tính và đưa vào sử dụng một phần mềm quản lý hiện đại Toàn bộ phần việc quản lý học tập và một phần công tác tuyển sinh đã được tin học hoá Nhờ vậy với 12 cán bộ giáo vụ, khoa đã quản

lý tốt chương trình đào tạo, quản lý điểm cho gần 12.000 sinh viên trong đó có 60 lớp học tại khoa và hơn 100 lớp học tại các trạm

Cơ sở vật chất ngày một phát triển từ một nhà ba tầng cũ thuộc Đông Dương học xá thời Pháp thuộc để lại đến nay khu nhà này đã được cải tạo thành khu học tập với 11 phòng học sức chứa 1.000 sinh viên, xây mới 2 khu nhà học với 44 phòng học có sức chứa khoảng 4.000 sinh viên

Từ năm 2001 trở đi số sinh viên tại chức nhập trường dao động trong

sinh viên trên chỉ có một nửa học tập tại trường Đại học Bách Khoa Hà Nội còn lại học tại gần 50 địa điểm trong cả nước từ Tuyên Quang, Quảng Ninh đến Thành phố Hồ Chí Minh Trong số 5700 sinh viên học tại trường có xấp

xỉ 3.500 sinh viên học buổi tối, số lượng sinh viên học ban ngày theo thời gian ngày càng giảm đi

Chương trình học tập được soạn thảo bám sát mục tiêu đào tạo nhân lực kỹ thuật cho các ngành kinh tế Được xây dựng trên cơ sở chương trình đào tạo hệ chính quy nhưng được bỏ bớt đi các môn học thể chất, quân sự, thực hành, các môn học có tính chất nâng cao và các thí nghiệm có tính chất nghiên cứu Hiện nay sinh viên hệ tại chức của Trường Đại học Bách khoa Hà Nội được triệu tập về địa điểm học 10

kỳ với tổng thời gian là 5 năm, mỗi năm 2 kỳ mỗi học kỳ khoảng 3-4 tháng

Với sự đóng góp của mình trong suốt 45 năm qua, kỹ sư hệ tại chức của Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội là một bộ phận quan trọng của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Bởi vậy chất lượng đào tạo hệ tại chức của Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội là mối quan tâm không chỉ của cán bộ lãnh đạo, cán bộ giảng dạy, các cán

bộ công chức của trường mà còn của cả xã hội

Do đó việc đánh giá đúng thực trạng của việc đào tạo kỹ sư hệ tại chức đặc biệt là về chất lượng đào tạo nói chung và ảnh hưởng từ mối liên kết đào tạo đến chất lượng đào tạo nói riêng, từ đó đề ra được các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ kỹ sư hệ đại học tại chức của Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội là một vấn đề cần thiết, trong bối cảnh một nền kinh tế thị trường trong xu hướng hội nhập và phát triển

2.3 Thực trạng công tác quản lý đào tạo của Khoa Đại học tại chức

2.3.1 Công tác tuyển sinh