Đánh giá kết quả quản lý và sử dụng vốn vay từ hội nông dân trên địa bàn huyện phúc thọ, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ HỘI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, Ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam cơng trình kết nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể cá nhân ngồi Học viện Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Phạm Văn Hùng, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy, dẫn cho giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm nghiên cứu lĩnh vực Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn đề tài nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn vay từ hội nông dân 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nguyên tắc quản lý sử dụng vốn vay 10 2.1.3 Nội dung quản lý sử dụng vốn vay 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng vốn vay 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước việc hỗ trợ cho nông dân nhằm xóa đói giảm nghèo 23 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý sử dụng vốn vay từ Hội Nông dân 26 iii 2.2.3 Một số học kinh nghiệm 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Dân số lao động 35 3.1.3 Điều kiện kinh tế-xã hội 37 3.1.4 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 42 3.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu, thơng tin 45 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ 48 4.1.1 Tổng quan Hội nông dân huyện Phúc Thọ 48 4.1.2 Đánh giá kết quản lý vốn vay từ Hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ 52 4.1.3 Đánh giá thực trạng sử dụng vốn vay từ Hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ 79 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quản lý sử dụng vốn vay từ hội nông dân huyện Phúc Thọ 90 4.2.1 Bộ máy quản lý 90 4.2.2 Cán Hội cấp 91 4.2.3 Cơ chế, sách quản lý vốn vay 92 4.2.4 Sự phối hợp với bên liên quan 93 4.2.5 Người vay vốn 94 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện phúc thọ, thành phố Hà Nội 95 4.3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp 95 4.3.2 Định hướng quản lý sử dụng vốn vay từ Hội Nông dân Phúc Thọ 96 4.3.3 Giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ Hội Nông dân Phúc Thọ 97 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 iv 5.2 Kiến nghị 105 5.2.1 Đối với Trung ương Hội nông dân Việt Nam 105 5.2.2 Đối với Hội nông thành phố Hà Nội 105 5.2.3 Đối với Huyện ủy, HĐND UBND 106 5.2.4 Đối với ngân hàng uỷ thác 106 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 110 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BC Báo cáo BTC Bộ Tài CN-XD Cơng nghiệp xây dựng DVTM Dịch vụ thương mại GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị HND Hội Nông dân HSSV Học sinh sinh viên KHKT Khoa học kĩ thuật LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội TK&VV Tiết kiệm vay vốn NĐ Nghị định NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QĐ Quyết định LK Liên kết TTCN Tiểu thủ công nghiệp VB Văn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ năm 2015 34 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Phúc Thọ từ năm 2013 - 2015 36 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Phúc Thọ năm 2013 – 2015 40 Bảng 3.4 Kết lấy phiếu điều tra 45 Bảng 4.1 Số hội viên, chi hội Hội Nông dân Phúc Thọ quản lý từ 2013 - 2015 50 Bảng 4.2 Các lớp tập huấn cho cán Hội cấp sở (2013 - 2015) 53 Bảng 4.3 Nguồn vốn Quỹ HTND huyện Phúc Thọ 56 Bảng 4.4 Tổng hợp số tổ TK&VV Hội ND huyện Phúc Thọ quản lý 59 Bảng 4.5 Tổng hợp số tổ liên kết HND huyện Phúc Thọ quản lý 63 Bảng 4.6 Tổng hợp dư nợ theo đối tượng cho vay thông qua HND Phúc Thọ 64 Bảng 4.7 Tổng hợp số dư nợ theo địa bàn quản lý 65 Bảng 4.8 Doanh số cho vay mục đích sản xuất Quỹ HTND huyện Phúc Thọ 67 Bảng 4.9 Doanh số cho vay mục đích sử dụng vốn vay ủy thác ngân hàng sách xã hội cho HND Phúc Thọ 68 Bảng 4.10 Doanh số cho vay mục đích sử dụng vốn vay ủy thác ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn cho HND Phúc Thọ 70 Bảng 4.11 Số hộ vay vốn từ Hội Nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ 72 Bảng 4.12 Tổng hợp hình thức cho vay 73 Bảng 4.13 Kết công tác kiểm tra năm 2013-2015 74 Bảng 4.14 Khái quát người vay vốn 81 Bảng 4.15 Nguồn vốn vay mục đích sử dụng vốn vay hộ nông dân huyện Phúc Thọ 83 Bảng 4.16 Giá trị số ngành chủ yếu địa bàn huyện Phúc Thọ 85 Bảng 4.17 Lãi suất thời hạn vay vốn thông qua tổ chức HND Phúc Thọ 86 Bảng 4.18 Tình hình sử dụng vốn hộ nông dân 87 Bảng 4.19 Kết sử dụng vốn vay vào mục đích sản xuất kinh doanh 88 Bảng 4.20 Đánh giá kết sử dụng vốn vay vào mục đích nâng cao chất lượng sống 89 Bảng 4.21 Khái quát cán điều tra 92 Bảng 4.22 Đánh giá chế quản lý vốn vay HND Phúc Thọ 93 Bảng 4.23 Đánh giá phối hợp với bên liên quan đến công tác cho vay vốn HND Phúc Thọ 94 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức máy Hội nông dân huyện Phúc Thọ 48 Hình 4.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức hoạt động nhận ủy thác NHCSXH HND Phúc Thọ 57 Hình 4.3 Sơ đồ mơ hình tổ chức hoạt động nhận ủy thác NHNo&PTNT 60 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu doanh số cho vay theo lĩnh vực Quỹ HNTN Phúc Thọ 66 Biểu đồ 4.2 Tốc độ phát triển tổng số hộ vay vốn từ HND huyện Phúc Thọ 71 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1.Tên tác giả: Nguyễn Thị Phượng 2.Tên luận văn: “Đánh giá kết quản lý sử dụng vốn vay từ Hội Nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Cho vay từ tổ chức Hội giúp hội viên nông dân dễ dàng tiếp cận với vốn vay, tiết kiệm chi phí, thủ tục nhanh gọn Đã góp phần củng cố nâng cao vai trò tổ chức Hội, tăng cường giáo dục, nâng cao trình độ quản lý, sản xuất kinh doanh, chuyển giao khoa học-kĩ thuật cho hội viên nông dân Các hội viên hỗ trợ việc liên kết, hợp tác sản xuất nhằm mở rộng sản xuất, tăng hiệu sử dụng vốn bảo vệ lợi ích hội viên Hội Nông dân huyện Phúc Thọ triển khai nhiều chương trình, dự án nhằm hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất Tuy nhiên trình quản lý, sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện Phúc Thọ tồn số vấn đề đặt cần giải Vì vậy, tập trung đánh giá kết công tác quản lý sử dụng vốn vay từ Hội Nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ, từ đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay đơn vị thời gian tới Tương ứng với bao gồm mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng vốn vay từ HND; (2) Đánh giá kết công tác quản lý sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện Phúc Thọ năm qua; (3) Đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện thời gian tới Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích nhận định Trong số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo văn liên quan quản lý vốn cho vay từ HND nói chung hay HND Phúc Thọ nói riêng Số liệu sơ cấp thu thập công cụ vấn sâu, vấn cấu trúc, bán cấu trúc đối tượng cán làm viêc HND địa bàn huyện Phúc Thọ hộ nông dân vay vốn thông qua tổ chức HND huyện Phúc Thọ thuộc xã: Tam Hiệp, Vân Nam Võng Xuyên Tôi sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý, thống kê mơ tả, thống kê so sánh phân tổ để đánh giá thực trạng quản lý vốn vay từ HND phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết sử dụng vốn hộ nông dân vay vốn từ HND Phúc Thọ Qua trình đánh giá kết quản lý vốn vay từ HND cho thấy tổng dư nợ cho vay HND huyện Phúc Thọ tính đến hết năm 2015 119.364 triệu đồng với 10.557 hộ nông dân vay vốn Đánh giá kết sử dụng vốn phần lớn hộ sử dụng ix Nội dung tiêu chuẩn cán Hội cần có Đồng ý Khơng đồng ý Có phẩm chất đạo đức Có lực lãnh đạo, biết phương pháp tổ chức đạo triển khai thực hoạt động đạt hiệu Có trình độ lý luận trị lĩnh trị vững vàng, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người nông dân 4.Nhiệt huyết tham gia công tác, phong trào đồn thể 5.Giỏi nghiệp vụ, kỹ cơng tác Hội 6.Biết tập hợp, phát huy sức mạnh đoàn kết tập thể 26 Ông (bà) cho ý kiến số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Hội Nông dân việc quản lý vốn vay thời gian tới: Nội dung giải pháp Đồng ý Không đồng ý Tăng cường đạo lãnh đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp tạo điều kiện cấp quyền hoạt động Hội Nơng dân Tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ cho cán hội sở Tổ chức Hội cần nghiên cứu đề giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Tích cực chủ động phối hợp với Chính quyền địa phương,các quan chức Tổ chức hoạt động dạy nghề Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ hội viên Giải pháp khác: Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 115 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN VAY VỐN TỪ HỘI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngày điều tra: / / 2016 I - THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời vấn: Tuổi: Địa chỉ: Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hố: Cấp I Cấp II Cấp III Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao nhất: Sơ cấp Trung cấp kỹ thuật, dạy nghề Cao đẳng, đại học Trên đại học Số nhân gia đình: …………………………………………….(Người) Trong đó: Số lao động gia đình tham gia sản xuất: …………… … (Người) Thu nhập năm 2015 hộ: triệu đồng Trong đó: + Sản xuất trồng trọt: triệu đồng + Sản xuất chăn nuôi: triệu đồng + Sản xuất thủy sản: triệu đồng + Phi nông nghiệp: triệu đồng + Kết hợp với TTCN DV: triệu đồng + Ngành nghề khác: triệu đồng Ơng (bà) vào hội nơng dân với mục đích gì? Để vay vốn Để học tập trao đổi Cả hai mục đích Khác Khác gì: 10 Phân loại hộ địa phương? Giàu Khá Trung bình 11 Nguồn thu nhập hộ: Trồng trọt 116 Nghèo Chăn nuôi Dịch vụ Hoạt động khác II TÌNH HÌNH VAY VỐN CỦA HỘ Hộ hay vay vốn Hội Nông dân từ nguồn: Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Quỹ Hỗ trợ nông dân Ngân hàng sách xã hội Để vay vốn hội nông dân hộ là: Hội viên nông dân Thành viên tổ liên kết Thành viên tổ tiết kiệm vay vốn Số tiền, lãi suất (phí) thời gian vay vốn hộ: Nội dung Nguồn Tổng số tiền hộ vay Phí, lãi suất (%/năm) Thời hạn vay (tháng) Chi phí giao dịch Quỹ Hỗ trợ nông dân Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn Ngân hàng sách xã hội - Phí, lãi suất phải trả vay vốn HND so với tổ chức thương mại khác: Cao Trung bình Thấp - Thời gian vay Hội: Dài Trung bình Ngắn - Mức vốn vay Hội hoạt động sản xuất – kinh doanh hộ: Cao Trung bình Thấp - Với mức vốn hộ có cần thêm vốn để mở rộng sản xuất khơng: Có Khơng 117 Nếu có mong muốn hộ bao nhiêu: triệu đồng - Phương thức toán: Hợp lý Không hợp lý - Thủ tục vay vốn Đơn giản Phức tạp Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Hoạt động sản xuất Hoạt động mà hộ sử dụng vốn vay Số tiền vay thực tế mà hộ dùng vào Thu nhập hộ sau vay vốn Trồng trọt Chăn nuôi Chuyển đổi cấu NS&VSMT GQVL Dịch vụ Hoạt động khác Hoạt động khác hoạt động gì: Tổng nguồn vốn hộ: + Vốn tự có:…………………………………………………………triệu đồng + Vốn vay: ………………………………………………………triệu đồng Cán Hội có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình Nhiệt tình Khơng nhiệt tình Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn HND khơng: Có Khơng Nếu có tài sản gì: Giá trị tài sản là: .triệu đồng Hộ trả nợ vay hay lãi nợ vay q hạn khơng: Có Khơng Nếu có lý hạn là: Ý kiến riêng hộ: 118 Trong việc vay vốn Hội nông dân, vấn đề sau quan trọng: 0: Khơng biết 2: Bình thường 1: Không quan trọng 3: Quan trọng STT 4: Rất quan trọng Mức điểm Nội dung Thủ tục vay vốn Lượng tiền vay Tài sản chấp Lãi suất Thời hạn vay Mục đích sử dụng vốn vay Chi phí giao dịch 10 Trước vay hộ có tập huấn kĩ thuật để sử dụng vốn hiệu khơng: Có Khơng Nếu có lần/1 chu kỳ vay vốn: 11 Hộ có tham quan mơ hình sử dụng vốn vay hiệu khơng: Có Khơng Nếu có lần/1 chu kỳ vay vốn: 12 Khi hộ vay vốn Hội nơng dân có kiểm tra khơng: Có Khơng - Nếu có thường xun hay khơng thường xun: - Bao nhiêu lần/1 chu kì vay vốn: 13 Khi giải ngân Hội nơng dân xuống giải ngân: Gia đình Hội trường Thuận lợi: Khó khăn: 119 14 Đánh giá ông bà nguồn vốn hội nông dân: Nguồn Tốt Trung bình Khá Yếu Quỹ Hỗ trợ nơng dân Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn 15 Nếu chọn nguồn vốn để vay vốn từ HND hộ lựa chọn nào? (Đánh số theo thứ tự ưu tiên: Lựa chọn đầu tiên: 1, lựa chọn thứ 2: 2, lựa chọn thứ 3: 3): Quỹ Hỗ trợ nông dân Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn - Tại hộ lại lựa chọn (Mức vốn cao, phí (lãi suất) thấp, thời gian vay vốn dài, thủ tục vay vốn đơn giản…): 16 Ông (bà) đánh giá kết triển khai hoạt động Hội nông dân (Đánh dấu X vào ô nhận định): Tên hoạt động Tốt Khá Trung Tuyên truyền chủ trương, sách Chuyển giao tiến KHKT Hỗ trợ cho vay vốn Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Tập trung cho vay theo mô hình (hay nhóm hộ) Tổ chức thăm quan, học hỏi kinh nghiệm Tổ chức dạy nghề Hỗ trợ mua vật tư 17 Tinh thần trách nhiệm cán Hội cơng việc: Cao Chưa cao Khơng có trách nhiệm 120 bình Yếu 18 Theo Ơng (bà) thời gian tới, Hội Nông dân cấp giúp đỡ vấn đề gì? Tun truyền chủ trương, sách Hỗ trợ cho vay vốn Chuyển giao tiến KHKT Tập hợp chủ trang trại Thăm quan học hỏi kinh nghiệm Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Vấn đề khác Cụ thể: 19 Nhận xét hộ hoạt động HND huyện Phúc Thọ năm qua: Rất tốt Tốt Khá Trung bình 20 Đề xuất kiến nghị hộ tới HND cấp nói chúng HND huyện Phúc Thọ nói riêng: Xin chân thành cảm ơn ông (bà) 121 PHỤ LỤC II Trình tự quản lý nguồn vốn Quỹ HTND (1) Xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn: Căn nguồn vốn Quỹ HTND cấp nguồn Quỹ HTND cấp ủy thác cho vay, Ban điều hành Quỹ HTND xây dựng kế hoạch sử dụng vốn trình Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp phê duyệt, có văn thơng báo cho Hội nông dân cấp biết thực triển khai Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã báo cáo, cấp ủy quyền địa phương việc tiếp nhận vốn, tổ chức họp Ban chấp hành cấp xã để thống tiêu chí lựa chọn mơ hình, địa bàn hộ gia đình hội viên nơng dân tham gia dự án Các chi Hội tổ Hội tổ chức họp bình xét hộ đủ điều kiện tham gia dự án (số người dự họp tối thiểu từ 2/3 người trở lên) lập danh sách theo mẫu 01/QHT gửi Ban Thường vụ Hội nông dân cấp xã Ban Thường vụ Hội nông dân cấp xã tổ chức họp hội viên chi Hội bình xét vay vốn để thành lập Ban quản lý dự án, xây dựng quy ước hoạt động, lập biên theo mẫu số 03/QHT Hướng dẫn người vay viết Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn theo mẫu 02/QHT (02 bản), yêu cầu người vay tự viết vào Giấy đề nghị vay vốn (bằng loại mực xanh đen, không dùng mực đỏ) ký chữ ký, Người vay chữ, nhờ người khác viết hộ Người vay phải điểm vào Giấy đề nghị vay vốn (người viết hộ không ký thay) Người thừa kế phải ký tên điểm vào Giấy đề nghị vay vốn Người vay lập Căn Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn Người vay, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã tổng hợp vào dự án vay vốn theo mẫu số 04/QHT Trưởng ban quản lý dự án Chủ tịch Hội nơng dân cấp xã, Phó Ban quản lý dự án Phó chủ tịch Hội nơng dân cấp xã người đại diện Nhóm hộ hộ tham gia dự án bầu chọn Ban Thường vụ Hội nông dân cấp xã tập hợp hồ sơ vay vốn, lập tờ trình gửi Hội nơng dân cấp huyện bao gồm: + Tờ trình vay vốn Hội nông dân cấp xã (mẫu số 08/QHT); + Biên họp thành viên dự án vay vốn (mẫu số 03/QHT); + Dự án đề nghị vay vốn (mẫu số 04/QHT); + Danh sách hộ đề nghị vay vốn (mẫu số 05/QHT); + 02 Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn (mẫu 02/QHT); + Các giấy tờ khác (nếu có) 122 Số hồ sơ phải lập: Ngoài Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn hộ vay lập 02 chính, loại văn lại tùy thuộc nguồn vốn cấp để xác định số phải lập, đảm bảo đủ lưu Ban quản lý dự án, Hội nông dân cấp xã, Quỹ HTND cấp huyện, cấp tỉnh TW (2) Thẩm định phê duyệt * Thẩm định - Đối với nguồn vốn thuộc quyền quản lý Hội Nông dân cấp huyện (bao gồm vốn Quỹ HTND cấp huyện nguồn vốn Quỹ HTND cấp xã vận động được): Sau tiếp nhận hồ sơ đề nghị vay vốn Hội Nông dân cấp xã, Hội Nông dân cấp huyện tổ chức thẩm định đạo Quỹ hỗ trợ nông dân cấp (đối với đơn vị thành lập Quỹ) tổ chức thẩm định tính khả thi, hiệu dự án thực địa, kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ vay vốn, trình Ban Thường vụ Hội Nông dân huyện Quyết định phê duyệt cho vay - Đối với nguồn vốn Hội Nông dân cấp tỉnh: sau nhận hồ sơ Hội Nông dân cấp xã gửi về, Hội Nơng dân cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; kiểm tra, đánh giá tính khả thi, hiệu dự án, tiến hành thẩm định (nếu ủy quyền thẩm định); ký xác nhận vào dự án, lập tờ trình đề nghị vay vốn gửi hồ sơ Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Trường hợp Quỹ HTND tỉnh không ủy nhiệm thẩm định trước cho vay Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định, trình Ban thường vụ Hội Nông dân cấp tỉnh Quyết định phê duyệt - Đối với nguồn vốn Trung ương ủy thác, Hội Nông dân cấp tỉnh cử người trực tiếp tham gia với Hội Nông dân cấp huyện thẩm định, ký xác nhận vào dự án vay vốn, lập tờ trình đề nghị gửi đầy đủ hồ sơ vay vốn Quỹ HTND Trung ương, bao gồm: + Biên họp thành viên dự án vay vốn (mẫu 03/QHT) + Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn Người vay (mẫu 02/QHT - phơ tơ đóng dấu đỏ chưa phê duyệt cho vay) + Dự án đề nghị vay vốn (mẫu số 04/QHT), có chữ ký chủ dự án chữ ký xác nhận Ủy ban nhân dân, Hội Nông dân cấp xã, Hội Nông dân cấp huyện cấp tỉnh + Danh sách hộ đề nghị vay vốn (mẫu 05/QHT) + Tờ trình đề nghị vay vốn Hội Nông dân cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh (mẫu số 08/QHT); + Biên thẩm định dự án (mẫu 06/QHT) + Danh sách hộ thẩm định đủ điều kiện vay vốn (mẫu 07/QHT) 123 + Các giấy tờ liên quan khác (nếu có) Sau tiếp nhận hồ sơ đề nghị vay vốn tỉnh, thành Hội, Quỹ HTND Trung ương tổ chức tái thẩm định thực địa thấy cần thiết - Đơn vị cá nhân giao trách nhiệm thẩm định, tái thẩm định phải lập biên thẩm định (mẫu số 06/QHT) hoàn toàn chịu trách nhiệm kết luận thẩm định * Phê duyệt - Sau tổ chức thẩm định Hồ sơ đề nghị vay vốn, đủ điều kiện cho vay, Quỹ Hỗ trợ nơng dân lập tờ trình đề nghị Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp định phê duyệt cho vay Trường hợp dự án không đủ điều kiện cho vay, chậm sau thẩm định 10 ngày Quỹ HTND quản lý vốn thông báo cho đơn vị lập Hồ sơ đề nghị vay vốn biết - Căn vào Quyết định phê duyệt dự án Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp (nếu nguồn ủy thác) cấp, trước tổ chức giải ngân, Trưởng Ban (hoặc Giám đốc) Quỹ HTND trực tiếp cho vay phê duyệt vào 02 đơn xin vay Người vay, 01 Kế toán Quỹ trực tiếp cho vay giữ, 01 trao lại cho Người vay (3) Giải ngân + Khi nhận thông báo việc chấp thuận cho vay Hội Nông dân Quỹ HTND cấp trên, Quỹ Hỗ trợ nông dân trực tiếp cho vay ký Hợp đồng ủy nhiệm với Hội Nông dân cấp xã “Về việc thực số công việc quy trình cho vay vốn thực dự án” theo mẫu 15/QHT + Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã có trách nhiệm thơng báo cho Người vay thời gian, địa điểm giải ngân báo cáo cấp ủy, quyền địa phương biết; đồng thời phối hợp với Quỹ trực tiếp cho vay ngành chức tổ chức tập huấn kỹ thuật, hướng dẫn Người vay sử dụng vốn trước giải ngân + Tổ chức giải ngân cho vay: - Căn vào danh sách Người vay phê duyệt, Quỹ HTND trực tiếp cho vay lập Hợp đồng vay vốn Người vay (02 bản) Người vay ký, ghi rõ họ tên (hoặc điểm chỉ) Người vay giữ 01 bản, Kế toán Quỹ HTND cho vay giữ 01 làm chứng từ gốc - Thực phát tiền vay đến Người vay theo quy trình chi tiền mặt Quỹ HTND khơng ủy nhiệm cho Chủ dự án Nhóm hộ Hội Nông dân cấp xã phát tiền vay đến Người vay 124 - Người vay nhận tiền phải xuất trình Giấy chứng minh nhân dân (hoặc hộ chiếu, sổ hộ khẩu) hiệu lực để đối chiếu Trường hợp ủy quyền cho người khác nhận thay phải có Giấy ủy quyền hợp pháp - Khi phát tiền vay, thủ quỹ phải đối chiếu chữ ký Người vay tất chứng từ đảm bảo thống nhất, khơng tẩy, xóa - Việc vận chuyển phát tiền vay phải bảo đảm an toàn tuyệt đối - Kết thúc buổi giải ngân phải lập biên giải ngân (mẫu 10/QHT) Nếu vốn nhận ủy thác đơn vị trực tiếp cho vay gửi đơn vị ủy thác Biên giải ngân kèm theo danh sách Người vay ký nhận tiền (bản dấu đỏ) - Trường hợp lý khách quan bất khả kháng mà số Người vay (tối đa không 10% tổng số Người vay/dự án phê duyệt) không nhận tiền vay đơn vị trực tiếp cho vay lựa chọn bổ sung thêm Người vay cho đủ số lượng thành viên dự án thông báo cho đơn vị ủy thác biết văn kèm theo Hồ sơ vay vốn bổ sung theo quy định; 10% tổng số Người vay phê duyệt không nhận tiền vay đơn vị trực tiếp cho vay xin ý kiến Quỹ ủy thác văn Nếu không chọn Người vay bổ sung đơn vị trực tiếp cho vay chuyển trả Quỹ ủy thác phần vốn chưa giải ngân (4) Thu nợ gốc, thu phí tiền vay: - Trước đến hạn trả nợ 30 ngày, Quỹ HTND trực tiếp cho vay gửi thông báo nợ đến hạn cho Hội Nông dân cấp xã, Chủ tịch Hội Nơng dân cấp xã có trách nhiệm thơng báo đến Người vay để Người vay chủ động việc trả nợ - Việc thu nợ gốc phí tiền vay phải đảm bảo thu đúng, thu đủ, xác, kịp thời theo thời hạn thỏa thuận Hợp đồng vay vốn + Đối với thu nợ gốc: Quỹ HTND cho vay tiến hành thu trực tiếp từ Người vay, không ủy quyền cho Hội Nông dân cấp xã thu nợ gốc Trường hợp Người vay trả nợ trước hạn, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã phải báo cho Quỹ HTND cho vay biết để thu tiền tất toán khoản vay theo quy định Ngay sau thu nợ gốc, Quỹ HTND phải nộp tiền vào tài khoản (hoặc chuyển trả Quỹ cấp trên, nguồn ủy thác) kịp thời triển khai lập dự án cho vay chu kỳ mới, không để vốn tồn đọng + Đối với thu phí: Quỹ HTND cho vay thực thu phí trực tiếp Người vay uỷ nhiệm cho Hội Nông dân cấp xã thu theo Hợp đồng ủy nhiệm Quỹ HTND trực tiếp cho vay với Hội Nông dân cấp xã Trường hợp HND cấp xã thu phí: Mỗi kỳ thu phí Người vay, phải ghi đầy đủ nội dung thu, số tiền thu theo quy định Người thu người nộp phí ký vào Phụ lục hợp đồng vay vốn (phần theo dõi cho vay – thu nợ - dư nợ); đồng thời lập 125 Bảng kê thu phí để người vay ký (mẫu số 16/QHT): 01 Bảng kê nộp Quỹ cấp trên, 01 Bảng kê lưu kèm theo phiếu thu phí HND xã viết với tổng số tiền phí thu hộ vay (5) Kiểm tra sử dụng vốn vay Chậm sau 30 ngày kể từ ngày phát tiền vay, Quỹ HTND cho vay tiến hành kiểm tra việc sử dụng vốn vay ủy nhiệm cho Ban quản lý dự án kiểm tra việc sử dụng tiền vay Người vay Kết kiểm tra phải lập thành biên kiểm tra (mẫu 12/QHT) lưu hồ sơ cho vay Định kỳ đột xuất, Ban Thường vụ Hội Nông dân, Ban điều hành Quỹ HTND cấp có trách nhiệm kiểm tra việc Người vay sử dụng vốn, kiểm tra trạng tình hình sản xuất kinh doanh, khả tài Người vay, nhằm đôn đốc, hướng dẫn Người vay thực đầy đủ cam kết thỏa thuận Hợp đồng vay vốn Khi kiểm tra, phát Người vay sử dụng vốn sai mục đích có tượng người khác lợi dụng để vay ké, chiếm dụng, xâm tiêu vốn tiến hành thu hồi vốn trước hạn Trình tự quản lý nguồn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội Theo Văn thỏa thuận số 2976/VBTT ngày 04/12/2006 NHCSXH Hội ND Việt Nam, NHCSXH ủy thác cho Hội ND Việt Nam thực 06 nội dung công việc quy trình cho vay hộ nghèo số chương trình tín dụng sách khác, bao gồm: (1) Tổ chức họp đối tượng vay vốn thuộc diện thụ hưởng sách TDUĐ Chính phủ Thơng báo phổ biến chương trình sách TDUĐ Chính phủ đến hộ nghèo đối tượng sách khác (2) Hướng dẫn thành lập tổ TK&VV theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 Hội đồng quản trị NHCSXH Chỉ đạo hướng dẫn tổ TK&VV tổ chức họp để kết nạp tổ viên, bầu ban quản lý tổ, xây dựng quy ước hoạt động tổ, bình xét cơng khai hộ có nhu cầu xin vay vốn đủ điều kiện vay đưa vào danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH (mẫu số 03) theo quy định nghiệp vụ cho vay chương trình, trình ban xố đói giảm nghèo cấp xã xác nhận, UBND cấp xã xét duyệt đề nghị ngân hàng cho vay Nhận thông báo kết phê duyệt danh sách hộ gia đình vay vốn cho tổ TK&VV để tổ TK&VV thơng báo đến hộ gia đình vay vốn Cùng tổ 126 TK&VV chứng kiến việc giải ngân, thu nợ, thu lãi người vay điểm giao dịch NHCSXH (3) Kiểm tra, đôn đốc hoạt động tổ TK&VV thuộc phạm vi Hội ND quản lý Giám sát trình sử dụng vốn vay hộ Phối hợp với ban quản lý tổ TK&VV đôn đốc người vay trả nợ gốc, lãi theo định kỳ thoả thuận Thông báo kịp thời cho ngân hàng nơi cho vay trường hợp sử dụng vốn vay bị rủ ro nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh, hoả hoạn, chết, tích…) rủi ro chủ quan như: sử dụng vốn vay sai mục đích, người vay trốn, … để có biện pháp xử lý thích hợp, kịp thời Phối hợp NHCSXH quyền địa phương xử lý trường họp nợ chây ỳ, nợ hạn hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro nguyên nhân khách quan (nếu có) (4) Đôn đốc ban quản lý tổ TK&VV thực hợp đồng ủy nhiệm ký với NHCSXH, đạo giám sát ban quản lý tổ TK&VV việc sau: - Đôn đốc tổ viên đem tiền đến điểm giao dịch NHCSXH để trả nợ gốc theo kế hoạch trả nợ thỏa thuận - Thực việc thu lãi, thu tiền tiết kiệm (đối với tổ TK&VV NHCSXH ủy nhiệm thu) đôn đốc tổ viên đem tiền đến điểm giao dịch NHCSXH để trả lãi, gửi tiết kiệm theo định kỳ thỏa thuận (đối với tổ TK&VV không NHCSXH ủy nhiệm thu) Định kỳ hàng năm (vào đầu tháng 1), phối hợp NHCSXH cấp huyện tiến hành đánh giá hoạt động tổ để xếp loại tổ theo tiêu chí, tổ yếu kém, khơng khả hoạt động tổ chức sát nhập, giải thể theo qui định (5) Chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra trình sử dụng vốn người vay, đối chiếu dư nợ tiền vay, kiểm tra hoạt động tổ TK&VV tổ chức trị - xã hội cấp thuộc phạm vi quản lý theo định kỳ đột xuất Phối hợp NHCSXH quyền địa phương xử lý trường hợp nợ chây ỳ, nợ hạn hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ bị rủi ro nguyên nhân khách quan (nếu có) (6) Định kỳ đột xuất kiểm tra, giám sát trình thực sách TDUĐ Chính phủ Tổ chức giao ban, sơ kết, tổng kết theo định kỳ để đánh giá kết đạt được, tồn tại, vướng mắc, bàn biện pháp kiến nghị xử lý nợ đến hạn, nợ hạn, nợ bị rủi ro, nợ bị xâm tiêu,… bàn phương hướng, kế hoạch thực thời gian tới Theo dõi hoạt động tổ TK&VV, đôn đốc ban quản lý 127 tổ TK&VV thực hợp đồng uỷ nhiệm ký với NHCSXH Tổ chức tập huấn nghiệp vụ uỷ thác cho cán tổ chức Hội ND, ban quản lý tổ TK&VV để hồn thành cơng việc uỷ thác cho vay Tồn cơng đoạn tổ chức Hội ND cấp xã phải thực tất công đoạn từ đến 6, tổ chức Hội ND Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện thực công đoạn bao gồm công đoạn thứ Trình tự quản lý nguồn ủy thác Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1) Phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị đinh 41/2010/NĐ-CP thay Nghị định 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn chế tín dụng hành đến cán bộ, hội viên nông dân nước để tiếp cận với Ngân hàng Nông nghiệp vay vố phát triển sản xuất, kinh doanh (2) Phối hợp với quyền địa phương thành lập Tổ liên kết vay vốn sở chi, tổ Hội Nông dân theo hướng dẫn thành lập tổ liên kết vay vốn Ngân hàng Nơng nghiệp: Mơ hình Tổ liên kết: Tổ liên kết hộ gia đình, cá nhân cư trú thơn, xóm (khóm, ấp) tự nguyện thành lập để vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh Tên gọi Tổ liên kết sản xuất, kinh doanh thơn…xã… Tổ liên kết hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh theo loại hình ngành, nghề, cây, tự nguyện thành lập Tên gọi Tổ liên kết… (tên ngành nghề, cây, con) Tổ liên kết cán viên chức/công chức công tác quan, đơn vị tự nguyện thành lập để vay vốn phục vụ đời sống Tên gọi Tổ liên kết vay vốn phục vụ đời sống (tên đơn vị) - Về số lượng thành viên Tổ liên kết: vào điều kiện kinh tế - xã hội, tự nhiên địa bàn, đặc thù hoạt động tổ liên kết, khả quản lý Tổ trưởng, Agribank nơi cho vay giới hạn số lượng thành viên tối đa cho Tổ liên kết Về trình tự để thành lập Tổ liên kết: - Tổ chức họp để thành lập Tổ liên kết  Thành phần dự họp gồm có: hộ gia đình, cá nhân tự nguyện thành lập Tổ liên kết theo mơ hình liên kết trên; đại diện tổ chức hỗ trợ thành lập Tổ liên kết (nếu có); cán NHNo&PTNT quản lý địa bàn 128  Nội dung họp: Người chủ trì họp (người chủ trì họp người đại diện tổ chức tư vấn, hỗ trợ thành lập tổ cán NHNo&PTNT quản lý địa bàn người đại diện hộ gia đình, cá nhân tự nguyện thành lập tổ) nêu cấp thiết thành lập Tổ liên kết, thống lập danh sách thành viên, bầu Tổ trưởng/ban lãnh đạo Tổ, xây dựng quy ước hoạt động tổ  Cán NHNo&PTNT giới thiệu tóm tắt quy định, quy trình cho vay khách hàng NHNo&PTNT, Tổ trưởng thông qua biên thành lập kiêm quy ước hoạt động tổ, danh sách thành viên triển khai kế hoạch hoạt động tổ - Hoàn thiện thủ tục tổ liên kết: Sau họp tổ trưởng có trách nhiệm báo cáo UBND xã/thủ trưởng quan xin xác nhận cho phép Tổ liên kết hoạt động Về phát triển tổ viên mới: Hộ gia đình, cá nhân muốn tham gia Tổ liên kết phải Tổ trưởng/ban lãnh đọa tổ đồng ý bổ sung vào danh sách thành viên tổ Sau thành lập tổ liên kết, Hội nông dân sở nhận Giấy đề nghị vay vốn tổ viên Căn vào nhu cầu vay vốn tổ viên, lập danh sách tổ viên đề nghị ngân hàng cho vay Sau phối hợp với cán ngân hàng giải ngân vốn vay (3) Quản lý giám sát vốn vay - Kiểm tra, đôn đốc hoạt động Tổ vay vốn, giám sát trình sử dụng vốn vay Tổ viên; Đôn đốc người vay trả gốc, lãi tiền vay đầy đủ, hạn thỏa thuận - Thông báo kịp thời cho Ngân hàng nơi cho vay trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro để có biện pháp xử lý thích hợp Phối hợp với Ngân hàng quyền địa phương xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định sử dụng vốn vay, trả nợ chậm không đầy đủ - Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ (hàng tháng) đột xuất theo đạo Hội Nông dân thành phố 129 ... hưởng đến quản lý sử dụng vốn vay từ Hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ năm qua; - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội năm 1.3... tiễn quản lý sử dụng vốn vay từ HND; (2) Đánh giá kết công tác quản lý sử dụng vốn vay từ HND địa bàn huyện Phúc Thọ năm qua; (3) Đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ. .. - Thực trạng kết quản lý sử dụng vốn từ Hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ thời gian qua nào? - Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quản lý sử dụng vốn vay từ hội nông dân địa bàn huyện Phúc Thọ? -