Gia đình không chỉ là “tế bào” tự nhiên mà còn là một đơn vị kinh tế của xã hội. Gia đình có vai trò đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ đất nước. Gia đình có vai trò quyết định đối với sự hình thành và phát triển của xã hội. Những chuẩn mực giá trị tốt đẹp của gia đình được tiếp nhận, phát triển góp phần xây dựng, tô thắm, làm rạng rỡ thêm bản sắc văn hóa dân tộc. Nhưng trong nhiều trường hợp, bạo lực đang trở thành một trong những nguy cơ biến gia đình thành “địa ngục trần gian”. Dù ở bất cứ nơi đâu, trong bất cứ hoàn cảnh nào, bạo lực gia đình không chỉ để lại hậu quả về thể chất, tinh thần mà còn về mặt kinh tế xã hội. Mà đó là vấn đề nhức nhối khiến dư luận, xã hội đặc biệt quan tâm. Bạo lực gia đình làm xói mòn các giá trị, chuẩn mực, truyền thống tốt đẹp của dân tộc, phá vỡ sự bền vững của gia đình. Bạo lực gia đình nói chung và bạo lực gia đình diễn ra giữa vợ, chồng nói riêng đã và đang là vấn nạn của xã hội, gây mất trật tự trị an ở địa phương, để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng cho con người, nhất là đối với phụ nữ và trẻ em.
MỞ ĐẦU Gia đình khơng “tế bào” tự nhiên mà đơn vị kinh tế xã hội Gia đình có vai trò đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ đất nước Gia đình có vai trò định hình thành phát triển xã hội Những chuẩn mực giá trị tốt đẹp gia đình tiếp nhận, phát triển góp phần xây dựng, tô thắm, làm rạng rỡ thêm sắc văn hóa dân tộc Nhưng nhiều trường hợp, bạo lực trở thành nguy biến gia đình thành “địa ngục trần gian” Dù nơi đâu, hoàn cảnh nào, bạo lực gia đình khơng để lại hậu thể chất, tinh thần mà mặt kinh tế xã hội Mà vấn đề nhức nhối khiến dư luận, xã hội đặc biệt quan tâm Bạo lực gia đình làm xói mòn giá trị, chuẩn mực, truyền thống tốt đẹp dân tộc, phá vỡ bền vững gia đình Bạo lực gia đình nói chung bạo lực gia đình diễn vợ, chồng nói riêng vấn nạn xã hội, gây trật tự trị an địa phương, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người, phụ nữ trẻ em Do đó, với mong muốn tìm hiểu rõ chất bạo lực gia đình vợ chồng nay, quy định pháp luật hôn nhân gia đình vấn đề này, thực trạng, nguyên nhân tình trạng đề xuất số giải pháp để giảm thiểu tình trạng này, em đăng ký thực tập Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng công sự, số Trần Quốc Toản, phường Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc làm nơi thực tập cho đề tài mà Bộ mơn Luật Hơn nhân gia đình đưa đề tài số 73 với nội dung: “Thực trạng bạo lực gia đình vợ chống qua thực tiễn tạo Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng cộng sự” [1] CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG 1.1 Khái quát chung bạo lực gia đình 1.1.1 Khái niệm Dưới góc độ xã hội học, Vấn đề bạo lực gia đình khơng vấn đề xã hội nay, nhiên, nhận thức vấn đề khơng thật đầy đủ khơng muốn nói có phần lệch lạc, hạn chế Đối với người dân, bạo lực gia đình khái niệm người biết đến, đại phận người dân chưa có cách hiểu đầy đủ xác vấn đề Đa số người dân cho hành vi đánh đập, gây thương tích, dẫn tới kết nạn nhân bị tổn thương hay tử vong bị coi bạo lực gia đình, hành vi xâm phạm tinh thần khơng phải bạo lực Nói bạo lực gia đình có nhiều ý kiến khác nhau, cụ thể là: nhóm chia bạo lực gia đình thành hai loại: loại bạo lực mạnh loại bạo lực nhẹ Bạo lực mạnh xảy chồng vô cớ đánh vợ với tổn thương thể xác định, bạo lực nhẹ có hành vi ngược đãi xảy Nhóm khác cho bạo lực gia đình hành vi cơng vũ lực người (thường đàn ông) người có quan hệ tình cảm với có hành vi kiểm sốt tài mối quan hệ xã hội người bị bạo lực Có nhóm lại cho hành vi đánh đập mà bị xử lý hành chính, chí cấu thành tội phạm bạo lực Dưới góc độ pháp luật, Khoản 2, Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 quy định “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” Như vậy, khái niệm bạo lực gia đình có liên quan chặt chẽ đến khái niệm thành viên gia đình, bạo lực gia đình hành vi xảy người có quan hệ định, thành viên gia đình Theo Khoản 16, Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định “Thành viên gia đình bao gồm vợ, chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi, cha dượng, mẹ kế, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng; đẻ, nuôi, riêng vợ chồng, dâu, rể; anh, chị, em cha mẹ, anh, chị, em cha khác mẹ, anh, chị, em mẹ khác cha, [2] anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người cha mẹ cha khác mẹ, mẹ khác cha; ông bà nội, ông bà ngoại; cháu nội, cháu ngoại; cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột.” vây, bạo lực gia đình khơng xảy vợ chồng, cha mẹ cái, anh chị em ruột với mà xảy ơng bà, cơ, dì, chú, bác… người có quan hệ họ hàng thân thích mà theo luật thành viên gia đình Nhìn từ nhiều góc độ khác nên quan điểm bạo lực gia đình có khác nhau, nhiên có điểm chung là: bạo lực gia đình dạng bạo lực xã hội, việc dùng sức mạnh để giải vấn đề gia đình Nếu coi gia đình thiết chế xã hội đặc biệt, hình thức thu nhỏ xã hội bạo lực gia đình hình thức thu nhỏ đặc biệt bạo lực xã hội Sự khác biệt bạo lực gia đình với bạo lực xã hội chỗ bạo lực gia đình thường diễn người có quan hệ nhân huyết thống Nhìn chung, hai hình thức bạo lực có đồng nhận thức hậu quả, xâm hại hành vi bạo lực tới quyền lợi ích cá nhân Như vậy, hiểu bạo lực gia đình trước hết phải hành vi cố ý, chủ thể thực thành viên gia đình, hậu mang lại gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình Các hành vi bạo lực gia đình biểu dạng hành động hành hạ, ngược đãi, đánh đập… không hành động bàng quan, thờ ơ, ghẻ lạnh, bỏ mặc hay “chiến tranh lạnh” 1.1.2 Đặc điểm bạo lực gia đình Thứ nhất, bạo lực gia đình hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền người quyền sống, quyền tự do, quyền bảo vệ hành vi mang màu sắc bất bình đẳng giới rõ rệt, nạn nhân thường người phụ nữ phải chịu đựng tổn thương, đau đớn thể xác, tinh thần, tình dục, kinh tế… Thứ hai, bạo lực gia đình hành vi xảy thành viên gia đình, tức chủ thể có hành vi bạo lực nạn nhân hành vi bạo lực phải thành viên gia đình Thực tế cho thấy, phần lớn bạo lực gia đình đàn ơng gây cho người bạn đời họ Các hành vi bạo lực gia đình với 17 phụ nữ thường không xảy đơn lẻ mà bao gồm nhiều dạng khác nhau, bạo lực thể chất thường kèm với bạo lực tinh thần, bạo lực tình dục Thứ ba, bạo lực gia đình thực lỗi cố ý Người thực hành vi ý thức rõ hành vi trái pháp luật, cố tình thực hành vi bạo lực [3] bất chấp hậu xảy Nguyên nhân hành vi khơng kiềm chế thân, tính tốn sẵn để trả thù người thân để thỏa mãn ích kỷ thân Nhưng trường hợp hành vi bạo lực gia đình khơng thể hành vi vô ý chủ thể Thứ tư, hậu hành vi bạo lực gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình Theo cách hiểu thơng thường, hậu tổn hại thực tế xảy định lượng, hành vi bạo lực gia đình, hậu bao gồm tổn hại có khả xảy tương lai từ hành vi bạo lực chủ thể Những tổn hại thực tế tiềm ẩn nhằm vào thể chất (đau đớn, thương tổn thể xác, đe dọa tới tính mạng…) tinh thần (sự đau khổ, bế tắc, trầm uất…) kinh tế (mất thu nhập, việc làm, gia tăng chi phí…) thành viên khác gia đình 1.2 Khái quát chung bạo lực gia đình vợ chồng 1.2.1 Khái niệm bạo lực gia đình vợ chồng Quan hệ vợ chồng quan hệ trung tâm, hình thành, trì phát triển gia đình; vậy, bạo lực vợ chồng dạng bạo lực gia đình Từ khái niệm bạo lực gia đình quy định khoản Điều Luật phòng chống bạo lực gia đình định nghĩa bạo lực vợ chồng sau: “Bạo lực vợ chồng hành vi cố ý hai bên vợ chồng gây tổn hại có khả gây tổn hại vật chất, tinh thần, kinh tế cho người xảy quan hệ vợ chồng”1 Như vậy, phạm vi chủ thể hành vi bạo lực vợ chồng hẹp so với chủ thể hành vi bạo lực gia đình, nghĩa hành vi bạo lực người chồng người vợ thực người Hành vi bạo lực vợ chồng hành vi bạo lực gia đình nên mang đầy đủ đặc điểm bạo lực gia đình mục 1.1.2 1.2.2 Các dạng hành vi bạo lực vợ chồng Gia đình tế bào xã hội, hình thức thu nhỏ xã hội nên bạo lực gia đình coi hình thức thu nhỏ bạo lực xã hội với nhiều dạng thức khác Xét hình thức, chia bạo lực gia đình vợ chồng thành hình thức chủ yếu sau: Nguyễn Thị Hằng (2009), Bạo lực vợ chồng – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.6 [4] - Bạo lực thể chất: hành vi ngược đãi, đánh đập lẫn nhau, làm tổn thương tới sức khỏe, tính mạng vợ chổng - Bạo lực tinh thần: lời nói, thái độ, hành vi làm tổn thương tới danh dự, nhân phẩm, tâm lý vợ chồng - Bạo lực kinh tế: hành vi xâm phạm tới quyền lợi kinh tế vợ chồng(quyền sở hữu tài sản, quyền tự lao động…) - Bạo lực tình dục: hành vi mang tính chất cưỡng ép quan hệ tình dục hai vợ chồng, kể việc cưỡng ép sinh con2 1.3 Nội dung quy định pháp luật phòng chống bạo lực gia đình 1.3.1 Ngun tắc phòng, chống bạo lực gia đình Kết hợp thực đồng biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa chính, trọng cơng tác tun truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hồ giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Việt Nam Đây nguyên tắc chủ đạo phòng, chống bạo lực gia đình nhiều lý Xuất phát từ thực tế quan hệ gia đình mang tính khép kín, với thành viên gia đình người xung quanh, việc gia đình người ngồi có hội xen vào.Vì vụ bạo lực gia đình thường khó phát hiện, bị phát khó xử lý tâm lý e ngại nạn nhân người biết chuyện, chí xử lý khả tái diễn cao để tìm biện pháp ngăn chặn phù hợp không dễ Các quy định pháp luật khó vươn tới gia đình, nhận thức người dân vấn đề hạn chế, can thiệp thơ bạo pháp luật dẫn tới phá hoại mối quan hệ thành viên gia đình Chính vậy, cơng tác tun truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hòa giải vấn đề quan trọng, góp phần định hướng hành vi người: nạn nhân trang bị kiến thức để tự bảo vệ; người có hành vi bạo lực nhận thức tính chất, hậu hành vi để tự kiềm chế tốt hơn; người xung quanh biết trách nhiệm tham gia phòng chống bạo lực gia đình có ứng xử phù hợp3 Việc tuyên truyền giáo dục kết hợp với truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc phát huy tốt nữa, người Việt Nam nói chung chịu tác động lớn từ tư tưởng Đặc biệt, quan http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/47724/cac-hanh-vi-bao-luc-gia-dinh, truy cập ngày 14/11/2019 3http://nhatrangxanhsachdep.vn/phong-chong-bao-luc-gia-dinh-mot-so-van-de-ly-luan-va-thuctien_204_185_2_a.html, ngày truy cập 15/11/2019 [5] niệm “phép vua thua lệ làng”, trình độ dân trí thấp việc giáo dục người dân thơng qua phong tục, tập quán phát huy hiệu lớn Hành vi bạo lực gia đình phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Đây nguyên tắc chung pháp luật Riêng lĩnh vực bạo lực gia đình, việc phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi có ý nghĩa quan trọng, khơng trở thành “thói quen”, chấp nhận với nạn nhân, người vi phạm người xung quanh Bên cạnh đó, hành vi bạo lực kéo dài gây nhiều tổn thương cho nạn nhân, tổn thương tới mối quan hệ gia đình Điều hạn chế nhiều hành vi bị phát xử lý kịp thời Nạn nhân bạo lực gia đình bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh họ điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật phụ nữ Giúp đỡ nạn nhân, bảo vệ quyền lợi ích họ điều cần thiết pháp luật ghi nhận nguyên tắc quan trọng, người phải tuân theo Những vấn đề gia đình, có bạo lực gia đình thường khơng nhận quan tâm sâu sắc đắn người xung quanh, họ coi chuyện riêng, chuyện nội nhà Từ đó, việc giúp đỡ nạn nhân trở nên hạn chế, họ lo sợ trả thù người có hành vi bạo lực Ngoài việc giúp đỡ nạn nhân nào, phương tiện gây cho họ lúng túng định, pháp luật cho phép họ tùy khả năng, tình hình mà đưa xử phù hợp nhất, ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi… Phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân, gia đình, cộng đồng, quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình Bạo lực gia đình từ lâu khơng vấn đề gia đình mà tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định xã hội; việc phòng, chống bạo lực gia đình trách nhiệm chung cộng đồng nhà nước người có liên quan Bên canh đó, cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình vốn gặp nhiều khó khăn triển khai thực tế, nên cần quan tâm phối hợp tất thành viên xã hội.Việc quy định nguyên tắc lần khẳng định tầm quan trọng cần thiết việc phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân, gia đình, cộng đồng, quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình 1.3.2 Các hành vi bạo lực gia đình [6] Mỗi hình thức bạo lực phân tích mục 1.2.2 biểu nhiều hành vi khác Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định hành vi bạo lực bao gồm: - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; - Lăng mạ hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm; - Cô lập, xua đuổi gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; - Ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình ơng, bà cháu; cha, mẹ con; vợ chồng; anh, chị, em với nhau; - Cưỡng ép quan hệ tình dục; - Cưỡng ép tảo hơn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; - Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; - Cưỡng ép thành viên gia đình lao động sức, đóng góp tài q khả họ; kiểm sốt thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài chính; - Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ 1.3.3 Quyền, nghĩa vụ chủ thể Quyền, nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình Quyền, nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình quy định cụ thể Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, bao gồm: Nạn nhân bạo lực gia đình có quyền sau đây: a) Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác mình; b) Yêu cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định Luật này; c) Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật; d) Được bố trí nơi tạm lánh, giữ bí mật nơi tạm lánh thông tin khác theo quy định Luật này; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Nạn nhân bạo lực gia đình có nghĩa vụ cung cấp thơng tin liên quan đến bạo lực gia đình cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền có yêu cầu Nạn nhân bạo lực gia đình , người bị người thân gây tổn thương định, cần giúp đỡ cộng đồng xã hội Khi hành vi bạo lực xảy gia đình thành viên gia đình mối quan hệ với người thực hành vi bạo lực khó có can thiệp mạnh mẽ, dứt [7] khoát cần thiết để bảo vệ nạn nhân Do đó, nạn nhân cần giúp đỡ quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ, sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp Việc quy định quyền nạn nhân, tức nghĩa vụ chủ thể khác phải thực hoàn toàn đắn Bên cạnh đó, nhiều trường hợp, nạn nhân bạo lực gia đình cần giúp đỡ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật Những tổn thương thể chất chữa lành chăm sóc y tế, với tổn thương tâm lý, nạn nhân không dễ dàng vượt qua được.Những sợ hãi, hoang mang, khủng hoảng…có thể theo họ thời gian dài, khiến họ không lấy lại cân sống Họ cần tư vấn tâm lý để vượt qua nỗi ám ảnh này, họ cần biết họ khơng có lỗi việc để hành vi bạo lực gia đình xảy ra, hướng dẫn phải xử hành vi tiếp diễn Đặc biệt, họ cần biết quy định pháp luật vấn đề để nâng cao khả tự bảo vệ trường hợp tương tự Ngoài ra, nạn nhân cần có nơi để tạm lánh để có thời gian cách li định với người thực hành vi bạo lực Điều có tác dụng làm cho hai bên có thời gian, hội để nhìn nhận việc rõ ràng hơn, bình tĩnh Với kẻ thực hành vi bạo lực cách đồ, hãn, khơng có điểm dừng nơi tạm lánh biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nạn nhân Tuy nhiên, bên cạnh quyền lợi vậy, nạn nhân bạo lực gia đình phải thực nghĩa vụ định, là: cung cấp thơng tin liên quan đến bạo lực gia đình cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền có u cầu Do tính chất nhạy cảm tội phạm, mối quan hệ đặc biệt chủ thể, pháp luật không đặt nghĩa vụ nạn nhân việc phòng chống bạo lực gia đình hay tố giác người có hành vi bạo lực – điều hoàn toàn hợp lý Vậy lại quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin nạn nhân? Bởi bạo lực dù diễn gia đình lại ảnh hưởng tới phát triển chung tồn xã hội, cần phải xử lý kịp thời; nạn nhân bạo lực cần bảo vệ, họ cần tự bảo vệ giới hạn định, coi trách nhiệm họ với cộng đồng, xã hội Nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình Người có hành vi bạo lực gia đình người gây tổn hại có khả gây tổn hại cho thành viên khác gia đình Trước hết, thực hành vi bạo lực bị phát hiện, người có hành vi bạo lực gia đình phải tơn trọng can thiệp hợp pháp cộng đồng; chấm dứt hành vi bạo lực Tơn trọng can thiệp có nghĩa người có hành vi bạo lực gia đình phải [8] lắng nghe, thực theo yêu cầu đáng cộng đồng, khơng có thái độ hãn, chống đối hay có ý định trả thù can thiệp Quy định tưởng chừng chung chung lại cụ thể sâu sắc Người có hành vi bạo lực gia đình khơng thực nghĩa vụ theo u cầu cộng đồng mà phải tơn trọng can thiệp đó, nghĩa thân họ phần nhận biết tính đắn việc can thiệp, phải có thái độ mực với người can thiệp Chấp hành định quan, tổ chức có thẩm quyền nghĩa vụ người có hành vi bạo lực Trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình, chủ thể có thẩm quyền đưa chế tài như: góp ý, phê bình cộng đồng dân cư, áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn…Việc bị xử lý hành vi bạo lực gia đình vốn khơng quen thuộc với người Việt, nhiều nghĩ quyền họ Do đó, quy định người có hành vi bạo lực có nghĩa vụ chấp hành định quan, tổ chức có thẩm quyền cần thiết để tạo sở pháp lý mạnh mẽ, buộc chủ thể phải thực hiện, bảo đảm hiệu cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Với trường hợp nạn nhân bị tổn thương thể chất tinh thần, cần tới can thiệp y tế người thực hành vi bạo lực phải kịp thời đưa nạn nhân cấp cứu, điều trị; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối Đây tưởng chừng điều hiển nhiên, ứng xử bắt buộc thành viên gia đình nhau, lại điều khó thực bên chủ thể, bên nạn nhân hành vi bạo lực Người có hành vi bạo lực nhẫn tâm tay khó có chuyện thương xót, lo lắng cho nạn nhân mà đưa họ chữa trị, chăm sóc; có họ nhận thấy sai lầm sợ bị phát hiện, sợ phải gánh trách nhiệm nên không dám đưa nạn nhân tới sở chữa trị 1.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật Phòng, chống bạo lực gia đình Điều 42 Luật Phòng chống bạo lực gia đình quy định xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình sau: “1 Người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân có hành vi bạo lực gia đình bị xử lý vi phạm hành theo quy định khoản Điều bị thông báo cho người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người để giáo dục [9] Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm hành phòng, chống bạo lực gia đình, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình.” Như vậy, người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình bị xử lý biện pháp khác nhau, cụ thể: Xử lý kỷ luật, Xử lý hành chính; Xử lý theo pháp luật dân sự; Xử lý theo pháp luật hình [10] tội “giết người” theo điểm a, c khoản Điều 93; điểm a, b, p khoản 1; khoản Điều 46 BLHS Hình phạt dành cho Lên hoàn toàn đắn, trừng trị nghiêm khắc hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người răn đe hành vi bạo lực gia đình9 https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta83797t1fbasdcvn/chi-tiet-ban-an, truy cập ngày 16/11/2019 [19] CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Đánh giá thực trạng phòng chống bạo lực gia đình vợ chồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian 3.1.1 Những kết đạt - Tỉ lệ cán nhân dân tỉnh có kiến thức, hiểu biết Luật phòng chống bạo lực gia đình có ý thức việc ngăn chặn, đấu tranh, tố giác hành vi bạo lực tương đối cao Từ đường dây nóng, địa tin cậy thiết lập thông báo rộng rãi họp tổ dân phố, hội đồn thể, người dân khơng tỏ thái độ im lặng trước tình trạng bạo lực gia đình Nhờ quyền hướng dẫn, hỗ trợ phát triển kinh tế, nhiều cặp vợ chồng có bạo lực giảm chấm dứt hẳn hành vi bạo lực Đến đầu năm 2019, tồn tỉnh có 208 gia đình thường xuyên xảy bạo lực giúp đỡ mơ hình “3 1” Hội Liên hiệp phụ nữ, có 128 gia đình giảm hẳn khơng bạo lực gia đình Sau lãnh đạo tỉnh gặp trực tiếp tuyên truyền, giáo dục phòng, chống bạo lực gia đình, quyền bình đẳng vợ chồng gia đình có 75/130 ơng chồng thường xun có hành vi bạo lực tiến Các cấp Hội phụ nữ tỉnh nắm rõ thường xuyên cập nhật danh sách gia đình có hành vi bạo lực để kịp thời tư vấn, hòa giải Được quan tâm, động viên, gần gũi cán Hội Phụ nữ, đồng thời trang bị kiến thức bạo lực gia đình, nên phần lớn phụ nữ bị bạo lực mạnh dạn chia sẻ nhận quan tâm cộng đồng vật chất lẫn tinh thần Hiểu biết, kiến thức cặp vợ chồng nhân gia đình, phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới nâng lên, góp phần hạn chế bạo lực vợ chồng thiếu hiểu biết pháp luật Tóm lại, quyền nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc tâm có nhiều biện pháp, hành động tích cực phòng, chống bạo lực gia đình đạt [20] số kết định chưa thật làm thay đổi tình hình bạo lực gia đình nói chung, bạo lực quan hệ vợ chồng nói riêng địa bàn 3.2.2 Những tồn tại, hạn chế Qua tiếp cận nghiên cứu thực tiễn thực trạng bạo lực vợ chồng Văn phòng luật sư nói riêng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng thấy lên số vấn đề sau: - Mức ̣hiểu biết pháp lṭ phòng, chống bạo lực gia đình, mối quan hệ bạo lực gia đình bình đẳng giới khác nhóm xãhơị, địa bàn sinh sống - Các hình thức hành vi bạo lực quan hệ vợ chồng đa dạng , phức tạp mà người gây bạo lực naṇ nhân bạo lực chưa cósự nhâṇ thức rõràng nguyên nhân hâụ chúng - Nguyên nhân bạo lực vợ chồng chủ yếu định kiến giới, bất bình đẳng giới vai trò, vị trí vợ chồng gia đình - Năng lực tuyên truyền vận động đội ngũ cán sở chưa thật tốt Sự phối hợp đoàn thể, ban ngành địa phương tuyên truyền, giáo dục, ngăn chặn, xử lý bạo lực gia đình chưa chặt chẽ Vẫn số biện pháp pháp luật quy định nhằm xử lý hành vi bạo lực gia đình chưa áp dụng thực tế biện pháp cấm tiếp xúc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND xã, phường - Đối với cộng đồng dân tộc người thiếu biện pháp giáo dục, tuyên truyền phù hợp để nâng cao nhận thức người dân Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới, mối quan hệ bạo lực vợ chồng vấn đề bất bình đẳng giới gia đình Bạo lực vợ chồng dẫn tới bất bình đẳng giới vợ chồng Bất bình đẳng giới hội, điều kiện nảy sinh bạo lực vợ chồng Vì vậy, việc đấu tranh phòng chống bạo lực vợ chồng cần thiết cấp bách 3.2 Đề xuất số giải pháp để giảm thiểu tình trạng bạo lực vợ chồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tời 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện quy định pháp luật Thứ nhất, làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Hiện nay, theo quy định khoản Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 đưa định nghĩa “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả nang gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” liệt kê hành vi coi bạo lực gia đình [21] Khoản Điều Tức pháp luật thừa nhận nhóm hành vi bạo lực: Bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế lại không đưa phân loại hành vi nhóm Ngồi ra, hành vi quy định chung chung, trình độ nhận thức đại đa số người dân hạn chế nên cần có hướng dẫn cụ thể Vì vậy, cần phải quy định rõ ràng hành vi bị coi “bạo lực gia đình” có tổng hợp quy định văn pháp luật khác hành vi để đảm bảo tính thống nhất, hiệu quy phạm pháp luật Bên cạnh việc hành vi việc xác định rõ đối tượng bạo lực gia đình quan trọng, từ xây dựng biện pháp phòng chống bạo lực gia đình thích hợp Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định: “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả nang gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” bổ sung “Hành vi bạo lực quy định khoản Điều áp dụng thành viên gia đình vợ, chồng ly nam, nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng”(Khoản Điều 2) Tuy nhiên, Luật lại khơng giải thích khái niệm “thành viên gia đình” nên gây khó hiểu q trình áp dụng luật Hiện nay, đa số người dân dựa vào khái niện gia đình theo Luật Hơn nhân gia đình “Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật này”; từ cho rằng: thành viên gia đình người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng Sự suy luận tưởng logic suy cho chẳng có gì, Luật Hơn nhân gia đình Luật Phòng, chống bạo lực gia đình hai đạo luật hồn tồn độc lập nhau, có vị trí ngang hệ thống pháp luật, nên tùy tiện áp dụng khái niệm Luật để giải thích quy định Luật khác Như vậy, đối tượng điều chỉnh Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa quy định cách rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau, việc áp dụng quy định để bảo vệ nạn nhân trở nên khó khăn hơn10 Thứ hai, hồn thiện số quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình - Biện pháp cấm tiếp xúc: Việc quy định việc cấm tiếp xúc thời gian người có hành vi bạo lực nạn nhân cần thiết để đảm bảo an toàn cho nạn http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1746 17/11/2019 10 [22] , truy cập ngày nhân, để hai bên có thời gian cân nhắc hành động để giáo dục người có hành vi bạo lực tội lỗi họ Tuy nhiên, biện pháp yêu cầu có đồng ý nạn nhân người giám hộ, điều có phần chưa khả thi Bởi vì, chất mối quan hệ gia đình gắn bó thân thiết bền chặt, người có ý từ bỏ, sống ngồi mối liên hệ thành viên thường bị cho trở nên lỏng lẻo khó chấp nhận, Hơn nữa, với nạn nhân bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em, họ phụ thuộc nhiều vào người chồng, người cha, đặc biệt phụ nữ lại gắn bó với cái, nên dù bị đối xử tàn nhẫn nên họ nín nhịn, tiếp tục sống chung với người có hành vi bạo lực Do đó, việc quy định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc phải có đồng ý nạn nhân thỏa đáng để nạn nhân tự cân nhắc, định theo tình cảm ý thức họ, mặt khác chưa thể bảo vệ họ tránh hành vi bạo lực nguy hiểm xảy Bên cạnh đó, quy định điều kiện áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc chưa thật hợp lý: Người có hành vi bạo lực gia đình nạn nhân bạo lực gia đình có nơi khác thời gian cấm tiếp xúc, nơi bao gồm nhà người thân, bạn bè, địa tin cậy nơi khác mà nạn nhân bạo lực gia đình tự nguyện chuyển đến (Điều Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều cuat Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) Rõ ràng vậy, nạn nhân bạo lực gia đình tiếp tục bị thiệt thòi: họ bị tổn thương, để tránh tổn thương họ bị buộc phải rời khỏi nhà Như vậy, người khác nhìn vào cho “hình phạt”cho người khơng biết cam chịu mà lên tiếng đòi cơng cho Trong đó, kẻ có hành vi bạo hành lại đương nhiên nhà mình, việc nạn nhân khơng đó, chí có mong muốn kẻ có hành vi bạo hành, nên họ hồn tồn khơng quan tâm Quy định vừa nhìn vào thấy có lẽ dựa quy định tự cư trú cá nhân, mà quên nạn nhân bắt buộc phải chọn nơi khác hành vi trái pháp luật người có hành vi bạo lực; người thực hành vi hồn tồn bị tước bỏ quyền tự lựa chọn nơi cư trú thân họ vi phạm pháp luật Do đó, áp dụng biện pháp này, số trường hợp không cần đến yêu cầu hay cho phép nạn nhân (trường hợp hành vi bạo lực gây tổn hại nghiêm trọng tới sức khỏe, danh dự nạn nhân; hành vi lặp lại nhiều lần; người có hành vi giáo dục mà tiếp tục vi phạm…) Đồng thời, thực cấm tiếp [23] xúc người thực hành vi phải rời khỏi nơi cư trú (nếu nạn nhân khơng tìm nơi khác thích hợp) đảm bảo quyền trơng nom, chăm sóc gia đình, nạn nhân Trường hợp nạn nhân hoàn toàn bị lệ thuộc vào kinh tế cách li xem xét việc yêu cầu cấp dưỡng cho nạn nhân - Quy định hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình: Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình (Nghị định) – đưa chế tài cần thiết người thực hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên, quy định hình thức phạt tiền Nghị định chưa hợp lý, mức hình phạt nhìn chung thấp, số trường hợp bất hợp lý hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm người ngăn chặn, phát hiện, báo tin bạo lực gia đình, người giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình hành vi ép người khác kết hôn, ly hôn, tảo hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần thủ đoạn khác mức phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng Mức phạt q thấp, khơng tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi Ngay với hình phạt cao người có điều kiện kinh tế phạt tiền khơng có ý nghĩa giáo dục họ Ngược lại, nhiều trường hợp biện pháp trở thành “con dao hai lưỡi”, khiến tình trạng bạo lực nghiêm trọng hơn: người có hành vi bạo lực phải nộp phạt mà trút giận lên nạn nhân hành vi bạo lực kinh khủng hơn, tinh vi hơn… Ngoài ra, trường hợp người nộp phạt khơng có thu nhập việc phạt tiền họ dường khơng có nhiều ý nghĩa Trường hợp chồng nát rượu, khơng cơng ăn việc làm mà có hành vi đánh đập vợ câu hỏi đặt “ai người phải nộp phạt?” Pháp luật có quy định việc cưỡng chế, kê biên thi hành án, tài sản thời kỳ hôn nhân tài sản chung vợ chồng, áp dụng chế tài quan thi hành án gặp khơng khó khăn quyền lợi tài sản vợ chồng bị ảnh hưởng Do đó, nhiều trường hợp nạn nhân phải nộp thay cho người có hành vi vi phạm, khơng thể giáo dục người vi phạm mà làm nạn nhân không muốn tố cáo lần sau Tương tự, trường hợp người chưa thành niên từ đủ 16 đến 18 tuổi bị xử phạt hành vi bạo lực với bố mẹ, họ khơng có tiền nộp phạt nạn nhân – bố mẹ họ phải nộp thay [24] Xuất phát từ bất cập bỏ chế tài phạt tiền hành vi nêu mà chẳng hạn thay vào chế tài lao động cơng ích xử lý vi phạm hành phòng, chống bạo lực gia đình Biện pháp mang tính khả thi cao có ý nghĩa giáo dục tích cực với người có hành vi bạo lực, đồng thời khơng ảnh hưởng tới quyền lợi nạn nhân Hơn nữa, biện pháp giáo dục tích cực cá nhân khác: họ khơng muốn hình thức xử phạt cơng khai, có nhiều người biết tới vậy, nên cố gắng tránh cách không thực hành vi vi phạm Tuy nhiên, áp dụng biện pháp thấy biện pháp nước ta, nên quy định cách mềm dẻo, linh hoạt: áp dụng bắt buộc người có hành vi tái phạm; tính thời gian lao động cơng ích tương đương với số tiền phạt…Nhưng bị áp dụng hình thức xử phạt khơng cho phép thay phạt tiền để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Quy định trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền: thấy vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền phòng, chống bạo lực gia đình mờ nhạt, mà nguyên nhân quan chưa thật ý thức tầm quan trọng, ý nghĩa công tác này, trách nhiệm, nghĩa vụ pháp luật quy định cho họ.Trong đó, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình chưa có quy định chặt chẽ để ràng buộc trách nhiệm quan Thực tiễn vấn nạn bạo lực gia đình nước ta cho thấy: Việc thông tin, tuyên truyền phòng, chống bạo lực gia đình để nâng cao hiểu biết, từ làm thay đổi nhận thức vấn đề quan trọng cần thiết, dường chưa ý mức Pháp luật quy định lại không đề chế cho việc thực thi thực tế, mà quy định chung chung Chương Luật Phòng, chống bạo lực gia đình trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức thi hành Luật Vì vậy, cần có quy định chi tiết vấn đề Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi bạo lực hành vi bị cấm theo quy định Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, xem xét Nghị định 167 khơng thấy hình thức xử phạt cho hành vi này, dù tất hành vi bị cấm khác bị xử lý theo mức độ khác Điều hồn tồn vơ lý cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Do đó, cần phải quy định chặt chẽ trách nhiệm quan tổ [25] chức phòng, chống bạo lực gia đình; hành vi vi phạm cần phải xử lý; thờ ơ, thiếu quan tâm, vơ trách nhiệm cần có chế tài thích đáng 3.2.2 Nhóm giải pháp khác - Thứ nhất, biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực quan hệ vợ chồng + Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục vấn đề liên quan đến phòng chống bạo lực gia đình từ gia đình, nhà trường xã hội với nhiều hình thức phong phú Lồng ghép nội dung giáo dục bình đẳng giới phòng, chống bạo lực quan hệ vợ chồng việc giảng dạy, học tập sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, sinh hoạt cộng đồng phương tiện thông tin đại chúng Đối với địa bàn khác cần có hình thức tun truyền khác Cần có thống quan, ban ngành để lựa chọn hình thức tun truyền phòng, chống bạo lực vợ, chồng phù hợp Đặc biệt với phương tiện truyền thơng phổ biến truyền hình, truyền cần lồng ghép chương trình tuyên truyền chống bạo lực gia đình, thực bình đẳng giới khung cao điểm thu hút người xem + Đổi nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng: cần sử dụng phương tiện nghe, nhìn, pa nơ, áp phích, tờ rơi, tranh, báo, đài, truyền hình, giúp người hiểu rõ hình thức, đặc điểm, tính chất bạo lực gia đình; nguyên nhân, điều kiện, chế phát sinh, hậu biện pháp phòng chống bạo lực gia đình Tuyên truyền cách lồng ghép nôị dung vào họp , sinh hoaṭ điạ phương , cấp phát tờ rơi Thành lập, nhân rộng mơ hình Câu lạc Gia đình làm nơi thu hút gia đình đến sinh hoạt để tuyên truyền, vận động trao đổi vấn đề liên quan đến việc ngăn ngừa bạo lực, đảm bảo bình đẳng giới xây dựng, giữ gìn hạnh phúc gia đình Thường xuyên tập huấn kỹ tuyên truyền cho phóng viên, tuyên truyền viên, nâng cao kiến thức pháp luật họ + Tổ chức buổi nói chuyện , trao đổi kinh nghiệm để người dân có nhận thức đắn vấn đề bạo lực gia đình , để cảm thông , chia sẻ với nạn nhân Đây mơṭ biêṇ pháp có hiêụ , cần ý đến nôị dung cho phù hơp ̣ vớ i đối tươṇ g, tức mời đươc ̣ đối tươṇ g tham gia buổi nói chuyện , sinh hoaṭ + Tòa án cần xét xử nghiêm minh tổ chức xét xử lưu động, công khai vụ án bạo lực vợ chồng tiêu biểu địa phương nhằm răn đe kịp thời người có hành vi bạo lực nói chung, bạo lực phụ nữ nói riêng [26] - Thứ hai, biện pháp tăng cường quản lý, phát hiện, ngăn chặn, xử lý bạo lực quan hệ vợ chồng + Tăng cường tham gia cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị, xã hội, ban ngành địa phương vào cơng tác phòng chống bạo lực gia đình Nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên trách vấn đề bạo lực gia đình địa phương Tránh trường hợp chồng chéo chức nhiệm vụ gây khó khăn việc quản lý Đặc biệt cần ý đến việc nâng cao hiệu hoạt động công an, dân phòng, dân quân tự vệ, ban bảo vệ tổ dân phố, tổ tự quản địa phương Thành lập Đội phòng chống bạo lực gia đình sở với nhiệm vụ phát hiện, ngăn chặn kịp thời vụ bạo lực xảy địa bàn dân cư để bảo vệ nạn nhân kết hợp với tư vấn Để tăng cường hiệu quản lý quan chức năng, địa phương cần lập danh sách cặp vợ chồng xảy bạo lực gia đình, thường xuyên xảy tranh chấp, mâu thuẫn, khơng có thu nhập ổn định, kinh tế khó khăn, có chồng đối tượng tệ nạn xã hội Đối với đối tượng cần có quan tâm, giám sát chặt chẽ nhằm phát kịp thời ngăn chặn hiệu hành vi bạo lực quan hệ vợ chồng11 + Đối với trường hợp có hành vi vi phạm hành hình cần nhanh chóng chuyển giao cho quan chức xử lý, không tiến hành hòa giải cần có biện pháp bảo vệ nạn nhân Tránh tình trạng hòa giải cho xong việc, điều dẫn đến hậu nghiêm trọng, lúc có người ngồi nên người thực hành vi bạo lực tỏ đồng thuận với ý kiến người hòa giải, sau lại thực hành vi bạo lực nạn nhân mức độ nghiêm trọng hơn, với thủ đoạn tinh vi + Các quan chức cần xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi bạo lực gây hậu nghiêm trọng Thực tế cho thấy, có địa phương hành vi bạo lực gia đình số gia đình xảy thời gian dài không bị phát hiện, xử lý để lại hậu nghiêm trọng - Thứ ba, biện pháp hòa giải sở, can thiệp hỗ trợ kịp thời để bảo vệ nạn nhân + Cần phát huy vai trò tổ chức hòa giải, hoạt động tổ dân phố, khu dân cư, thơn xóm, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã hội cơng tác hòa giải, can thiệp, giúp đỡ, phòng, chống bạo lực vợ chồng Nâng cao hiệu 11 Đào Xuân Cường (2016), Pháp luật Phòng chống bạo lực gia đình - Từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Hành quốc gia Việt Nam, Hà Nội, tr.81 [27] cơng tác hòa giải cách trang bị thêm cho hòa giải viên kỹ kiến thức làm việc với nhóm người bị bạo lực + Mở rộng tư vấn: thành lập trung tâm tư vấn cho nạn nhân bạo lực gia đình, hướng dẫn họ cách ứng phó bị cơng, giúp phụ nữ có biện pháp tự vệ, kiên đấu tranh phòng, chống hành vi bạo lực, biện pháp để trì gia đình hạnh phúc, tránh nguy xảy bạo lực gia đình Nâng cao lực trung tâm tư vấn, xây dựng trung tâm tư vấn vùng nông thôn, phát triển loại hình dịch vụ tư vấn đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho chuyên gia tư vấn + Xây dựng nhà tạm lánh cho nạn nhân để họ tạm thời cách ly với người thực hành vi bạo lực Nhà tạm lánh không nơi để nạn nhân trốn tạm thời, mà nơi nạn nhân vừa bảo vệ, giải tỏa tâm lý, vừa nâng cao kiến thức, kỹ để đối mặt với vấn đề mà họ gặp phải + Xây dựng số điện thoại đường dây nóng, đảm bảo số điện thoại phổ biến rộng rãi cho người dân (Ví dụ: dán số điện thoại đường dây nóng vào hộ gia đình, phát số điện thoại đường dây nóng liên tục truyền hình vào cao điểm ), để nạn nhân kêu cứu, yêu cầu hỗ trợ người dân thông báo cho quan chức có thẩm quyền vụ bạo lực xảy khu vực sinh sống Thực tế cho thấy người dân biết đến vai trò Lực lượng 113, số điện thoại công an phường, xã, công an viên công an khu vực Khi có hành vi bạo lực gia đình xảy ra, thường có người thân gia đình can thiệp, sau đến bà lối xóm, số nơi cán Hội phụ nữ địa nhiều người tìm đến12 Thứ tư, biện pháp kinh tế, an sinh xã hội để phòng, chống bạo lực vợ chồng: + Nhà nước cần kịp thời bố trí ngân sách cho cơng tác phòng chống bạo lực gia đình; khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân tham gia tài trợ cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình + Cần kết hợp phòng chống bạo lực gia đình với việc xóa đói giảm nghèo phòng chống tệ nạn xã hội Nâng cao đời sống kinh tế cho người dân biện pháp hữu hiệu để phòng chống bạo lực vợ chồng Do đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ gia đình xây dựng sống kinh tế vững chắc, kinh tế phát triển, 12 Phạm Thị Ngọc Lý (2012), Pháp luật Bình đẳng giới vấn đề phòng chống bạo lực vợ chồng qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.72 [28] gia đình ngày ấm êm, hạnh phúc khơng có bạo lực, khơng có phân biệt đối xử giới - Thứ năm, biện pháp kiện toàn tổ chức máy chun trách phòng chống bạo lực gia đình Trong hệ thống quan tư pháp, cần phải có điều tra viên, cơng tố viên, thẩm phán có kiến thức chuyên sâu giới bạo lực gia đình để thụ lý, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc liên quan đến bạo lực gia đình Hiện Việt Nam, vụ việc liên quan đến bạo lực gia đình tiến hành điều tra viên, công tố viên thẩm phán giống vụ việc khác [29] KẾT LUẬN Bạo lực gia đình vấn nạn xã hội, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người, phụ nữ, trẻ em Ở Việt Nam, năm qua, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp như: Hiến pháp, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Bộ luật Dân sự, đặc biệt Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007 Những văn tạo nhiều chuyển biến tích cực đời sống xã hội lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Nhưng đánh giá cách khách quan quy phạm pháp luật chưa thực vào sống, quan tâm hiểu biết lĩnh vực chưa vào chiều sâu, tình trạng bạo lực gia đình chưa có nhiều thay đổi, chuyển biến tích cực dần trở thành tượng xã hội Thông qua nội dung báo cáo thực tập, em tìm hiểu, nghiên cứu khái niệm, hình thức, đặc điểm, hậu hành vi bạo lực vợ chồng rõ nguyên nhân quan trọng gây nên bạo lực vợ chồng thông qua số liệu cụ thể Văn phòng Luật sư TAND tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp Từ đánh giá thực trạng bạo lực vợ chồng vấn đề phòng, chống áp dụng pháp luật xử lý hành vi bạo lực vợ chồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm gần đây, em đưa số giải pháp để ngăn chặn có hiệu vấn đề bạo lực gia đình vợ, chồng tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Hy vọng rằng, đề xuất góp phần việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh [30] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam , Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; Phạm Thị Ngọc Lý (2012), Pháp luật Bình đẳng giới vấn đề phòng chống bạo lực vợ chồng qua thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Thị Hằng (2009), Bạo lực vợ chồng – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đào Xuân Cường (2016), Pháp luật Phòng chống bạo lực gia đình - Từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Hành quốc gia Việt Nam, Hà Nội; Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình mơi trường phát triển (CGFED) (2010), Đánh giá việc thực Luật phòng chống bạo lực gia đình, Hà Nội; Nguyễn Thị Hồng Mai (2008), “Thực trạng giải pháp giảm bạo lực gia đình phụ nữ thành tỉnh Vĩnh Phúc”, Đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên, Đại học Vình, Nghệ An; 10 Nguồn từ Internet: http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/47724/cac-hanh-vi-baoluc-gia-dinh, truy cập ngày 14/11/2019; http://nhatrangxanhsachdep.vn/phong-chong-bao-luc-gia-dinh-mot-so-van-dely-luan-va-thuc-tien_204_185_2_a.html, ngày truy cập 15/11/2019; https://vi.wikipedia.org/wiki/vinhphuc, ngày truy cập 15/11/2019; https://vinhphuc.gov.vn/ct/ /gioithieuchungn, ngày truy cập 15/11/2019; https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta83797t1fbasdcvn/chi-tiet-ban-an, truy cập ngày 16/11/2019; http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1746 , truy cập ngày 17/11/2019 MỤC LỤC [31] MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG 1.1 Khái quát chung bạo lực gia đình .2 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm bạo lực gia đình 1.2 Khái quát chung bạo lực gia đình vợ chồng 1.2.1 Khái niệm bạo lực gia đình vợ chồng 1.2.2 Các dạng hành vi bạo lực vợ chồng .4 1.3 Nội dung quy định pháp luật phòng chống bạo lực gia đình 1.3.1 Ngun tắc phòng, chống bạo lực gia đình 1.3.2 Các hành vi bạo lực gia đình 1.3.3 Quyền, nghĩa vụ chủ thể 1.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật Phòng, chống bạo lực gia đình .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG THƠNG QUA THỰC TIỄN TẠI VĂN PHỊNG LUẬT SƯ HÀ TRỌNG THẮNG VÀ CÁC CỘNG SỰ 11 2.1 Khái quát chung Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng cộng 11 2.1.1 Vị trí, chức .11 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .12 Nhiệm vụ 12 Quyền hạn 12 2.1.3 Những hình thức hoạt động 12 2.2 Khái quát chung tỉnh Vĩnh Phúc 13 2.3 Thực trạng bạo lực gia đình vợ chồng thơng qua hoạt động Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng cộng 14 2.3.1 Thực trạng bạo lực gia đình vợ chồng thông qua số vụ tư vấn ly 14 2.3.2 Thực trạng bạo lực gia đình vợ chồng thơng qua phân tích hình thức bạo lực 15 2.3.3 Thực trạng bạo lực vợ chồng điển hình xảy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua 17 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 20 3.1 Đánh giá thực trạng phòng chống bạo lực gia đình vợ chồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian 20 3.1.1 Những kết đạt 20 3.2.2 Những tồn tại, hạn chế .21 [32] 3.2 Đề xuất số giải pháp để giảm thiểu tình trạng bạo lực vợ chồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tời 21 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện quy định pháp luật 21 3.2.2 Nhóm giải pháp khác .26 KẾT LUẬN .30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [33] ... LỰC GIA ĐÌNH GIỮA VỢ VÀ CHỒNG THƠNG QUA THỰC TIỄN TẠI VĂN PHỊNG LUẬT SƯ HÀ TRỌNG THẮNG VÀ CÁC CỘNG SỰ 2.1 Khái quát chung Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng cộng 2.1.1 Vị trí, chức Vị trí -Văn phòng. .. [13] 2.3 Thực trạng bạo lực gia đình vợ chồng thơng qua hoạt động Văn phòng Luật sư Hà Trọng Thắng cộng 2.3.1 Thực trạng bạo lực gia đình vợ chồng thông qua số vụ tư vấn ly hôn Bạo lực vợ chồng... tượng bạo lực gia đình quan trọng, từ xây dựng biện pháp phòng chống bạo lực gia đình thích hợp Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định: Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây