luận văn thạc sĩ quản lý cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HỒ VĂN TOÀN QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HỒ VĂN TỒN QUẢN LÝ CỤM CƠNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS: NGUYỄN VIẾT THÁI Hà Nội, Năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những kết trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Hồ Văn Tồn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS,TS Nguyễn Viết Thái người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Quản lý kinh tế khoa sau đại học Trường Đại học Thương Mại tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến UBND huyện Thạch Thất, Ban quản lý dự án huyện Thạch Thất không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, tháng 07 năm 2018 Học viên thực Hồ Văn Toàn iii MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống .15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 33 a.Những tiềm lợi 39 2.2 Kết phát triển cụm cơng nghiệp làng nghề theo tiêu chí bền vững 41 2.2.1 Về mặt kinh tế 41 Hiện trạng cấp nước cho sản xuất 49 Hiện trạng thoát nước thải .49 Hiện trạng ô nhiễm môi trường nước 50 Hiện trạng môi trường đất .52 Nguyên nhân ô nhiễm .53 2.3.Thực trạng quản lý nhà nước cụm công nghiệp làng nghề địa bàn huyện Thạch Thất theo hướng bền vững 55 2.3.2 Thừa hành ban hành văn pháp luật tạo môi trường sản xuất kinh doanh cụm CN làng nghề 58 2.3.2.1 Văn cấp trung ương .58 2.3.2.2 Văn cấp địa phương .63 2.3.3 Tổ chức máy quản lý cụm CN làng nghề 64 2.4.2.Những thành tựu đạt 73 a/Những thành tựu đạt mặt kinh tế .73 b/Những thành tựu đạt mặt xã hội 74 c/Những thành tựu đạt môi trường .74 2.4.3.Hạn chế nguyên nhân 74 iv a/Những hạn chế 74 b/.Những nguyên nhân hạn chế .77 3.1.Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển cụm công nghiệp làng nghề địa bàn huyện Thạch Thất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 79 3.1.1.Mục tiêu phát triển .79 3.1.2.Phương hướng 80 3.2.Một số giải pháp quản lý cụm công nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch Thất 81 3.2.1.Giải pháp chung 81 3.2.1.1.Hoàn thiên hệ thống quy định chế sách quản lý cụm công nghiêp làng nghề 81 Một là, hoàn thiên hệ thống quy định quản lý CCN làng nghề 81 Hai là, hoàn thiên chế sách quản lý cụm cơng nghi êp làng nghề 82 3.2.1.2.Nâng cao chiến lược quy hoạch 83 3.2.2.Giải pháp quản lý cụm công nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch Thất mặt kinh tế 84 3.2.3.Giải pháp quản lý cụm công nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch Thất mặt xã hội 87 3.2.3.1.Giải pháp tạo nguồn nhân lực chỗ 87 3.2.3.2.Về đào tạo nguồn nhân lực .87 3.2.3.3.Chăm lo sức khỏe định kỳ bảo hiểm cho người lao động .88 3.2.3.4.Đối với doanh nghiệp, hộ gia đình hoạt động sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp làng nghề 88 3.2.4.Giải pháp quản lý cụm công nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch Thất mặt môi trường 88 3.2.4.1.Tăng cường công tác quản lý môi trường 89 3.2.4.2.Thực quy hoạch môi trường 89 3.2.4.3.Xây dựng khu xử lý môi trường tập trung: .90 3.2.4.4.Thiết lập hệ thống quan trắc môi trường: 90 v 3.2.4.5.Thành lập Doanh nghiệp dịch vụ môi trường: 90 3.2.5.Nâng cao lực quản lý nhà nước cụm công nghiệp làng nghề 91 3.2.5.1.Về công tác quy hoạch .91 3.2.5.2.Về công tác quản lý cụm công nghiệp .95 3.2.5.3.Về công tác kiểm tra, kiểm sốt cụm cơng nghiệp 97 3.3.Đề xuất, kiến nghị 99 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Sơ đồ 1.1: Tổ chức bô máy quản lý nhà nước cụm CN làng nghề 23 Bảng 2.1: Cơ cấu ngành theo GTSX qua năm 36 Bảng 2.2: Thống kê cụm công nghiệp làng nghề thành lập đến năm 2017 38 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu sản phẩm CCN làng nghề huyện Thạch Thất đến năm 2017 38 Bảng 2.4: Tình hình đầu tư phát triển cụm công nghiệp làng nghề đến tháng 10/2017 45 Bảng 2.5: Kết phân tích số tiêu nước mặt 50 Bảng 2.6: Kết phân tích số tiêu mẫu nước thải cụm công nghiệp làng nghề 51 Bảng 2.7: Các tiêu phân tích mẫu cụm cơng nghiệp huyện Thạch Thất 52 Sơ đồ 2.8: Bộ máy quản lý nhà nước cụm công nghiệp làng nghề 65 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa tiếng Việt Ghi chu vii BVMT CCN CĐ – ĐH CNH – HĐH CNNT GDP GTSX HDI HĐND HTX KCN KTXH LĐ LĐ – TBXH NĐ – CP NHNN NN&PTNT ONMT QLNN QPPL TC – KH TCCP TN – MT TNHH TT – BNN UBND Bảo vệ môi trường Cụm công nghiệp Cao đẳng – đại học Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghiệp nơng thôn Tổng thu nhập quốc nội Giá trị sản xuất Chỉ số phát triển người Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khu công nghiệp Kinh tế xã hội Lao động Lao động – thương binh xã hội Nghị định – Chính phủ Ngân hàng nhà nước Nông nghiệp phát triển nơng thơn Ơ nhiễm mơi trường Quản lý nhà nước Quy phạm pháp luật Tài chính – kế hoạch Tiêu chuẩn cho phép Tài nguyên – môi trường Trách nhiệm hữu hạn Thông tư – Bộ nông nghiệp Ủy ban nhân dân Human development index PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam nước có sản xuất nơng nghiệp mùa vụ chế độ làng xã điển hình tồn lâu đời Cùng với xuất sớm nghề thủ công, làng nghề hình thành, tồn phát triển với phát triển xã hội đời sống cộng đồng Trải qua thăng trầm thời gian, làng nghề chứng tỏ sức sống bền bỉ, giữ gìn nét đẹp mang đậm đà sắc dân tộc Trải qua nhiều năm làng nghề có đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế vùng, thay đổi mặt kinh tế nông thôn theo chiều hướng phát triển, Tại nơi có làng nghề phát triển nhiều việc làm tạo ra, thu nhập người dân tăng lên giúp ởn định sống xóa nghèo bền vững, góp phần thực chiến lược kinh tế hướng ngoại Nó khơng tác động tích cực đến vấn đề phân công lao động xã hội, dịch chuyển cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa mà cịn giữ vai trị quan trọng phát triển kinh tế địa phương, trực tiếp giải vấn đề việc làm, tạo thu nhập nhiều cho người dân Hơn nữa, khu vực làng nghề tạo nhiều sản phẩm khơng có giá trị thương mại mà cịn có giá trị văn hóa Thạch Thất huyện có nhiều làng nghề nối tiếng Hà Nội Hiện nay, tồn huyện có làng nghề công nhận làng nghề truyền thống làng nghề kim khí Phùng Xá (Phùng Xá), làng nghề mộc, may Hữu Bằng (Hữu Bằng), làng nghề mây, tre giang đan xuất khẩu Thái Hòa, Phú Hòa, Bình Xá (Bình Phú), làng nghề mộc Chàng Sơn (Chàng Sơn), làng nghề mộc, xây dựng Canh Nậu (Canh Nậu), làng nghề chè lam Thạch Xá Đến nay, Thạch Thất, làng nghề nói riêng cụm cơng nghiệp làng nghề nói chung góp phần bảo tồn sắc văn hóa dân tộc, phát triển kinh tế giải nhiều việc làm cho người lao động, đồng thời có ý nghĩa thiết thực quan trọng xây dựng nông thôn Trong năm gần chính quyền thành phố Hà Nội phối hợp với UBND huyện Thạch Thất tổ chức quy hoạch lại làng nghề, tiến hành di dời 94 thống hạ tầng hàng rào, khu dân cư dịch vụ cho đối tượng lao động làm việc CCN Quy hoạch cần dự tính vị trí đặt CCN đảm bảo tính bền vững, lâu dài Việc bố trí CCN gần khu dân cư tập trung thời gian qua thể nhiều điểm bất cập (ô nhiễm môi trường, tắc nghẽn giao thông,…) Do vậy, công tác quy hoạch phát triển CCN cần xác định rõ vị trí xây dựng CCN ngành nghề cụ thể phép đầu tư vào vị trí Cụ thể vị trí đặt CCN không ảnh hưởng tới hành lang phát triển đô thị tương lai Các CCN không nên bố trí gần tuyến giao thông huyết mạch phải đảm bảo không ảnh hưởng tiêu cực tới tồn bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên (nguồn nước, nguồn tài nguyên rừng, cảnh quan thiên nhiên, v.v ) Cần quy định qui mô tối thiểu cho loại CCN Việc xây dựng CCN có qui mơ q nhỏ khó đảm bảo tính chất bền vững chính CCN Trên thực tế thời gian qua tồn CCN có quy mơ CCN nhỏ việc đầu tư CSHT, hệ thống quản lý môi trường dịch vụ kèm gặp nhiều khó khăn khơng đảm bảo hiệu hoạt động Việc hình thành phát triển CCN có kết hợp bước ngắn hạn với dài hạn; kết hợp xây dựng gắn với mở rộng CCN có sở tính toán hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Quy hoạch CCN phải gắn với quy hoạch, liên kết, tác động qua lại CCN huyện lân cận Khi tiến hành quy hoạch CCN lựa chọn sở SXKD vào Cụm cần tính toán chi tiết đến thay đổi phát triển cấu sản phẩm thị trường nước nhằm ưu tiên xây dựng CSHT cho ngành có nhu cầu lớn, tránh tượng phải tiến hành xây dựng lại hạ tầng CCN Tổ chức tốt công tác xây dựng quy hoạch Cần thu hút nhiều tổ chức, chuyên gia vào xây dựng đóng góp xây dựng quy hoạch, phân cấp xây dựng duyệt quy hoạch, cải tiến công tác thẩm định, phê duyệt quy hoạch, tăng cường quản lý quy hoạch 95 Công khai hóa quy hoạch CCN Huyện cần thiết lập trang thông tin điện tử internet truyền tải thông tin đầy đủ quy hoạch, hạ tầng sở, cấu kỹ thuật CCN thường xuyên cập nhập để giúp nhà đầu tư có nhiều thơng tin CCN Coi trọng công tác dự báo nhấn mạnh làm quy hoạch Quy hoạch phải dự báo tiến khoa học - công nghệ tác động đến phát triển bền vững CCN; dự báo nhu cầu phát triển bền vững CCN yếu tố tác động đến phát triển bền vững CCN như: đất đai, vốn, nhân lực Cần đánh giá thực trạng, tiềm phát triển bền vững CCN xây dựng CSHT 3.2.5.2.Về công tác quản lý cụm công nghiệp Từ thực trạng công tác quản lý đặc biệt công tác quản lý sau đầu tư cụm cơng nghiệp, hạn chế mà mơ hình cấp xã Chủ đầu tư, đơn vị quản lý sau đầu tư đòi hỏi Huyện cần thành lập tổ chức thực chức đơn vị kinh doanh hạ tầng quản lý sau đầu tư cụm cơng nghiệp (tại địa phương có cụm công nghiệp) nhằm: Thực quyền nghĩa vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút quản lý hoạt động doanh nghiệp CCN, đảm bảo thuận lợi triển khai thực quy định quản lý CCN Đảm bảo thống mơ hình tở chức, chức năng, nhiệm vụ, biên chế chế tài chính đơn vị nghiệp công lập thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị kinh doanh hạ tầng CCN, tránh chồng chéo với tổ chức khác huyện; đồng thời phải đảm bảo phù hợp với tình hình nhiệm vụ công tác quản lý, khai thác phát triển CCN địa phương * Về Phương án kiện toàn Ban quản lý dự án cụm công nghiệp huyện Thạch Thất UBND thành phố phê duyệt định thành lập để chuyển đởi mơ hình đơn vị kinh doanh hạ tầng CCN từ quan quản lý nhà nước cấp xã sang Ban quản lý dự án để thực chức đơn vị kinh doanh hạ tầng quản lý sau đầu tư CCN 96 địa bàn huyệnphù hợp theo quy định Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 39/2009/TT-BCT Bộ Công Thương Đây đơn vị trì ký hợp đồng dịch vụ tiện ích CCN như: an ninh, bảo vệ, cấp nước, xanh, ánh sáng công cộng, vệ sinh môi trường, xử lý nước thải tu sửa chữa hệ thống giao thông CCN phục vụ hoạt động nhà đầu tư thứ phát thuê đất sản xuất kinh doanh Ban quản lý dự án CCN huyện Thạch Thất tổ chức kinh doanh hạ tầng quản lý sau đầu tư CCN; đơn nghiệp cơng lập có thu trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Thất xác định quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính đơn vị nghiệp công lập; có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc nhà nước ngân hàng theo quy định; thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị kinh doanh hạ tầng CCN * Về mơ hình tổ chức Vị trí: Ban quản lý dự án CCN huyện Thạch Thất đơn vị nghiệp cơng lập có thu, tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất có tư cách pháp nhân, có trụ sở dấu riêng; mở tài khoản Kho bạc nhà nước tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định pháp luật Chức năng: Ban quản lý dự án CCN huyện Thạch Thất có chức giúp UBND huyện tổ chức thực việc đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN giao quản lý địa bàn huyện; quản lý hoạt động tổ chức dịch vụ cơng cộng đảm bảo hoạt động bình thường, theo phát luật CCN Quyền nghĩa vụ: Thực Quyền Nghĩa vụ đơn vị kinh doanh hạ tầng quy định điều 11, Quyết định 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng chính phủ, điều 16, Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 10/9/2010 UBND thành phố Hà Nội 97 * Về tổ chức biên chế Ban quản lý dự án cụm cơng nghiệp có lãnh đạo Trung tâm, phịng chun mơn Biên chế bố trí từ 6-8 người 3.2.5.3.Về công tác kiểm tra, kiểm sốt cụm cơng nghiệp Việc kiểm tra giám sát trình đầu tư phát triển CCN cần tiến hành thường xuyên toàn giai đoạn phát triển, từ khâu lập quy hoạch, giải phóng mặt đến đầu tư sở hạ tầng, giao đất, cho doanh nghiệp, hộ gia đình thuê đất Để định hướng phát triển bền vững CCN theo mục tiêu đề ra, công tác tra, kiểm tra cần tập trung số nội dung sau: Một là: Đổi quy định pháp luật tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Các quy định chức năng, nhiệm vụ quan QLNN nói chung quan có chức tra, kiểm tra nói riêng cần cụ thể, rõ ràng Chức tra việc thực chính sách pháp luật quan Thanh tra Nhà nước với quan Điều tra, với quan có chức kiểm tra Cơ quan thuế, quan Quản lý thị trường, quan Thanh tra quan chuyên môn cần phân định rõ Việc QLNN làm hoạt động tra quan tra nhà nước, hoạt động kiểm tra, điều tra cần có quan đầu mối để điều hồ phối hợp Trong Luật tra quy định quan tra quản lý nhà nước công tác tra hệ thống quan hành chính nhà nước Do nhiều quan có thẩm quyền tra, kiểm tra CCN; phân cấp thẩm quyền tra quan cấp quan cấp chưa rõ phối kết hợp quan kiểm tra, tra doanh nghiệp thiếu Tăng cường lực đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật yếu chuyên môn, nghiệp vụ Thực tốt chế độ giám sát cộng đồng, phải làm cho trình giám sát cộng đồng vào thực chất, tránh hình thức 98 Hai là, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển CCN, quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp đảm bảo quy hoạch phát triển CCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành Quá trình triển khai CCN phải phù hợp với quy hoạch duyệt Việc lập quy hoạch xây dựng phải phù hợp với tiêu chuẩn, trình triển khai đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết duyệt Ba là, tăng cường kiểm tra dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh CCN, yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nằm cụm công nghiệp phải thực nghiêm túc quy định pháp luật Bốn là, tăng cường tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai phát triển CCN, đảm bảo sử dụng đất đai quy hoạch, hiệu Năm là, tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường cần tiếp tục đẩy mạnh, đặc biệt, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường phạm vi nước Cần có phối hợp tốt cấp, ngành, phải coi nhân dân “tai mắt” trình tra, kiểm tra Kết tra, kiểm tra cần công bố công khai, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết Yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nằm cụm công nghiệp phải thực nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ môi trường; thực nội dung cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường, xác nhận kế hoạch bảo vệ mơi trường Các xã có cụm cơng nghiệp làng nghề, tăng cường công tác kiểm tra công tác bảo vệ môi trường theo phân cấp, chủ động phối hợp với quan liên quan giải kịp thời kiến nghị nhân dân vấn đề ô nhiễm môi trường cơsở sản xuất, kinh doanh có hoạt động ảnh hưởng tới mơi trường gây 99 3.3 Đề xuất, kiến nghị Đề nghị UBND thành phố Hà Nội, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội hàng năm có kế hoạch bổ sung hỗ trợ vốn xây dựng sở hạ tầng cho huyện Thạch Thất; ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp làng nghề Đề nghị UBND thành phố Hà Nội Sở Nội vụ cho phép huyện Thạch Thất tăng cường biên chế kinh phí hợp lý cho Ban quản lý dự án huyện để nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động cụm công nghiệp làng nghề địa phương Đề nghị UBND thành phố Hà Nội Sở, ngành liên quan quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội huyện Thạch Thất đặc biệt xây dựng sở hạ tầng như: đường bộ, cầu cống, hạ tầng điện, nước Đề nghị UBND huyện Thạch Thất, sở chủ trương, chính sách Đảng Nhà nước tiến hành xây dựng chế, chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển cụm cơng nghiệp mang tính hiệu lâu dài, bền vững 100 KẾT LUẬN Làng nghề có vai trị đặc biệt quan trọng q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn, nhờ có làng nghề, hàng triệu người lao động tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập Tuy nhiên trình hội nhập kinh tế giới, làng nghề với giá trị truyền thống gặp nhiều khó khăn như: Đầu cho sản phẩm, đào tạo nghề cho người lao động, ô nhiễm môi trường làng nghề… Yêu cầu đặt cho nhà quản lý làm để làng nghề phát triển cách bền vững Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn hoàn thành nội dung sau: Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước làng nghề thủ công mỹ nghệ, quan niệm phát triển bền vững Việt Nam Làm rõ chủ thể quản lý nhà nước nội dung quản lý nhà nước làng nghề thủ công mỹ nghệ Nghiên cứu tình hình hoạt động làng nghề huyện Thạch Thất thị đánh giá toàn diện phát triển mặt kinh tế – xã hội – mơi trường, từ tìm ngun nhân ảnh hưởng đến phát triển bền vững làng nghề Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước cụm CN làng nghề theo hướng phát triển bền vững qua khía cạnh như: Quy hoạch phát triển làng nghề, xây dựng sở hạ tầng làng nghề, hoạt động hỗ trợ phát triển, quản lý môi trường làng nghề… Qua thấy thành cơng hạn chế công tác quản lý nhà nước cum CN làng nghề địa bàn Thạch Thất Trên sở đánh giá xu hướng phát triển làng nghề, quan điểm quản lý nhà nước làng nghề theo hướng phát triển bền vững, luận văn xây dựng nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước làng nghề theo hướng phát triển bền vững Mặc dù, tác giả có nhiều cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp thầy để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Lê Thế Giới, 2008, Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng – số 4(27).2008 2.Vũ Văn Hiển, 2014, Phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số tháng 1-2014 3.Huỳnh Đức Thiên, 2015, Chính sách phát triển làng nghề số quốc gia Châu Á học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Phát triển KH&CN, tập 18, số X2-2015 4.Nghị định 68/2017/NĐ-CP Về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, Chính phủ ban hành ngày 25/05 năm 2017 5.Nguyễn Thị Phương Dung (2004), Thực trạng số gải pháp nhằm phát triển du lịch làng nghề truyền thống Hà Tây, luận văn tốt nghiệp khoa khách sạn du lịch - Trường Đại học Thương mại 6.Nguyễn Văn Đảng (2005), Giải pháp phát triển du lịch làng nghề truyền thống Hà Nội vùng phụ cận đến năm 2010 năm tiếp theo, luận văn Thạc sỹ - chuyên ngành quản lý kinh tế - Trường Đại học Thương mại 7.Nguyễn Văn Hiến (2012), Phát triển làng nghề theo hướng bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới, Phát triển hội nhập 8.Như Hoa (2009), Phát triển vững bền làng nghề truyền thống Hà Nội, 9.Đỗ Thị Hương (2008), Giải pháp tín dụng Ngân hàng thương mại cổ phần Đơng Á nhằm khôi phục phát triển làng nghề truyền thống địa bàn Hà Nội, luận văn tốt nghiệp khoa Kinh tế - Trường Đại học Thương mại 10.Nguyễn Thị Hương Lan (2008), Hoàn thiện quản lý Nhà nước nhằm phát triển làng nghề Hà Tây giai đoạn nay, luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành quản lý kinh tế - Trường Đại học Thương mại 11.Nguyễn Hữu Loan (2007), Thực trạng phát triển làng nghề Bắc Ninh giải pháp để bảo vệ môi trường, Tạp chí Giáo dục lý luận 12.Thân Danh Phúc, Hà Văn Sự (2006), Bài giảng môn học Quản lý Nhà nước thương mại, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 13.Hoài Thanh (2010), Thương hiệu sản phẩm làng nghề: Đã ít, lại thiếu tính cạnh tranh, http://www.hanoimoi.com.vn 14.Hồng Đức Thân (2001), Chính sách thương mại điều kiện hội nhập, NXB chính trị quốc gia 15.Trần Văn Tuý, Nguyễn Duy Hà (2007), Phát triển sản xuất môi trường làng nghề truyền thống huyện Từ Sơn - Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế phát triển, (125), tr.35-37 16.Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 17.Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Thất (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 18.Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Thất (2017), Báo cáo kết thực thông báo kết luận giám sát công tác quản lý cụm công nghiệp làng nghề đa nghề; Công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn 19.Quốc Việt (2007), Làm để phát triển làng nghề truyền thống, http://vietbao.vn/Xa-hoi 20.Bùi Văn Vượng (2002), Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam, NXB Văn hóa – Thơng tin 21.http://www.google.com.vn 22.http://www.nistpass.gov.vn/index Viện chiến lược chính sách 23.http://hiephoilangnghevietnam.apps.vn 24.http://www.agroviet.gov.vn Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 25.http://www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê PHỤ LỤC Phiếu số:… PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN (V/v Quản lý cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch Thất- Tp Hà Nội ) Để phục vụ cho việc thực Luận văn tốt nghiệp, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tác giả tiến hành điều tra vấn đề có liên quan đến Quản lý cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững, kính mong Ơng/Bà vui lịng cho biết thơng tin Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! I Phần chung Họ tên: …………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động đơn vị mà Ông/Bà làm việc: a Doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh b Đơn vị hành chính nghiệp c Cơ quan quản lý Nhà nước d Lĩnh vực khác II Phần riêng Xin Ông/Bà cho biết ý kiến số câu hỏi đây: A Các câu hỏi vấn Mơ hình sản xuất kinh doanh chủ yếu cụm công nghiệp làng nghề Thạch Thất nay? a Hộ gia đình b Doanh nghiệp c Cơ sở sản xuất Nguồn vốn sản xuất kinh doanh đơn vị kinh doanh cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất chủ yếu từ nguồn nào? a Vốn tự có b Vay ưu đãi, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước c Vay ngân hàng d Nguồn khác Công nghệ sản xuất cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất năm qua có đởi chưa? a b c d Không thay đổi Thay đổi từ 10 – 30% Thay đổi từ 40 – 70% Thay đởi tồn Thị trường chủ yếu sản phẩm cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất ? a b c d Thị trường nước Thị trường Trung Quốc Thị trường Châu Âu Thị trường khác Mức độ cạnh tranh sản phẩm cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất a Mạnh b Trung bình c Yếu Thu nhập từ sản xuất kinh doanh người lao động năm bao nhiêu? a b c d Dưới 50 triệu đồng 50 –70 triệu đồng 70 – 90 triệu đồng Trên 90 triệu đồng Trình độ văn hóa người lao động hoạt động sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất ? a b c d Trình độ lớp Trình độ lớp Trình độ lớp 12 Trình độ cao đẳng, đại học đại học Các sở sản xuất, doanh nghiệp cụm công nghiệp làng nghề có hệ thống gom bụi, xử lý chất thải trình sản xuất kinh doanh chưa? a b c d Chưa có Khoảng 10 – 40% sở có Khoảng 40 – 80% sở có Tất có Những khó khăn đơn vị kinh doanh cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất nay? TT Những khó khăn Cấp độ khó khăn Vốn Cơ sở hạ tầng, mặt sản xuất Nguyên vật liệu Thiết kế mẫu mã Trình độ tay nghề Cơng nghệ lạc hậu Thị trường tiêu thụ Ơ nhiễm môi trường Cơ chế, chính sách quản lý nhà nước ( Đánh dấu X vào cấp độ khó khăn mà Ơng/Bà chọn cho tiêu Cấp độ khó khăn tăng dần từ 1-9) 10 Xin Ông/Bà cho biết ý kiến tầm quan trọng số chính sách quản lý Nhà nước phát triển cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững? TT Các chính sách Thứ độ quan trọng Chính sách quy hoạch, đầu tư xây dựng CSHT Chính sách tạo nguồn vốn Chính sách thuế Chính sách công nhận làng nghề truyền thống Chính sách ưu đãi nghệ nhân Chính sách công nghệ, bảo vệ môi trường Chính sách đào tạo nhân lực ( Đánh dấu X vào thứ độ quan trọng mà Ông/Bà chọn cho sách Thứ độ quan trọng tăng dần từ 1-7) 11 Xin Ông/Bà cho biết việc ban hành văn quản lý Nhà nước phát triển cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững hoàn thiện đồng chưa? a Đã hồn thiện b Chưa hồn thiện c Cịn yếu kém 12 Ơng (bà) cho biết q trình làm thủ tục đăng ký giấy phép kinh doanh cụm công nghiệp làng nghề huyện Thạch Thất nào? a Dễ dàng b Bình thường c Khó khăn 13 Xin Ơng/Bà cho đánh giá cơng tác triển khai quản lý nhà nước đồi với cụm công nghiệp làng nghề Thạch Thất năm gần đây? TT Các công tác Quy hoạch phát triển làng nghề Xây dựng sở hạ tầng làng nghề Các công tác hỗ trợ phát triển làng nghề Hỗ trợ vốn Hỗ trợ mặt sản xuất Hỗ trợ công nghệ sản xuất Hỗ trợ xúc tiến thương mại Hỗ trợ đào tạo nhân lực Cải cách thủ tục hành chính Thanh tra, giám sát, quản lý môi trường làng nghề Đánh giá mức độ triển khai Tốt Trung bình Kém 14 Xin Ơng/Bà cho biết lao động cụm công nghiệp làng nghề đào tạo theo hình thức nào? a Cha truyền nối b Cơ sở sản xuất tự đào tạo c Doanh nghiệp gửi lao động đào tạo d Đào tạo trung tâm Nhà nước hỗ trợ 15 Xin Ông/Bà cho biết số kết đạt công tác quản lý Nhà nước phát triển cụm công nghiệp làng nghề làng nghề truyền thống địa phương Ông/Bà? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 16 Cơ quan (doanh nghiệp) Ông/Bà có kiến nghị quan quản lý Nhà nước để cụm công nghiệp làng nghề phát triển cách bền vững? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………….……………………… ... sở lý luận quản lý cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. ” Chương 2: Thực trạng quản lý? ? ?cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững địa bàn huyện Thạch. .. Thạch Thất, thành phố Hà Nội. ” Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý cụm công nghiệp làng nghề theo hướng bền vững huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP... - HỒ VĂN TOÀN QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH