Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện gia bình, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU THẢO XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU THẢO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Các số liệu, nội dung nghiên cứu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến cô giáo PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Phòng ban như: Phòng Kinh tế, Phòng thống kê huyện Gia Bình quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi có sở số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.2 Lý luận chung xây dựng nông thôn .7 1.2.1 Những vấn đề nông thôn 1.2.2 Xây dựng nông thôn 10 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn 20 1.3.1 Xây dựng nông thôn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 20 1.3.2 Xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 22 1.3.3 Bài học rút cho Gia Bình, Bắc Ninh 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 26 2.1.1 Chủ nghĩa biện chứng 26 2.1.2 Chủ nghĩa vật lịch sử 26 2.2 Nguồn tài liệu liệu 27 2.3 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng 27 2.3.1 Phương pháp xử lý thông tin, liệu 28 2.3.2 Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử 28 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp .28 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh 29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH .30 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Gia Bình 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Gia Bình 32 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh .36 3.2.1 Thực trạng công tác đạo triển khai 36 3.2.2 Thực trạng triển khai nội dung xây dựng nông thôn 37 3.3 Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 54 3.3.1 Kết đạt 54 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .57 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH .62 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 62 4.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 62 4.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 63 4.2 Các giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 66 4.2.1 Giải pháp quy hoạch 66 4.2.2 Giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế xã hội 68 4.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế .71 4.2.4 Giải pháp phát triển văn hóa - xã hội - môi trường 72 4.2.5 Giải pháp hồn thiện hệ thống trị .74 4.2.6 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Ngun nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân 10 XDNTM Xây dựng nông thôn i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch NTM 38 Bảng 3.2 Tình hình thực tiêu chí giao thơng 39 Bảng 3.3 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 40 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn 41 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 42 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí bưu điện 44 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí hộ nghèo 48 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí giáo dục 50 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí y tế 51 10 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí văn hóa 51 11 Bảng 3.11 52 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí mơi trường Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị - xã hội Kết rà soát đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Bình ii Trang 53 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước, phát triển nông thôn vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Chính phủ Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, mặt nông nghiệp, nơng thơn Việt Nam khó thay đổi khơng có tác động mạnh mẽ mặt thể chế Chính điều Đảng nhà nước cho triển khai Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chương trình tổng thể, tồn diện lâu dài nhằm đáp ứng nguyện vọng bao đời nơng dân Việc triển khai chương trình có kết tích cực: nơng nghiệp, nơng thơn bước đầu phát triển theo hướng bền vững, đời sống người nông dân dần nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước cải thiện; cấu kinh tế hình thức sản xuất ngày phù hợp hơn, xã hội nông thôn ngày ổn định, môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên bước… Song thực tiễn phủ nhận q trình gặp khơng khó khăn bộc lộ hạn chề cần khắc phục: kết cấu hạ tầng nơng thơn có cải thiện chậm, sản xuất nông nghiệp phát triển manh mún, nhỏ lẻ, cơng nghệ bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường; chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp triển khai chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp chưa cải thiện nhiều thấp; giới hoá chưa đồng bộ; thu nhập nông dân tăng lên với tốc độ chậm nên mức thấp tương đối, tỷ lệ hộ nghèo cao; nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai Gia Bình huyện nông thuộc tỉnh Bắc Ninh với 91,4% dân cư sống nông thôn 73,6% lao động nông nghiệp Đời sống nơng dân khó khăn, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo gần 4,88%[27] Trong năm qua, vấn đề xây dựng nông thôn huyện ln quan tâm bước hồn thiện Năm 2014, huyện Gia Bình có xã đạt chuẩn nơng thơn mới, lại đạt bình qn chung 15 tiêu chí xã Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn bước hồn thiện, thu nhập người dân tăng, người dân có điều kiện đầu tư phát triển cơng trình phúc lợi xã hội mặt nông thôn cải thiện đáng kể theo hướng ngày hoàn thiện Tuy nhiên thành tựu đạt khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm huyện Thực tiễn triển khai cho thấy, công tác quy hoạch chưa trước bước, chuyển dịch cấu kinh tế tổ chức sản xuất chậm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiều yếu kém, cơng tác chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, mơi trường sống nhiễm ảnh hưởng tới phát triển bền vững q trình cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Xuất phát từ thực tiễn huyện Gia Bình với mong muốn có nơng nghiệp bền vững, nơng thơn đại, văn minh, nơng dân có đời sống vật chất tinh thần phát triển, chọn đề tài “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu: Từ thực trạng trình xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, huyện Gia Bình cần làm để phát huy tiềm năng, đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn địa bàn? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Bình, thành tựu hạn chế trình thực xây dựng nông thôn mới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, phù hợp với định hướng tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất: Khái quát vấn đề xây dựng nông thôn Thứ hai: Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Thứ ba: Đánh giá kết đạt vấn đề tồn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình Thứ tư: Đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng: Theo khung chương trình (hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Quan điểm, chủ trương cấp quản lý tỉnh Văn hướng dẫn cấp quyền, ban, ngành chun mơn, ban đạo chương trình Tập huấn chun mơn cho cán điều phối chương trình xây dựng NTM - Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Đối với cán cấp tỉnh, huyện đào tạo riêng, tập trung theo lớp Đối với cán xã, thôn đào tạo riêng, tập trung theo lớp Mỗi lớp từ - 10 ngày; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng: Từ ngân sách nhà nước (Trung ương địa phương) bố trí hàng năm để thực Chương trình quốc gia xây dựng NTM; quan chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: Giao cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Chi cục Phát triển nơng thơn) chủ trì phối hợp với trường, cục, vụ, viện xây dựng kế hoạch để thực Trên sở tính tốn số cán cấp tỉnh cần phải đào tạo, bồi dưỡng - Ngồi việc đào tạo chun mơn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nông thôn việc thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kiến thức xây dựng nơng thơn Vì vậy, huyện cần chủ động bố trí nguồn kinh phí phối hợp với sở, ngành tổ chức lớp tập huấn xây dựng nông thôn mớicho đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp huyện, đặc biệt cấp xã, thôn, tổ chức chuyến tham quan học tập cách làm hay, điển hình tiên tiến địa phương tỉnh để tổ chức cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn tham quan, học tập từ vận dụng vào điều kiện cụ thể địa phương nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mớitrên địa bàn huyện Thứ hai: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn Xây dựng NTM công việc người dân, đem lại lợi ích cho người dân, nhân dân làm chủ Để làm cần có quan tâm, tập trung đạo sâu sát cấp ủy, quyền cơng tác tun truyền, vận động Cần phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân để họ hiểu cách đầy đủ, đắn ý nghĩa tầm quan trọng, từ chủ động, tích cực tham gia chung sức xây dựng nơng thơn Đa dạng hình thức tun truyền, thường xuyên đổi nội dung hình thức, tập trung tuyên truyền, đối thoại chế, sách mới; tun truyền mơ hình tiêu biểu lĩnh vực, mơ hình phát triển sản xuất hàng 58 hóa có liên doanh, liên kết; phương pháp, cách làm hay, nhân rộng mơ hình điển hình Thứ ba: Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có chun mơn tốt, có tinh thần trách nhiệm, nắm nội dung, phương pháp tuyên truyền phải phong phú, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để dân người dân hiểu rõ mục tiêu cụ thể nông thôn Tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác tuyền truyền sở Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, cán cần tăng cường tổ chức buổi đối thoại, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cư, người dân Giữ gìn an ninh trật tự địa phương Vận động gia đình đóng góp ngày cơng lao động, hiến đất xây dựng NTM 4.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập Thứ nhất: Xây dựng, phát triển cụm cơng nghiệp làng nghề góp phần quan trọng giải công ăn việc làm,chuyển dịch cấu lao động nông thôn, tăng thu nhập cho người dân, bảo tồn nghề truyền thống, đặc biệt khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Tăng cường liên kết, hợp tác sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động hình thức tổ chức kinh tế nông thôn cụ thể: Tăng cường tuyên truyền, vận động thống nhận thức quan điểm phát triển kinh tế hợp tác HTX, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước kinh tế hợp tác, tư vấn, giúp đỡ HTX lựa chọn ngành nghề sản xuất, kinh doanh phù hợp, xã chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quản lý, nghiệp vụ cho khu vực kinh tế tập thể, có sách thu hút cán quản lý, kỹ thuật HTX làm việc, đặc biệt kỹ sư nông nghiệp, tăng cường liên kết doanh nghiệp với HTX, HTX với nhau, thực lồng ghép chương trình mục tiêu, tạo điều kiện cho HTX phát triển, tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phát triển kinh tế tập thể Thứ hai: Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp phát huy mạnh, tranh thủ giúp đỡ, hợp tác quan nghiên cứu khoa học đầu ngành quốc gia, có sách khuyến khích doanh nghiệp nơng dân ứng dụng tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao sản xuất, nhằm tăng nhanh suất, chất lượng sản phẩm Xây dựng chế sách 59 khuyến khích đầu tư sản xuất giống trồng, vật ni, thủy sản; xây dựng sở sơ chế, chế biến, bảo quản nông sản; xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; thực giới hóa sản xuất nơng nghiệp, xây dựng mơ hình giới hóa đồng HTX từ sản xuất-chế biến-bảo quản sản phẩm; hỗ trợ đào tạo, tập huấn kỹ thuật; xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại; hỗ trợ vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, tập trung; hỗ trợ sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến Nâng cao lực thực tế đội ngũ quản lý, nhà nghiên cứu, đẩy mạnh mơ hình liên kết nhà: quản lý - khoa học - doanh nghiệp - nông dân Thứ ba: Đẩy mạnh hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thơn Để thực tốt tiêu chí thu nhập tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đat 90%, thời gian tới huyện Gia Bình cần phải đẩy mạnh công tác dạy nghề để tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Đồng thời, chuyển phận lớn lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Để giải việc này, huyện cần thực hiện: Khảo sát thực tế nhằm xác định rõ nhu cầu học nghề, ngành nghề phù hợp với tình hình phát triển KT - XH địa phương Bổ sung, xây dựng, hồn thiện sách quy định trách nhiệm doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo, địa phương bị thu hồi nhiều đất Tăng cường hoạt động tư vấn nghề nghiệp, việc làm Hỗ trợ tổ chức sản xuất kinh doanh sau học nghề, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống tạo điều kiện công ăn việc làm cho quần chúng nhân dân 4.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạc xây dựng nơng thôn Quy hoạch khâu trọng tâm nội dung xây dựng NTM Do vậy, thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch xây dựng NTM cần: - Quá trình tiến hành quy hoạch xã cần phải đảm bảo nguyên tắc: Cơ tôn trọng trạng, chủ yếu chỉnh trang lại Người dân phải trực tiếp tham gia vào quy hoạch chấp nhận lợi ích họ, bày tỏ ý chí, nguyện vọng vào đề án quy hoạch, nhằm đảm bảo tổ chức thực quy hoạch tạo đồng thuận, tự nguyện đóng góp cơng sức, tiền của, đất đai nhân dân cho xây dựng NTM, đơn vị tư vấn giúp đỡ mặt kỹ thuật Tập trung đạo sở, ngành có liên quan tham gia ý kiến, thỏa thuận nội dung chủ yếu quy hoạch, đảm bảo thống với phát triển KTXH xã, phù hợp với quy hoạch phát triển vùng đô thị - nông thôn, vùng sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, quy hoạch 60 cơng trình giao thơng, thủy lợi, vệ sinh mơi trường, xây dựng cụm công nghiệp gắn với làng nghề - Trước triển khai thực phải lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ lực, kinh nghiệm, có uy tín khẳng định địa bàn Trong trình triển khai thực lập quy hoạch xây dựng NTM phải có phối hợp chặt chẽ đơn vị tư vấn Ban quản lý xây dựng NTM xã, khơng “khốn trắng” cho đơn vị tư vấn - Nội dung quy hoạch nơng thơn phải thể rõ quy hoạch không gian bố trí sử dụng đất, sản xuất, hạ tầng kinh tế xã hội khu dân cư Trên sở trạng để điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phù hợp với điều kiện KTXH vùng, phong tục tập quán dân tộc Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu chí bổ sung tỉnh, tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển KTXH địa phương, kết nối với vùng quy hoạch, ngành, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Quản lý quy hoạch: Việc quy hoạch cấp xã phải UBND xã chủ trì thực hiện, UBND thành phố thẩm định phê duyệt Quy hoạch xây dựng NTM sau phê duyệt phải sớm công khai rộng rãi thôn, trung tâm xã để tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lý, hạn chế sản xuất manh mún, chấm dứt tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hình thành khu dân cư ven đường Chỉ tiến hành dự án đầu tư xây dựng địa bàn xã sau có quy hoạch xây dựng NTM phê duyệt Tóm lại, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh nói vấn đề vừa mang tính lâu dài, vừa có tính thời cấp thiết Mỗi quan điểm, giải pháp có vị trí, vai trò tầm quan trọng riêng, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nhằm phát huy có hiệu mạnh, tiềm đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu người huyện Gia Bình KẾT LUẬN 61 Xây dựng nông thôn chủ trương lớn, nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị Đây mục tiêu, yêu cầu cấp bách cho phát triển bền vững, có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng giai đoạn Xây dựng nông thôn thu hút đuợc quan tâm đông đảo dân chúng, đặc biệt cộng đồng dân cư khu vực nông thôn, góp phần nâng cao tồn diện đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn, thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng nơng thơn thành thị Là huyện nghèo tỉnh Bắc Ninh, năm qua Gia Bình ln phấn đấu thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn Từ năm 2011-2015 Gia Bình đạt kết quan trọng q trình xây dựng nơng thơn mới: đời sống nhân dân nâng cao, kết cấu hạ tầng đẹp, đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà hay hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Bên cạnh kết đạt được, xây dựng NTM Gia Bình tồn tại, khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất, xây dựng sở văn hóa thơn, thủy lợi, thu nhập Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi tỉnh Bắc Ninh nói chung, huyện Gia Bình nói riêng Ngun nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM, huy động nguồn lực cho xây dựng NTM, cơng tác quy hoạch chưa hiệu quả, trình độ lực nhận thức cán người dân chưa cao, ảnh hưởng sách kinh tế vĩ mơ nên q trình triển khai thực có khó khăn định Xây dựng nơng thơn nhiệm vụ chiến lược khó khăn, cấp bách lâu dài, sớm chiều thực Bởi từ việc phân tích thực trạng, vào điều kiện thực tế huyện để đề xuất nhóm giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng NTM hồn thiện công tác quy hoạc xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập; tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; hồn thiện chế sách, hệ thống điều hành, quản lý thực Chương trình xây dựng nông thôn mới; nâng cao hiệu việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư 62 Trong khung khổ luận văn này, với thời gian ngắn, phạm vi khảo sát địa bàn huyện, số vấn đề chưa làm rõ vấn đề chế sách, vấn đề thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư, nhiên vấn đề trở thành hướng gợi mở tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu sau, tao sở lý luận thực tiễn để đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn thời gian tới 63 140 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban chấp hành trung ương Đảng, 2008 Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2000 Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: NXB lao động – xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009 Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM Bộ Chính trị, 1998 Nghị quyết: Về số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Chính phủ, 2009 Bộ tiêu chí Nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ Hà Nội Nguyễn Xn Chính, 2014 Đẩy mạnh q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Mai Thanh Cúc, 2005 Giáo trình Phát triển nơng thơn Hà Nội: Trường ĐHNN Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc Lê Mạnh Hùng, 2008 Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Nguyễn Mạnh Dũng, 2006 Hai khuynh hướng phát triển nơng thơn Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nông thôn, kỳ 2, tháng 10-2006 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1986, 1991, 1996, 2001, 2006, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 11 Phạm Vân Đình, 1997 Giáo trình nghiên cứu kinh tế nông nghiệp Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Điền, 1997 Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước châu Á Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Học viện nông nghiệp Việt Nam 14 Hồ Xuân Hùng, 2011 Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta Tạp chí cộng sản, số 234 15 Nguyễn Văn Hùng, 2015 Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Cù Ngọc Hưởng, 2006 Lý luận thực tiễn sách xây dựng nơng thôn Trung Quốc Hà Nội: Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương 17 Vũ Văn Phúc, 2012 Xây dựng nông thôn mới- vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 18 Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005 Giáo trình kinh tế phát triển Hà Nội: NXB Lao động- xã hội 19 Trần Hồng Quảng, 2015 Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Hà Nội: Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Đặng Kim Sơn, 2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 21 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, 2009 Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 22 Lê Xuân Tâm, 2014 Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam 23 Lê Đình Thắng, 2000 Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 25 Thủ tướng Chính Phủ, 2009 Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam 26 UBND huyện Gia Bình, 2010 Niên giám thống kê 2009 27 UBND huyện Gia Bình, 2010 Kế hoạch phát triển KTXH 2010- 2015 28 UBND huyện Gia Bình, 2014 Bảng báo cáo chi tiết tình hình kinh tế xã hội huyện Gia Bình theo tiêu chí quốc gia NTM 29 UBND huyện Gia Bình, 2015 Tổng kết năm thực chương trình MTQG XDNTM mục tiêu, giải pháp thực đến năm 2020 huyện Gia Bình Websites: 30 Tùng Lâm, 2015 Đan Phượng phấn đấu trở thành huyện đạt chuẩn nông thôn http://www.dost.hanoi.gov.vn [Ngày truy cập 24 tháng 06 năm 2015] 31 Phạm Quỳnh, 2014 Huyện Đơng Triều phấn đấu đích xây dựng nơng thôn năm 2014 , http://www.thanhnienviet.vn/ [Ngày truy cập 24 tháng 06 năm 2015] 32 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, [Ngày truy cập 21 tháng 05 năm 2015] 33 Tô Huy Rứa, 2011 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, [Ngày truy cập 24 tháng 05 năm 2015] Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu theo vùng Đồng Chỉ TDMN Bắc tiêu phía Trung sơng chung Bắc Hồng 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – thực Đạt môi trường theo chuẩn quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Đạt Đạt Đạt Duyên ĐB Đông hải Tây sông Nam Nam Nguyên Cửu TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Giao thơng Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Bắc tiêu TDMN Trung chung phía Bắc sơng Hồng 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ 100% GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa 70% đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 100% 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng 65% hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản Đạt xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố 65% hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ 98% nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trường học 80% học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Duyên Đông hải Tây Nam Nam Nguyên TB ĐB sông Cửu Long 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 70% 70% 100% 50% 100% 100% 100% 100% (70% (70% (50% cứng cứng cứng cứng hóa) hóa hóa) hóa) 100% (50% cứng hóa) 100% 100% (30% cứng cứng hóa hóa) 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% 70% 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Đạt Đạt Cơ sở vậtVH-TT-DL chất văn hóa 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn 100% 100% đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nôngChợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt thôn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Đạt Bưu điện 8.2 Có Internet đến thơn Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Không Không 90% 80% 80% 75% Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng TDMN Bắc tiêu phía Trung chung sông Bắc Hồng Chỉ tiêu theo vùng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 90% 70% Duyên Đông TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí hải Tây Nam Nam Nguyên TB Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình 1,5 10 Thu nhập 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần quân chung tỉnh lần 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực 12 Cơ cấu lao động < 30% 45% 25% 35% 35% 40% 20% nơng, lâm, ngư nghiệp Hình thức tổCó tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 13 Có Có Có Có Có Có Có chức sản xuất IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Đạt ĐB sơng Cửu Long 1,3 lần 7% 35% Có Đồng Chỉ TDMN tiêu phía sơng chung Bắc Hồng Đạt Đạt Đạt 14 15 16 17 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục Giáo dục 85% học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm 30% Y tế y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng Văn hóa Đạt văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 85% theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt 17.3 Không có hoạt động suy giảm mơi trường Mơi trường Đạt có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo Đạt quy định 70% 90% Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam Nam Nguyên bộ TB Đạt Đạt Đạt Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt 85% 80% 70% 90% > 20% > 40 % > 35% > 35% > 20% > 40% > 20% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 85% Chỉ tiêu theo vùng Chỉ TDMN tiêu phía chung Bắc 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở Hệ thống tổ Đạt theo quy định chức 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong 18 Đạt trị xã hội sạch, vững mạnh” vững mạnh 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt Đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trậtAn ninh, trật tự xã hội giữ vững 19 Đạt tự xã hội Đồng sông Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên Đông Nam ĐB sông Cửu Đạt Hồng Đạt Đạt TB Đạt Đạt Đạt Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt B HUYỆN NƠNG THƠN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn ... CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH .30 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 30... ĐẨY MẠNH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH .62 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh ... điểm xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 62 4.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 63 4.2 Các giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng