Tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại thị xã Đông Triều thị xã Quảng Ninh. Thực trạng và các biện pháp phòng chống

Những năm qua, cùng với việc đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ nhằm tạo tiền đề, động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Việt Nam cũng không ngừng hoàn thiện pháp luật về giao thông đường bộ, trong đó có nội dung quan trọng là xử phạt vi phạm hành chính. Dưới góc độ luật học, xử phạt vi phạm hành chính là một chế định quan trọng của hệ thống pháp luật mỗi quốc gia, để điều chỉnh hoạt động xử phạt các vi phạm hành chính. Dưới góc độ quản lý, xử phạt vi phạm hành chính là một hoạt động để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước. Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính nói chung, trong lĩnh vực giao thông đường bộ nói riêng hướng tới mục phòng ngừa và chống vi phạm hành chính, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước. Xuất phát từ vị trí, ý nghĩa cấp bách về lý luận, thực tiễn của vấn đề này, em xin chọn đề tài với nội dung: “Tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại thị xã Đông Triều thị xã Quảng Ninh. Thực trạng và các biện pháp phòng chống” làm báo cáo thực tập.

MỞ ĐẦU Những năm qua, với việc đầu tư sở hạ tầng giao thông đường nhằm tạo tiền đề, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, Việt Nam khơng ngừng hồn thiện pháp luật giao thơng đường bộ, có nội dung quan trọng xử phạt vi phạm hành Dưới góc độ luật học, xử phạt vi phạm hành chế định quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia, để điều chỉnh hoạt động xử phạt vi phạm hành Dưới góc độ quản lý, xử phạt vi phạm hành hoạt động để thực chức quản lý hành nhà nước Hoạt động xử phạt vi phạm hành nói chung, lĩnh vực giao thơng đường nói riêng hướng tới mục phịng ngừa chống vi phạm hành chính, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Xuất phát từ vị trí, ý nghĩa cấp bách lý luận, thực tiễn vấn đề này, em xin chọn đề tài với nội dung: “Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường thị xã Đông Triều thị xã Quảng Ninh Thực trạng biện pháp phòng chống” làm báo cáo thực tập Phạm Quang Hưng (2016), Xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Người hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản, Đắk Lắk, tr.8-9 [1] CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Khái niệm vi phạm hành Như biết, Nhà nước tổ chức xã hội thành lập nên để thực việc quản lý, phát triển xã hội Để thực vai trị đó, Nhà nước phải tác động lên quan hệ xã hội hệ thống quy tắc quản lý nhà nước quy định văn quy phạm pháp luật Trên thực tế, đời sống xã hội ln xảy tình trạng vi phạm quy tắc quản lý nhà nước Các vi phạm diễn hàng ngày đời sống xã hội, từ hành vi đơn giản phổ biến hút thuốc nơi công cộng, đến hành vi vi phạm có tính chất nguy hiểm tham gia giao thông đường không đội mũ bảo hiểm, ngược chiều, lạng lách đánh võng, gây tai nạn,…hoặc hành vi làm ô nhiễm môi trường, xây dựng trái phép, trốn thuế… Những hành vi vi phạm đa dạng “có mặt” tất lĩnh vực quản lý nhà nước Dưới góc độ lý luận pháp luật, vi phạm pháp luật cấu thành mặt khách quan, chủ quan, khách thể chủ thể Tổng hợp yếu tố ta hiểu vi phạm pháp luật hành vi nguy hiểm cho xã hội chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực cố ý vô ý xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Dựa theo tiêu chí khác mà vi phạm pháp luật phân thành nhiều loại khác Căn vào khách thể vi phạm, mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, vi phạm pháp luật chia thành loại sau: - Vi phạm hình (tội phạm): hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi quy định luật hình - Vi phạm hành chính: hành vi trái pháp luật, có lỗi mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm, xâm phạm quan hệ xã hội pháp luật hành bảo vệ phát sinh trình quản lý nhà nước - Vi phạm dân sự: hành vi trái luật dân sự, hay ngược lại với truyền thống, phong tục tập quán, đạo đức xã hội nhà nước thừa nhận, có lỗi, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân quan hệ phi tài sản có liên quan tới tài sản pháp luật dân bảo vệ [2] - Vi phạm kỷ luật: hành vi có lỗi, trái với quy tắc kỷ luật lao động, học tập, công vụ nhà nước quan nhà nước, doanh nghiệp, trường học pháp luật lao động, hành văn nội quy quan, doanh nghiệp quy định Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 đưa định nghĩa pháp lý “vi phạm hành chính” Khoản Điều Luật quy định sau: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.” Định nghĩa đưa dấu hiệu pháp lý vi phạm hành chính, là: tính xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước, có lỗi, tính trái pháp luật hành phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành dạng vi phạm pháp luật, bao gồm yếu tố cấu thành pháp lý mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực GTĐB Trong xã hội đại ngày việc dùng pháp luật để QLNN lại quan trọng Để quản lý xã hội nói chung hoạt động quản lý nói riêng lĩnh vực việc sử dụng "hình phạt" ln lựa chọn để làm cho pháp luật thể tính nghiêm minh, người phải tơn trọng thực Lĩnh vực GTĐB ngoại lệ Với quản lý Nhà nước lĩnh vực GTĐB, vấn đề đặt quy định nhà nước vấn đề nào? Vậy luật GTĐB gì? Có thể hiểu: Luật GTĐB tổng thể quy định quy tắc GTĐB; kết cấu hạ tầng GTĐB; phương tiện người tham gia GTĐB; vận tải đường quản lý nhà nước GTĐB Pháp luật GTĐB khái quát: Pháp luật GTĐB tổng thể QPPL Nhà nước ban hành có nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực GTĐB Với tư cách công cụ để Nhà nước quản lý GTĐB pháp luật GTĐB có nguồn rộng Đó QPPL đất đai, QPPL dân sự, QPPL kinh doanh vận tải thành phần kinh tế, QPPL hành tư pháp, tội phạm lĩnh vực GTĐB quy định Bộ luật hình sự… Trong điều kiện hội nhập khu vực giới pháp luật GTĐB điều ước quốc tế nước ta tham gia ký kết [3] Vấn đề đặt Nhà nước phải quản lý lĩnh vực GTĐB? Hoạt động QLNN nói chung quản lý lĩnh vực cụ thể nhiều phương pháp, cách thức khác Phổ biến quản lý phương pháp hành chính, phương pháp kế hoạch sách, phương pháp kinh tế phương pháp tư tưởng Nhưng tựu chung Nhà nước phải dùng pháp luật công cụ đồng thời phương pháp chủ yếu để quản lý xã hội, pháp luật Từ khái niệm pháp luật GTĐB, Luật GTĐB, khái qt vấn đề vi phạm hành lĩnh vực GTĐB sau: Vi phạm hành lĩnh vực GTĐB hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực GTĐB cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính, bao gồm: Các hành vi vi phạm quy tắc GTĐB; hành vi vi phạm quy định kết cấu hạ tầng GTĐB; hành vi vi phạm quy định phương tiện tham gia GTĐB; hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB; hành vi vi phạm quy định vận tải đường bộ; hành vi vi phạm khác GTĐB Những hành vi vi phạm pháp luật GTĐB làm phát sinh quan hệ pháp luật sau đây: - Vi phạm pháp luật dân sự; - Vi phạm pháp luật hành chính; - Vi phạm kỷ luật nhà nước (đối với cán bộ, cơng chức, viên chức hành trực tiếp thực hoạt động QLNN lĩnh vực GTĐB) - Vi phạm pháp luật đất đai Vậy xử lý vi phạm hành lĩnh vực nào, có tác dụng hoạt động QLNN? Xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB hiểu: hoạt động quan nhà nước áp dụng cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật GTĐB quy tắc GTĐB; hành vi vi phạm quy định kết cấu hạ tầng GTĐB; hành vi vi phạm quy định phương tiện tham gia GTĐB; hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB; hành vi vi phạm quy định vận tải đường bộ; hành vi vi phạm khác GTĐB mà tội phạm theo quy định phải bị xử phạt hành Các hình thức xử lý vi phạm hành chính: Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quy định Nghị định này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; [4] b) Phạt tiền Khi áp dụng hình thức phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; vi phạm có tình tiết giảm nhẹ, mức tiền phạt giảm xuống thấp mức mức trung bình khơng giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; vi phạm có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên cao mức trung bình khơng vượt q mức tối đa khung tiền phạt Tùy theo tính chất, mức đội vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn không thời hạn; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Những chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB bao gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Trưởng Công an cấp (trừ Trưởng Cơng an cấp xã) có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định phạm vi quản lý địa phương Cảnh sát giao thơng đường có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường người phương tiện tham gia giao thông đường quy định Nghị định Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát động, Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng cơng an cấp xã phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có liên quan đến trật tự an tồn giao thơng đường có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định điểm, khoản, điều Nghị định này… Thanh tra giao thông đường phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải điểm dừng xe, đỗ xe đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí, sở kinh doanh vận tải đường bộ, phương tiện (có hành vi vi phạm) dừng, đỗ đường bộ; hành vi vi phạm đào tạo, sát hạch, cấp Giấy phép lái xe, hoạt động kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, bảo đảm Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Hà Nội; [5] tiêu chuẩn kỹ thuật cơng trình đường số hành vi khác quy định điểm, khoản, điều Nghị định này3 Như hiểu: Xử lý vi phạm pháp luật GTĐB hoạt động chủ thể có thẩm quyền QLNN lĩnh vực GTĐB tiến hành biện pháp cưỡng chế Các biện pháp cưỡng chế hành gồm có: biện pháp cưỡng chế phạt tiền, phạt cảnh cáo biện pháp cưỡng chế khác theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Xử lý vi phạm hành GTĐB hoạt động quan trọng hoạt động QLNN GTĐB để pháp luật thực cách nghiêm túc, tạo răn đe đồng thời giáo dục, thuyết phục người tham gia vào quan hệ pháp luật GTĐB, đưa hoạt động GTĐB vào khuôn khổ theo quản lý, điều tiết Nhà nước Để hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động, phải diễn thường xuyên, liên tục Dưới tác động điều chỉnh QPPL GTĐB quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực GTĐB đặt vào "vòng trật tự" theo ý chí Nhà nước Từ đó, nhà nước kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ hoạt động GTĐB diễn quy mơ tồn quốc, địa phương, vùng khu vực Vai trị cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB hoạt động tổng thể vấn đề thuộc nội dung hoạt động QLNN Do kết thuận lợi, ổn định từ công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, góp phần nâng cao hiệu hoạt động QLNN GTĐB Thứ nhất, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB nhằm đảm bảo phát triển bền vững kinh tế- xã hội Bước sang kỷ XXI, kỷ công nghệ thông tin kinh tế tri thức Một hệ thống GTĐB đại tạo đà phát triển cho phát triển kinh tế xã hội, yếu tố hàng đầu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng nâng cao hiệu kinh tế cho hoạt động kinh doanh cho chủ thể tất địa phương thị xã Thanh Hóa nước Trái lại hệ thống GTĐB yếu kém, không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, tức hiệu lực, hiệu QLNN lĩnh vực GTĐB chưa đầy đủ chặt chẽ Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội [6] Giao thơng vận tải nói chung, GTĐB nói riêng hình thành sở phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Bàn giao thông vận tải, Các Mác khẳng định: Những quan hệ quốc gia khác phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động giao thơng nước quốc gia Nguyên lý người công nhận Nhưng mối quan hệ nước nước khác mà toàn cấu nội thân nước đó, trình độ phát triển lực lượng sản xuất, giao thơng ngồi nước Có thể nhận định phát triển GTĐB phát triển kinh tế- xã hội hai trình có liên quan chặt chẽ với nhau, điều kiện tiền đề cho Xây dựng mạng lưới GTĐB tiền đề, điều kiện cho phân bố hợp lý lực lượng sản xuất địa phương, vùng, miền hay làng nghề, kết nối giao thương nhân dân địa phương điều kiện tiên cho phát triển vùng kinh tế, đặc biệt với số địa phương huyện miền núi với huyện, thị xã, thành phố Như khẳng định với xã hội phát triển vận tải, giao thương vùng, miền, dân tộc gia tăng Do đó, giao thơng vận tải ln phát triển quy luật tất yếu Tốc độ phát triển kinh tế phát triển GTĐB phải tỷ lệ thuận với Để GTĐB động lực, mũi nhọn cho phát triển kinh tế- xã hội phải không ngừng tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực GTĐB, pháp luật GTĐB phải cơng cụ QLNN, quy định chế tài xử phạt vi phạm cần thiết cho phát triển GTĐB Đồng thời pháp luật GTĐB cần quan, đơn vị, ngành hữu quan triển khai kịp thời, nhanh chóng đến chủ thể khác xã hội Thứ hai, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB có tác dụng bảo đảm TTATXH Sử dụng pháp luật GTĐB làm công cụ để thực tác động quản lý lên khách thể, chủ thể có thẩm quyền lĩnh vực GTĐB hướng tới mục tiêu đảm bảo cho hoạt động GTĐB trật tự, an toàn, nhanh chóng, tiện lợi, thơng suốt bảo vệ mơi trường Do hoạt động tuần tra kiểm soát, tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật GTĐB lực lượng chức năng, cấp quyền phải kịp thời để hạn chế thấp vi phạm, chống ùn tắc, kiềm chế [7] TNGTĐB, ngăn ngừa thiệt hại TNGTĐB gây ra, đảm bảo trật tự ATGTĐB an toàn xã hội TTATXH đảm bảo vững sở, điều kiện để giữ vững trật tự ATGTĐB, củng cố phát huy tính pháp chế XHCN lĩnh vực GTĐB Thứ ba, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng Sự phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội địa phương, thị xã, thành phố tiền đề cho việc đảm bảo an ninh quốc phịng Bởi lẽ hệ thống đường thơng suốt, an toàn, trật tự, thuận lợi mục tiêu Nhà nước, đồng thời sở vật chất kỹ thuật quan trọng cho an ninh, quốc phòng GTĐB nối liền vùng, miền, địa phương giảm bớt chênh lệch kinh tế, văn hóa xã hội, trình độ vùng miền, tăng cường giao lưu, đồn kết dân tộc, tơn giáo, cộng đồng dân cư, góp phần ổn định trị GTĐB đảm bảo cung cấp hậu cần, tăng tính động cho lực lượng an ninh quốc phòng làm nhiệm vụ giữ gìn bảo vệ chủ quyền, trọn vẹn lãnh thổ, phòng chống hành vi xâm phạm ninh quốc gia, bảo vệ thành cách mạng CHƯƠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH I Khái quát chung thị xã Đông Triều thị xã Quảng Ninh Vị trí địa lý Đơng Triều huyện cửa ngõ phía tây thị xã, nằm phía tây thị xã Quảng Ninh (Toạ độ 21o01’ đến 21o13’ vĩ độ bắc từ 106o26’ đến 106o43’ kinh độ đông) Thị trấn huyện lỵ cách thành phố Hạ Long 78km, cách thành phố ng Bí 25km, cách Hà Nội 90km - Phía bắc giáp huyện Sơn Động Lục Nam thị xã Bắc Giang vòng cung núi Đơng Triều; phía tây giáp huyện Chí Linh thị xã Hải Dương, ranh giới sơng Vàng Chua; phía nam giáp huyên Kinh Môn thuộc Hải Dương sơng Kinh Thầy sơng Đá Bạc; phía đơng nam giáp huyện Thuỷ Nguyên thuộc thành phố Hải [8] Phòng, ranh giới sông Đá Bạc huyện Kinh Mơn thị xã Hải Dương; phía đơng giáp thành phố ng Bí, ranh giới sơng Tiên n.4 Địa hình Đơng Triều vừa có đồi núi vừa có đồng ven sơng, phía bắc tây bắc vùng đồi núi thuộc cánh cung Đơng triều, phía nam vùng đồng ven sơng Nhìn chung địa hình Đơng Triều chia thành vùng chính: + Vùng đồi núi phía bắc: Gồm xã: An Sinh, Bình Khê, Tràng Lương, độ cao trung bình từ 300 - 400m, đỉnh cao Am Váp 1.031 m, đoạn đứt gãy tạo thành thung lũng lớn Bình Khê - Tràng Lương Đất đai vùng phù hợp với phát triển rừng, trồng ăn quả, dược liệu chăn nuôi đại gia súc + Vùng giữa: Đây vùng chuyển tiếp vùng đồi núi vùng đồng phía nam, bao gồm khu vực phía bắc quốc lộ 18A từ xã Bình Dương đến Hồng Thái Đơng, địa hình đồi thấp xen kẽ đồng bằng, có nguồn gốc đất phù sa cổ, phù hợp với phát triển lâu năm, công nghiệp trồng lúa + Vùng đồng phía nam: Bao gồm tồn vùng đồng phía nam quốc lộ 18A từ xã Bình Dương đến xã Hồng Thái Đơng, địa hình phẳng Đất đai vùng tương đối phì nhiêu, chủ yếu phù sa sông Kinh Thầy sông Đá Bạc bồi đắp tạo thành, phù hợp với trồng lúa nuôi trồng thuỷ sản nước Các đơn vị hành Gồm phường 15 xã - Các phường: Đông Triều, Mạo Khê, Hưng Đạo, Xn Sơn, Kim Sơn, Đức Chính - Các xã: Bình Dương, Nguyễn Huệ, Việt Dân, Thủy An, An Sinh, Hồng Phong, Tân Việt, Tràng An, Bình Khê, Tràng Lương, Yên Đức, Yên Thọ, Hoàng Quế, Hồng Thái Tây, Hồng Thái Đơng Diện tích đất Năm 2017: Tổng diện tích đất Thi xã Đông Triều 39.658 Bao gồm: Đất sản xuất nông nghiệp (12.050 ha, chiếm 30,4%), đất lâm nghiệp (17.409 ha, chiếm 43,9%) đất chuyên dùng (3.919 ha, chiếm 9,9%), đất (1.254 ha, chiếm 3,2%) (Theo Niên giám thống kê thị xã Quảng Ninh năm 2017) - Diện tích:Tổng diện tích tự nhiên 39.721,55 Dân số Năm 2017: Dân số Thị xã Đơng Triều 169.500 nghìn người, mật độ dân số trung bình 427,3 người/km2 Khí hậu http://thuviendientu.baoquangninh.com.vn/cac-don-vi-hanh-chinh/201903/gioi-thieu-ve-thi-xa-dong- trieu-2305189/index.htm, ngày truy cập 10/7/2019 Theo Niên giám thống kê thị xã Quảng Ninh năm 2017 [9] Khí hậu Đơng Triều tương đối ơn hồ Nhiệt độ trung bình năm 23o4, độ ẩm 81%, lượng mưa năm 1809mm, thấp nhiều huyện thị xã Có hai hướng gió mùa chính: Gió Đơng Nam: Xuất vào mùa mưa thổi từ biển vào mang theo nước gây mưa lớn Gió mùa Đông Bắc: Xuất vào mùa khô từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau, gió Đơng Bắc trang thường lạnh mang theo gió rét - Bão: Hàng năm, thường chịu ảnh hưởng trực 3-5 tiếp 3-5 bão với cấp gió từ cấp đến cấp 10, giật cấp 10 Nhiệt độ khơng khí: Nhiệt độ trung bình năm đạt 23,8oC , dao động từ 16,6oC đến 29,4oC Nhiệt độ vào mùa đơng mức thấp, nhiệt độ trung bình tháng nơi 16oC, trị số thấp tuyệt đối tới 3-5oC Nhiệt độ mùa hè cao, trị số trung bình tháng đạt 29oC, trị số cao tuyệt đối lên tới 39 - 40oC Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình Đông Triều tương đối thấp so với khu vực khác thị xã, trung bình năm đạt 1.444,0mm (Quảng Hà 2.625mm) Phân bố lượng mưa năm theo mùa: Mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng 10, chiếm 80 90% tổng lượng mưa năm, tháng có lượng mưa lớn tháng 7, tháng tháng Mùa mưa từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa thấp chiếm khoảng 10 - 15% lượng mưa năm Tháng có lượng mưa tháng 12 tháng Nắng: Số nắng trung bình 1500 - 1600 giờ; Số nắng trung bình tháng cao 219 (tháng 7); Số nắng trung bình thấp nhất: (tháng 3) Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí tương đối trung bình năm đạt 82% Độ ẩm khơng khí tương đối trung bình Đơng Triều có phân hóa theo mùa, mùa mưa độ ẩm khơng khí cao mùa mưa, tháng có độ ẩm cao tháng đạt 91%, tháng có độ ẩm thấp tháng 11 đạt 68% Gió: Hướng thịnh hành là: Bắc - Đông Bắc vào mùa đông hướng Nam - Đông Nam vào mùa hạ - Tốc độ gió: Tốc độ gió trung bình năm: 3m/s, tốc độ gió lớn nhất: 45m/s Bão: Mỗi năm Đơng Triều chịu ảnh hưởng khoảng - bão, bão đổ vào Đơng Triều có tốc độ gió từ 20 - 40m/s, thường gây mưa lớn, lượng mưa từ 100 200mm, có nơi lên tới 500mm Bão gây nhiều thiệt hại cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, sinh hoạt đời sống nhân dân Sương muối: Sương muối thường xuất Đông Triều khoảng thời gian từ tháng 12 năm trước đến tháng năm sau, tập trung vùng đồi núi An Sinh, Bình Khê, Tràng Lương, nhiệt độ có nơi xuống tới 3oC [10] phương tiện, quy trình quy định dừng phương tiện vi phạm kiểm tra, xử lý xong dừng phương tiện khác Trên thực tế: nhiều xe vi phạm chạy tốc độ, lạng lách đánh võng, chở hàng hóa cồng kềnh…mà thực thủ tục vi phạm hành quy trình ca cơng tác hiệu thấp, vi phạm nhiều khơng có tác dụng ngăn chặn vi phạm Thực tế dẫn đến tình trạng khơng vi phạm hành vực trật tự an tồn giao thơng đường diễn phổ biến, tai nạn giao thông tăng mà điều kiện thuận lợi để tội phạm, phần tử xấu lợi dụng hoạt động tuyến đường giao thông - Việc định xử phạt vi phạm hành vực trật tự an tồn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông cịn bị ảnh hưởng nhiều yếu tố phi thức khác, dẫn đến mức phạt chưa phù hợp với tính chất hành vi vi phạm, hay bỏ qua vi phạm Đây tình trạng diễn phổ biến trình xử phạt hành vi vi phạm hành vực trật tự an tồn giao thơng đường Vấn đề gây dư luận bất bình nhân dân điều kiện tốt để hành vi vi phạm vực trật tự an tồn giao thơng đường tồn phát triển Mặc dù văn pháp luật, quy chế công tác ngành quy định rõ thẩm quyền, trình tự xử lý, song tác động tiêu cực khó khăn cơng tác quản lý, số CSGT phát hành vi vi phạm vực trật tự an tồn giao thơng đường khơng thực ðúng quy trình, thẩm quyền xử lý bỏ qua lỗi vi phạm Ngược lại hành vi trên, nhiều trường hợp sau vi phạm vực trật tự an toàn giao thông đường lực lượng làm nhiệm vụ xử lý vi phạm hành phải trực tiếp ðối ðầu với nhiều sức ép ngýời nhà, bạn bè thân quen ngýời vi phạm khơng trýờng hợp ðó ý kiến can thiệp lãnh đạo cấp trên…làm cho lực lượng làm nhiệm vụ xử lý vi phạm hành khơng có đủ điều kiện để thực thi nhiệm vụ cách xác theo quy định pháp luật Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc công tác xử lý vi phạm hành giao thơng đường Đơng Triều Một là, bất hợp hợp lý số quy định pháp luật hành Văn pháp lý Nhà nước áp dụng phạm vi toàn quốc nhìnchung quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vực trật tự an tồn giao thơng đường qua nhiều lần sửa đổi ban hành chưa hợp lý nhiều khe [20] hở để phát sinh tiêu cực Một số điểm hạn chế pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực vực trật tự an tồn giao thơng đường là: + Mức xử phạt với số hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thấp so với mức độ nguy hiểm xảy thực tế (ví dụ: mức xử phạt chủ phương tiện uống rượu , bia cố tình tham gia giao thơng) nên khơng mang tính giáo dục răn đe cao; + Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành cịn rườm rà gây lãng phí thời gian tiền bạc cho người dân tạo điều kiện cho phát sinh tiêu cực (Ở nước phát triển giới, chủ phương tiện vi phạm, hệ thống camera ghi lại hình ảnh vi phạm sau có nhân viên an ninh đến tận địa điểm cư trú để thực thủ tục phạt hành chính) Rõ ràng, với mức phạt cao, đánh vào kinh tế có tính răn đe cho người vi phạm mà thủ tục không rườm rà phức tạp Việt Nam Nhưng với điều kiện nước ta, chưa thể thực theo cách xử phạt trình đọ quản lý nước ta cịn thấp, khơng kiểm sốt phương tiện giao thơng có hoạt động đổi chủ nơi cư trú, phối hợp với ngành việc tiến hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường khơng đánh giá cao…) Hai là, lực chủ thể xử lý vi phạm hành cịn chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn - Về số lượng: Lực lượng Cảnh sát giao thông thị xã cịn thiếu (chưa kể đến có hàng chục đồng chí tạm dừng công tác nghiệp vụ để theo học hệ đào tạo nghiệp vụ, trị nhà trường, sở đào tạo ngành Cơng an tổ chức gây khó khăn cho việc bố trí lực lượng) Do lực lượng mỏng nên Cảnh sát giao thông thị xã chủ yếu bố trí nút giao thơng trọng điểm, nơi có mật độ giao thơng lớn, phức tạp tập trung phát đấu tranh với lỗi nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thơng, cịn địa điểm khác gần khơng có Cảnh sát giao thông đứng làm nhiệm vụ Về đạo đức công vụ: hám tiền nên khơng trường hợp cán chiến sỹ cảnh sát giao thông tham nhũng, bỏ lọt vi phạm, ảnh hưởng xấu tới tính nghiêm minh pháp luật Những tiêu cực xã hội tác động trực tiếp tới đội ngũ làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vực trật tự an tồn giao thơng đường Trong đó, phận cán chiến sỹ làm cơng tác cịn hạn chế trình độ, lực công tác phẩm chất đạo đức, chưa phát huy hết vai trị trách nhiệm làm nhiệm vụ giao [21] Ba là, phối hợp lực lượng ngành cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vực trật tự an tồn giao thơng đường chưa chặt chẽ, không phát huy ý thức trách nhiệm mối quan hệ phối hợp lực công tác quan chức Nhà nước việc thực mục tiêu đảm bảo vực trật tự an tồn giao thơng đường để tập trung nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Bốn là, ý thức pháp luật nhiều người tham gia giao thông chưa cao Người tham gia giao thông đường bao gồm người điều khiển phương tiện, người người làm việc khác đường Ở Đơng Triều nói riêng thị xã khác Việt Nam nói chung, đa dạng phức tạp nhiều loại hình phương tiện tham gia giao thơng đường nên thân tiềm ẩn nguy gây lộn xộn, trật tự, phá vỡ quy tắc tham gia giao thông Do mà lúc hết, hoàn cảnh giao thông đường bộ, ý thức pháp luật người tham gia giao thông yếu tố định vi phạm Tóm lại, cơng tác xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thị xã Đông Triều thời gian qua có kết định, góp phần quan trọng việc ngăn ngừa vi phạm giao thông, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Tuy nhiên thân ln xuất khó khăn, vướng mắc tất yếu vận động xã hội Trong nguyên chủ quản khách quan đó, cần nhìn nhận, đánh giá cách nghiêm túc để tạo tìm kiếm giải pháp hợp lý, khả thi [22] [23] CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH I GIẢI PHÁP CHUNG ĐỂ GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB Một là, hồn thiện hệ thống văn pháp luật xử phạt vi phạm hành Cần rà sốt, bổ sung hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, hệ thống pháp luật giao thông vận tải, đặc biệt pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tương đối đầy đủ như: Luật giao thông đường bộ, Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định, Thơng tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành xử phạt vi phạm hành TTATGT đường Hai là, cần tăng cường quy chuẩn hóa chủ thể có chức xử phạt vi phạm hành TTATGT đường Đơng Triều Cùng với việc tổ chức, bố trí lại lực lượng CSGT đường bộ, vấn đề có ý nghĩa định để nâng cao hiệu công tác phải xây dựng tiêu chuẩn người CSGT có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ Thực tiễn cho thấy cán chiến sĩ CSGT có phẩm chất đạo đức tốt, có quan điểm giai cấp đắn, tận tụy với công việc, nắm vững đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghiệp vụ quy định Ngành dù có khó khăn, thiếu thốn hồn cảnh hoàn thành nhiệm vụ Hiện nay, phận lực lượng CSGT, có lực lượng làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành TTATGT đường chưa quy chuẩn hoá (về đạo đức nghề nghiệp, hình thể, lực trình độ ); việc điều động cán có nơi, có lúc chưa thật hợp lý, làm ảnh hướng tới chất lượng, hiệu cơng việc Do đó, cần xây dựng tiêu chuẩn CSGT làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành TTATGT đường bộ, tiêu chuẩn lồng ghép với tiêu chuẩn cán chiến sĩ tuần tra kiểm soát để làm tiêu chí đánh giá, rà sốt, xếp bổ sung cán chiến sĩ Có quan điểm cho khơng cần tăng nhiều biên chế cho lực lượng CSGT Phạm Quang Hưng (2016), Xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Người hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản, Đắk Lắk, tr.88 [24] đường mà tăng cường sử dụng phương tiện giám sát người tham gia giao thông Tuy nhiên, tác giả cho bối cảnh nhiều năm nhận thức ý thức đa số người dân thấp, chưa thể thiếu lực lượng CSGT việc đảm bảo TTATGT Ba là, tăng cường đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng lực nghiệp vụ đấu tranh phòng chống tội phạm cho lực lượng Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, xử phạt vi phạm hành TTATGT đường Lực lượng CSGT phận lực lượng Công an nhân dân, có chức nghiên cứu, đề xuất trực tiếp đảm bảo TTATGT, chủ động phòng ngừa đấu tranh với hành vi vi phạm luật giao thông, hoạt động phạm tội vi phạm pháp luật tuyến đường, địa bàn giao thông công cộng theo quy định pháp luật Để đáp ứng yêu cầu tình hình, đợt tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng CSGT cần phải tăng cường bồi dưỡng, huấn luyện thêm nghiệp vụ đấu tranh chống tội phạm lực lượng CSGT cần thường xuyên nắm bắt tình hình tội phạm, phương thức thủ đoạn loại tội phạm, đặc điểm loại tội phạm, địa bàn hoạt động, quy luật hoạt động loại tội phạm, tội phạm hoạt động tuyến giao thông; tập huấn bồi dưỡng chiến thuật bắt giữ tội phạm, phương pháp thu thập tin tức, tài liệu, vật chứng vụ án Bốn là, đại hóa phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác phát ngăn chặn vi phạm hành Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật triệt để khai thác phương tiện kỹ thuật phục vụ cho việc xử phạt vi phạm hành mang lại hiệu cần thiết, vừa thể tính triệt để hoạt động xử phạt hành vi vi phạm, mặt khác cịn giảm khó khăn mang tính chủ quan chiến sỹ Cảnh sát giao thông thi hành nhiệm vụ Việc đầu tư trang thiết bị, phương tiện khoa học kỹ thuật đại vừa phù hợp với xu phát triển thời đại khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin bùng nổ phạm vi tồn cầu Vì vậy, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ để làm giảm bớt sức lực người hoàn toàn phù hợp với xu thời đại tiến trình phát triển nhân loại, hoạt động giao thơng vận tải nói chung đặc biệt hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường lại có ý nghĩa quan trọng Năm là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành [25] pháp luật người tham gia giao thông, góp phần hạn chế vi phạm hành TTATGT đường Để Luật giao thông đường thật vào đời sống nhân dân trở thành “văn hóa giao thơng” cần tăng cường cơng tác tổ chức tuyên truyền Luật giao thông đường cho người tham gia giao thơng, nhiều hình thức khác Vấn đề tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành quy định đảm bảo trật tự an tồn giao thơng có ý nghĩa quan trọng, giúp giảm số vụ việc vi phạm hành TTATGT đường bộ.8 Sáu là, nâng cao chất lượng giám sát Nhà nước, xã hội tới hoạt động xử phạt vi phạm hành chính; xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật giao thông đường trường hợp sai phạm khác người thực thi công vụ nhà nước Trong xử phạt vi phạm hành giao thơng đường bộ, cơng tác kiểm tra đóng vai trị quan trọng cách thức để phịng ngừa, ngăn chặn, phát xử phạt vi phạm pháp luật, phát yếu tổ chức hoạt động xử phạt vi phạm hành Kiểm tra hoạt động khơng thể thiếu q trình quản lý việc thực quyền hạn quan quản lý có thẩm quyền Đây nghiệp vụ cần tiến hành thường xuyên, với nhiều hình thức biện pháp đa dạng để tăng cường hiệu hoạt động Thông qua hoạt động kiểm tra, chủ thể quản lý vừa phát điều tích cực, điển hình tiên tiến, vừa phát tượng tiêu cực xử phạt vi phạm hành để từ tự chủ động kiến nghị nhằm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, vừa cải tiến phương pháp đấu tranh phòng chống vi phạm hành Kiểm tra, giám sát thường xuyên việc xử phạt vi phạm hành nhân tố quan trọng làm giảm thiểu tình trạng tùy tiện, quan liêu, bảo đảm cho hoạt động xử phạt vi phạm hành – hoạt động thường xuyên tiếp xúc với nhân dân có hiệu lực, hiệu thiết thực II GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH Nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa bàn thị xã Đông Triều Cần tiếp tục tăng cường đạo cấp ủy Đảng công tác xử http://giadinhvaphapluat.vn/quang-ninh-doi-csgt-thi-xa-dong-trieu-day-manh-tuyen-truyen-atgtp63373.html, ngày truy cập 11/7/2019 [26] phạt hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn thị xã Đông Triều để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cấp, ngành; ban hành quy chế khen thưởng, kỷ luật, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu địa phương, đơn vị, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người thực thi công vụ công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn thị xã Đông Triều; kiến nghị quan có thẩm quyền hồn thiện hệ thống văn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Tăng cường công tác kiểm sốt, xử lý nghiêm vi phạm phạm vi tồn thị xã Thực liệt công tác tuần tra xử phạt, áp dụng mức xử phạt cao lỗi trực tiếp gây tai nạn giao thông như: Vi phạm quy định nồng độ cồn điều khiển phương tiện giao thông; vi phạm tốc độ; không đường, tránh vượt sai quy định; vượt đèn đỏ; chở tải, số người quy định; dừng đỗ sai quy định; không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông theo quy định; học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi khơng có giấy phép lái xe điều khiển xe môtô, gắn máy 9Tịch thu phương tiện tham gia đua xe trái phép, loại phương tiện không phép lưu hành theo quy định; thông báo đến nơi cư trú nơi công tác học tập người có hành vi vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường bộ; xử lý nghiêm công khai tên cá nhân, doanh nghiệp vận tải hành khách vi phạm pháp luật giao thông đường phương tiện thông tin đại chúng nhằm tuyên truyền cho quần chúng nhân dân chấp hành tốt quy định trật tự an tồn giao thơng đường Đẩy mạnh phong trào chống tiêu cực cơng tác xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn thị xã Đông Triều: Tăng cường giáo dục, quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng chuyên ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; có sách khuyến khích, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường phê bình, kỷ luật cá nhân, đơn vị chưa hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm Nâng cao chất lượng đào tạo cho cán bộ, chiến sỹ thực cơng tác xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường Công an thị xã Đông Triều Cơ quan hữu quan cần tiếp tục cụ thể hoá https://conganquangninh.gov.vn/an-toan-giao-thong/, ngày truy cập 11/7/2019 [27] triển khai tổ chức thực nghiêm túc nghị Đảng cấp công tác cán đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng, quan tâm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ mặt cho cán chiến sĩ, đáp ứng yêu cầu công tác, bảo đảm an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương; có cán bộ, chiến sỹ thực cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Trên sở tổ chức khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán theo loại, lực lượng, cấp Công an; Công an thị xã Đông Triều cần xây dựng kế hoạch, đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán xem nhiệm vụ trị trọng tâm công tác xây dựng lực lượng; tiến hành thường xun liên tục, đa dạng hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, kết hợp chặt chẽ công tác đào tạo, đào tạo lại, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt vừa chuẩn bị cho lâu dài; cán bộ, chiến sĩ đào tạo bậc học phù hợp với tiêu chuẩn trình độ cho chức danh, góp phần nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật cho đội ngũ cán Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo gắn liền với việc bố trí sử dụng cán cho hợp lý có hiệu quả, phát huy lực, sở trường công tác chuyên môn chiến sỹ thực công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; năm qua, Công an thị xã Đông Triều trọng, quan tâm đến việc bố trí, phân công, điều động cán bộ, lựa chọn, bố trí số cán có trình độ Đại học, sau Đại học để sử dụng phù hợp, phát huy hết lực, sở trường đáp ứng nhu cầu cơng tác, tránh tình trạng bố trí khơng người, không việc, không chuyên ngành đào tạo, thời gian tới cần tiếp tục phát huy để thực tốt công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tồn thị xã Trong cơng tác chun môn nghiệp vụ, qua kết kiểm điểm đánh giá cán bộ, đảng viên hàng năm, khẳng định, hầu hết cán bộ, chiến sĩ đào tạo đầu phát huy tinh thần trách nhiệm, tận tụy cơng việc, biết vận dụng có hiệu kiến thức học tập, bồi dưỡng vào thực tiễn cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; nhiều đồng chí cịn tích cực tham gia nghiên cứu, ứng dụng nhiều cơng trình, đề tài khoa học góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Đông Triều, đóng góp tích cực, hiệu cơng tác xử phạt vi phạm hành [28] lĩnh vực giao thông đường bộ.10 Tăng cường hiệu chất lượng cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn thị xã Đông Triều Trước hết cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, qua giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ tư tưởng, ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao ý thức, tinh thần, trách nhiệm cán giao thực công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Tăng cường phối hợp quan, ban, ngành địa phương công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đặc biệt công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật chấp hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường cán bộ, chiến sĩ nhân dân; phối hợp chặt chẽ công tác lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, quản lý, giáo dục đối tượng bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ.11 Thường xun rà sốt văn quy phạm pháp luật có liên quan để đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay ban hành văn nhằm khắc phục tồn, hạn chế cho phù hợp với tình hình thực tiễn Tiến hành sơ, tổng kết công tác thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường theo định kỳ để đánh giá tình hình, nắm bắt khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện, qua đề xuất quan có thẩm quyền giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn Tăng cường đầu tư trang, thiết bị phục vụ cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đặc biệt đầu tư công nghệ thông tin cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý người vi phạm công tác quản lý nhà nước thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 10 Nguyễn Văn Đơ (2007), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội, tr.85 11 Trần Sơn Hà (2011), Cải cách thủ tục hành xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường Việt Nam đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội, tr.96 [29] [30] KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập Công an Thị xã Đông Triều với hướng dẫn giúp đỡ tận tình lãnh đạo đội ngũ cán bộ, nhân viên Phịng Cơng an em tiếp thu kinh nghiệm học rút từ thực tế Em thấy lý luận thực tiễn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho hai mặt tách rời Nếu có lý thuyết thơi chưa đủ thực tế mà khơng có lý thuyết vững vàng, hiểu biết cơng việc khó phát triễn không nâng cao hiệu làm việc Thực tế nơi rèn luyện tốt giúp làm quen với cơng việc cách nhanh chóng, đúc kết nhiều kinh nghiệm lý luận trang bị cho người cán bộ, công chức khả sáng tạo, nhạy bén giải công việc Từ giúp em rèn luyện thêm kỹ làm việc, chuẩn bị hành trang trường Đây hội để em làm quen với môi trường làm việc trình thực tập củng cố cho em lòng tin yêu thêm ngành học chọn, từ có ý thức phấn đấu vươn lên học tập Với kiến thức học kinh nghiệm thực hành trực tiếp, em nỗ lực nhiều cố gắng làm việc thật tốt trường [31] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt; Cơng an thị xã Đơng Triều, Báo cáo tình hình vi phạm ATGT năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, tháng đầu năm 2018 giai đoạn 2013-2017; Cơng an tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình vi phạm ATGT năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, tháng đầu năm 2018 giai đoạn 2013-2017; http://giadinhvaphapluat.vn/quang-ninh-doi-csgt-thi-xa-dong-trieu-day-manhtuyen-truyen-atgt-p63373.html, ngày truy cập 11/7/2019 http://thuviendientu.baoquangninh.com.vn/cac-don-vi-hanh-chinh/201903/gioithieu-ve-thi-xa-dong-trieu-2305189/index.htm, ngày truy cập 10/7/2019 https://conganquangninh.gov.vn/an-toan-giao-thong/, ngày truy cập 11/7/2019 Nguyễn Văn Đơ (2007), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội, tr.85 Niên giám thống kê thị xã Quảng Ninh năm 2017 10 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ; 11 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính; 12 Trần Sơn Hà (2011), Cải cách thủ tục hành xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường Việt Nam đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội, tr.96; 13 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2015 [32] MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Khái niệm vi phạm hành 2 Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực GTĐB .3 Vai trị cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường CHƯƠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH I Khái quát chung thị xã Đông Triều thị xã Quảng Ninh Vị trí địa lý Địa hình Các đơn vị hành 10 Diện tích đất 10 Dân số 10 Khí hậu 10 Du lịch sản vật địa phương 11 Thành tựu kinh tế- xã hội bật 12 II TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH .13 III MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ 17 Những ưu điểm cơng tác xử lý vi phạm hành giao thông đường Đông Triều 17 Những hạn chế, vướng mắc cơng tác xử lý vi phạm hành giao thông đường Đông Triều 19 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc công tác xử lý vi phạm hành giao thơng đường Đông Triều 21 CHƯƠNG 24 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH 24 I GIẢI PHÁP CHUNG ĐỂ GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB 24 II GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH .27 KẾT LUẬN .31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 [33] [34]