Lý luận chung liên quan đến phát triển thị trường.doc

Lý luận chung liên quan đến phát triển thị trường

ơng I: Lý luận chung liên quan đến phát triển thị tr ờng

I Thơng mại quốc tế và chiến lợc hớng về xuất khẩu

1 Tầm quan trọng của thơng mại quốc tế với tăng trởng và phát triển kinh tế

Trong tác phẩm “Sự giàu có của các Quốc gia” A.Smith đã chỉ rõ: Thơng mại quốc

tế là một trong những hình thức đem lại sự giàu có và thịnh vợng cho mỗi dân tộc, là nhân tố đóng góp đáng kể cho tăng trởng và phát triển kinh tế

Thơng mại quốc tế phát triển, thị trờng đợc mở rộng, cho phép tăng chuyên môn hoá sản xuất, tiếp nhận công nghệ mới, khuyến khích phát minh sáng chế, nâng cao năng suất lao động dẫn tới tăng tổng sản phẩm quốc dân Thơng mại quốc tế cho phép các quốc gia mở rộng sản xuất trên cơ sở chuyên môn hoá một cách sâu sắc Thơng mại quốc tế mở rộng khả năng tiêu dùng của một nớc Nó cho phép một nớc tiêu dùng tất cả các mặt hàng với số lợng nhiều hơn mức có thể tiêu dùng với ranh giới của khả năng sản xuất trong nớc đó nếu thực hiện chế độ tự cung tự cấp không buôn bán.

Ngày nay, Thơng mại quốc tế còn là công cụ để hội nhập nền kinh tế các nớc và hình thành kinh tế toàn cầu với một không gian rộng lớn, nhờ đó hiệu quả kinh tế xã hội không ngừng tăng lên làm tăng chất lợng cuộc sống trên toàn thế giới cũng nh ở mỗi quốc gia.

Để đánh giá sự tác động của thơng mại quốc tế vào tăng trởng tổng sản phẩm quốc dân ngời ta sử dụng mối quan hệ tơng quan giữa kim ngạch xuất nhập khẩu với GDP, kim ngạch xuất khẩu so với GDP, kim ngạch nhập khẩu so với GDP và t-ơng quan xuất khẩu so với nhập khẩu.

Thơng mại quốc tế ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế còn đợc tính toán bởi chỉ tiêu tăng trởng xuất nhập khẩu và tăng trởng xuất khẩu vào 1% tăng trởng GDP 1

Nghĩa là để đạt đợc 1% tăng trởng GDP thì kim ngạch xuất nhập khẩu hay kim ngạch xuất khẩu phải tăng trởng bao nhiêu phần trăm nếu chúng ta cố định các nhân tố khác

Tăng trởng 1% GDP do đóng góp của tăng trởng kim ngạch xuất nhập khẩu đợc tính theo chỉ số liên hoàn và so với năm gốc.

Chỉ số liên hoàn đợc tính theo công thức:

Chỉ số đóng góp so với thời kỳ gốc (t) đợc tính theo công thức:

Các chỉ số trên cho ta thấy rằng để tăng trởng 1% GDP, kim ngạch xuất nhập khẩu, trong đó có tính đến tác động của cả nhập khẩu phải đạt mức tăng trởng nhất định Nếu trung bình cho thời kỳ 5 năm hoặc 10 năm, các chỉ số này sẽ có tác dụng dự báo các chỉ tiêu GDP tơng ứng với tăng trởng kim ngạch xuất nhập khẩu hoặc tăng trởng kim ngạch xuất khẩu tơng ứng

2 Chiến lợc hớng về xuất khẩu

Cơ sở lý luận của chiến lợc hớng về xuất khẩu dựa trên nguyên lý của Keynes về tổng cầu chứ không phải tổng cung là yếu tố quyết định mức sản xuất (lý luận về tổng cầu hiệu quả) Từ đó, mở ra lập luận mới về nền kinh tế mở, lấy

nhu cầu thị trờng thế giới làm mục tiêu cho nền sản xuất trong nớc Tình hình đó 2

Đóng góp cho 1% tăng trưởng GDP của XK

Tỷ lệ tăng trưởng XK (%) thời kỳ (t+1)

Tỷ lệ tăng trưởng GDP (%) thời kỳ t

Tỷ lệ tăng trưởng GDP (%)Đóng góp cho

1% tăng trưởng

Tỷ lệ tăng trưởng xuất khẩu (%)

XKGDP

đòi hỏi ngời ta phải có phơng thức phù hợp, cách đi hợp lý, cấu trúc lại nền kinh tế sở tại, sao cho thích ứng với những đòi hỏi của thị trờng thế giới Đây chính là cơ sở lý luận của chiến lợc hớng về xuất khẩu hay còn gọi là chiến lợc thúc đẩy xuất khẩu hớng ngoại.

Bản chất của chiến lợc hớng về xuất khẩu là đặt nền kinh tế quốc gia trong quan hệ cạnh tranh trên thị trờng thế giới nhằm: phát huy lợi thế so sánh của quốc gia; buộc sản xuất trong nớc phải luôn luôn đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, chất lợng sản phẩm mau chóng nâng cao khả năng tiếp thị, tự do hoá th-ơng mại; đáp ứng nhanh nhạy nhu cầu thị trờng (cả trong nớc và quốc tế) với giá cạnh tranh không có một con đờng nào khác là chuyển dịch cơ cấu nền sản xuất xã hội phù hợp với nhu cầu thị trờng thế giới.

Quan điểm hớng về xuất khẩu đợc hiểu: “Sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm hàng hoá mà thị trờng thế giới cần chứ không phải sản xuất cái ta có”,

không chỉ đối với sản phẩm xuất khẩu mà tất cả các sản phẩm sản xuất trong nớc phải có sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới và thị trờng trong nớc.

Nếu nh đặc trng của chiến lợc thay thế nhập khẩu là mức bảo hộ cao, kiểm soát nhập khẩu chặt chẽ, tỷ giá hối đoái ít khuyến khích xuất khẩu thì đặc trng của

chiến lợc hớng về xuất khẩu là mức bảo hộ thấp, hạn chế sử dụng hạn ngạch, giấy phép xuất khẩu và các biện pháp hạn chế nhập khẩu, sử dụng nhiều biện pháp khuyến khích xuất khẩu, tỷ giá hối đoái ủng hộ xuất khẩu.

Ưu thế của chiến lợc hớng về xuất khẩu là gắn sản xuất và nền kinh tế trong nớc với nền kinh tế thế giới, liên kết các nền kinh tế quốc gia với nhau, tạo ra không gian và nhu cầu kinh tế rộng lớn hơn nhờ liên kết và buôn bán quốc tế, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu Đối với nớc ta, chiến lợc hớng về xuất khẩu có nhiều ý nghĩa lớn :

- Xuất khẩu giúp cho việc tạo ra và tăng thu ngoại tệ để nhập khẩu vật t, máy móc thiết bị phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc,

3

- Hạn chế bảo hộ công nghiệp địa phơng mà thực chất là nuôi dỡng tính ỷ lại và thay thế vào đó là nâng đỡ và hỗ trợ cho các ngành sản xuất hàng xuất khẩu

- Bảo đảm môi trờng đầu t cho các nhà t bản nớc ngoài thông qua một hệ thống các chính sách khuyến khích và kinh tế tự do để thu hút đến mức tối đa vốn đầu t của các công ty nớc ngoài, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Nhanh chóng đổi mới hiện đại hoá công nghệ sản xuất và công nghệ kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trong nớc,

- Chiến lợc hớng về xuất khẩu vừa là tác nhân vừa là hệ quả và là sự bảo đảm thắng lợi cho quá trình tự do hoá thơng mại,

- Đẩy nhanh tiến trình hội nhập, có hiệu quả thơng mại quốc gia với thơng mại khu vực và toàn cầu.

Tuy nhiên, khi áp dụng chiến lợc hớng về xuất khẩu cũng có những nhợc điểm:

- Nền kinh tế định hớng hớng về xuất khẩu có thể gây ra sự mất cân đối trầm trọng giữa các ngành xuất khẩu và không xuất khẩu do tập trung hết khả năng cho xuất khẩu và các ngành có liên quan Các ngành phục vụ cho xuất khẩu sẽ nhận đợc nhiều chính sách u đãi, hỗ trợ, trong khi các ngành không xuất khẩu thì sẽ không đ-ợc hởng chính sách này, vì thế các ngành còn lại sẽ cũng có khuynh hớng hoặc là sản xuất kém hoặc là chuyển dần kinh doanh sang những hoạt động có liên quan tới xuất khẩu Điều này khiến cho sự phát triển không đồng đều giữa các ngành kinh tế,

- Mọi chính sách vĩ mô nh điều chỉnh tỷ giả hối đoái, lãi suất ngân hàng do quá tập trung vào khuyến khích xuất khẩu nên có thể dẫn tới những khủng hoảng kinh tế trầm trọng do mất giá đồng tiền,

- Do ít chú ý tới các ngành công nghiệp phát triển thiết yếu nhất, nên mặc dù tốc độ tăng trởng nhanh nhng nền kinh tế vẫn gắn chặt với thị trờng nớc ngoài nên dễ bị tác động bởi những sự biến đổi của các thị trờng lớn,

4

- Nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ dần bị kiệt quệ do bị khai thác triệt để nhằm phục vụ cho mục tiêu xuất khẩu,

- Nếu quá tập trung vào xuất khẩu mà không coi trọng nhập khẩu thì trong dài hạn, nền kinh tế dễ bị rơi vào tình trạng tụt hậu, nhất là với các nớc đang phát triển khi mà trình độ khoa học kỹ thuật cha phát triển.

II Lý luận chung về thị trờng 1 Khái niệm và đặc điểm của thị trờng.

1.1 Khái niệm

Theo Samuelson, “thị trờng là một quá trình trong đó ngời mua và ngời bán một thứ hàng hoá tác động qua lại lẫn nhau để xác định giá cả và lợng hàng hoá” Với định nghĩa này, ông đã đơn giản hoá rằng, đây là một quá trình mua bán

diễn ra trực tiếp giữa ngời mua và bán mà ít bị sự điều khiển hoặc các yếu tố bên ngoài chi phối tới cả quá trình Nhng với David Begg, thị trờng đợc xem xét dới nhiều khía cạnh hơn “thị trờng là sự biểu hiện thu gọn của quá trình mà thông qua đó các quyết định của các gia đình về tiêu dùng mặt hàng nào, quyết định của các công ty về sản xuất cái gì, sản xuất nh thế nào và các quyết định của ngời công nhân về việc làm bao lâu, cho ai đều đợc dung hoà bằng sự điều chỉnh của giá cả” Nói tóm lại, thị trờng là tổng hoà các mối quan hệ kinh tế để thực hiện việc

trao đổi hàng hoá trong nền kinh tế hàng hoá và cụ thể hơn, ở đó cung cầu về hàng hoá gặp nhau và đợc thoả mãn

1.2 Đặc điểm của thị tr ờng

Kinh tế thị trờng đợc hiểu là kinh tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao dựa trên sự phát triển của phân công lao động xã hội, chuyên môn hoá sản xuất và trao đổi sản phẩm làm ra của những ngời sản xuất với nhau Nền kinh tế thị trờng bị chi phối bởi các quy luật khác nhau: quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh và quy luật lu thông tiền tệ

5

Quy luật giá trị đòi hỏi các nhà sản xuất kinh doanh hàng hoá phải căn cứ vào giá trị xã hội trung bình của hàng hoá để sản xuất và trao đổi một cách bình đẳng ngang giá trên thị trờng Giá cả trên thị trờng vận động xoay quanh trục giá trị trung bình của nền sản xuất xã hội, nếu các nhà sản xuất vi phạm quy luật giá trị thì sẽ dẫn tới thua lỗ và phá sản

Quy luật cung cầu hoạt động thông qua hai lực lợng cơ bản của thị trờng là Cung và Cầu (Ngời bán – Ngời mua, Ngời sản xuất – Ngời tiêu dùng ) thuộc…hai khâu của quá trình tái sản xuất xã hội: sản xuất và tiêu dùng Quy luật này nhấn mạnh mối quan hệ biện chứng của Cung và Cầu Cung cầu không tồn tại độc lập riêng rẽ với nhau mà thờng xuyên tác động qua lại nhau Mối quan hệ này xảy ra thờng xuyên, lặp đi lặp lại trên thị trờng Vì vậy, để sản xuất kinh doanh có hiệu quả, lực lợng sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng phải xuất phát từ những nhu cầu sẵn có hoặc tiềm năng của thị trờng

Quy luật cạnh tranh là sự biểu hiện của quy luật lợi ích trong nền kinh tế thị trờng Trên thị trờng, với sự tự do sản xuất kinh doanh của nhiếu chủ thể thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia thờng dẫn tới sự cạnh tranh lẫn nhau trên tất các các phơng diện: cạnh tranh về giá cả, chất lợng, và dịch vụ phục vụ khách hàng Quá trình cạnh tranh này có thể xẩy ra giữa ngời mua với ngời bán, ngời mua với ngời mua và ngời bán với ngời bán với nhau Muốn tồn tại và giành thắng lợi trên thơng trờng, các lực lợng của thị trờng cần luôn bám sát quy luật cạnh tranh Bởi cạnh tranh là một cuộc chạy đua không có đích cuối cùng làm cho giá cả hàng hoá dịch vụ giảm xuống, chất lợng tăng lên, cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải tối -u hoá các yếu tố đầu vào của sản xuất – kinh doanh, không ngừng ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ, cạnh tranh tớc quyền thống trị và độc quyền về kinh tế.

Quy luật lu thông tiền tệ chỉ ra trong thị trờng, khối lợng tiền lu thông phải phù hợp với tổng giá trị hàng hoá lu thông trên thị trờng Nếu quy luật này bị vi phạm sẽ dẫn tới ách tắc trong lu thông và gây khó khăn dẫn đến mất ổn định nền kinh tế Do vậy, để tồn tại và phát triển thị trờng hàng xuất khẩu, các thành phần

6

tham gia vào thị trờng đều phải tự giác tuân thủ theo các quy luật thị trờng một cách nghiêm túc

Nói về thị trờng quốc tế, “thị trờng quốc tế của một nớc là tập hợp những khách hàng nớc ngoài tiềm năng có nhu cầu về những mặt hàng nào đó của nớc đó”

2 Thị trờng hàng hoá xuất khẩu

2.1 Hàng hoá xuất khẩu

Hàng hoá xuất khẩu đợc hiểu gắn với khái niệm thơng mại hàng hoá (phân biệt với xuất khẩu dịch vụ gắn với khái niệm thơng mại dịch vụ) theo quy ớc của Liên hợp quốc và WTO là những sản phẩm hàng hoá hữu hình đợc sản xuất hoặc gia công tại các cơ sở sản xuất, gia công và các khu chế xuất với mục đích để tiêu thụ tại thị trờng ngoài nớc (xuất khẩu) Hàng tạm nhập tái xuất cũng đợc coi là hàng hoá xuất khẩu Hàng hoá quá cảnh không thuộc diện của khái niệm hàng hoá xuất khẩu

Hàng hoá xuất khẩu là hàng hoá khác biệt so với hàng hoá tiêu dùng ở trong nớc Những hàng hoá xuất khẩu phải đáp ứng đợc nhu cầu của ngời tiêu dùng ở nớc nhập khẩu Chất lợng của hàng hoá phải cao, đảm bảo đáp ứng đợc các thông số về tiêu dùng, kỹ thuật và môi trờng và đạt đợc tính cạnh tranh cao ở nớc ngời nhập khẩu Ví dụ: sản xuất hàng thuỷ sản xuất khẩu vào khối EU hay Mỹ phải đạt các tiêu chuẩn trong hệ thống HACCP Vấn đề nhãn mác hàng hoá gắn liền với uy tín của doanh nghiệp và rất đợc các nớc công nghiệp phát triển quan tâm.Ví dụ, hàng hoá của Trung Quốc mang thơng hiệu Made in China, hàng của Nhật Bản mang th-ơng hiệu Made in Japan, trong khi đó Việt Nam lại cha chú ý đúng mức để phát triển hàng hoá xuất khẩu mang thơng hiệu Made in Việt Nam bởi hàng của ta chất lợng kém, số lợng ít, khối lợng nhỏ.

7

2.2 Thị tr ờng hàng hoá xuất khẩu

2.2.1 Khái niệm thị trờng hàng hoá xuất khẩu

Thị trờng hàng hoá xuất khẩu là thị trờng trong đó ngời mua và ngời bán có quốc tịch khác nhau tác động với nhau để xác định giá cả và số lợng hàng hoá mua bán, chất lợng hàng hoá cao theo tiêu chuẩn quốc tế, mua bán theo hợp đồng với khối lợng lớn, thanh toán chủ yếu bằng ngoại tệ mạnh và phải làm thủ tục hải quan qua biên giới Xuất khẩu hàng hoá bao hàm cả xuất khẩu trực tiếp (nớc tiêu thụ cuối cùng) và xuất khẩu gián tiếp (xuất khẩu qua trung gian) Chẳng hạn, một nớc nào đó tạm nhập tái xuất hàng hoá của Việt nam hoặc nhập hàng hoá của Việt nam rồi đem xuất khẩu sang thị trờng khác cũng đợc coi là thị trờng xuất khẩu hàng hoá của Việt nam

2.2.2 Phân loại thị trờng hàng hoá xuất khẩu Căn cứ vào vị trí địa lý:

• Thị trờng Châu lục

• Thị trờng xuất khẩu trọng điểm hay thị trờng chính Đối với loại thị trờng này, trong quan hệ ngoại thơng, nớc xuất khẩu có thể phải chấp nhận một số thiệt thòi về lợi ích trớc mắt để thu đợc lợi ích lâu dài (nhất là trong đàm phán ký kết các hiệp định thơng mại cấp Chính phủ) Đây là những thị trờng mà một nớc sẽ nhằm vào khai thác chính và trong một tơng lai lâu dài.

• Thị trờng xuất khẩu tơng hỗ Đối với loại thị trờng này, nớc xuất khẩu duy trì quan hệ giao thơng theo nguyên tắc tơng hỗ - tức là hai nớc có quan hệ ngoại thơng dành cho nhau những u đãi và nhân nhợng tơng xứng nhau, nhất là trong việc mở rộng thị trờng.

Căn cứ vào dung lợng và sức mua của thị trờng

• Thị trờng xuất khẩu có sức mua lớn

• Thị trờng xuất khẩu có sức mua trung bình

• Thị trờng xuất khẩu có sức mua thấp

Căn cứ vào kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân thơng mại giữa nớc xuất khẩu với nớc nhập khẩu:

• Thị trờng xuất siêu

• Thị trờng xuất khẩu có u thế cạnh tranh

• Thị trờng xuất khẩu không có u thế cạnh tranh

Căn cứ vào các thoả thuận thơng mại cấp Chính phủ và các yêu cầu của đối tác thơng mại về việc có hạn chế hay không hạn chế định lợng nhập khẩu một số mặt hàng:

• Thị trờng xuất khẩu theo hạn ngạch

• Thị trờng xuất khẩu không có hạn ngạch

Căn cứ vào loại hình cạnh tranh trên thị trờng:

• Thị trờng độc quyền

• Thị trờng độc quyền “nhóm’

• Thị trờng cạnh tranh hoàn hảo

• Thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo : một dạng của loại hình này đã đợc nhiều nớc ứng dụng thành công khi tìm kiếm thị trờng là thị trờng ngách

Thị trờng ngách đợc xem nh một loại hình thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Thị trờng này đóng một vai trò rất quan trọng cho các nớc đang phát triển theo chiến lợc hớng về xuất khẩu, những nớc mà khả năng cạnh tranh của hàng hoá còn kém so với các hàng hoá hiện có trên thị trờng quốc tế Về khái niệm, thị trờng ngách là một khoảng trống hay những “khe nhỏ” trên thị trờng, ở đó đã xuất hiện

hay tập hợp nhu cầu về một loại hàng hoá nào đó Những nhu cầu này cha đợc các nhà kinh doanh khác phát hiện hoặc phát hiện ra nhng họ không có lợi thế hoặc không muốn đầu t vào để thoả mãn Song nhu cầu này lại đợc một số nhà kinh doanh khác phát hiện và đầu t để khai thác đa hàng đến tiêu thụ Đối với nớc ta, thị trờng ngách cần đợc đặc biệt lu tâm nghiên cứu để xuất khẩu hàng hoá vì quy mô và khối xuất khẩu nhiều loại hàng hoá của ta phù hợp với loại thị trờng này.

10

III Kinh nghiÖm ph¸t triÓn thÞ trêng hµng ho¸ xuÊt khÈu cña mét sè níc trªn thÕ giíi

1 Trung Quèc

1.1 Kh¸i qu¸t vÒ thùc tr¹ng xuÊt nhËp khÈu cña Trung Quèc

B¶ng 1.1 XuÊt khÈu cña Trung Quèc (1978 - 1998)

§¬n vÞ: 100 triÖu USD

N¨m1978 1980 1985 199019911992199419971998

XuÊt khÈu

97.5 181.2 273.5 620.9 718.4 850 1210.4 1530.7 1520.9

NhËp khÈu

108.9 200.2 422.5 533.5 637.9 806.1 1156.9 1680.3 1719.1

Kim ng¹ch XNK

206.4 381.4 696 1154.4 1356.3 1656.1 2367.3 3211 3240

Th©m hôt TMQT

11

Đồ thị 1.2 Tốc độ tăng trởng xuất khẩu của Trung quốc

Đồ thị 1.2 Thâm hụt cán cân thơng mại Trung quốc

Thâm hụt thơng mại đã có thời kỳ bằng khoảng 50% tổng giá trị xuất khẩu (năm 1985) Trong thời kỳ 5 năm 1990-1994, Trung quốc đạt thặng d trong cán cân thơng mại nhng ở mức độ nhỏ, chỉ tơng đơng với khoảng 5% tổng giá trị xuất khẩu trong thời kỳ này Mặc dù vậy, đây cũng là nhân tố quan trọng góp phần tăng đáng kể dự trữ ngoại tệ của Trung quốc trong thời kỳ này.

197819801985199019911992199419971998Tăng trưởng xuất khẩu Tăng trưởng nhập khẩu

Thâm hụt/xuất khẩu

1.2 Kinh nghiệm phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu của Trung Quốc

Kinh nghiệm đầu tiên, Chính phủ Trung Quốc xác định tập trung mở cửa kinh tế để thúc đẩy xuất khẩu Trung Quốc đã áp dụng nhiều biện pháp để mở cửa nền kinh tế bao gồm:

Trung Quốc u tiên phát triển các đặc khu kinh tế Ngay từ những năm 1979, Trung Quốc đã thành lập các đặc khu xuất khẩu, nhng ngay sau đó đã đổi thành đặc khu kinh tế vì các đặc khu xuất khẩu bị hạn chế ở khả năng chế biến và xuất

khẩu Sau đó, các đặc khu kinh tế đợc phát triển thành các khu trung tâm thơng mại lớn, có các cơ sở gia công xuất khẩu tiên tiến, những khu sinh hoạt có chất lợng cao với đầy đủ tiện nghi phục vụ, những trung tâm thông tin quốc tế lớn Việc xây dựng các trung tâm thơng mại lớn đợc thực hiện bằng bớc thứ nhất, chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề và bớc thứ hai, huy động vốn đầu t, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo điều kiện của từng đặc khu Xây dựng các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu t khác nhau: vốn trong nớc, vốn nớc ngoài hay vốn liên doanh

Trung Quốc còn u tiên tập trung mở cửa các thành phố ven biển Trung Quốc tiến hành mở cửa 14 thành phố vùng duyên hải, thành lập tại đây các khu công nghiệp kỹ thuật cao, thực thi chính sách khuyến khích các loại hình gia công xuất khẩu để tận dụng nguồn lao động dồi dào, đồng thời áp dụng các biện pháp để nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu ngành nghề vùng ven biển Các thành phố ven biển là các khu vực mở cửa về kinh tế - kỹ thuật, trở thành những cầu cảng lớn giúp Trung Quốc hớng ra thị trờng Thái Bình Dơng, Tây Âu và Bắc Hoa Kỳ Các thành phố này đợc hởng các quy chế u tiên nh tại các đặc khu kinh tế trong hoạt động xuất khẩu nói riêng và phát triển kinh tế nói chung

Ngoài ra, Trung Quốc còn tích cực mở cửa các cửa khẩu biên giới Đông Bắc và Tây Nam Phát huy u thế cuả 228 000 km đờng biên giới chung giữa 9 tỉnh và khu tự trị với 15 quốc gia châu á khác, Trung Quốc rất chú trọng đến việc phát triển hoạt động biên mậu Ngoài hình thức trao đổi hàng là chủ yếu, Trung Quốc rất chú trọng đến việc phát triển các hình thức buôn bán khác nh đa sức lao động, thiết 13

bị kỹ thuật và mẫu hàng ra nớc ngoài để đổi lấy những mặt hàng, nguyên vật liệu quý hiếm trong nớc còn thiếu

Chính phủ Trung Quốc tiến hành đổi mới bộ máy tổ chức ngoại thơng cho ngày càng gọn nhẹ, giảm bớt sự rờm rà trong thủ tục hành chính, giúp cho hoạt động xuất khẩu thuận lợi.

Để giúp các xí nghiệp ngoại thơng thoát khỏi tình trạng lệ thuộc và thiếu năng động, Trung Quốc đã từng bớc tách chức năng của chính quyền khỏi họat động của xí nghiệp Nhờ đó các xí nghiệp ngoại thơng đã có đợc quyền hạn thực sự, chủ động hơn trong hoạt động của mình Chính phủ đã đa quyền tự chủ kinh doanh xuống các địa phơng với những nội dung:

- Đa quyền sản xuất kinh doanh và xuất khẩu cho các xí nghiệp sản xuất cỡ nhỏ và vừa, từng bớc mở rộng quyền kinh doanh ngoại thơng cho Tổng công ty xuất nhập khẩu.

- Cho phép các địa phơng có thể thành lập các công ty ngoại thơng địa phơng Các thành phố trực thuộc Trung ơng và tỉnh cũng đợc phép thành lập Tổng công ty ngoại thơng riêng.

- Cho phép 19 Bộ, Ngành của Trung Ương đợc thành lập công ty xuất nhập khẩu.

Bên cạnh việc đa quyền tự chủ kinh doanh xuống các địa phơng, Trung Quốc còn thực hiện chế độ trách nhiệm khoán ngoại thơng Hình thức khoán đợc thực hiện theo phơng thức: Tổng công ty ngoại thơng Trung ơng giao khoán xuất nhập khẩu trực tiếp cho các địa phơng Các địa phơng chịu trách nhiệm về mặt xuất khẩu, thu ngoại tệ xuất khẩu và giao nộp ngoại tệ lên trên, bảo đảm đầy đủ chỉ tiêu với nhà nớc Sau khi đã nhận khoán, các địa phơng giao chỉ tiêu khoán xuống các doanh nghiệp và cơ sở hoạt động ngoại thơng trong tỉnh, thành phố hay huyện Chế độ khoán này đợc xây dựng dựa trên cơ sở điều chỉnh hối suất, xoá bỏ chế độ bù lỗ xuất khẩu đối với các xí nghiệp ngoại thơng

14

Thứ nhất, Trung Quốc đã mạnh dạn cái cách thể chế kế hoạch ngoại thơng từ

chế độ hai chiều sang chế độ một chiều là chính Địa phơng là ngời chính thức nhận khoán trực tiếp nhiệm vụ xuất nhập khẩu ngoại thơng của Nhà nớc Lấy mốc kế hoạch xuất khẩu của năm 1988, Nhà nớc xác định những năm về sau, phần hàng hoá xuất khẩu thực hiện theo kế hoạch quản lý một chiều giữa Trung ơng và địa ph-ơng chiếm 70% kế hoạch, phần hàng hoá xuất khẩu thực hiện theo chế độ quản lý hai chiều chiếm 30% Về kế hoạch xuất khẩu, hàng hoá xuất khẩu thuộc kế hoạch có tính pháp lệnh chiếm 30% tổng mức xuất khẩu hàng hoá, hàng hoá thuộc kế hoạch có tính chất hớng dẫn chiếm khoảng 15% tổng mức xuất khẩu, 55% tổng mức xuất khẩu đợc buông lỏng, thực hiện tự do kinh doanh thả nổi, do thị trờng điều tiết Việc làm này khiến cho các địa phơng có đợc tính tự chủ trong kinh doanh xuất khẩu hàng hoá.

Thứ hai, Trung Quốc đã thực hiện thể chế quản lý tài chính ngoại thơng

Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện buông lỏng quan hệ tài vụ ngoại thơng, tách rời sự bó buộc tài chính giữa Trung ơng với địa phơng để thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu và tự chịu lãi, lỗ Việc tiến hành hạch toán theo phơng thức khoán ngoại thơng, đồng thời mở rộng phạm vi sử dụng vốn để thúc đẩy kinh doanh, tăng lãi, giảm lỗ đã Nhà nớc tránh khỏi việc phải bù lỗ cho các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu Chính phủ còn thực hiện giảm thuế doanh thu cho các doanh nghiệp ngoại thơng thu mua hàng hoá để xuất khẩu và các doanh nghiệp đại lý cung ứng hàng hoá xuất khẩu

Thứ ba, Trung Quốc thực hiện phân phối lại lợi nhuận trong ngoại thơng

Trung quốc cho phép doanh nghiệp xuất nhập khẩu đợc giữ lại toàn bộ lợi nhuận Việc làm này không làm cho sản xuất phát triển, Nhà nớc phải thực hiện bù lỗ nhiều cho xuất khẩu hàng hoá Tới 1988, trên cơ sở cải cách chế độ khoán kinh doanh ngoại thơng, Trung Quốc thực hiện cải cách triệt để hơn thể chế phân phối lợi nhuận của đơn vị ngoại thơng với biện pháp khoán rộng, đa mức khoán thu

ngoại tệ xuất khẩu cho toàn bộ doanh nghiệp ngoại thơng các cấp, các loại hình, nộp lợi nhuận và ngoại tệ theo hệ số cơ bản, đồng thời khoán doanh số cho các xí nghiệp: nếu tăng cũng không thu, nếu lỗ sẽ không bù.

15

Sử dụng các công cụ về thuế, chính sách trợ cấp xuất khẩu, hỗ trợ về tài chính, chính sách tỷ gía hối đoái, hỗ trợ xúc tiến thơng mại và tìm cách vợt qua rào cản về hàng rào kỹ thuật của các nớc nhập khẩu cũng là một kinh nghiệm khác của Trung Quốc trong việc thúc đẩy xuất khẩu thành công.

Đối với công cụ thuế Trong hoạt động thu thuế xuất khẩu, Chính phủ Trung Quốc thực hiện áp dụng thu thuế điều tiết xuất khẩu đối với hàng hoá có doanh thu lớn, nếu xuất khẩu không có lãi và lợi nhuận dới 7,5 % thì không thu

Để thúc đẩy xuất khẩu, Trung Quốc áp dụng chế độ thoái thu thuế giá trị gia tăng đã nộp (áp dụng VAT đầu ra bằng 0% cho hàng xuất khẩu).

Chế độ hoàn thuế xuất khẩu đợc Trung Quốc bắt đầu áp dụng từ năm 1983 Đến nay, các loại thuế sản phẩm đợc đợc hoàn lại bao gồm: thuế sản phẩm, thuế giá trị gia tăng, thuế doanh thu và thuế tiêu dùng Đối với việc áp dụng chế độ này, Quốc vụ viện đã yêu cầu phải thực hiện theo nguyên tắc thu bao nhiêu thì hoàn bấy nhiêu, hoàn thuế triệt để, không thu thì không hoàn Để đảm bảo chính sách này đ-ợc thi hành triệt để, ngành thuế vụ Trung Quốc còn phối hợp với các ngành hữu quan để có các biện pháp quản lý hoàn thuế xuất khẩu và đặc biệt chú trọng tới việc hoàn thiện chính sách này.

Đối với chính sách trợ cấp xuất khẩu, Trung Quốc thực hiện chính sách này ngay từ những năm đầu mở cửa Để chuẩn bị ra nhập WTO, Trung quốc xoá bỏ trợ cấp cho xuất khẩu kể từ 1/1/1999 Nhng các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu vẫn nhận đợc trợ cấp gián tiếp nh giảm giá năng lợng, nguyên liệu thô và nhân công; u đãi tín dụng (doanh nghiệp xuất khẩu đợc vay với lãi suất u đãi, bảo hộ rủi ro theo thông lệ quốc tế).

Hỗ trợ về tài chính Ngân hàng Trung Quốc, Ngân hàng đầu t Trung Quốc, Tổng cục kiểm soát ngoại tệ là những tổ chức tài chính quan trọng đợc thành lập với nhiệm vụ trợ giúp tài chính cho các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu Tất cả cơ quan có quan hệ buôn bán với nớc ngoài đều phải mở tài khoản ở Ngân hàng Trung Quốc và thông qua đó để thực hiện để thực hiện mọi giao dịch ngoại tệ Ngân hàng Trung Quốc thực hiện 16

giám sát các công ty, các xí nghiệp sử dụng số ngoại tệ thu đợc từ xuất khẩu, cho vay vốn với lãi suất u đãi để hỗ trợ xuất khẩu

Chính sách tỷ giá hối đoái Trung Quốc sử dụng nh một công cụ để tăng ờng xuất khẩu Trớc 1979, việc quản lý ngoại hối theo cơ chế tập trung đã kìm hãm sự xuất khẩu Vì thế, để thúc đẩy xuất khẩu, Chính phủ thực hiện cải cách thể chế quản lý ngoại hối thông qua điều chỉnh tỷ giá hối đoái và thực hiện chế độ giữ lại ngoại tệ Trung Quốc loại bỏ chế độ hạn chế khối lợng ngoại tệ tối đa Theo hệ

c-thống tài chính mới, các công ty và doanh nghiệp xuất khẩu có khoản thu ngoại tệ đợc bán ra theo tỷ giá thị trờng Sự thay đổi này cũng có lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài (trớc đây họ bị buộc phải đăng ký nguồn vốn của mình theo tỷ giá chính thức của nhà nớc song lại phải mang lợi nhuận về theo tỷ giá cao hơn trên thị trờng chứng khoán)

Hỗ trợ xúc tiến thơng mại Các cơ quan thơng vụ của Trung Quốc đã có nhiều cố gắng trong việc liên hệ với các ngành, các giới kinh doanh của các nớc sở tại để thúc đẩy xuất khẩu nh tham gia tích cực vào việc đàm phán và ký kết các hiệp định thơng mại; bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp nớc mình ở các nớc sở tại, giúp đỡ các tổ chức đoàn thể hoạt động ngoại thơng ở trong nớc sang làm việc và buôn bán với nớc ngoài

Trung Quốc còn cho thành lập các công ty thơng mại quốc tế tổng hợp, hoạt động trong nhiều lĩnh vực và có nhiều chi nhánh ở nhiều nớc Trong thời gian đầu hoạt động, các hãng này đợc hỗ trợ nhiều mặt nh vốn, xác địng ngân hàng chủ quản, cho phép đợc quyền huy động vốn của nớc ngoài, u tiên xem xét nếu có điều kiện chín muồi thì có thể huy động vốn bằng cổ phiếu

Trung Quốc đã thiết lập hệ thống kênh phân phối thông qua hệ thống mạng ới Hoa kiều ở khắp nơi trên thế giới với số lợng lớn

l-Ngoài ra, Trung Quốc còn tìm cách vợt hàng rào kỹ thuật của các nớc nhập

khẩu Trung Quốc cố gắng ký kết các hiệp định thơng mại với các nớc để đợc hởng những nhợng bộ về buôn bán Đồng thời, Trung Quốc còn nghiên cứu kỹ hàng rào kỹ thuật trong thơng mại của các nớc bạn hàng để xem ảnh hởng nh thế nào đối với 17

việc xuất khẩu những mặt hàng chủ yếu của mình, từ đó đa ra các biện pháp đối phó thích hợp

Kinh nghiệm quan trọng trong thúc đẩy thị trờng hàng hoá xuất khẩu của Trung Quốc là việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá Trung Quốc đề ra kế hoạch lấy khoa học kỹ thuật thúc đẩy phát triển mậu dịch Nội dung của kế hoạch

này gồm: trong 3 năm xây dựng một loạt các cơ sở sản xuất sản phẩm kỹ thuật cao của 5 ngành: tin học, công nghệ sinh học, vật liệu xây dựng, hàng điện tử, hàng tiêu dùng; đẩy nhanh tốc độ xuất khẩu hàng kỹ thuật cao, đối với các sản phẩm xuất khẩu chủ đạo cần có bản quyền sở hữu công nghiệp; tạo môi trờng thuận lợi để tiếp cận kỹ thuật cao, đẩy mạnh chuyển giao kỹ thuật để thúc đẩy phát triển sản xuất trong nớc; tổ chức các xí nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sản phẩm cao đạt tiêu chuẩn ISO.

Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu đợc chia thành 3 giai đoạn Giai đoạn 1 sẽ lấy xuất khẩu hàng công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động làm trọng tâm, thay thế dần xuất khẩu những sản phẩm thô, sơ cấp, nông nghiệp Giai đoạn 2, lấy xuất khẩu sản phẩm công nhiệp làm thành phẩm, công nghiệp nặng, hoá chất sử dụng nhiều vốn thay thế những sản phẩm sơ cấp và công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động Giai đoạn 3 sẽ xuất khẩu sản phẩm kỹ thuật cao, đòi hỏi tri thức và công nghệ tiên tiến

18

2 Thái lan

2.1 Khái quát tình hình xuất nhập khẩu của Thái lan

Bảng 2.1 Khái quát tình hình xuất nhập khẩu của Thái lan thời kỳ 1979-1999

Tăng trưởng GDPTăng trưởng xuất khẩuTăng trưởng nhập khẩu

Đồ thị 2.2 Thâm hụt cán cân thanh toán của Thái lan thời kỳ 1979-1999

Bảng 2.1, đồ thị 2.1 và đồ thị 2.2 đã đa ra một bức tranh khái quát về tình hình tăng trởng xuất nhập khẩu của Thái lan trong thời gian 1979-1999 Một điều đáng ngạc nhiên là trong khi Thái lan là một trong những nớc chịu ảnh hởng mạnh nhất của khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực thì năm 1998, 1999 lại chứng kiến thặng d trong cán cân thanh toán của Thái lan Lý do của hiện tợng này là do xuất khẩu giảm sút, nhng đồng thời nhu cầu nhập khẩu cũng giảm nhanh chóng Suy giảm của nhập khẩu có thể đợc xem xét là kết quả của sự suy giảm dòng vốn FDI, và suy giảm của cầu trong nớc đối với hàng hoá nhập khẩu

2.2 Kinh nghiệm phát triển thị tr ờng hàng hoá xuất khẩu của Thái Lan

Trong những năm gần đây, Chính phủ Thái lan đã thể hiện quyết tâm trong việc hợp tác chặt chẽ với khu vực t nhân để thực hiện các chiến lợc phát triển, tạo điều kiện cho hàng hoá từ Thái lan xâm nhập vào những thị trờng mới Mục tiêu của Chính phủ Thái lan là nhằm tăng cờng các dịch vụ và phơng tiện công cộng cơ bản đã đợc thiết lập để hỗ trợ cho các nhà xuất khẩu và để khuyến khích việc đa dạng hoá các sản phẩm và thị trờng

Thái Lan đã tích cực thành lập các uỷ ban và cục: Uỷ ban đầu t, Cục xúc tiến xuất khẩu và Uỷ ban phát triển xuất khẩu cũng nh các thông tin thơng mại quốc tế.

Thâm hụt/GDPThâm hụt/xuất khẩu

Uỷ ban đầu t dành u tiên cho các dự án sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nguyên vật liệu trong nớc hoặc thuê một lực lợng lớn lao động, thu đợc ngoại tệ đóng góp vào tăng trởng kinh tế vùng ngoài thủ đô Bất cứ một dự án khả thi nào mà xuất khẩu đợc 80% hoặc nhiều hơn thì đợc Uỷ ban đầu t hỗ trợ Các biện pháp mà Uỷ ban đầu t dành u đãi cho các dự án có định hớng xuất khẩu gồm:

• Miễn thuế nhập khẩu và thuế kinh doanh đối với các nguyên vật liệu và các chi tiết nhập khẩu.

• Miễn thuế nhập khẩu và thuế thuế kinh doanh đối với các mặt hàng tái xuất

• Miễn thuế kinh doanh cho các nhà sản xuất hoặc các thơng nhân buôn bán nguyên vật liệu hoặc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu

Uỷ ban cũng sẽ cung cấp u đãi đầu t nếu dự án đáp ứng các tiêu chuẩn nh tăng ngoại tệ thông qua sản xuất hàng xuất khẩu, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực trong nớc, tăng đáng kể công ăn việc làm, hoạt động ở các tỉnh, bảo vệ đợc nguồn năng lợng hoặc thay thế các nguồn nguyên liệu sản xuất phải nhập khẩu và thiết lập hoặc phát triển các ngành cơ bản làm nền tảng cho những bớc phát triển tiếp theo của các ngành khác

Bên cạnh Uỷ ban đầu t, Cục xúc tiến xuất khẩu và Uỷ ban phát triển xuất khẩu có chức năng tăng cờng sự công nhận quốc tế về các sản phẩm của Thái lan và hỗ trợ cho khách hàng nớc ngoài mong muốn làm ăn với Thái lan Nhiệm vụ của Cục này bao gồm:

• Phát triển và lên kế hoạch về hoạt động đẩy mạnh khuếch trơng và phát triển xuất khẩu, giám sát thực hiện các chơng trình hành động phát triển xuất khẩu

• Tổ chức các hoạt động đẩy mạnh xuất khẩu một cách toàn diện và thúc đẩy việc bán các sản phẩm của Thái lan.

• Cung cấp thông tin và dịch vụ thơng mại cho các nhà sản xuất, xuất khẩu của Thái lan và các nhà nhập khẩu nớc ngoài

• Trợ giúp và hỗ trợ phát triển chất lợng, kiểu dáng các sản phẩm của Thái lan 21

• Đa ra các nguyên tắc để giải quyết các khó khăn trong hoạt động xuất khẩu

• Hợp tác và phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nớc để đẩy mạnh các hoạt động khuyếch trơng xuất khẩu.

Thêm vào đó, Chính phủ Thái lan còn đa ra các biện pháp xúc tiến xuất khẩu mà các nhà xuất khẩu của Thái lan cho là khuyến khích họ nhất Kế hoạch cắt giảm thuế và miễn thuế đối với nguyên liệu thô, miễn thuế thu nhập và giảm thuế nhập khẩu, thuế kinh doanh đối với các thiết bị máy móc Tuy nhiên, khi thực thi chính sách miễn giảm thuế này, một số công ty xuất khẩu nhỏ của Thái lan đã chứng minh để nhận đợc u đãi đó họ cần phải thực hiện một số cam kết nào đó có thể không thích hợp đối với kinh doanh của họ Ví dụ nh việc thuê ngời thông thạo làm các thủ tục giấy tờ, nhiều khi chi phí này cao hơn khoản họ đợc hởng

Đối với hệ thống tài chính cho xuất khẩu Kinh nghiệm đã thực hiện tại Thái lan cho chúng ta thấy, các nhà xuất khẩu mới và nhỏ nhiều khi phải đối mặt với những trở ngại lớn để nhận đợc tài trợ từ các ngân hàng của mình Họ gặp nhiều khó khăn trớc khi có đủ điều kiện để nhận đợc tài trợ từ ngân hàng Họ cũng gặp bất lợi trong quá trình tìm kiếm khoản hỗ trợ tài chính vì thiếu các khoản thế chấp hữu hình Mặc dù cơ cấu mới có kế hoạch phân bổ nguồn tín dụng cho các nhà xuất khẩu nhỏ thì một số vấn đề vẫn tồn tại trong việc hỗ trợ các nhà xuất khẩu nhỏ Những nhà xuất khẩu nào có giấy phép xuất khẩu đều có thể nhận đợc khoản tín dụng cả gói, nghĩa là nhận đợc hỗ trợ tài chính từ phía Chính phủ Mặt khác, các nhà sản xuất không vì mục đích xuất khẩu chỉ có thể nhận khoản tín dụng này với lãi suất cao hơn Điều này có thể gây ra sự khác biệt giữa hai nhóm nhà sản xuất Bản thân các nhà xuất khẩu có thể sử dụng sai mục đích hoặc không hợp lý các khoản tín dụng u đãi trên, dùng cho mục đích kinh doanh khác ngoài xuất khẩu Hơn nữa, lãi suất tín dụng cho xuất khẩu thấp hơn nhiều so với lãi suất thị trờng, nhu cầu đợc tái cấp vốn tăng lên đáng kể, ngân hàng trung ơng Thái lan nếu không quản lý chặt chẽ đợc phơng thức này thì có thể bị đe doạ tới tình hình phát triển kinh tế cuả đất nớc

22

Thái lan còn tăng cờng thúc đẩy sự tham gia của khu vực t nhân Khu vực này năng động đã thúc đẩy tăng trởng xuất khẩu, đa dạng hoá cơ cấu xuất khẩu cả về sản phẩm lẫn thị trờng Thái lan mạnh dạn thực hiện chính sách tự do hoá, t nhân hoá một số lĩnh vực hoạt động công cộng Chính sách tỷ giá linh hoạt và hệ thống thanh toán tự do đã đợc thực hiện Chính những chính sách này đã đóng góp đáng kể vào thúc đẩy xuất khẩu

3 Hàn Quốc

3.1 Khái quát tình hình xuất nhập khẩu của Hàn quốc

Bảng 3.1 Khái quát tình hình xuất nhập khẩu của Hàn quốc

23

Đồ thị 3.1 Tăng trởng xuất nhập khẩu của Hàn quốc

Đồ thị 3.2 Thâm hụt cán cân thanh toán hàn Quốc thời kỳ 1979 - 1999

Tăng trưởng GDPTăng trưởng xuất khẩuTăng trưởng nhập khẩu

Thâm hụt/GDPThâm hụt/xuất khẩu

Trong suốt thời kỳ từ 1989 tới nay, Hàn Quốc luôn đạt thặng d trong xuất nhập khẩu, nghĩa là luôn đạt tỷ lệ xuất siêu Năm 1998, do tác động của khủng hoảng tài chính trong khu vực Đông Nam á, nhập khẩu của Hàn Quốc đã giảm một cách đáng kể so với năm trớc (22,4%), nhng xuất khẩu vẫn tăng cao Thặng d cán cân thơng mại thời kỳ này đạt mức cao nhất Đối với Hàn Quốc, xuất khẩu luôn chiếm một tỷ trọng cao trong tổng GDP có khi lên tới gần 50% vào năm 1998 Đó là một trong những lý do giúp cho Hàn Quốc tăng trởng kinh tế cao

3.2 Kinh nghiệm phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu của Hàn Quốc

Hàn Quốc không đánh thuế đối với mặt hàng xuất khẩu Vật t, nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế nhập khẩu Hàn Quốc cho phép tự do hoá xuất khẩu hầu hết các mặt hàng, chỉ rất ít các mặt hàng chịu sự điều tiết của Nhà nớc (chỉ quan tâm tới những mặt hàng liên quan đến luật vệ sinh thực phẩm, thiết bị y tế, hoá mỹ phẩm

Về tín dụng, Chính phủ Hàn Quốc thực hiện tín dụng xuất khẩu dới ba hình thức: vốn xuất khẩu dành cho nhà cung cấp trong nớc, vốn trực tiếp dành cho ngời mua nớc ngoài, vốn cho vay lại bằng cách EXIMBANK của Hàn Quốc cho ngân hàng nớc ngoài vay tiền với lãi suất thấp để ngân hàng này cho ngời mua vay lại để mua hàng hoá của Hàn Quốc

Cục xúc tiến thơng mại của Hàn Quốc, Phòng Thơng mại và Công nghiệp cùng với các Viện nghiên cứu thực hiện cung cấp miễn phí một cách dễ dàng các thông tin cần thiết về thị trờng, cơ hội làm ăn Mạng lới các trung tâm cung cấp tông tin này đợc đặt ở nhiều nơi trên thế giới nhằm mục đích thu thập thông tin thị trờng, kinh tế, chính trị từ các nớc một cách nhanh nhất và cập nhật nhất

Chính phủ Hàn Quốc cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vay ngắn hạn với lãi suất phù hợp để tìm kiếm, thâm nhập thị trờng mới và những doanh nghiệp sản xuất để xuất khẩu những mặt hàng mới Nhà nớc còn hỗ trợ một phần về tài chính để giúp các doanh nghiệp này có thể tham dự hội chợ hay triển lãm ở nớc ngoài nhằm mục đích giới thiệu và quảng cáo mặt hàng của mình với nớc ngoài

25

4 NhËt B¶n

4.1 T×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu cña NhËt B¶n

B¶ng 4.1 T×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu cña NhËt B¶n

Đồ thị 4.1 Tăng trởng xuất nhập khẩu và GDP của Nhật Bản

Đồ thị 4.2 Thâm hụt cán cân thơng mại của Nhật Bản

Tăng trưởng GDPTăng trưởng xuất khẩuTăng trưởng nhập khẩu

Thâm hụt/GDPThâm hụt/xuất khẩu

Tình hình xuất nhập khẩu của Nhật Bản sau những năm khủng hoảng đã chuyển sang một hớng khác đó là việc mở rộng cửa cho các nớc khác xuất khẩu vào Nhật Bản Qua bảng 3.4.1 ta thấy, tốc độ tăng trởng nhập khẩu của Nhật Bản nhanh hơn tốc độ tăng trởng của xuất khẩu Nguyên nhân làm cho nhập khẩu tăng nhanh hơn so xuất khẩu có thể là do sự rps buộc của các cờng quốc mạnh - các cờng quốc liên tục bị nhập siêu từ Nhật Bản Nhật Bản dùng chính sách tăng nhập khẩu cũng chủ yếu để làm hoà giải mối quan hệ buôn bán với các nớc bạn hàng Tuy nhiên, tốc độ nhập khẩu của Nhật Bản đã giảm nhẹ từ 12% (1979) xuống còn 8,8% năm 1999 Tốc độ xuất khẩu tăng nhng vẫn thấp hơn tốc độ nhập khẩu Nhật Bản luôn là một nớc thực hiện xuất siêu rất cao

4.2 Kinh nghiệm phát triển thị tr ờng hàng hoá xuất khẩu của Nhật Bản

Nhật Bản là một nớc bị ảnh hởng tơng đối nặng nề hậu quả của chiến tranh và là một nớc hoàn toàn thiếu nguyên liệu sản xuất Nhng chỉ sau chiến tranh thế giới II, tức là vào những năm 50s hay 60s, nền kinh tế Nhật Bản đã khôi phục và phát triển một cách nhanh chóng đã làm cho vị thế của Mỹ và các nớc Tây Âu lay động trên thơng trờng quốc tế Hiện nay, sản phẩm dân dụng của Nhật (ôtô, xe gắn máy, hàng điện, điện tử) đã có mặt mọi nơi trên thế giới và chiếm đợc uy tín cao đối với khách hàng toàn cầu ở mặt chất lợng của sản phẩm

Hệ thống chính sách của Nhật Bản đã đem lại những đóng góp lớn lao cho sự thành công của mình

Đối với kế hoạch và chính sách Nhật Bản đã sử dụng hệ thống chính sách và Chính phủ chịu trách nhiệm cao nhất trong xây dựng kế hoạch công nghiệp Kế hoạch của Chính phủ Nhật Bản bao gồm việc làm rõ phơng hớng kinh tế xã hội, chỉ rõ phơng hớng chính sách của Chính Phủ nhằm thực hiện mục tiêu chơng trình và trong hệ thống kế hoạch của mình, Chính phủ còn đa ra những chỉ dẫn hoạt động cho các cơ sở kinh doanh

Về chính sách tài chính Nhật Bản hạn chế chi trong phạm vi thu, bảo đảm cân bằng ngân sách Chính phủ luôn giữ mức thuế suất thấp đối với các doanh 28

nghiệp sản xuất trong nớc để khuyến khích họ sản xuất, tập trung tăng cờng đầu t vào hiện đại hoá nhà máy Thay vào việc lấy thuế làm nguồn thu chính cho Ngân sách, Chính phủ đã tăng cờng sử dụng hình thức phát hành công trái để vay tiền dân

Chính sách tiền tệ Ngân hàng trung ơng Nhật Bản liên tục thực hiện chính sách lãi suất thấp trong những năm sau chiến tranh thế giới II để khuyến khích các công ty trong nớc tích cực sử dụng nguồn vốn vay Ngân hàng để đầu t mở rộng sản xuất, kinh doanh

Chế độ quản lý xí nghiệp ở Nhật Bản, chế độ quản lý ở xí nghiệp rất độc đáo, và có lẽ điều này đã đóng góp một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự nhanh chóng thành công của Nhật Bản Thứ nhất, các công ty của Nhật Bản đã rất

táo bạo, nhìn xa trông rộng Các nhà quản lý ở các công ty của Nhật Bản không bao giờ nghĩ tới lợi ích trớc mắt mà họ đã thực hiện tầm nhìn chiến lợc, nhìn lâu dài tới sự phát triển và tồn tại của công ty Các công ty sẵn sàng hoãn lợi nhuận tối đa trớc mắt để tăng tỷ phần thị trờng, sẵn sàng đầu t vào kỹ thuật, đề cao rèn luyện nhân viên, dồn sức vào hiện đại hoá nhà máy ngay cả khi nhà máy hiện có đã đáp ứng đ-ợc nhu cầu trớc mắt Thứ hai, việc duy trì chế độ làm việc suốt đời cho công nhân

theo chính sách của Nhật Bản khi ngời công nhân làm việc cho công ty đã góp phần quan trọng trong việc tạo lập một nền tảng ý thức quan trọng trong việc đóng góp trách nhiệm cho sự phát triển kinh doanh của công ty Chế độ tiền lơng trong công ty dựa vào thâm niên, hàng năm để giúp nhân viên không bị nhàm chán trong công việc, các công ty của Nhật Bản đã ứng dụng luân chuyển công việc cho nhân viên Lấy làm việc theo nhóm là mục tiêu chính để hớng cho từng cá nhân trong quá trình làm việc Các nhà quản lý cũng giảm tới mức thấp nhất sự cách biệt địa vị giữa nhà quản lý và công nhân Thứ ba, các công ty ở Nhật Bản đã áp dụng hệ

thống kích thích cho nhân viên về vật chất, tinh thần, và truyền thống, chế độ tiền ơng và thăng tiến trong công ty Đồng thời, các nhà quản lý của Nhật Bản rất tôn trọng sáng kiến của nhân viên, khuyến khích phát triển các sáng kiến trên tinh thần nhóm

l-29

Nhật Bản đã thành công trong việc vợt lên làm chủ khoa học kỹ thuật hiện đại Sau chiến tranh thế chiến thứ II, các nớc t bản dồn phần lớn chi phí nghiên cứu vào mục tiêu quân sự, hay chinh phục vũ trụ thì Nhật Bản lại tập trung chủ yếu vào nghiên cứu mục tiêu dân dụng Trong lĩnh vực này, Nhật Bản đã áp dụng các biện pháp nhập kỹ thuật hiện đại và phơng pháp sản xuất tiên tiến của nớc ngoài và duy trì nguyên tắc chỉ mua bằng phát minh hoặc thiết bị của nớc ngoài rồi nghiên cứu, sử dụng làm chủ kỹ thuật đó, không để cho ngời nớc ngoài sử dụng kỹ thuật mới trên đất Nhật Con ngời Nhật Bản đợc đào tạo với ý thức luôn săn tin, cùng xử lý thông tin và cùng tham gia quyết định

Hơn nữa, sự kết hợp hài hoà giữa Chính phủ và giới kinh doanh ở Nhật trong chính sách ngoại thơng đã tạo lên đợc sức cạnh tranh mạnh mẽ ở tầm quốc gia Chính phủ Nhật Bản đã hoạch định chiến lợc rõ ràng chuyển từ sản xuất hàng hoá có hàm lợng lao động cao sang phát huy sức mạnh truyền thống xuất khẩu các sản phẩm có nguyên liệu ngoại nhập để nhanh chóng mở rộng sản xuất và thúc đẩy xuất khẩu Chính phủ trợ cấp tiền để thúc đẩy loại bỏ những thiết bị cũ, chuyển đổi những ngành nghề đã qua thời kỳ hng thịnh Giải pháp đợc đa ra là: tìm kiếm phát triển công nghệ mũi nhọn để tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá trong nớc, trợ giúp các ngành sản xuất đã đợc lựa chọn nhằm tăng khả năng cạnh tranh trên thị tr-ờng quốc tế, Chính phủ Nhật còn khuyến khích các doanh nghiệp đầu t cho nghiên cứu phát triển và cải tiến các kỹ thuật đã nhập khẩu

Để tổ chức và đẩy mạnh xuất khẩu, các tổ chức xúc tiến thơng mại đã đợc ra đời Các tổ chức này xây dựng điều tra ở hầu hết tất cả các nớc, theo dõi những thay đổi về chính sách thuế quan, về thị hiếu tiêu dùng và tình hình cạnh tranh của các n-ớc Do đó, thông tin luôn đợc cập nhật và cung cấp kịp thời cho các nhà sản xuất trong nớc Ngoài ra, Nhật Bản còn cho thành lập các phòng trng bày tại nớc ngoài, tổ chức các cuộc triển lãm trong và ngoài nớc để giới thiệu sản phẩm mới Trong quá trình tổ chức thăm dò và tìm kiếm đối tợng có thể trở thành khách hàng, những hội nghị tối cao bàn về xuất khẩu trong đó có sự tham gia của cả đại diện Chính phủ và giới kinh doanh đợc thành lập họp định kỳ bàn về mục tiêu xuất khẩu và đánh giá các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu đợc tổ chức Thông qua các cuộc hội nghị nh 30

vậy, kế hoạch và thực tế luôn đi đôi với nhau Chính phủ (ngời lập ra các kế hoạch) lắng nghe và hiểu biết quá trình hoạt động từ phía các doanh nghiệp

Từ sau những năm 1970s, sau cuộc khủng hoảng kinh tế của mình và để xoa dịu tình hình quan hệ với các nớc trên thế giới (do Nhật Bản liên tục xuất siêu sang các nớc nhất là Mỹ và Tây Âu), Nhật Bản đã phục hồi nền kinh tế, xoa dịu tình hình bằng cách đầu t ra nớc ngoài và tự kiềm chế xuất khẩu, mở rộng cửa cho hàng hoá nớc ngoài thâm nhập vào thị trờng nội địa Nghiên cứu cải cách các luật về phân phối và buôn bán theo cách đơn giản để tạo điều kiện cho sự thâm nhập dễ dàng của các công ty nớc ngoài

Đồng thời, Chính phủ còn đổi mới chiến lợc kinh tế đối ngoại theo hớng hội nhập có hiệu quả vào những thay đổi của nền kinh tế thế giới Cùng với tạo dựng và mở rộng nhu cầu trong nớc, Nhật Bản đã tích cực điều chỉnh chiến lợc kinh tế đối ngoại nhằm giải quyết những yêu cầu nh: giảm lệ thuộc vào nguồn nguyên nhiên liệu nớc ngoài, đa dạng hoá thị trờng và sản phẩm xuất khẩu thích ứng với xu thế tự do hoá thơng mại và kiềm chế xuất khẩu trong những trờng hợp bất lợi cho nền kinh tế Nhật Bản, đặc biệt là giảm thiểu sự mất cân đối giữa nhập khẩu và xuất khẩu gây tình trạng tách nền kinh tế Nhật ở chừng mực nhất định với thị trờng thế giới

5 Kết luận về kinh nghiệm phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu của các nớc đã và mới công nghiệp hoá

Nhìn chung, các nớc Trung Quốc, Thái Lan đều đi theo con đờng tăng cờng mở cửa nền kinh tế, đặc biệt đối với Trung Quốc, họ đã thành công trong việc u tiên phát triển các đặc khu kinh tế, mở cửa các thành phố ven biển và mở cửa các cửa khẩu biên giới.

Thực hiện khoán ngoại thơng cũng là một kinh nghiệm hay để Nhà nớc dễ dàng quản lý đối với các doanh nghiệp trong khi thực hiện chỉ tiêu đã đợc khoán.

Việc xoá bỏ trợ cấp trực tiếp mà thay vào đó là trợ cấp gián tiếp thông qua giảm giá năng lợng, nguyên liệu thô và nhân công là một biện pháp mà trong đó…

31

Nhà nớc vẫn hỗ trợ đợc cho các doanh nghiệp và đồng thời tránh tạo cho các doanh nghiệp thói ỷ lại, ít năng động trong sản xuất kinh doanh.

Trong giai đoạn mà thị trờng tự do đang nổi lên, các rào cản về thơng mại nh hàng rào kỹ thuật sẽ đợc sử dụng nhiều hơn tránh cho việc sử dụng thuế thì cách mà các nớc đã làm là cố gắng ký kết hiệp định thơng mại với các nớc để đợc hởng những nhợng bộ trong ngoại thơng

Lấy khoa học kỹ thuật thúc đẩy phát triển mậi dịch, hình thành môi trờng kỹ thuật cao, đẩy nhanh tốc độ sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm kỹ thuật cao

Tăng cờng tham gia của các khu vực t nhân cũng là một giải pháp mà các ớc đã sử dụng

n-ở các nớc này, các trung tâm xúc tiến xuất khẩu cũng đã đợc hình thành không những ở trong nớc mà còn ở cả nớc ngoài Các trung tâm này hoạt động tích cực và có hiệu quả trong việc thu thập thông tin về thị trờng quốc tế và xử lý các thông tin đó

Tuỳ thuộc vào điều kiện địa lý, kinh tế và nguồn lực của từng nớc mà các nớc trên đã có những hoạt động riêng để thúc đẩy phát triển thị trờng xuất khẩu của mình Tuy nhiên, Việt nam cần phải căn cứ và phân tích từng mảng điều kiện cụ thể của mình để từ đó có những giải pháp cụ thể hơn.

Qua tìm hiểu về kinh nghiệm phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu, ở đây còn nổi lên kinh nghiệm phát triển thị trờng ngách của một số nớc nh Trung Quốc và Hàn Quốc, Nhật Bản Theo kinh nghiệm của một số nớc thành công trên thị tr-ờng thế giới, Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc đều tận dụng đợc khai thác thị tr-ờng ngách trên thế giới.

Đối với Nhật Bản, sau đại chiến thế giới thứ hai, Nhật Bản đã kiệt quệ về kinh tế, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhật Bản với Mỹ và phơng Tây rất mỏng manh Trong khi Mỹ và các nớc phơng Tây tập trung vốn, thế lực vào công nghiệp phục vụ cho chiến tranh và chinh phục vũ trụ thì Nhật Bản nhanh 32

chóng đi vào nghiên cứu phần còn lại đó là hàng dân dụng (ô tô, điện tử, các mặt hàng cần nhiều lao động và các mặt hàng cần thiết bị, linh kiện tinh vi) Hơn thế nữa, thị trờng lớn tập trung vào các nớc nh Mỹ, Tây âu và các nớc này cha để ý tới các nớc ở khu vực Châu á, Mỹ Latinh và Châu Phi, Nhật Bản đã dùng sách lợc tấn công vào thị trờng đó ở đâu có chỗ trống là ở đó Nhật nhảy vào Và kết quả là, sản phẩm của Nhật Bản đợc biết trên toàn cầu Ví dụ, ngay tại đất Mỹ với thị trờng xe gắn máy Mỹ chỉ tậo trung vào sản xuất những xe máy cỡ lớn, giá cao với tỷ lệ lãi cao nên đã bỏ qua thị trờng xe gắn máy nhỏ vì cho rằng thị trờng này đem lại lợi nhuận thấp Các công ty của Nhật Bản nh Honda, Suzuki, Yamaha đã dành lấy thời cơ này để nhảy vào thị trờng Mỹ và các thị trờng khác trên thế giới Các công ty này sản xuất xe cỡ nhỏ với giá rẻ hơn để đáp ứng nhu cầu ngời tiêu dùng Khi xâm nhập vào Mỹ, họ đã không bị các nhà sản xuất của Mỹ phản ứng lại vì những nhà sản xuất này cho rằng loại xe này chỉ nh một thứ đồ chơi và không đem lại lợi nhuận cao, không hợp với thói quen của ngời Mỹ Do vậy, các nhà sản xuất Nhật Bản đã tận dụng ngay cơ hội này khi đã có sự nghiên cứu thị trờng một cách kỹ l-ỡng

Đối với Hàn Quốc, các nhà sản xuất này cũng đã tìm mọi cách để khai thác thị trờng ngách Phơng hớng đi tìm thị trờng ngách của Hàn Quốc thờng tập trung vào các đặc điểm:

Tìm những phần thị trờng mà các đỗi thủ chính bỏ qua, nhng có khả năng nảy sinh cơ hội kinh doanh

Tìm kiếm phần thị trờng mà các đối thủ chính quan tâm mà không đáp ứng đủ nhu cầu ngời tiêu dùng

Phần thị trờng có mức cạnh tranh thấp nhất

Phần thị trờng mà các đối thủ thiếu sự thay đổi về công nghệ

Phần thị trờng mà ranh giới nhập cuộc của các đối thủ rất cao nhng các doanh nghiệp Hàn Quốc lại có lợi thế hơn.

33

Việc Hàn Quốc khai thác đợc một thị trờng bỏ ngỏ là 30 triệu dân Mỹ sống dới mức nghèo khổ Vì vậy, các doanh nghiệp Hàn Quốc đã sản xuất những mặt hàng nhanh, nhiều, tốt, rẻ phục vụ cho gần 30 triệu dân này

Đối với Trung Quốc, các doanh nghiệp đã sử dụng nhiều chiến thuật trong khai thác thị trờng và đã thành công với những chiến thuật đó Các doanh nghiệp của Trung Quốc khai thác thị trờng theo rất nhiều kiểu khác nhau Thứ nhất, mèo nhỏ tích cực bắt nhiều chuột nhỏ Hàng hoá của các doanh nghiệp Trung Quốc len lỏi vào tất cả những ngách thị trờng các nớc không kể bán đợc ít hay nhiều Trung Quốc còn tạo điều kiện cho các công ty xuất khẩu hàng hoá xuất khẩu bàng con đ-ờng tiểu ngạch Thứ hai, Trung Quốc còn kinh doanh theo kiểu ít vốn nhng chịu khó lao động, tích cực tái đầu t để tăng dần tiềm lực của doanh nghiệp Thứ ba, khi hàng của Trung Quốc có u thế thì họ đã dùng số lợng để phong toả các khe hở của thị trờng, làm cho hàng hoá của nớc đó khó len chân vào thị trờng đó Chiến lợc này dựa vào sức mạnh về số đông và lòng nhiệt tình của ngời bán hàng Thứ t, Nhà nớc Trung Quốc đã tích cực kêu gọi các nhà hảo tâm, các hoa kiều yêu nớc đầu t vốn và tìm thị trờng, cùng các doanh nghiệp trong nớc khai thác thị trờng Thứ năm, đổi mới kỹ thuật, thay đổi chủng loại và hạ giá Hàng hoá Trung Quốc thờng giành phần thắng bằng giá rẻ, chất lợng bình thờng nhng hàng nhiều và đa dạng về chủng loại, nhiều khác biệt trong giá trị sử dụng

Dựa trên cơ sở kinh nghiệm của các nớc ở trên thiết nghĩ rằng, đối với Việt nam, trong chính sách thúc đẩy thị trờng xuất khẩu, nghiên cứu khai thác thị trờng ngách tức là định hớng tìm hiểu những thị trờng mà ta có khả năng sản xuất xuất khẩu đợc mà ở thị trờng đó thực sự cha có quá nhiều đối thủ cạnh tranh cũng sẽ là một u thế quan trọng.

2 Vấn đề đặt ra đối với việc phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu của Việt nam

Từ thực tiễn của Việt nam kết hợp với nhiều kinh nghiệm từ Trung Quốc, Thái lan, Đài loan, Hàn Quốc, một số vấn đề đợc đặt ra cho Việt nam nh sau:

34

Thứ nhất, kiên trì đờng lối phát triển kinh tế theo hớng mở cửa, hội nhập

kinh tế khu vực và thế giới

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy các nớc thực hiện chính sách mở cửa đã thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế nhanh hơn các nớc thực hiện chính sách hớng nội Đài loan, Hàn Quốc đã thành công trong việc thực hiện chính sách công nghiệp hoá h-ớng vào xuất khẩu Các nớc đi sau nh Trung Quốc, Thái lan cũng gặt hái đợc những thành công nhờ mở cửa kinh tế

Đài Loan và Hàn Quốc đã thành công trong việc thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá hớng và xuất khẩu nhở áp dụng các biện pháp thu hút và sử dụng vốn n-ớc ngoài một cách hiệu quả, tập trung vào các lĩnh vực tạo ra các sản phẩm có sức cạnh tranh cao Trung Quốc thì áp dụng một cách đồng bộ các biện pháp để mở của kinh tế , tận dụng tối đa lợi thế so sánh để xuất khẩu hàng hoá ra thị trờng nớc ngoài Thái lan đã thành công trong việc phát triển kinh tế hớng ngoại

Việt Nam tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế chậm hơn so với các nớc trong khu vực, lại là một nớc có trình độ phát triển thấp nhất thế giới, do vậy bên cạnh những cơ hội do quá trình tạo ra, hội nhập của Việt nam cũng gặp rất nhiều thử thách Vì vậy, Việt nam cần hết sức thận trọng để hội nhập một cách chủ động, tránh lệ thuộc tuyệt đỗi vào các nớc khác Một thực tế có thể thấy rằng, nhận thức của các doanh nghiệp Việt Nam về hội nhập và cạnh tranh thơng mại quốc tế còn rất hạn chế Các ngành và các doanh nghiệp cha thật sự chủ động trong việc điều chỉnh chiến lợc kinh doanh phù hợp với điều kiện hội nhập Điều này hạn chế khả năng tiếp cận thị trờng thế giới của doanh nghiệp, kìm hãm tốc độ tăng trởng xuất khẩu Vậy, việc cần làm ngay đó là trang bị nhận thức cho các doanh nghiệp về vai trò hội nhập đỗi với sự tồn tại và thành công của họ

Thứ hai, Việt nam cần hoạch định một chiến lợc thị trờng dài hạn và có trọng

Để đáp ứng đợc yêu cầu này, Nhà nớc cần hoạch định các chiến lợc dài hạn cho các thị trờng có nhiều tiềm năng, lập và tham gia các dự án phát triển ở nớc ngoài

35

Phân thị trờng thế giới theo khu vực và đặc điểm, sau đó tập trung nghiên cứu và lên kế hoạch cho các thị trờng mới có nhiều tiềm năng đối với các công ty của Việt nam Xuất phát từ quan điểm thị trờng dài hạn, chính phủ Việt nam và các công ty Việt Nam có thể đề ra một kế hoạch thâm nhập các thị trờng này một cách có hiệu quả hơn Đặc biệt cần có các những giải pháp để đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu, tránh lệ thuộc và một số thị trờng truyền thống nh hiện nay

Thứ ba, Việt nam cũng cần thực hiện hỗ trợ về tài chính cho công tác phát

triển thị trờng

Để nâng cao tiềm lực về vốn, công nghệ, nhân lực cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, Nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ cần thiết về tài chính, nhất là trong giai đoạn đầu tiếp cận thị trờng thế giới Các nớc đợc nêu ra ở trên đã thực hiện khá thành công biện pháp hỗ trợ này, vì muốn tạo ra sản phẩm thâm nhập đợc vào thị trờng nớc ngoài là một công việc khá tốn kém, các doanh nghiệp hớng vào xuất khẩu cần phải có vốn để thực hiện công việc đó Ngoài hình thức hỗ trợ tài chính thông qua chế độ tín dụng u đãi, Chính phủ cần thực hiện nhiều hình thức trợ giúp khác để các nhà xuất khẩu trang trải những khoản chi phí nh nghiên cứu thị tr-ờng quốc tế, tham gia hội chợ thơng mại quốc tế

Thứ t, Việt nam còn cần phải có chính sách khuyến khích phát triển các khu

vực kinh tế t nhân Khu vực kinh tế t nhân đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xuất khẩu ở các nớc Chính phủ các nớc coi việc phát triển khu vực này là động lực của tăng trởng kinh tế ở Việt Nam, lĩnh vực này cha đợc quan tâm một cách thích đáng Theo đánh giá của ngân hàng thế giới về cuộc điều tra gần đay trong lĩnh vực kinh tế t nhân cho thấy lĩnh vực này hoạt động trong môi trờng còn nhiều rủi ro, hạn chế về nguồn lực, khả năng tiếp cận nguồn vốn, thông tin còn hạn chế, các thể chế hỗ trợ thị trờng cũng nh các loại hình dịch vụ kinh doanh còn kém phát triển ít kinh nghiệm để học hỏi Do đó, Chính phủ cần tạo ra một môi trờng kinh doanh thuận lợi cũng nh các chính sách khuyến khích thích hợp để thu hút khu vực t nhân tham gia hoạt động xuất khẩu

36

Thứ năm, Việt nam cũng cần nhanh chóng hoàn thiện chính sách thuế và

thuế trong hoạt động xuất khẩu, góp phần phát triển ngoại thơng ở Việt nam.

Tất cả các nớc thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá theo hớng xuất khẩu đều coi việc cải cách chính sách thuế là một trong những giải pháp quan trọng để khuyến khích xuất khẩu và thâm nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Cải cách các sắc thuế vừa là đòi hỏi của quá trình hội nhập, vừa là động lực kích thích xuất khẩu hàng hoá

Thuế có thể tăng thu ngân sách nhng để tăng thu nhập cần có quy mô thơng mại lớn chứ không phải bằng thuế suất cao Nên giảm dần thuế nhập khẩu để tạo tiền đề cho nớc ta gia nhập WTO và mở rộng buôn bán với các nớc trong khu vực Giảm thuế nhập khẩu còn hỗ trợ cho việc phát triển công nghiệp trong nớc, thực hiện chiến lợc hoá công nghiệp hớng về xuất khẩu Thuế quan không hợp lý cũng dễ dẫn tới một tác động ngợc lại làm kìm hãm việc nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hoá trên thơng trờng quốc tế

Thứ sáu, Việc thành lập các tập đoàn kinh doanh xuất nhập khẩu sẽ tạo điều

kiện vừa phát triển đa ngành trong phạm vi tập đoàn, vừa thực hiện đợc sự phân công chuyên môn hoá ở từng đơn vị thành viên, giúp cho các đơn vị thành viên kết thành sức mạnh tổng hợp hỗ trợ lẫn nhau, loại trừ tình trạng manh mún trong quản lý sử dụng vốn, tạo khả năng huy động vốn đầu t, nâng cao khả năng cạnh tranh của của các xí nghiệp thành viên, đủ sức vơn ra thị trờng thế giới

Thứ bảy, Cần liên tục đổi mới và hoàn thiện công tác tổ chức, quản lý hoạt

động xuất khẩu Kinh nghiệm của Trung Quốc muốn khơi dậy tiềm năng xuất khẩu của địa phơng, các doanh nghiệp cần tiến hành cải cách mạnh mẽ cơ chế quản lý điều hành xuất khẩu, đặc biệt đối với các nớc có nền ngoại thơng Nhà nớc độc quyền trớc đây Việt nam trong những năm đổi mới đã có bớc chuyển quan trọng trong lĩnh vực này nh mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp, xoá bỏ chế độ hạn ngạch, đầu mối xuất khẩu Tuy nhiên, để có một nền ngoại thơng hiệu quả và lành mạnh, Việt nam vẫn tiếp tục cần đổi mới và hoàn thiện công tác tổ chức, quản lý xuất khẩu

37

Hàng Việt nam xuất ra thị trờng quốc tế quá muộn nên nhãn hiệu sản phẩm Việt Nam cha đợc nhiều ngời biết đến, việc mở rộng thị trờng còn khó khăn Vì thế, Việt Nam cần tạo điều kiện thu hút các nhà đầu t có danh tiếng trên thế giới, sản xuất các loại mặt hàng cần nhiều nguyên liệu đã sản xuất ở Việt Nam, sử dụng nhiều lao động của Việt Nam nhng lại dùng công nghệ của những hãng nổi tiếng đó để sản xuất ra mặt hàng mang nhãn hiệu của họ Điều đó cho phép sản phẩm của Việt Nam vợt qua đợc hàng rào thuế quan, phi thuế quan để cạnh tranh trên thị tr-ờng thế giới bằng mức giá rẻ và chất lợng không kém cạnh tranh so với các loại sản phẩm của hãng đó sản xuất ở nhiều nớc khác Bằng cách nh vậy, sản phẩm sản xuất tại Việt Nam mới tìm đợc thị trờng mới, đi vào thói quen của những ngời tiêu dùng khó tính và ít thay đổi Đồng thời Việt Nam có thể tận dụng và phát triển một cách hiệu quả nguồn nhân lực của mình để đạt đợc các mặt hàng có chất lợng quốc tế Khi khách hàng đã quen với sản phẩm mang nhãn hiệu của những nhà sản xuất nổi tiếng đợc sản xuất ở Việt nam, chúng ta dần thực hiện việc chuyển giao công nghệ và tự làm những sản phẩm đặc trng của nớc mình.

Vấn đề đặt ra để phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu sẽ bao gồm

- Xác định mặt hàng mà thế giới đang cần để tập trung nguồn lực vào sản xuất Chính phủ sẽ đứng ra hỗ trợ việc chuẩn bị sản xuất hay chế biến nguồn hàng này

- Xây dựng các giải pháp sản xuất mặt hàng xuất khẩu có cần dùng nhiều lao động.

- Hoạch định chính sách bảo hộ có hiệu quả.

- Hoạch định các công cụ trợ giúp cho các doanh nghiệp hớng vào xuất khẩu tránh trờng hợp doanh nghiệp hớng vào xuất khẩu lạm dụng chính sách bảo hộ đó để kinh doanh không hợp lý và cũng nên tránh những thủ tục giấy tờ quá phiền hà để gây khó khăn cho các doanh nghiệp hớng về xuất khẩu đợc nhận những trợ giúp trên

38

- Nhà nớc đầu t vào các nghành then chốt để yểm trợ cho sản phẩm xuất khẩu ợc xác định, dùng lợi thế xuất khẩu để đổi mới công nghệ sản xuất sản phẩm, nới lỏng bảo hộ mậu dịch để nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm nội địa

đ-Thứ tám, Việc đẩy mạnh các công tác xúc tiến xuất khẩu đóng vai trò quan

trọng Kinh nghiệm của các nớc cho thấy vai trò của Chính phủ và các tổ chức phi lợi nhuận trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp có đợc những thông tin cần thiết về thị trờng là hết sức to lớn, nhất là thời kỳ đầu thâm nhập thị trờng nớc ngoài ở nớc ta, việc ra đời Cục xúc tiến Thơng mại và các cơ quan trực thuộc bớc đầu đã khẳng định vai trò xúc tiến trong hoạt động xuất khẩu Tuy nhiên, Nhà nớc cần có nhiều biện pháp để hỗ trợ các cơ quan này nhằm giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Theo đánh giá của Bộ Thơng mại, công tác xúc tiến thơng mại của ta từ trớc đến nay vẫn là khâu yếu nhất trong hệ thống các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu

Các biện pháp giúp nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thơng mại:

- Cần hình thành trung tâm, bộ phận chuyên thu thập và cung cấp thông tin về các thị trờng nớc ngoài hay đối tác nớc ngoài cho các doanh nghiệp hỡng vào xuất khẩu Các thông tin ở đây cần phải đợc cập nhật thờng xuyên

- Nhà nớc đồng thời cung cấp thông tin một số nớc trên thế giới để phân tích, dự báo và đa ra định hớng kịp thời, tổ chức ký kết các hiệp định, cam kết quốc tế và khu vực để tạo cơ sở pháp lý cũng nh lợi ích của các doanh nghiệp Nhà nớc cũng cần chỉ ra các chính sách mặt hàng, chính sách thị trờng, thơng nhân và bạn hàng ở khu vực và các nớc, tổ chức giúp cho các doanh nghiệp trong và ngoài nớc tiếp xúc, giao dịch thực hiện các hoạt động xúc tiến thơng mại.

- Thờng xuyên tổ chức các cuộc hội thảo và các cuộc toạ đàm với thành viên tham dự là các doanh nghiệp để giới thiệu về các cơ hội kinh doanh ở nớc ngoài Tại các cuộc hội thảo này, các chuyên gia xúc tiến thơng mại và chuyên gia marketing, tài chính, nhà xuất khẩu có kinh nghiệm về thị trờng nớc ngoài sẽ cung cấp những thông tin cập nhật ban đầu về các thị trờng này

39

- Cử các chuyên gia trong lĩnh vực thơng mại tới các nớc, cử các đoàn xúc tiến thơng mại tham dự vào các hội chợ thơng mại và các cuộc gặp gỡ các doanh nghiệp đợc tổ chức ở nớc ngoài để xác định sản phẩm của Việt Nam có tiềm năng xuất khẩu sang thị trờng này và tìm đợc cách thức tiếp cận đối với các thị trờng đó cho các nhà xuất khẩu của Việt Nam

- Đối với các doanh nghiệp, có trách nhiệm nghiên cứu các thông tin, các định ớng và các chỉ dẫn để tìm mặt hàng, bạn hàng, ký kết hợp đồng mua bán cụ thể, gắn với sản xuất trong nớc để tạo nguồn hàng giao dịch đúng theo hợp đồng, giữ tín nhiệm trong kinh doanh.

h Thông tin quảng cáo có tác dụng rất lớn đối với việc hình thành nhu cầu của bạn hàng Hệ thống phơng tiện thông tin đại chúng càng hoàn thiện thì khả năng quảng cáo hàng xuất khẩu tăng lên nhanh chóng Từ trớc đến nay, chi phí quảng cáo cho lĩnh vực xuất nhập khẩu còn quá thấp, do vậy cần tăng thêm chi phí quảng cáo cho hàng hoá của ta đến các thị trờng nớc ngoài VIệc hoạch định phát triển mạng thông tin quảng cáo xuất nhập khẩu ở Việt nam không chỉ là công việc của các nhà kinh doanh xuất nhập khẩu mà còn là trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nớc, cần có sự đầu t hợp lý giữa tuyên truyền quảng cáo và phát triển sản phẩm xuất khẩu Để theo kịp với xu hớng phát triển của các nớc trên thế giới, quảng cáo qua mạng Internet là một hình thức mang lại nhiều hiệu quả nhất Vì vậy, Nhà nớc cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc hình thành quảng cáo qua mạng công nghệ hiện đại này

Thứ chín, theo kinh nghiệm phát triển thị trờng Ngách của các nớc đã nêu

trên, đây cũng là một giải pháp hay mà Việt nam có thể tham khảo trong chính sách phát triển thị trờng hàng hoá xuất khẩu trong hai thập kỷ tới Việc tìm kiếm thị tr-ờng Ngách này có thế xuất phát từ việc tìm Ngách cho các sản phẩm truyền thống của Việt nam, hoặc cải tiến những sản phẩm truyền thống cho hợp với nhu cầu của ngời tiêu dùng nớc ngoài.

40