Quản lý nguồn nhân lực tại chi cục kiểm lâm tỉnh vĩnh phúc (luận vă thạc sĩ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  LƢU KHÁNH TOÀN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  LƢU KHÁNH TOÀN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Văn Hùng Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung đƣợc công bố trƣớc nội dung ngƣời khác thực ngoại trừ trích dẫn đƣợc dẫn nguồn đầy đủ luận văn Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan trên./ Học viên Lƣu Khánh Toàn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình đào tạo Cao học Quản lý kinh tế khóa QH-2015-E (K24), Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, ngƣời truyền đạt cho Tơi kiến thức hữu ích nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho Tôi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy TS Vũ Văn Hùng tận tình hƣớng dẫn cho Tơi suốt thời gian thực luận văn Với quan tâm bảo chu đáo góp ý chân thành thầy cho Tơi nhiều kinh nghiệm q trình thực luận văn Cuối Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đơn vị công tác tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ Tơi q trình thực luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn nhƣ kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy để Tơi tiếp tục hồn thiện cơng tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Lƣu Khánh Toàn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Một số nghiên cứu thực 1.1.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực quan, tổ chức 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ trình độ đội ngũ CBCC ngạch Kiểm lâm viên 10 1.2.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực quan, tổ chức 12 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nguồn nhân lực quan, tổ chức 19 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực quan, tổ chức 20 1.2.6 Kinh nghiệm QLNNL quan, tổ chức 24 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 29 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, liệu, số liệu 30 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 30 2.2.2 Phương pháp phân tích - tổng hợp 30 2.2.3 Phương pháp so sánh 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH VĨNH PHÚC 32 3.1 Khái quát Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức cấu máy quản lý Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 37 3.1.4 Tình hình đội ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 40 3.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn nhân lực 47 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.2.1 Công tác hoạch định 51 3.2.2 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển 52 3.2.3 Công tác tuyển dụng CBCC 54 3.2.5 Công tác tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức 57 3.2.6 Công tác đánh giá quản lý nguồn nhân lực 60 3.3 Đánh giá chung quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 64 3.3.1 Ưu điểm 64 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH VĨNH PHÚC 70 4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 70 4.1.1 Phương hướng 70 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 72 4.2.1 Tăng cường hiệu công tác hoạch định, quy hoạch nguồn nhân lực 72 4.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cho nguồn nhân lực 74 4.2.3 Tăng cường kiểm tra giám sát đánh giá nguồn nhân lực 77 4.3 Kiến nghị 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CCKL Chi cục Kiểm lâm QLNN Quản lý nhà nƣớc QHCB Quy hoạch cán CNTT Công nghệ thông tin QLNNL Quản lý nguồn nhân lực NNL Nguồn nhân lực CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Trang Số lƣợng cán công chức Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh 41 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 10 3.10 11 3.11 Kết bố trí sử dụng CBCC từ năm 2012-2016 53 12 3.12 Kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC từ năm 2012-2016 56 13 3.13 Kết thực sách tiền lƣơng phụ cấp cán 60 14 3.14 Phúc giai đoạn 2012-2016 Cơ cấu độ tuổi CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 42 giai đoạn 2012-2016 Cơ cấu tuổi đội ngũ CBCC cấp phó phịng trở lên Chi cục 42 Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm 43 tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm 44 tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 theo giới tính Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán cơng chức 45 cấp phó phòng trở lên Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Trình độ QLNN đội ngũ cán công chức Chi cục 45 Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016 Trình độ LLCT đội ngũ cán công chức Chi cục 46 Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016 Thống kê chất lƣợng đội ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh 47 Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 Xác định nhu cầu CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh 52 Phúc giai đoạn 2012-2016 công chức từ năm 2012-2016 Kết đánh giá CBCC từ năm 2012-2016 ii 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức định tới việc thực thắng lợi mục tiêu đề đơn vị tổ chức hành nhà nƣớc qua góp phần quan trọng để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Do vấn đề quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nƣớc vấn đề đƣợc quan, đơn vị đặt ƣu tiên quan tâm hàng đầu Trong thời gian qua, vấn nạn phá rừng, khai thác rừng trái phép canh tác rừng thiếu bền vững đặt vấn đề quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt đội ngũ cán Kiểm lâm địa phƣơng Do vậy, việc quản lý tốt nguồn nhân lực Kiểm lâm địa phƣơng có vai trị quan trọng cơng tác quản lý bảo vệ rừng nói chung Hiện số lƣợng cán công chức biên chế Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 57 ngƣời thực quản lý 32.120 rừng đất lâm nghiệp chiếm 25,2% tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng nguồn nhân lực ngƣời, Lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm có nỗ lực hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực thời gian qua Tuy nhiên nhiều hạn chế liên quan tới công tác quy hoạch, bố trí, đào tạo nhân lực Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn tốt nghiệp, với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới để sử dụng hiệu lƣợng CBCC biên chế giúp hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao phó Câu hỏi nghiên cứu: Cần làm làm nhƣ để hồn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Có đổi tƣ làm việc, công chức phải nắm rõ mục tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao xác định trách nhiệm thực hiện, sở đặt mục tiêu, tiêu chuẩn, yêu cầu, điều kiện đảm bảo để thực nhiệm vụ - Từng bƣớc phấn đấu xây dựng đội ngũ nhân lực hệ thống quan Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có lực tham mƣu xây dựng tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đƣợc phân cơng quản lý Việc xếp, bố trí cán có lực, trình độ, kinh nghiệm cần phù hợp với yêu cầu công tác tham mƣu, phục vụ trƣớc mắt nhƣ lâu dài sở giảm dần biên chế lao động phận chất lƣợng, không đáp ứng yêu cầu, đồng thời tăng tuyển dụng lao động có chất lƣợng để góp phần trẻ hoá cải thiện nhanh chất lƣợng CBCC - Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn nhân lực nhằm nâng cao lực quản trị nguồn nhân lực cho Lãnh đạo Chi cục trƣởng phòng, Đội Kiểm lâm động PCCCR; xây dựng hệ thống đánh giá kết công việc, lực cán tiên tiến; đánh giá sử dụng cán phải gắn với tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, tiêu chuẩn cán lấy hiệu công tác thực tế làm thƣớc đo chủ yếu; thúc đẩy luân chuyển cán tạo sức bật; kế hoạch công chức phải đôi với đào tạo bồi dƣỡng, tạo nguồn dồi không để bị hẫng hụt; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lực; coi trọng sử dụng nhân tài, khuyến khích tài nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển thời k - Cải tiến đổi sách (chế độ phúc lợi , thi đua khen thƣởng, ) để tạo hệ thống chế động lực đồng nhằm kích thích, động viên cán bộ, cơng chức, lao động phịng ban, Hạt kiểm lâm, Đội Kiểm lâm động PCCCR thi đua hăng say làm việc, tăng suất, chất lƣợng hiệu 71 quả, tận tâm, trung thành với Nhà nƣớc, đồng thời thu hút công chức, lao động trẻ, đƣợc đào tạo có hệ thống, thành thạo vi tính, ngoại ngữ, thu hút chuyên gia, nhân viên giỏi, nhân tài từ quan hành khác Chi cục giữ chân cơng chức giỏi Chi cục làm việc lâu dài 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.1 Tăng cường hiệu công tác hoạch định, quy hoạch nguồn nhân lực Hoạch định nhân lực khâu quan trọng công tác quản lý nhân lực tổ chức công để đảm bảo đƣợc đầy đủ số lƣợng chất lƣợng nhân lực phù hợp với u cầu cơng việc Ngồi ra, hoạch định nhân lực Chi cục thực mang lại nhiều lợi ích trực tiếp nhƣ gián tiếp cho máy tổ chức Qua giúp cho máy tổ chức thấy đƣợc khó khăn tìm biện pháp khắc phục; xác định rõ tình hình định hƣớng tƣơng lai cho máy tổ chức, tăng cƣờng tham gia ngƣời quản lý trực tiếp vào q trình kế hoạch hố chiến lƣợc tƣơng lai - Về nhận thức: Đổi nhận thức công tác quy hoạch cán phải phù hợp với tình hình cơng tác đơn vị + Cần nhận thức đầy đủ công tác quy hoạch cán công việc hệ trọng, cần thƣờng xuyên đƣợc rà soát, bổ sung đổi cách phù hợp Công tác quy hoạch cán giúp tạo chủ động công tác cán từ làm sở cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, đồng thời xem xét đánh giá bổ nhiệm CBCC + Cần hiểu công tác QHCB q trình vừa vận động, vừa mở, ln có rà soát, thay đổi, bổ sung thƣờng xuyên để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với công việc quan, đơn vị Phải tiến hành thật dân 72 chủ, công khai, minh bạch, linh hoạt, tránh làm máy móc dẫn đến việc bỏ sót cán có lực thực - Đổi quy trình xây dựng QHCB: Tuân thủ thực nghiêm túc hiệu quy trình xây dựng QHCB theo quy định, hƣớng dẫn ban hành Tuy nhiên, trình triển khai thực nên vận dụng cách sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị, tránh rập khn, máy móc Trong thời gian tới công tác quy hoạch đội ngũ CBCC cần trọng số vấn đề sau: + Làm tốt công tác tạo nguồn quy hoạch CBCC, cần mở rộng dân chủ để phát giới thiệu nguồn quy hoạch trƣớc cấp lãnh đạo bàn bạc định, đảm bảo cấu hợp lý ba độ tuổi, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ nguồn quy hoạch theo quy định Tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc giới thiệu nguồn quy hoạch chất lƣợng quy hoạch + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh quy hoạch, đội ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, tiêu chuẩn lực tổ chức, điều hành, thực thi cơng vụ, có đạo đức lối sống sạch, ham học hỏi, cầu tiến, có triển vọng… Cần ý đến lực giải tình thực tiễn nảy sinh trình cơng tác + Quan tâm ln chuyển, đào tạo qua hoạt động thực tiễn, đặc biệt đào tạo sở để CBCC có điều kiện rèn luyện trƣởng thành + Trong triển khai thực xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC cần trọng xây dựng quy hoạch CBCC có chun mơn, nghiệp vụ để đào tạo bồi dƣỡng đƣợc thành công chức, chuyên gia giỏi Đặc biệt trọng công khai quy hoạch CBCC nguồn quy hoạch, đồng thời tạo động lực để CBCC phấn đấu, rèn luyện trƣởng thành + Đề bạt, bổ nhiệm lúc, thay kịp thời ngƣời không đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, kiên miễn nhiệm đƣa khỏi cƣơng vị lãnh 73 đạo CBCC yếu phẩm chất lực, không đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ; Bố trí lại CBCC phân cơng chƣa hợp lý để tạo điều kiện cho CBCC phát huy lực sở trƣờng, trình độ nghiệp vụ chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc phân cơng + Cần hồn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp Mỗi vị trí cơng việc có u cầu khung lực riêng ngồi u cầu phẩm chất, trình độ, tƣ chất Việc xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ phù hợp với công việc quan trọng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC 4.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cho nguồn nhân lực - Căn vào sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực Nhà nƣớc đặc biệt sách phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị - Căn vào phát triển khoa học kỹ thuật tạo điều kiện cho cán Chi cục có khả tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến - Nguồn nhân lực trẻ Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc dồi dào, giàu tâm huyết nhƣng thiếu kinh nghiệm, chƣa đảm bảo trình độ theo yêu cầu - Do yêu cầu ngày cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cần phải có chuẩn bị nguồn nhân lực chất lƣợng cao Chính cần phải xác định nhu cầu đào tạo thực tế sau có phƣơng pháp đào tạo hình thức đào tạo phù hợp * Đổi việc xác định nhu cầu đào tạo: - Việc xác định nhu cầu đào tạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc thời k cần phải đƣợc xem xét đánh giá cụ thể khoa học dựa nhu cầu nhu cầu tƣơng lai, có nhƣ đảm bảo cho nguồn nhân lực đơn vị phù hợp với biến đổi 74 xảy chủ động đáp ứng thay đổi tƣơng lai Cụ thể là: - Nhu cầu đào tạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc phải đƣợc xác định dựa sở tổng hợp trình đánh giá so sánh kết lao động thực tế, kết kiểm tra định k , kết khảo sát thực tế, với tiêu chuẩn, định mức đƣợc quy định cụ thể cho cá nhân, phận đơn vị - Nhu cầu đào tạo cho tƣơng lai Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc phải đƣợc dựa quy hoạch nhân lực, cán Chi cục * Đổi nội dung đào tạo: - Trong thời gian tới nội dung chƣơng trình đào tạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc phải gắn liền với nhu cầu thực tế công tác Các nội dung đào tạo cần tập trung vào việc trang bị kỹ năng, kiến thức chun mơn có liên quan trực tiếp đến công việc thực tế mà đội ngũ nhân lực yếu thiếu Để nâng cao hiệu đào tạo, Chi cục cần phân chia nguồn nhân lực theo cấp độ khác để có chƣơng trình đào tạo phù hợp với cấp độ Thực tế cho thấy để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung trang bị bổ sung kiến thức cho đội ngũ cụ thể nhƣ sau: - Đối với lãnh đạo quản lý: Đào tạo kiến thức quản lý hành nhà nƣớc, lý luận trị trị Để phục vụ cho việc thi nâng ngạch, chuyển ngạch hoàn thiện để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, hàng năm cần có kế hoạch cử cán bộ, cơng chức đủ điều kiện tham gia khóa học nâng cao kiến thức QLNN lớp trị (trung cấp, cao cấp lý luận trị) - Đối với CBCC: Đào tạo kiến thức nghiệp vụ ngành lâm nghiệp: Tổ chức khoá đào tạo kiến thức bản, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, học tập đơi với thực hành Địi hỏi phân loại khố đào tạo theo trình độ 75 chun mơn, theo kinh nghiệm làm việc, theo tính chất cơng việc, theo nhiệm vụ đƣợc giao Cần mở rộng tạo điều kiện cho đối tƣợng đƣợc đào tạo sau đại học (thạc sỹ) * Đổi hình thức đào tạo: - Thời gian tới việc cử CBCC tham dự khóa đào tạo đạo tạo trực tiếp Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, Chi cục cần chủ động đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đáp ứng kịp thời nhu nhân lực, cụ thể: - Tăng cƣờng liên kết với trƣờng nghiệp vụ để mở khóa tập huấn, hội thảo theo chuyên đề, theo định hƣớng nhu cầu công việc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn - Động viên, khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo cá nhân biện pháp nhƣ hỗ trợ học phí, thi đua khen thƣởng… - Cử cán diện quy hoạch học tập để nâng cao trình độ, kỹ để tạo nguồn lực kế nhiệm tƣơng lai - Khuyến khích việc tổ chức lớp tự đào tạo nội Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc thơng qua việc cấp kinh phí đào tạo cho cán tham gia việc giảng dạy, áp dụng hình thức khen thƣởng * Đổi cơng tác đánh giá kết đào tạo xử lý cá nhân yếu Trong thời gian tới Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung đổi tăng cƣờng công tác đánh giá kết đào tạo với mục đích để xem xét lại mục tiêu đào tạo đạt đƣợc mức độ nào, để rút kinh nghiệm cho kế hoạch, chƣơng trình đào tạo Ngồi ra, cịn làm để có biện pháp xử lý phù hợp trƣờng hợp cá biệt, cụ thể: + Việc đánh giá kết đào tạo thông qua biện pháp sau đây: 76 - Thăm dò phản ứng thái độ ngƣời đào tạo, ngƣời đƣợc đào tạo có hứng thú, quan tâm tới nội dung đào tạo hay khơng; họ có cho chƣơng trình có giá trị thiết thực họ hay không - Đánh giá thu thập kiến thức kỹ năng: Học viên đƣợc đào tạo có nắm vững mà chƣơng trình đào tạo đem lại cho họ hay không - Xem xét kết quả: Sau đƣợc đào tạo học viên có làm việc tốt khơng, có tốt ngƣời khơng đƣợc đào tạo hay không… + Xử lý trƣờng hợp cá biệt: Sau xem xét đánh giá kết việc đào tạo theo dõi thực tế, nhân lực không đáp ứng đƣợc nhu cầu cơng việc đơn vị cần phải có biện pháp xử lý phù hợp để không làm ảnh hƣởng đến hoạt động chung quan - Ngƣời xây dựng biện pháp: Phòng tổ chức cán kết hợp với phòng khác xây dựng biện pháp đào tạo trên, liên hệ tổ chức lớp, khóa đào tạo để gửi cán công nhân viên chủ chốt cần đƣợc đào tạo học 4.2.3 Tăng cường kiểm tra giám sát đánh giá nguồn nhân lực * Đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá độ ngũ CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá CBCC phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh, không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan Nếu đánh giá sai làm hỏng toàn khâu cịn lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc, gây đồn kết nội tổ chức… Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá CBCC cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển thành CB lãnh đạo, quản lý cho Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc - Coi trọng phát huy trách nhiệm đánh giá cấp lãnh đạo, ngƣời trực tiếp quản lý, sử dụng CBCC theo tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá cụ thể loại CBCC 77 - Lấy chất lƣợng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ CBCC làm thƣớc đo để đánh giá Chất lƣợng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ đƣợc quy định nhiều yếu tố, có hai nhân tố là: Những kiến thức lý luận, khoa học đƣợc trang bị (tƣơng ứng với cấp, trình độ…) lực thực tế (thể khả tƣ sáng tạo, thích ứng với thực tiễn ngƣời) Kết cơng việc cuối thƣớc đo lực thực CBCC Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Vì đánh giá CBCC cần tránh cảm tính, chiếu lệ, đánh giá khơng đề cao cấp, trình độ mà coi nhẹ chất lƣợng, hiệu hồn thành cơng việc - Đáng giá CBCC phải đƣợc xem xét trình, đánh giá xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy mà cần có thời gian dài trình - Mở rộng dân chủ đánh giá CBCC, trình cơng tác sống đời thƣờng CBCC có nhiều mối quan hệ khác nhau, từ mối quan hệ nơi công tác đến mối quan hệ nơi cƣ trú mối quan hệ xã hội…Vì vậy, ngồi hình thức đánh giá cần mở rộng để ngƣời dân tham gia đánh giá CBCC, qua giúp quan quản lý, sử dụng CBCC có đánh giá cách tồn diện, xác CBCC quan, đơn vị * Tăng cƣờng công tác kiểm tra lĩnh vực - Kiểm tra cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC, cần tập trung vào trình tổ chức thi tuyển có đảm bảo tính khách quan, cơng khai, cơng bằng, minh bạch Việc bố trí, sử dụng có đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc, trình độ đào tạo, lực chuyên môn tiêu chuản, điều kiện ngạch, chức danh theo quy định - Kiểm tra công tác xây dựng thực quy hoạch, cần tập trung vào quy trình thực xây dựng quy hoạch, rà sốt bổ sung quy hoạch, trình tự bƣớc quy hoạch Tính khách quan, khả thi cơng tác quy hoạch 78 - Kiểm tra công tác đào tạo, bồi dƣỡng Trƣớc hết xem xét việc đào tạo bồi dƣỡng có theo quy hoạch, có đảm bảo tiêu chuẩn ngạch chức danh theo quy định, cần kiểm tra kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng có dựa nhu cầu thực tế công việc mà CBCC đƣợc đảm nhiệm - Kiểm tra công tác xây dựng thực chế độ sách CBCC nhƣ: Thực chế độ tiền lƣơng: Nâng bậc lƣơng, điều chỉnh ngạch lƣơng, thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểu y tế… Việc thi nâng ngạch, chuyển loại CBCC, xét cử CBCC dự thi có đảm bảo tiêu chuẩn , điều kiện, có phù hợp với cấu CBCC theo quy định - Xây dựng quy chế kiểm tra hệ thống tiêu chí đánh giá khách quan, khoa học để nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra - Phát huy vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan việc quản lý CBCC tránh để xảy tình trạng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra quan chức năng, nhằm phát xử lý nghiêm CBCC ngƣời đứng đầu quan có CBCC tiêu cực, tham nhũng 4.3 Kiến nghị Một số vấn đề cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, để hoàn thiện, nâng cao quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng quan, đơn vị nhà nƣớc nói chung: Kiến nghị Quốc hội, Chính Phủ, Bộ Nội vụ sớm sửa đổi hạn chế Luật cán công chức năm 2008 văn hƣớng dẫn thi hành luật, tập chung xây dựng hành lang pháp lý khâu yếu quản lý nhƣ: Công tác tuyển dụng, đánh giá công chức, xác định vị trí việc làm, tinh giảm máy biên chế 79 Tại Tỉnh cần có vào liệt Cấp ủy, Chính quyền việc phân cấp giao quyền quản lý mạnh cho sở, cho ngƣời đứng đầu quan đơn vị quản lý nguồn nhân lực Đổi công tác tuyển dụng CBCC, đặc thù, hoạt động QLNNL quan nhà nƣớc khác biệt rõ ràng so với tổ chức tƣ Hơn quan nhà nƣớc việc quản lý CBCC khác so với quản lý viên chức; vấn đề cần đƣợc nhà quản lý nghiên cứu sâu hơn, rõ có giải pháp phù hợp tác động để có kết quản lý tốt Trong quan, đơn vị cần thực đồng giải pháp, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu nhƣ: Hoàn thiện tổ chức máy, đồng thời đổi công tác hoạch định phát triển đội ngũ CBCC, đảm bảo đủ số lƣợng chất lƣợng Đồng thời cần có đổi nghĩ, cách làm ngƣời đứng đầu, vận dụng khoa học, sáng tạo pháp luật Nhà nƣớc, phân cấp tỉnh vào công tác quản lý, đổi nâng cao hiệu QLNNL 80 KẾT LUẬN Con ngƣời yếu tố định, trì hoạt động quan, tổ chức, nhƣ định thành bại kinh doanh thƣơng trƣờng doanh nghiệp Trong máy tổ chức cán vấn đề chất lƣợng cán từ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm đến phẩm chất đạo đức, phong cách giao tiếp, ứng xử phải đƣợc xem vấn đề hàng đầu Trong cạnh tranh hội nhập toàn cầu, nguồn nhân lực vấn đề chiến lƣợc vấn đề thời đƣợc đặc biệt quan tâm, quan Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc không nằm ngoại lệ Đánh giá vị trí vai trị việc nâng cao chất lƣợng NNL Kiểm lâm để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nơng nghiệp & PTNT giao phó Khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng địi hỏi ngƣời lao động phải nâng cao tính chủ động, sáng tạo; phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, nâng cao trình độ học vấn; phải biết tiếp thu tiến kỹ thuật biết vận dụng chúng vào công việc cách có hiệu Luận văn “Quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc” góp phần hệ thống hố vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực quan, tổ chức nói chung thực tế Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, đồng thời điểm mạnh, điểm yếu, tồn hạn chế quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc 81 Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ kinh tế, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận đƣợc tiếp thu từ nhà trƣờng, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát thực tế Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên, công tác quản lý NNL nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp nữ nguồn nhân lực ngạch Kiểm lâm lại có đặc thù riêng, nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chƣa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Bên cạnh đó, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nên mong nhận đƣợc ý kiến tham gia, góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện mang tính ứng dụng cao Qua đây, tác giả luận văn xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Vũ Văn Hùng thầy, cô giáo hội đồng tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Xuân Anh, 2000 Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp Hà Nội: Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Luật Hành Ban tổ chức Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), 1998 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức Hà Nội: Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ, 2003 Pháp lệnh cán công chức Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Trần Xuân Cầu, 2012 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết năm từ năm 2012-2016 Vĩnh Phúc: Phịng Hành – Tổng hợp Chính phủ, 2011 Quyết định số 579/QĐ-TTg-CP ngày 19/4/2011 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Hà Nội Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2012 Giáo trình Quản trị nhân lực có sửa đổi bổ sung Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Phan Huy Đƣờng, 2014 Quản lý công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Thanh Hà, 2009 Giáo trình quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động - xã hội; 10 Trần Thu Hà Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 83 11 Tô Tử Hạ, 1998 Công chức, viên chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Đào Thanh Hải, 2005 Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Lao động Xã hội 13 Học viện Hành Quốc gia, 2002 Giáo trình tổ chức nhân Hành nhà nước Hà nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành Quốc gia, 2006 Giáo trình nguồn nhân lực xã hội Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 15 Trần Thế Nhuận cộng sự, 1995 Chế độ công chức lu t công chức nước giới Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân, 2004 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lý lu n thực ti n Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 17 Phạm Thành Nghị, 2006 Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 18 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2004 “Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” Đề tài nghiên cứu khoa học 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2008 Lu t Cơng chức, viên chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Nguyễn Hữu Thân, 2008 Quản trị nhân Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 84 21 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2011 Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Lu n khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2009 Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc 24 Nguyễn Thế Vịnh Đinh Ngọc Giang, 2009 Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 ... quản lý nguồn nhân lực CBCC cho Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực CBCC hai Chi cục Kiểm lâm nêu trên, rút học sau quản lý nguồn nhân lực CBCC Chi. .. đề tài ? ?Quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc? ?? làm luận văn tốt nghiệp, với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc thời... động quản lý nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc để đề xuất giải pháp có tính khả thi cao thới gian tới 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH VĨNH PHÚC