Quản lí hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường tiểu học của phòng giáo dục và đào tạo thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ THANH HẢI QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ THANH HẢI QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN THÁI NGUYÊN - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Hà Thế Truyền Các thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là do tôi tự tìm hiểu,nghiên cứu, đúc kết và phân tích một cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hải i X X Á Á C C N N H H Ậ Ậ N N C C Ủ Ủ A A K C H Á O N A B C Ộ H U H Y Ư Ê Ớ N N G M Ô D N Ẫ N i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục này, ngoài nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên của nhiều người Với tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo, quý thầy, cô giảng viên của Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã nhiệt tình truyền thụ những kiến thức quý báu trong quá trình học tập và nghiên cứu suốt 02 năm 20162018 vừa qua Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới Phó Giáo sư Tiến sỹ Hà Thế Truyền, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, hoàn thiện Luận văn này Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo UBND Thành phố Hạ Long, cán bộ chuyên viên Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, cán bộ quản lý, giáo viên 22 trường tiểu học thành phố Hạ Long - Tỉnh Quảng Ninh, bạn bè, đồng nghiệp, người thân đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu; cung cấp nhiều thông tin, tài liệu hữu ích, có giá trị giúp tác giả hoàn thiện luận văn này Mặc dù đã rất cố gắng, song vẫn còn có những hạn chế về điều kiện nghiên cứu, do đó, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được ý kiến chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô và bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn ! Quảng Ninh, ngày 25 tháng 4 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hải ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Mục đích nghiên cứu 4 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 5 6 Giả thuyết khoa học 5 7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 5 8 Phương pháp nghiên cứu 6 9 Cấu trúc luận văn 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 8 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 8 1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước 8 1.1.2 Nghiên cứu trong nước 10 1.2 Một số khái niệm cơ bản 12 1.2.1 Quản lý; Quản lý giáo dục 12 1.2.2 Cán bộ quản lý trường tiểu học 15 1.2.3 Hoạt động bồi dưỡng cho Cán bộ quản lý trường tiểu học 17 1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cho Cán bộ quản lý trường tiểu học 17 1.3 Các quy định về bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục trường tiểu học theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 18 iii 1.4 Yêu cầu phẩm chất và năng lực của Hiệu trưởng trường tiểu học theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 20 1.4.1 Yêu cầu phẩm chất và năng lực theo chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học 20 1.4.2 Yêu cầu phẩm chất và năng lực theo quan điểm của lý thuyết quản lý hiện đại 20 1.4.3 Yêu cầu phẩm chất và năng lực theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 21 1.5 Hoạt động bồi dưỡng cho Cán bộ quản lý trường tiểu học theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 23 1.5.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng cho Cán bộ quản lý trường tiểu học 23 1.5.2 Nội dung, chương trình bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 23 1.5.3 Hình thức tổ chức, phương pháp bồi dưỡng cho Cán bộ quản lý trường tiểu học 24 1.5.4 Các lực lượng tham gia bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 26 1.5.5 Các nguồn lực cơ sở vật chất, tài liệu, kinh phí phục vụ bồi dưỡng 26 1.6 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Giáo dục và Đào tạo về quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý 26 1.7 Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học của phòng Giáo dục và Đào tạo theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 28 1.7.1 Xác lập nhận thức và khảo sát nhu cầu bồi dưỡng của đội ngũ Cán bộ quản lý trường tiểu học 28 1.7.2 29 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ Cán bộ quản lý trường tiểu học 1.7.3 Tổ chức bộ máy và tổ chức các hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 29 1.7.4 Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 30 1.7.5 Kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 31 1.7.6 Thực hiện các điều chỉnh sau bồi dưỡng (Sau khi có những phản hồi về kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng) 31 iv 1.8 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học của phòng Giáo dục và Đào tạo 32 1.8.1 Những yếu tố về quản lý nhà nước 32 1.8.2 Những yếu tố về quản lý nhà trường 33 1.8.4 Những yếu tố khác 34 Kết luận chương 1 35 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, giáo dục tiểu học của Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Về công tác Giáo dục và Đào tạo 37 2.1.4 Thực trạng Giáo dục tiểu học của Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 2.2 Mô tả tổ chức nghiên cứu thực trạng 45 2.2.1 Xây dựng tiêu chí đánh giá thực trạng 46 2.2.2 Cách thức tiến hành nghiên cứu thực trạng 46 2.2.3 Xử lý số liệu 47 2.3 Thực trạng phẩm chất và năng lực Cán bộ quản lý trường tiểu học của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 48 2.4 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học của phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 54 2.4.1 Thực trạng việc nhận thức, xác định ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng và nhu cầu bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 54 2.4.2 Thực trạng nội dung, chương trình bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học (Xác định theo khung năng lực ở mục 1.4.4 Chương 1 của Luận văn) 56 v 2.4.3 58 Thực trạng hình thức tổ chức, phương pháp bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 2.4.4 Thực trạng các lực lượng tham gia bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh và các nguồn lực cơ sở vật chất, tài liệu, kinh phí phục vụ bồi dưỡng 60 2.5 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học của phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo định hướng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông 61 2.5.1 Thực trạng xác lập nhận thức và khảo sát nhu cầu bồi dưỡng CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 61 2.5.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 62 2.5.3 Thực trạng tổ chức bộ máy và tổ chức các hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 62 2.5.4 Thực trạng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học 64 2.5.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 65 2.5.6 Thực trạng thực hiện các điều chỉnh sau bồi dưỡng CBQL trường tiểu học (sau khi có những phản hồi về kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng) 67 2.6 Thực trạng những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 68 2.7 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 69 2.7.1 Điểm mạnh 69 2.7.2 Điểm yếu 70 2.7.3 Thời cơ 71 2.7.4 Thách thức 72 2.7.5 Nguyên nhân của thực trạng 72 Kết luận chương 2 75 Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 77 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 77 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích, tính định hướng 77 vi Kết quả: r  1  6 6 36  1  0,828 210 6 35 Từ kết quả trên (r = 0,828 > 0) cho thấy giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp được đề xuất là tương quan thuận và chặt chẽ tức là giữa mức độ cần thiết và khả thi ở mỗi biện pháp quản lý có sự phù hợp rất cao Do đó các biện pháp được đề xuất là cần thiết và khả thi trong việc góp phần nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng của đội ngũ CBQL các trường tiểu học của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.95 2.94 2.92 2.93 2.91 2.9 2.9 2.86 2.85 2.84 2.83 2.8 2.8 2.87 2.9 2.88 Tính cần thiết Tính khả thi 2.75 2.7 BP1 BP2 BP3 BP4 BP5 BP6 Biểu đồ 3.1 Biểu thị tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL trường tiểu học của phòng GD&ĐT thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh * Đánh giá chung: Qua khảo sát mặt nhận thức trên đây cho thấy các biện pháp đề xuất đã được sự nhất trí cao của lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT, đội ngũ CBQL, giáo viên các trường tiểu học của phòng GD&ĐT thành phố Hạ Long Sự đánh giá về tính cần thiết cao và tính khả thi cao, chứng tỏ nó phù hợp với điều kiện hiện nay Nó có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng GD&ĐT, thực hiện thắng lợi “Chiến lược phát triển GD từ nay đến năm 2020” của Đảng và nhà nước ta nói chung và Giáo dục tiểu học thành phố Hạ Long nói riêng Kết luận chương 3 Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục là việc làm cấp thiết của Phòng GD&ĐT thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Trên cơ sở lí luận và thực tiễn đã nêu ở chương 1, 2, tác giả đề xuất 6 biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long Các biện pháp tập trung giải quyết các vấn đề: Nâng cao nhận thức và tổ chức khảo sát đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của đội ngũ CBQL các trường tiểu học; Đổi mới lập kế hoạch bồi dưỡng hướng đến mục đích nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL các trường tiểu học; Nâng cao năng lực cho bộ máy tổ chức bồi dưỡng và hiệu quả tổ chức hoạt động bồi dưỡng; Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng và tăng cường các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng; kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ CBQL trường tiểu học; Tạo động lực cho CBQL tham gia bồi dưỡng và thực hiện các điều chỉnh cần thiết sau bồi dưỡng Các biện pháp nêu trên tuy trên chưa phải là một hệ thống các biện pháp đầy đủ nhưng nó là những biện pháp chủ yếu có tính cần thiết, tính khả thi cao Mỗi biện pháp đều có mục đích, ý nghĩa riêng, nhưng cùng chung một mục tiêu: Bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ CBQL các trường tiểu học của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của giáo dục trong thời kỳ đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế sâu rộng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 Kết luận Từ quan điểm của Đảng: “ Phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là quan trọng nhất, mọi sự thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào công tác cán bộ Trong công tác cán bộ, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý là vấn đề then chốt”, có cơ sở chắc chắn để khẳng định rằng: Đội ngũ CBQL trường tiểu học có vai trò quan trọng hàng đầu trong phát triển sự nghiệp giáo dục Vì vậy việc nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL các trường tiểu học là một tất yếu Dựa trên kết quả nghiên cứu cơ sở lí luận và thực trạng, đề tài đề xuất 06 biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Cụ thể là: 1- Quản lý công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và tổ chức khảo sát đánh giá nhu cầu bồi dưỡng của CBQL các trường tiểu học 2- Đổi mới lập kế hoạch hướng đến mục đích nâng cao năng lực cho CBQL trường tiểu học 3- Tổ chức hoạt động bồi dưỡng nâng cao hiệu lực và hiệu quả cho bộ máy tổ chức hoạt động bồi dưỡng 4- Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng và tăng cường các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng 5- Kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng cho CBQL trường tiểu học 6- Tạo động lực cho CBQL tham gia bồi dưỡng và thực hiện các điều chỉnh cần thiết sau bồi dưỡng Các biện pháp này có quan hệ chặt chẽ, gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau nhằm quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường tiểu học thành phố Hạ Long đạt hiệu quả cao Các biện pháp trên chắc chắn chưa phải là một hệ thống biện pháp đầy đủ nhưng nếu được thực hiện một cách đồng bộ, nhất quán, chắc chắn năng lực đội ngũ CBQL trường tiểu học của thành phố Hạ Long sẽ có những bước chuyển biến tốt, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu giáo dục nói chung, mục tiêu giáo dục Tiểu học nói riêng trong giai đoạn hiện nay 2 Khuyến nghị Để thực hiện hiệu quả các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng như đã đề xuất, vào thực tiễn giáo dục của địa phương, tác giả xin đưa ra một số khuyến nghị như sau: * Với Bộ GD&ĐT: - Bộ GD&ĐT cần sớm triển khai phương án đào tạo bồi dưỡng CBQLGD nói chung, CBQL bậc tiểu học nói riêng đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT theo NQ 29 của Trung ương khóa XI Áp dụng hình thức bồi dưỡng từ xa thông qua kết nối đa phương tiện và ứng dụng truyền hình giáo dục vào hoạt động bồi dưỡng Nghiên cứu để xây dựng một bộ giáo án điện tử và hệ thống kiểm tra, đánh giá sau bồi dưỡng bằng công nghệ thông tin - Ngành GD&ĐT nên đề xuất với nhà nước có chế độ ưu đãi tương xứng để tạo động lực tích cực đối với đội ngũ CBQL trường tiểu học tham gia bồi dưỡng nâng cao năng lực - Xây dựng hệ thống các chính sách về công tác bồi dưỡng CBQL phù hợp đảm bảo các điều kiện cần thiết cho thực hiện hoạt động bồi dưỡng Tham khảo các bài học từ các nước khác trên thế giới và tìm cách làm phù hợp với Việt Nam trong quản lý các hoạt động bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Có kế hoạch tạo điều kiện để đội ngũ CBQL trường tiểu học đi học tập, tham quan các điển hình tiên tiến ở trong và ngoài nước về QLGD để nâng cao trình độ và năng lực quản lý * Đối với UBND tỉnh và sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh - Tiếp tục tăng cường chỉ đạo kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện các Nghị quyết về GD&ĐT của Đảng và Nhà nước: Thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 3 khóa IX về “Công tác cán bộ trong tình hình mới", nhất là Nghị quyết 29-NQ/TW “Về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế" - Phải thực sự xem việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các nhà trường là yếu tố có tính quyết định đến chất lượng giáo dục toàn diện và quan tâm làm tốt việc phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cốt cánh của ngành - Chỉ đạo các trường sư phạm của địa phương đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo bồi dưỡng; tăng cường hợp tác với Trường Đại học Giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, các trường đại học trong và ngoài nước trong công tác bồi dưỡng CBQL của ngành giáo dục - Làm tốt hơn nữa việc khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL nói chung và CBQL trường tiểu học nói riêng đi đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ về mọi mặt - Phân cấp cho ngành GD&ĐT quyền tự chủ về về nhân sự, tài chính cùng với quản lí thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ngành giáo dục, cân đối ngân sách chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp * Đối với cấp ủy, chính quyền thành phố Hạ Long - Có kế hoạch hoàn thành việc xây dựng quy hoạch và thực hiện đầy đủ, kịp thời công tác sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển CBQLGD - Thực hiện việc bổ nhiệm CBQL trường tiểu học cần quan tâm đến các tiêu chí của người CBQL trong giai đoạn hiện nay và các văn bản hiện hành của Nhà nước phù hợp với thực tiễn địa phương: - Có cơ chế chính sách khuyến khích đội ngũ CBQL học chương trình đào tạo, nâng chuẩn trình độ (cao học, nghiên cứu sinh) về quản lí giáo dục - Tăng ngân sách địa phương cho giáo dục nói chung, công tác bồi dưỡng CBQL trường tiểu học nói riêng - Hàng năm tổ chức cho CBQL trường tiểu học đi tham quan, học tập kinh nghiệm các điển hình tiên tiến ở trong và ngoài tỉnh, để làm giàu thêm kinh nghiệm QLGD; - Duy trì và làm tốt hơn nữa chính sách địa phương tạo điều kiện về kinh phí cho CBQL đi học có trình độ cao để về phục vụ địa phương lâu dài * Đối với Phòng GD&ĐT thành phố Hạ Long - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lí gắn với công tác quy hoạch cán bộ của ngành và các đơn vị, đáp ứng được những yêu cầu của thực tiễn QLGD tại địa phương - Xây dựng các chỉ tiêu, tiêu chí đánh giá về công tác bồi dưỡng cán bộ quản lí các trường - Thực hiện đổi mới hoạt động bồi dưỡng một cách đồng bộ về chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức, kiểm tra đánh giá, giám sát tổ chức, chỉ đạo bồi dưỡng - Thực hiện đánh giá khoa học, khách quan đội ngũ CBQL trường tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông kết hợp với những yêu cầu về quản lý hiện đại và quản lý lãnh đạo nhà trường trong các hoạt động bồi dưỡng - Công tác bồi dưỡng CBQL phải được thường xuyên xem xét, đánh giá về khóa học, chương trình, giảng viên, cơ sở thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL và về kết quả làm việc của CBQL sau bồi dưỡng Tham mưu tích cực với UBND thành phố để có chính sách đãi ngộ thoả đáng, tuyên dương khen thưởng đối với CBQL nói chung và CBQL trường tiểu học nói riêng khi họ có thành tích nổi bật trong các hoạt động bồi dưỡng để tạo động lực thúc đẩy tự bồi dưỡng * Đối với CBQL các trường tiểu học thành phố Hạ Long - Triển khai các biện pháp quản lý đã được đề xuất tại đơn vị Xây dựng chương trình thực hiện hoạt động BD và tự BD hàng năm theo chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên sao cho phù hợp với thực tế của địa phương, của đơn vị và cá nhân - Đảm bảo chất lượng giáo dục trong quá trình hiện thực hóa mục tiêu, chương trình, nội dung của hoạt động bồi dưỡng sao cho đạt được sự phát triển bền vững và tạo dựng giá trị riêng biệt - Kịp thời báo cáo kết quả triển khai, thực hiện hoạt động bồi dưỡng tại đơn vị và đề xuất nhu cầu bồi dưỡng của cá nhân hoặc các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng của đơn vị đến cơ quan quản lý cấp trên - Tăng cường phối hợp với các nhà trường của các bậc học khác trong thành phố để thực hiện hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng đối với CBQL, GV, NV nhà trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW, về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục 2 Đặng Quốc Bảo (2006), Hoạt động quản lý và sự vận dụng vào quản lý trường phổ thông 3 Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 4 Đặng Quốc Bảo (2015), “Nhận diện năng lực của người Hiệu trường”, Tạp chí giáo dục, Thủ đô Số 64 tháng 4 năm 2015, Hà Nội 5 Đặng Quốc Bảo (Tập bài giảng 2015), Những vấn đề về quản lý nhà trường 6 Đặng Quốc Bảo (2015), Minh triết Hồ Chí Minh về giáo dục với công cuộc đối mới giáo dục hiện nay 7 Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận một số vấn đề lý luận từ lời khuyên và góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội 8 Đặng Quốc Bảo (2012), Vấn đề kinh tế tài chính cho giáo dục và những lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh - Tổng thuật tháng 12/2012 9 Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường và nhiệm vụ phát triển nhà trường trong bối cảnh hiện nay, NXB giáo dục, Hà Nội 10 Bộ GD&ĐT, Quyết định 3481/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/11/1997 về chương trình bồi dưỡng cán bộ QLGD 11 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ban cán sự Đảng, Nghị quyết số 08/NQ-BCSĐ ngày 04/4/2007 về việc phát triển ngành sư phạm và các trường sư phạm giai đoạn 2007 đến 2015 12 Bộ GD&ĐT, Điều lệ trường Tiểu học, Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo 13 Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư 14/2011/TT-BGDĐT - Quy định Chuẩn Hiệu trưởng 14 Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT- BGDĐT BNV ngày 29/5/2015, Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 15 Bộ GD&ĐT (2014), Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT, ngày 25 tháng 7 năm 2014, ban hành Kế hoạch hành động của ngành Giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế 16 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014), Đại cương khoa học quản lý, NXB ĐHQG Hà Nội 17 Nguyễn Đức Chính (2015), Đánh giá chất lượng trong giáo dục, NXB Giáo dục 18 Chính phủ (2012), Chương trình hành động thực hiện chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, ban hành kèm theo QĐ số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 20 Chính phủ (2014), Nghị quyết số 44/NQ-CP của Chính phủ, Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thử tảm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế 21 Trần Văn Dũng, Sở GD & ĐT Thừa Thiên Huế, Năng lực quản lý chuyên môn của Hiệu trưởng trong đổi mới nhà trường 22 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB KHKT Hà Nội 23 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở của khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Tiến Đạt (Tập 1 năm 2013, tập 2 năm 2014), Kinh nghiệm và thành tựu phát triển giáo dục và đào tạo trên thế giới, NXB ĐHQG Hà Nội 25 Nguyễn Thị Linh Giang (2015), Quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sỹ QLGD, trường ĐHSP, Hà Nội 26 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 27 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weinz Weinrich (1992), Những vấn đề cốt yếu của quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật 28 Đặng Xuân Hải (2012), Quản lý nhà trường trong bối cảnh thay đổi, NXB GDVN 29 Đặng Xuân Hải, Tập bài giảng (2015), Quản lý Hệ thống GDQD và Nhà trường, Hà Nội 30 Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền (đồng chủ biên), tài liệu chuyên đề (2015), Quản lý và lãnh đạo nhà trường, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 31 Bùi Minh Hiền (chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 32 Bùi Minh Hiền (chủ biên), Nguyễn Quốc Trị (2013), Lịch sử giáo dục thế giới, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 33 Học viện Quản lý giáo dục (2008), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - Giải pháp bội dưỡng Hiệu trưởng và cán bộ quản lý trường phổ thông, Hà Nội 34 Học viện Quản lý giáo dục (2015), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - Phát triển năng lực người học trong bối cảnh hiện nay, Hà Nội 35 Trần Thị Bích Liễu, Đề tài: “Xây dựng bộ công cụ đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở Việt Nam” 36 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014-2015), Bài giảng về QLGD, Lớp Cao học QLGD QH2014-S3 37 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Sỹ Thư (2012), Quản lý giáo dục một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục, Trường CBQL GD&ĐT TW1, Hà Nội 40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật viên chức, NXB Lao động, Hà Nội 41 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005, 2009), Luật giáo dục, Luật giáo dục sửa đổi, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất của hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu và xu hướng, NXB giáo dục, Hà Nội 43 Đặng Xuân Sơn, Những năng lực cơ bản của con người thời kỳ CNH-HĐH, suy nghĩ về việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các nhà trường phổ thông hiện nay, Đại học Tiền Giang 44 Trung ương Đảng, Nghị quyết số 29 - NQ/TW ngày 4/11/2013, Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo 45 Hà Thế Truyền, chủ nhiệm nhóm nghiên cứu của Học viện QLGD, Giải pháp củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục và đào tạo 46 Thông tư 14/2018/TT BGDĐT quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông (ngày 20/7/2018) có hiệu lực từ ngày 04/9/2018) 47 Lê Thị Tuyến, Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ Hiệu trưởng các trường Tiểu học huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 48 Tư liệu từ Internet Tự đánh giá của Hiệu trưởng theo bản đồ năng lực 49 Từ điển tiếng việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Ủy ban nhân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch số 3226 /KH-UBND ngày 13/6/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình hành động số 26/CTr-TU ngày 5/3/2014 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW của Hội nghị TW 8 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế 51 Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch hành động số 2083/KH-SGD&ĐT ngày 21/8/2014, Thực hiện Kế hoạch số 3226 /KH-UBND ngày 13/6/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW của Hội nghị TW 8 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế đáp ứng yêu thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế 52 Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hạ Long trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, tầm nhìn đến năm 2030 53 Phạm Viết Vượng (1999), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 54 Phạm Viết Vượng (2003), Quản lý hành chính nhà nước và quản lý ngành giáo dục và đào tạo, NXB ĐHSP, Hà Nội 55 Thông tư 14/2018/TT BGDĐT quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông (ngày 20/7/2018) có hiệu lực từ ngày 04/9/2018) 56 Bộ GD&ĐT (2015), Thông tư 26/2015/TT-BGDĐT - Chương trình bồi dưỡng thường xuyên cán bộ quản lý trường tiểu học PHỤ LỤC 1 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho các cán bộ quản lý về giáo dục, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, GV là nguồn CBQL các trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Xin đồng chí vui lòng điền dấu "X" vào ô tương ứng với ý kiến của mình 1 - Đồng chí hãy cho biết ý kiến đánh giá của mình về phẩm chất và năng lực của người CBQL trường tiểu học nơi mình công tác theo những tiêu chí dưới đây a Những tiêu chí theo yêu cầu của quản lý hiện đại CBQL tự đánh giá Tiêu chí Các yêu cầu Xuất Khá TB sắc (1) (2) Phẩm chất và Tư duy nguyên tắc năng lực tư Tư duy tổng hợp duy: Tư duy Tư duy tôn trọng nguyên tắc; Tư duy sáng tạo Tư duy tổng Tư duy đạo đức hợp; Tư duy tôn trọng Phẩm chất và Năng lực kế hoạch năng lực xử lý Năng lực tổ chức công việc Năng lựu chỉ đạo Năng lực giám sát/kiểm tra Năng lực ra quyết định Năng lực điều chỉnh/ điều phối Năng lực xử lý thông tin Phẩm chất và Phẩm chất và năng năng lực làm lực được việc với con khơi Phẩmgợi chất và lương năng tâm lực người thức tỉnh được lương tri Năng lực phát triển được năng lực lành mạnh của con người (3) (4) (5) Còn hạn chế (6) Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, Giáo viên đánh giá Còn Xuất Khá TB hạn sắc chế (7) (8) (9) (10) b Những tiêu chí theo yêu cầu của quản lý lãnh đạo nhà trường Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, Giáo viên đánh giá Tích Bình Hạn Tích Bình Hạn Không Không cực thường chế cực thường chế CBQL tự đánh giá Tiêu chí Các yêu cầu Phẩm chất và Khởi xướng cải cách năng lực lãnh mang tính đổi mới đạo quá trình tích cực hoạt động dạy học trong dạy của GV và hoạt nhà trường động học của HS Lập kế hoạch cải cách mang tính đổi mới tích cực hoạt động dạy của GV và hoạt động của HS Triển khai liên tục trong chương trình giảng dạy để giúp việc dạy, học có hiệu quả Phẩm chất và Bổ sung liên tục năng lực lãnh trong chương trình đạo phát triển giảng dạy để giúp chương trình việc dạy, học có hiệu quả Phẩm chất Phát triển vai trò và năng lực tìm lãnh đạo dạy học kiếm, phát GV triển năng lực lãnh đạo giáo viên Năng lực lãnh Giữ vai trò chủ chốt đạo gắn kết trong mối hợp tác tự các nguồn lực nhiên giữa các thành trong nhà viên trong tổ chức trường nhà trường Khuyến khích sự tăng cường hợp tác nhóm của giáo viên Ý kiến khác: ... Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo định hướng đổi chương trình giáo dục phổ thông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THEO. .. pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán quản lý trường tiểu học phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo định hướng đổi chương trình giáo dục phổ thơng 79 3.2.1 Quản lý công... bồi dưỡng 60 2.5 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán quản lý trường tiểu học phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo định hướng đổi chương trình giáo dục phổ