Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM ĐỨC THỊNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM ĐỨC THỊNH XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn ““Xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết trình bày nghi n cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghi n cứu trƣớc Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tr n tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN, Giảng vi n trƣờng Đại học inh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, ngƣời ln tận tình hƣớng dẫn, động vi n giúp đỡ tơi hồn thành kết nghiên cứu luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy cô giáo khoa Kinh tế trị, khoa Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghi n cứu xây dựng nơng thơn 1.1.1 Những cơng trình công bố li n quan trực tiếp đến xây dựng nông thôn 1.1.2 ết cơng trình cơng bố khoảng trống nghi n cứu luận văn cần bổ sung, làm rõ 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 hái luận nông thôn .8 1.2.2 Xây dựng nông thôn 12 1.3 inh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phƣơng học cho tỉnh Ninh Bình 26 1.3.1 inh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phƣơng .26 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Ninh Bình 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp luận 34 2.2 Phƣơng pháp cụ thể 35 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH 37 3.1 Những đặc điểm tỉnh Ninh Bình có ảnh hƣởng đến q trình xây dựng nông thôn địa bàn 37 3.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhi n 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .38 3.2 Thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2019 3.2.1 Triển khai Chƣơng trình mục ti u quốc gia …………………….….38 3.2.2 Thực nội dung xây dựng nông thôn 46 3.2.3 ết xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2019 72 3.3 Đánh giá chung 75 3.3.1 Những thành tựu 75 3.3.2 Những hạn chế nguy n nhân .79 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH .84 4.1 Định hƣớng, mục tiêu xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2025……………………………………………………………………………83 4.1.1 Quan điểm, mục ti u 84 4.1.2 Định hƣớng .88 4.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh tiến trình xây dựng nơng thơn Ninh Bình đến năm 2025 90 4.2.1 Nâng cao nhận thức cán nhân dân tầm quan trọng Chƣơng trình XDNTM điều kiện 90 4.2.2 Cơ chế, sách đặc thù xây dựng nông thôn cần quan tâm đến xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn 91 4.2.3 Phát triển công nghiệp, dịch vụ, nâng cao thu nhập gắn với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn 92 4.2.4 Nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn vốn cho Chƣơng trình xây dựng nông thôn 95 4.2.5 Hoàn thiện nâng cao chất lƣợng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 97 4.2.6 Chú trọng công tác bảo vệ môi trƣờng nông thôn .99 4.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực Chƣơng trình xây dựng nơng thôn .100 4.2.8 Một số kiến nghị 101 ẾT LUẬN .103 TÀI LIỆU THAM HẢO .104 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế-xã hội NLTC Nguồn lực tài NT Nơng thôn NTM Nông thôn XDNTM xây dựng nông thôn i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Mức hỗ trợ ngân sách cho XDNTM giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 3.2 Tổng hợp kết huy động nguồn lực dân cho XDNTM tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2019 44 Bảng 3.3 Nguồn vốn xây dựng NTM từ ngân sách nhà nƣớc 45 Bảng 3.4 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 2011- 2020* .47 Bảng 3.5 ết xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2020 49 Bảng 3.6 ết xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 6/2020 .53 Bảng 3.7 ết thực dồn điền đổi tr n địa bàn tỉnh .60 Bảng 3.8 Các hình thức tổ chức sản xuất tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-6/2019 63 Bảng 3.9 Đời sống vật chất tinh thần cƣ dân nơng thơn tỉnh Ninh Bình 65 Bảng 3.10 Tình hình VSMT vùng nơng thơn tỉnh Ninh Bình 68 Bảng 3.11 Tổng hợp kết thực Bộ ti u chí Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình 72 Bảng 4.1 Mục ti u xây dựng NTM NTM nâng cao đến năm 2025 87 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 10 năm triển khai thực Chƣơng trình mục ti u quốc gia Xây dựng nông thôn (NTM) Đảng Chính phủ, đến nƣớc đạt đƣợc kết đáng kể Tính đến tháng 6-2020, có 5.177 xã (chiếm 58,2% tổng số xã) 127 huyện (chiếm 19,13% tổng số huyện) hoàn thành 19 ti u xây dựng Nơng thơn mới, tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ƣơng có 100% số xã đƣợc công nhận đạt chuẩn Nông thôn [61] Tại đây, nhiều sở hạ tầng thiết yếu giao thơng, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế đƣợc nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn đƣợc nâng cao rõ rệt Có thể thấy, Chƣơng trình xây dựng Nơng thơn thực luồng gió tạo n n diện mạo cho vùng qu truyền thống Ninh Bình tỉnh thuộc khu vực Đồng sơng Hồng, với dân số 982.487 ngƣời (năm 2019), có 79% dân số sinh sống nơng thơn Thực chủ trƣơng lớn Chính phủ Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX (năm 2011) xây dựng Nông thôn Ngày 17/4/2012, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 01/NQ-HĐND để cụ thể hóa Chƣơng trình mục ti u quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn tr n địa bàn tỉnh Sau 09 năm thực sản xuất nông nghiệp mặt nơng thơn có thay đổi bản: Hệ thống kết cấu hạ tầng đƣợc đầu tƣ, nâng cấp ngày đồng bộ, đại, phục vụ có hiệu sản xuất, đời sống nhân dân Sản xuất phát triển, an sinh xã hội đƣợc đảm bảo Các giá trị văn hóa truyền thống đƣợc bảo tồn phát huy, môi trƣờng ngày đƣợc cải thiện Hệ thống trị tiếp tục đƣợc củng cố, dân chủ sở ngày đƣợc nâng cao; nhận thức, ý thức trách nhiệm làm chủ ngƣời dân đƣợc nâng l n An ninh, trật tự xã hội đƣợc ổn định giữ vững, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tính đến 30-09-2020, tồn tỉnh Ninh Bình có 04 huyện, 100 xã đạt chuẩn NTM (chiếm 86% tổng số xã tỉnh), có 07 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu 52 thôn đạt khu dân cƣ NTM kiểu mẫu [14] Tr n sở đó, sản xuất nông, 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, Đạt rộng khắp” hoàn thành ti u quốc phòng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội Quốc đảm bảo bình phịng 19 n: khơng có An khiếu kiện đơng ninh ngƣời kéo dài; không để xảy Đạt trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm li n tục so với năm trƣớc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số ĐÓNG GĨP CHỦ YẾU CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT Chỉ tiêu Đóng góp tiền Công lao động Tham gia làm đƣờng giao thông Tham gia dồn điền đổi Tham gia xây dựng nhà văn hóa thơn Cơng lao động khác III Đất hiến Đất hiến làm đƣờng giao thông Đất hiến dồn điền đổi Đất hiến làm nhà văn hóa thơn Đất hiến khác (làm cơng trình nƣớc sạch) IV Đóng góp khác Di chuyển cột điện Di chuyển mồ mả Di chuyển cáp điện, viễn thông (cả cáp ngầm) Di chuyển đƣờng ống nƣớc I II Ƣớc thực đến hết năm 2019 Đơn vị tính Đến 31/12/2015 Đến 30/6/2019 triệu đồng ngày công 443,240 314,238 657,537 393,220 670,336 413,377 ngày công 226,074 277,967 285,273 ngày công 53,535 69,265 70,328 ngày công 33,709 42,937 53,985 ngày công 920 552.5 3,051 1,147.4 3,791 1,185.3 34.0 45.2 66.5 497.6 1,078.2 1,093.0 20.8 24.0 25.7 0.1 0.1 0.1 cột 1,968 186 4,241 330 4,319 356 km 17.4 24.2 25.5 km 18.8 37.8 37.9 Phụ lục CHÍNH PHỦ - CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 12/NQ-CP Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2018 NGHỊ QUYẾT VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ Ế HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ỳ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH NINH BÌNH Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (Tờ trình số 103/TTr-UBND ngày 13 tháng năm 2017 số 21/UBND-VP3 ngày 18 tháng 01 năm 2018), Bộ Tài nguyên Môi trường (Tờ trình số 81/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 11 năm 2017 số 21/BTNMTTCQLĐ Đ ngày 04 tháng 01 năm 2018), QUYẾT NGHỊ: Điều Ph duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Ninh Bình với ti u sau: Diện tích, cấu loại đất: Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Năm 2010 STT (1) Chỉ tiêu sử dụng đất (2) I LOẠI ĐẤT Đất nông nghiệp Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) Tỉnh Tổng số xác Cấp định, quốc gia xác phân bổ Cơ cấu định bổ Diện tích (ha) (ha) (%) sung (ha) (5) (6) (7)=6)+(5) (8) 96.305 69,27 87.235 87.235 62,90 Đất trồng lúa 46.307 33,31 37.998 37.998 27,40 Trong đó: Đất chuy n trồng lúa nƣớc 30.830 22,17 27.539 27.539 72,47 1.2 Đất trồng hàng năm khác 6.415 4,61 4.123 4.123 2,97 1.3 Đất trồng lâu năm 7.741 5,57 9.702 9.702 7,00 Trong đó: 1.1 1.4 Đất rừng phịng hộ 10.965 7,89 8.048 8.048 5,80 1.5 Đất rừng đặc dụng 16.564 11,91 16.520 16.520 11,91 1.6 Đất rừng sản xuất 1.807 1,30 2.338 2.338 1,69 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 5.771 4,15 6.976 7.722 5,57 Đất phi nông nghiệp 33.041 23,77 48.906 48.906 35,27 1.106 0,80 1.448 1.448 1,04 746 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 2.2 Đất an ninh 413 0,30 574 574 0,41 2.3 Đất khu công nghiệp 730 0,53 1.472 1.472 1,06 2.4 Đất cụm công nghiệp 825 825 0,59 2.5 Đất thƣơng mại, dịch vụ 2.6 117 0,08 1.177 1.177 0,85 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.502 1,08 2.014 2.014 1,45 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 93 0,07 291 291 0,21 2.8 Đất phát triển hạ tầng 14.045 10,10 18.888 -462 18.426 13,29 89 596 0,43 Trong đó: - Đất xây dựng sở văn hóa 127 0,09 507 - Đất xây dựng sở y tế 78 0,06 121 121 0,09 - Đất XD CS giáo dục đào tạo 472 0,34 649 649 0,47 - Đất XD sở thể dục thể thao 250 0,18 391 2.9 Đất có di tích, danh thắng lịch sử - văn hóa 322 0,45 626 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 28 0,02 96 2.11 Đất nông thôn 5.029 3,62 1.027 0,74 Đất xây dựng trụ sở quan 180 0,13 Đất xây dựng 2.14 trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo 2.12 Đất đô thị 2.13 2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.16 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 99 490 0,35 626 0,45 96 96 0,07 6.853 6.853 4,94 2.280 1,64 221 221 0,16 0,01 25 25 0,02 246 0,18 204 204 0,15 1.401 1,01 1.610 1.610 1,16 2.538 1,83 9.877 7,12 2.280 Đất chƣa sử dụng 9.687 6,97 2.537 Đất đô thị* 8.695 6,25 9.877 II KHU CHỨC NĂNG* Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học 2.447 1,76 Khu phát triển công nghiệp 1.472 1,06 Khu đô thị 9.877 7,12 Khu dân cƣ nông thơn 21.633 15,60 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị tính: Kỳ cuối (2016 - 2020) STT Chỉ tiêu sử dụng đất (1) (2) Kỳ Cả thời Chia năm đầu kỳ (2011(20112015) Tổng số Năm Năm Năm Năm 2020) (*) 2016 2017 2018 2019 (*) (3) (4) (5) (6) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông 13.551 1.606 11.945 nghiệp (7) (8) (9) Năm 2020 (10) 467 2.825 3.371 2.448 2.834 7.180 298 1.506 1.946 1.673 1.757 261 1.288 1.350 1.455 1.455 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.2 8.120 940 Trong đó: Đất chuy n trồng lúa nƣớc 5.809 5.809 Đất trồng hàng năm khác 1.791 1.791 98 456 613 252 372 174 1.3 Đất trồng lâu năm 1.659 134 1.525 570 423 349 1.4 Đất rừng phòng hộ 468 96 372 54 134 182 1.5 Đất rừng sản xuất 607 17 590 99 148 138 205 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 689 229 460 55 50 33 315 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.372 293 2.079 12 48 1.262 503 254 2 945 157 788 78 38 125 123 2 Trong đó: Đất trồng lúa chuyển 2.1 sang đất trồng lâu năm 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nơng 2.3 nghiệp rừng 23 649 Đất rừng sản xuất chuyển 2.4 sang đất nông nghiệp rừng 1.227 12 1.215 94 22 72 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 10 593 410 211 25 18 15 Ghi chú: (*) Diện tích chuyển mục đích Diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng cho mục đích: Đơn vị tính: Kỳ cuối (2016 - 2020) Cả thời Kỳ đầu Chia năm kỳ (2011STT Chỉ tiêu sử dụng đất (2011- 2015) Tổng số Năm 2020) (*) Năm Năm Năm 2016 Năm 2020 2017 2018 2019 (*) (1) (2) Đất nông nghiệp (3) (4) (5) (6) (7) 5.776 3.866 1.910 14 233 225 6 6 394 394 (8) 25 (9) 567 (10) 878 426 124 124 141 69 69 131 146 89 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuy n trồng lúa nƣớc 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 288 17 271 1.4 Đất rừng phòng hộ 456 16 440 206 1.5 Đất rừng đặc dụng 20 20 1.6 Đất rừng sản xuất 460 328 132 82 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 736 123 613 2.608 715 1.893 2 Đất phi nông nghiệp 50 76 536 363 669 297 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng 38 38 32 2.2 Đất an ninh 43 43 41 562 2.3 Đất cụm công nghiệp 2.4 Đất thƣơng mại, dịch vụ 17 17 11 264 264 23 134 46 61 71 2.5 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 110 110 27 11 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 19 19 18 2.7 Đất phát triển hạ tầng 661 160 146 47 161 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.9 Đất nông thôn 2.10 Đất đô thị 2.11 Đất xây dựng trụ sở quan 2.12 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, 2.13 nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 146 515 12 12 1 41 41 22 9 1 45 12 33 1 22 Ghi chú: * Diện tích đƣa vào sử dụng cho mục đích (Vị trí loại đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) đƣợc thể tr n Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xác lập ngày 13 tháng năm 2017) Phân bổ diện tích loại đất kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu (1) Các năm kế hoạch Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (8) (3) (4) (5) (6) (7) 97.182 96.811 94.011 91.211 89.643 87.235 Đất trồng lúa 45.729 45.455 43.793 41.378 39.691 37.998 Trong đó: Đất chuy n trồng lúa nƣớc 33.469 33.370 32.009 30.540 29.039 27.539 (2) Diện tích năm Năm 2015 (*) 2016 (*) Đất nơng nghiệp Trong đó: 1.1 1.2 Đất trồng hàng năm khác 6.209 6.144 5.602 4.815 4.509 4.123 1.3 Đất trồng lâu năm 9.696 9.711 9.213 9.421 9.541 9.702 1.4 Đất rừng phòng hộ 8.006 7.951 7.817 7.816 7.959 8.048 1.5 Đất rừng đặc dụng 16.414 16.414 16.520 16.520 16.520 16.520 1.6 Đất rừng sản xuất 3.987 3.987 3.888 3.252 2.705 2.338 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 6.803 6.815 6.782 7.421 8.002 7.722 Đất phi nông nghiệp 35.164 35.544 38.732 42.768 45.511 48.906 1.316 1.316 1.327 1.453 1.448 1.448 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất an ninh 424 426 484 555 565 574 2.3 Đất khu công nghiệp 667 743 1.222 1.272 1.272 1.472 2.4 Đất cụm công nghiệp 22 230 508 685 739 825 2.5 Đất thƣơng mại, dịch vụ 190 201 302 630 789 1.177 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.319 1.244 1.353 1.641 1.782 2.014 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 265 265 288 291 291 291 2.8 Đất phát triển hạ tầng 13.769 13.836 14.844 16.104 17.112 18.426 Trong đó: - Đất sở văn hóa 72 73 175 355 475 596 - Đất sở y tế 91 92 95 110 115 121 - Đất sở giáo dục đào tạo 497 505 518 550 602 649 - Đất sở thể dục thể thao 309 316 340 454 475 490 2.9 Đất có di tích, danh thắng 625 624 624 626 626 626 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 47 47 53 68 79 96 2.11 Đất nông thôn 5.366 5.432 5.910 6.327 6.874 6.853 2.12 Đất đô thị 1.271 1.294 1.382 1.610 1.775 2.280 2.13 Đất xây dựng trụ sở quan 151 156 168 186 201 221 2.14 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 11 12 16 25 25 25 2.15 Đất sở tôn giáo 246 180 184 194 200 204 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.479 1.478 1.508 1.536 1.578 1.610 Đất chƣa sử dụng 6.333 6.324 5.936 4.700 3.525 2.538 Đất đô thị 8.695 8.695 8.695 9.325 9.825 9.877 Ghi chú: (*) Diện tích thực Điều Căn vào Nghị này, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm: Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Tỉnh (gồm đồ; bảng biểu, số liệu báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo ti u loại đất đƣợc Chính phủ ph duyệt hoản Điều nghị Tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực, địa phƣơng tỉnh có sử dụng đất cho thống với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) Tỉnh; việc tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ đáp ứng y u cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh tr n địa bàn tỉnh Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghi m ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trƣớc hết nguồn ngân sách nhà nƣớc bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để ngƣời trồng lúa y n tâm sản xuất; tăng đầu tƣ hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng khu vực Tiếp tục đạo việc lập ph duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định pháp luật đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh hơng chuyển diện tích đất có rừng tự nhi n có sang mục đích sử dụng khác, trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, dự án phục vụ y u cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết Thủ tƣớng Chính phủ định; giám sát chặt chẽ dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, dự án khai thác khoáng sản, dịch vụ du lịch Quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế theo hƣớng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất huyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất giao cho thu Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất đƣợc quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quy đất, khắc phục tình trạng cân đối cấu sử dụng đất đất với đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội y u cầu bảo vệ môi trƣờng Tăng cƣờng công tác n truyền pháp luật đất đai để ngƣời dân nắm vững quy định pháp luật, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trƣờng phát triển bền vững; công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; ki n không giải giao đất, cho thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trƣờng hợp khơng có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý trƣờng hợp đƣợc giao đất, cho thu đất nhƣng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định pháp luật đất đai Tăng cƣờng điều tra đánh giá chất lƣợng, tiềm đất đai; đánh giá thối hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống sở liệu thông tin đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghi n cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao quản lý đất đai, nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng công tác dự báo, thông tin, n truyền để cấp, ngành ngƣời dân địa phƣơng chủ động ứng phó với ảnh hƣởng biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm gửi báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguy n Môi trƣờng để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Thủ trƣởng Bộ, ngành có li n quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị này./ Nơi nhận: - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng; - Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Văn phịng Trung ƣơng Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thƣ; - Văn phòng Chủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện iểm sát nhân dân tối cao; - iểm tốn Nhà nƣớc; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ƣơng đồn thể; - Các Bộ: Tài nguy n Mơi trƣờng, ế hoạch Đầu tƣ, Tài chính, Nơng nghiệp PTNT, Xây dựng, Công Thƣơng, Giao thông vận tải, Quốc phịng, Cơng an, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tƣ pháp; - UBND tỉnh Ninh Bình; - Sở Tài nguy n Mơi trƣờng tỉnh Ninh Bình; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lƣu: VT, NN (3) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc Phụ lục số TỔNG HỢP MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT Nội dung ĐVT Đƣờng giao thông NT làm (bao gồm đƣờng hỗ trợ xi măng đƣờng dự án) Đƣờng giao thông NT nâng cấp (bao gồm đƣờng hỗ trợ xi măng đƣờng dự án) Tuyến Km Tuyến Km Tuyến Km Km Km Km Km Trạm Trạm Trƣờng Trƣờng Trƣờng Trƣờng Trƣờng Trƣờng Trƣờng Trƣờng 10 11 12 13 14 15 16 17 i n cố hóa k nh mƣơng Đƣờng điện cao làm Đƣờng điện cao nâng cấp Đƣờng điện hạ làm Đƣờng điện hạ nâng cấp Trạm biến áp làm Trạm biến áp nâng cấp Trƣờng mầm non xây Trƣờng mầm non sửa chữa Trƣờng tiểu học xây Trƣờng tiểu học sửa chữa Trƣờng THCS xây Trƣờng THCS sửa chữa Trƣờng THPT xây Trƣờng THPT sửa chữa Thực giai đoạn 2011-2015 4,701.0 2,029.2 4,075.1 1,252.6 1,093.4 989.9 110.8 270.1 348.4 669.8 59.0 102.0 44.0 61.0 23.0 63.0 17.0 80.0 1.0 1.0 Thực giai đoạn Ƣớc lũy kế thực 2016 đến 30/6/2019 đến hết năm 2019 2,916.0 7,762.0 482.3 2,572.0 1,635.0 5,864.1 338.2 1,644.0 285.3 1,434.7 145.5 1,158.7 134.2 263.0 180.5 471.6 355.1 734.0 618.9 1,399.7 65.0 132.0 65.0 171.0 29.0 76.0 36.0 109.0 21.0 47.0 47.0 123.0 22.0 41.0 67.0 157.0 3.0 4.0 6.0 8.0 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Nhà văn hóa xã làm Nhà văn hóa xã sửa chữa Nhà văn hóa thơn làm Nhà văn hóa thơn sửa chữa Cơng trình thể thao xã làm Cơng trình thể thao xã sửa chữa Cơng trình thể thao thơn làm Cơng trình thể thao thơn sửa chữa Chợ nông thôn làm Chợ nông thôn sửa chữa Đài truyền cấp huyện đƣợc nâng cấp Đài truyền xã làm Đài truyền xã nâng cấp Trạm y tế xã xây Trạm y tế xã sửa chữa Bãi tập kết trung chuyển rác Bãi xử lý rác thải chỗ Nghĩa trang xây Nghĩa trang sửa chữa Xe thu gom rác thải khu dân cƣ Nhà Nhà Nhà Nhà Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Trạm Trạm Cái Cái Cái Cái Cái 46.0 23.0 330.0 340.0 29.0 26.0 80.0 107.0 16.0 23.0 1.0 5.0 26.0 26.0 34.0 104.0 43.0 28.0 94.0 1,352.0 44.0 15.0 241.0 218.0 33.0 25.0 82.0 91.0 14.0 22.0 2.0 7.0 63.0 34.0 32.0 92.0 459.0 6.0 53.0 1,500.0 94.0 41.0 602.0 566.0 65.0 61.0 214.0 275.0 30.0 55.0 4.0 12.0 96.0 60.0 66.0 205.0 504.0 41.0 160.0 2,981.0 Ghi chú: Trong giai đoạn có cơng trình vừa sửa chữa nâng cấp, vừa xây mới, sửa chữa nâng cấp nhiều lần Phụ lục số MỘT SỐ CHỈ TIÊU THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 TT 10 11 12 13 14 15 61 225,100 736,339 135,453 1,716.2 1,181.6 1,830.3 1,563.1 1,918.8 118 10 1,325 70 238,794 784,283 136,546 1,738.2 1,547.9 1,817.0 1,734.3 1,900.1 Ƣớc đến hết năm 2019 118 10 1,325 70 239,648 785,922 137,036 1,742.7 1,571.3 1,817.3 1,755.7 1,904.5 821.0 1,477.3 1,682.3 1,698.7 45,000.0 31,581.0 26 0.0 45,000.0 37,282.5 26 10.0 45,000.0 37,755.0 26 13.0 45,000.0 38,340.2 26 14.0 Thôn 727 1,075 1,239 1,264 Xã 43 74 103 109 Xã Xã Xã 112.0 119 51 110.0 118 78 111.0 117 112 111.0 117 112 Đơn vị tính Tổng số xã xây dựng nông thôn Số xã ĐBKK, bãi ngang ven biển Tổng số thôn xã xây dựng nông thôn Số thôn ĐBKK Tổng số hộ xã xây dựng nông thôn Tổng số xã xât dựng nông thôn Số ngƣời theo đạo thi n chúa Tổng số km đƣờng trục thôn, bàn, ấp đƣờng li n thôn, Trong đạt chuẩn theo quy định Tổng số km đƣờng ngõ, xóm Số km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa Tổng số km đƣờng trục nội đồng Số km đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu nước chủ động Tổng số trƣờng trung học phổ thông Số trường trung học phổ thơng đạt chuẩn Số thơn có nhà văn hóa, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Số xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em ngƣời cao tuổi theo quy định Số xã có điểm phục vụ bƣu Số xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn Số xã có ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành xã xã thôn thôn hộ ngƣời ngƣời km km km km km km ha Trƣờng Trường Thời điểm Thời điểm Thời điểm 31/12/2010 31/12/2015 30/6/2019 120 11 118 11 61 206,331 707,509 134,319 1,662.6 879.5 1,736.9 1,138.0 2,046.3 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Số lƣợng hộ nhà tạm, dột nát hộ Số xã có trạm y tế đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế Xã Thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn Tr.đ/ngƣời/năm GTSX/ha đất canh tác mặt nƣớc nuôi trồng thủy sản Tr.đ/ha/năm Số hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) Hộ Số hộ nghèo NTM (đã trừ hộ nghèo bảo trợ xã hội) Hộ Tổng số hợp tác xã HTX Số hợp tác xã nông nghiệp HTX Số hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm HTX 2012 Số Tổ hợp tác tr n địa bàn Tổ hợp tác Số tổ hợp tác nông nghiệp Tổ hợp tác Tổng số trang trại Trang trại Tổng số gia trại Gia trại Số sản phẩm tham gia Chƣơng trình OCOP tỉnh Sản phẩm Số xã có mơ hình li n kết sản xuất gắn với ti u thụ nông sản chủ lực đảm Xã bảo bền vững Số ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế Ngƣời Số thôn, đạt ti u chuẩn văn hóa theo quy định Thơn Số hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch, nƣớc hợp vệ sinh Hộ Số hộ đƣợc sử dụng nƣớc theo quy định Hộ Số xã có tổ thu gom rác thải sinh hoạt xã Số hộ có đủ nhà ti u, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh Hộ đảm bảo 1,994 87 13.2 75.0 26,555 20,365 217 192 378 112 24.5 96.5 7,879 4,727 285 273 85 115 36.5 120.0 8,597 4,537 293 287 79 115 40.0 125.0 7,190 4,481 293 287 100 164 281 281 32 27 99 1,047 53 40 195 2,042 73 59 181 2,625 33 73 59 188 2,658 33 25 41 70 71 410,355 770 165,271 92,849 53 530,164 1,096 198,088 123,805 95 703,894 1,201 226,138 143,993 102 716,761 1,226 227,666 155,771 102 106,793 160,531 180,696 183,641 ... tiến trình xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình diễn nhanh hơn, hiệu 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 1.2.1 Khái luận nông thôn 1.2.1.1 Khái niệm + Nông thôn truyền thống Nông thôn (NT)... triển khách quan q trình xây dựng nơng thơn 36 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH 3.1 Những đặc điểm tỉnh Ninh Bình có ảnh hƣởng đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn 3.1.1... đảm bảo xây dựng nông thôn bền vững Thứ tư, công tác đạo, điều hành thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh phải sâu sát, cụ thể Trong công tác đạo, điều hành xây dựng nông thôn mới, phải xây dựng