Phát triển kinh tế nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh ninh bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM TRÀ MY PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH YẾN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Trà My MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 24 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tác động đến phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình 24 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình 35 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 67 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 67 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 71 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CN : Công nghiệp CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm quốc dân GRDP : Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - xã hội KH-CN : Khoa học – Công nghệ NTM : Nông thôn NXB : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số Hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2015 theo huyện, thành phố Bảng 2.2 Lao Động làm việc phân theo ngành kinh tế 29 Bảng 2.3 Tình hình KT-XH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 32 Bảng 2.4 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 40 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá thực tế phân theo nhóm trồng 45 Bảng 2.6 Diện tích, sản lượng lương thực có hạt 46 Bảng 2.7 Cơ cấu sản xuất chăn nuôi 47 Bảng 2.8 Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản 48 Bảng 2.9 Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo ngành hoạt động 49 10 Bảng 2.10 Kết sản xuất lâm nghiệp 50 Bảng 2.11 Tình hình kinh tế trang trại tỉnh Ninh Bình năm 2015 59 Bảng 2.12 Phân loại đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại Ninh Bình 60 11 12 28 DANH MỤC BIỀU ĐỒ STT Số Hiệu Tên bảng Trang Bản đồ 2.1 Bản đồ hành tỉnh Ninh Bình 25 Biểu đồ 2.2 Tình hình lao động làm việc phân theo 30 ngành kinh tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn, nông dân có vai trò vị trí quan trọng phát triển chung quốc gia có Việt Nam, nước có sản xuất nông nghiệp làm tảng, đóng góp nông nghiệp, nông dân, nông thôn vào phát triển chung quốc dân ngày to lớn Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân ngày phủ nước khắp giới, nước phát triển đặc biệt quan tâm Ở quốc gia phát triển, vấn đề nhấn mạnh năm gần Quan điểm tập trung phát triển vùng đô thị nhiều quốc gia dẫn đến lạc hậu vùng nông thôn Chính lạc hậu nguyên nhân tạo nên suy thoái kinh tế, làm chậm lại tốc độ tăng trưởng khu vực đô thị kinh tế quốc gia Sự giàu có vùng nông thôn hỗ trợ thúc đẩy mạnh trình tăng trưởng phát triển thành phố khu vực đô thị, thúc đẩy trình phát triển chung đất nước Chính thế, nhà nước ta không trọng đến phát triển công nghiệp đô thị mà phát triển cân khu vực nông thôn thành thị, bên cạnh sách phát triển đô thị phủ đưa sách cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, sách giúp cho người dân khu vực nông thôn có bước đổi thay rõ nét ngày, giảm chênh lệch giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị, người dân tiếp xúc với thông tin, vốn, chế sách…mở hội làm giàu, thời kì trước có thị khoán 100 giúp người dân xóa nạn thiếu ăn mà vươn lên thành nước xuất gạo thứ hai giới Trong thời đại nay, thời đại công nghiệp hóa, đại hóa sách cho phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn cần phải thay đổi cho phù hợp tạo bước chuyển biến nông thôn Tại đại hội X Đảng đưa Nghị Trung ương “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” định số 800/QĐ-TTg ngày 6/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Tuy thời gian triển khai thực chương trình nông thôn chưa lâu nên địa phương, cấp sở bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trình đạo thực Đặc biệt, định hướng lớn để sớm đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Đây chủ trương đắn, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất đời sống người dân nông thôn, thực tế đặt nhiều khó khăn, thách thức như: nông nghiệp chưa gắn kết với trình xây dựng nông thôn mới, thiếu khoa học công nghệ vào sản xuất, sở hạ tầng nghèo nàn, lực lượng lao động thiếu kỹ chất lượng sản phẩm xuất thấp, thay đổi khí hậu, nạn phá rừng xói mòn đất Cùng với nước Ninh Bình triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Sau năm triển khai chương trình Ninh Bình đạt số thành tựu to lớn, nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Đó là: nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… yếu Để góp phần phát huy tốt tiềm năng, lợi thế, phát triển nông nghiệp, bước đưa nông thôn phát triển theo hướng bền vững hiệu tác giả chọn đề tài “Phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình” nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, mặt yếu phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Ninh Bình gắn với chương trình nông thôn để có khoa học đưa giải pháp đẩy nhanh trình phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Ninh Bình thời gian tới 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Với khoảng 70% dân số nông dân, Việt Nam coi trọng vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn trọng tâm chiến lược để phát triển KT- XH nước ta, Đảng Nhà nước coi trọng, vấn đề nhà lý luận, nhà kinh tế học, nhà trị tổ chức quan tâm nghiên cứu Liên quan tới vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, bao gồm xây dựng nông thôn mới, có nhiều công trình nghiên cứu có giá trị tiêu biểu như: Công trình nghiên cứu: “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc chủ biên, NXB Thống kê – 2003 Công trình khái quát cách tổng quan trình đổi mới, phát triển nông nghiệp nông thôn từ năm 1986 đến năm 2002, luận giải rõ trình đổi mới, hoàn thiện sách nông nghiệp, nông thôn nước ta năm đổi mới, thành tựu vấn đề đặt trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Công trình nghiên cứu: “Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn từ lý luận thực tiễn Việt Nam nay” tác giả Phạm Ngọc Dũng, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội- xuất năm 2011 Trong tập trung nghiên cứu trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất phương hướng giải pháp thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời gian tới cách hiệu bền vững Cuốn sách “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm mai sau” tác giả Đặng Kim Sơn (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2008), nêu bật thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn vướng mắc trình xây dựng phát triển, vấn đề kinh tế - xã hội nông thôn thu nhập khả tích lũy, điều kiện sống hộ nông dân; tổ chức xã hội, quan hệ cộng đồng, môi trường làng xã; quan hệ nông thôn với đô thị công nghiệp tác giả nghiên cứu làm rõ Những nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam bước đầu có nghiên cứu như: “Xây dựng nông thôn – vấn đề lý luận thực tế” Vũ Văn Phúc chủ biên NXB Chính trị quốc gia ấn hành – 2012 công trình nghiên cứu công phu tập thể tác giả, đánh giá sâu sắc thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam công trình tập hợp nhiều viết nghiên cứu có giá trị mặt lý luận chung, kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Một công trình nghiên cứu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước mới” Tô Xuân Dân chủ biên, NXB Nông Nghiệp – 2013, góp phần cung cấp kiến thức nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam cho cán quản lý nông thôn sở Cuốn sách “Xây dựng nông thôn – Khảo sát đánh giá”, Chủ biên Trần Minh Yến, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội – năm 2013 Nội dung sách tập trung vào việc phân tích thực trạng trình xây dựng nông thôn nước ta qua việc khảo sát thực tiễn số địa phương Nêu lên số kết đạt được, đặc biệt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập đó; đồng thời đưa số khuyến nghị giải pháp thực xây dựng nông thôn nước ta năm tới “Kỷ yếu hội thảo: Xây dựng nông thôn Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn”, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội, 2012, gồm nhiều tham luận xây dựng nông thôn nói chung số địa phương nói riêng Ngoài ra, có số viết, tham luận Hội thảo như: Bài viết tác giả Nguyễn Sinh Cúc “Chương trình xây dựng nông thôn mới, sau hai năm thí điểm” đăng Báo Hà Nội mới, ngày 26/01/2012 Bài tác giả Nguyễn Quang Dũng: “Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 3.1.1 Phương hướng phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp 3.1.1.1 Phương hướng phát triển sản suất trồng trọt Phát triển sản xuất theo hướng quy mô lớn, tập trung gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sở phát huy lợi sản phẩm lợi vùng, địa phương Phát huy tốt hiệu công trình thủy lợi (hồ, đập, cống, trạm bơm tưới tiêu, ) địa bàn nhằm đảm bảo tốt công tác tưới tiêu, đảm bảo diện tích sản xuất lúa hàng năm tỉnh gắn với mục tiêu an ninh lương thực địa bàn Bố trí cấu giống lúa phù hợp với vùng sinh thái nông nghiệp Khuyến khích việc dồn điền đổi ruộng đất để tạo điều kiện tăng cường giới hóa, đầu tư thâm canh vào sản xuất hàng hóa Tập trung đầu tư thâm canh xây dựng vùng trọng điểm sản xuất lúa huyện Kim Sơn, Yên Khánh, Yên Mô, Hoa Lư, Gia Viễn Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao, xây dựng hình thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, ứng dụng công nghệ cao để nâng cao suất, chất lượng nông sản, hiệu sản xuất đơn vị diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Mục tiêu đến năm 2020 tổng diện tích gieo trồng đạt 108 ngàn ha, giảm khoảng 6.500ha so với năm 2013 Trong diện tích hàng năm khoảng 102,6 ngàn ha, lâu năm khoảng 7.000ha; loại trồng chủ lực là: Cây lúa khoảng 69,0%; rau loại 12,0%; ăn 6,0% 3.1.1.2 Phương hướng phát triển sản xuất chăn nuôi Cần bảo tồn giống quý địa phương (dê cỏ ), đồng thời nhập thêm giống đạt suất, chất lượng cao để nâng cao chất lượng đàn vật 67 nuôi Xây dựng vùng sản xuất giống để đáp ứng nhu cầu giống vật nuôi cho tỉnh tạo hàng hóa xuất tỉnh Chuyển dần hình thái chăn nuôi quy mô hộ gia đình sang chăn nuôi theo hướng gia trại, trang trại, chăn nuôi công nghiệp bán công nghiệp nhằm đạt hiệu trình sản xuất Nhân rộng mô hình chăn nuôi trâu, bò tập trung hàng hóa, phát triển đàn lợn nái ngoại cao sản có tỷ lệ nạc cao để thay dần đàn nái nội có suất chất lượng thấp Tăng cường sử dụng thức ăn gia súc qua chế biến để chăn nuôi nhằm tăng suất, chất lượng vật nuôi Mở rộng hình thức chăn nuôi trang trại, gia trại bán công nghiệp với qui mô phù hợp chăn nuôi lợn, gia cầm để phát triển chăn nuôi hàng hóa Xây dựng chế quản lý tốt đàn giống loại vật nuôi Củng cố xây dựng mạng lưới thú y viên xã, phường đẩy mạnh an toàn sinh học chăn nuôi, xây dựng vùng an toàn dịch theo tiêu chí quy định Chủ động phòng chống dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm, long móng gia súc 3.1.1.3 Phương hướng phát triển ngành chế biến nông lâm sản Ngoài thành tựu mà ngành lâm nghiệp mang lại tồn nhiều khuyết điểm cần phải khắc phục, sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, suất rừng trồng bình quân tỉnh đạt thấp (dưới 30 m3/ha), thu nhập từ nghề rừng chưa tương xứng với tiềm năng, thiếu gắn kết chặt chẽ sản xuất tiêu thụ, chế biến dẫn đến thu nhập người dân thấp, sống người làm nghề rừng gặp nhiều khó khăn… Để khắc phục hạn chế nêu trên, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1111/QĐ-UBND ngày 26/12/2015 phê duyệt đề án tái cấu ngành lâm nghiệp tỉnh Ninh Bình xác định: chuyển mạnh sản xuất manh mún sang sản xuất hàng hóa tập trung; gắn kết chặt chẽ sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm; đảm bảo hài hòa hai mục đích tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững Các cấp ngành đại phương tích cực tham mưu, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể hóa việc thực đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp đại bàn tỉnh theo hướng phát triển bền vững kinh tế rừng gắn với tái cấu ngành lâm nghiệp xây dựng nông thôn 68 Ngành lâm nghiệp tập trung ưu tiên nhiệm vụ trọng tâm, gồm: Nâng cao suất, chất lượng giá trị rừng trồng sản xuất; nâng cao giá trị tăng gia sản xuất gỗ qua chế biến; phát triển kinh tế hợp tác liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp; phát triển thị trường gỗ sản phẩm gỗ Vì vậy, bước thời gian tới là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn xã hội vai trò, giá trị rừng; thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư, hưởng lợi từ rừng; đạo thực nhiệm vụ trồng rừng thay diện tích rừng chuyển sang sử dụng cho mục đích khác, làm tốt công tác phòng cháy, chữa cháy rừng ngăn chặn có hiệu hành vi chặt phá rừng trái pháp luật, tăng cường lực, trang thiết bị cho công tác quản lý, bảo vệ phòng, chống cháy rừng Tiếp tục triển khai Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 27/9/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng để tăng nguồn lực cho bảo vệ phát triển rừng, cấu loại rừng theo hướng điều chỉnh, chuyển diện tích rừng phòng hộ xung yếu sang phát triển rừng sản xuất, đỉnh hướng phát triển rừng sản xuất rừng trồng; lựa chọn tập đoàn chủ lực lợi để đưa vào sản xuất, đáp ứng tiêu chí, có thị trường tiêu thụ tốt, sản xuất với quy mô lớn suất cao, giá thành hạ so với đối thủ cạnh tranh; tăng cường hoạt động nông lâm kết hợp, sử dụng có hiệu diện tích đất trồng phù hợp để phát triển lâm nghiệp Nâng cao suất, chất lượng giá trị rừng, đặc biệt với rừng trồng theo hướng phát triển lâm nghiệp đa chức năng; chuyển đổi cấu sản phẩm từ khai thác gỗ non xuất dăm gỗ sang khai thác, kinh doanh gỗ lớn phục vụ chế biến tinh, sâu Từng bước chuyển từ trồng rừng sang thâm canh, nâng thu nhập bình quân; đưa tỷ lệ giống trồng lâm nghiệp kiểm soát chất lượng đạt 60 -80% vào năm 2020; đảm bảo cung ứng đủ giống chất lượng, góp phần tăng suất rừng trồng vào năm 2020 đạt 20% trở lên Riêng rừng tự nhiên Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh để nâng cao chất lượng 69 Tiếp tục công tác giao đất, giao rừng cho dân; khuyến khích doanh nghiệp trồng, chế biến, tiêu thụ sản lâm sản, hợp tác liên kết sản xuất; nghiên cứu chọn tạo giống tốt, tăng cường công tác quản lý giống, phổ biến kỹ thuật thâm canh rừng trồng Thực nhân rộng mô hình kinh tế tán rừng mô hình trồng sa nhân, ba kích, thảo quả, sạ đen…xây dựng chuỗi khép kín từ cung cấp nguồn giống, hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc bao tiêu sản phẩm theo hình thức doanh nghiệp đầu tư, chuyển giao công nghệ để người dân tự xây dựng; qua đó, giúp người dân có thêm thu nhập, yên tâm làm giàu từ rừng 3.1.1.4 Phương hướng phát triển thủy sản Tăng cường lực sản xuất cá giống sở sản xuất cá giống có địa bàn như: Trung tâm giống thủy sản sở sản xuất giống thủy sản địa bàn hình thành điểm ương giống hộ gia đình để đảm bảo đủ cá giống cung cấp cho sản xuất thủy sản Tổ chức tốt việc sản xuất thức ăn thủy sản để cung cấp cho nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh Chuyển ruộng trũng sang nuôi trồng thủy sản điều kiện nuôi trồng tập trung Áp dụng công nghệ nuôi phù hợp loại hình mặt mước nuôi trồng thủy sản (nuôi ao hồ nhỏ, nuôi cá mặt nước lớn, nuôi cá ruộng, nuôi cá lồng, nuôi thủy sản nước lợ, mặn ven biển ) mở rộng phương thúc nuôi ghép nhiều loại diện tích nuôi thả cá để tăng suất, sản lượng nuôi cá địa bàn Mở rộng hình thức tổ chức tốt hệ thống dịch vụ tiêu thụ thủy sản địa bàn, thực liên kết trang trại, doanh nghiệp, sở nuôi trồng thủy sản với đầu chợ, xây dựng chợ vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, bến ven sông khu vực cảng cá, chế biến thủy sản (cá xông khói, cá muối, tôm khô, ướp đá, ) để phục vụ khách du lịch nhà hàng thành phố Tổ chức tốt đội tàu thuyền đánh bắt hải sản tỉnh đảm bảo khai thác đánh bắt có hiệu đồng thời bảo vệ nguồn lợi thủy sản cách bền vững 3.1.2 Mục tiêu Trong năm từ đến 2020, để đạt yêu cầu xây dựng 70 nông thôn mới, mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Ninh Bình phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản toàn diện bền vững, hiệu cao, nội dung quan trọng là: - Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, gắn sản xuất nông nghiệp với mục tiêu xây dựng mô hình nông thôn, gắn sản xuất nông nghiệp với mục tiêu xây dựng mô hình nông thôn - Nâng cao hiệu khả cạnh tranh thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ, gắn khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất, chất lượng giá trị gia tăng; đáp ứng tốt nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng - Tích cực phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, ứng dụng công nghệ sinh học tiến kỹ thuật vào sản xuất, hình thành chế kết hợp thúc đẩy lẫn sản xuất, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm, góp phần bước nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân - Nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, góp phần xây dựng nông thôn - Nâng cao thu nhập cải thiện mức sống cho cư dân nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực trước mắt lâu đài, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững - Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động tiêu cực khác môi trường, nâng cao lực quản lý rủi ro, chủ động phòng chống thiên tai, dịch bệnh 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp - Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh có tầm quan trọng đặc biệt, sở để định hướng cho trình tổ chức thực 71 Căn vào quy hoạch xã, huyện, quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh, từ làm sở xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp - Trước hết, cần phải tiến hành rà soát lại quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Đẩy mạnh tiến độ xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan đến phát triển kinh tế nông thôn hệ thống kế cấu hạ tầng sở có kết hợp chặt chẽ quy hoạch vùng quy hoạch ngành, quy hoạch ngành với quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch phát triển huyện với quy hoạch tổng thể toàn tỉnh Khắc phục tình trạng “mạnh làm” quy hoạch thực phát triển kinh tể tỉnh Ninh Bình từ nhiều năm trước đảm bảo tính linh hoạt quy hoạch xây dựng.Trong quy hoạch xây dựng nông thôn phải đảm bảo hài hòa, thống quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển hạ tầng thiết yếu cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ với quy hoạch hạ tầng KT-XH quy hoạch khu dân cư - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản,…trên sở phát huy lợi sản phẩm lợi địa phương, gắn mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu vào quy hoạch - Lập quy hoạch vùng sản xuất phù hợp với mạnh vùng, miền; đáp ứng nhu cầu nguyên liệu phục vụ sản xuất, trọng đến quy hoạch vùng ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Lập quy hoạch quản lý vùng nuôi thủy sản an toàn môi trường, an toàn thực phẩm - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch; tăng cường tính công khai, minh bạch loại quy hoạch - Rà soát quy hoạch chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa hướng tới hình thành vùng sản xuất: + Vùng diện tích sản xuất lúa hàng hóa: Tập trung huyện có truyền thống canh tác lúa tốt, mang lại chất lượng suất lúa cao Kim Sơn, Yên Khánh, Yên Mô, … 72 + Vùng ruộng trũng lúa cá Nho Quan, Gia Viễn; vùng thủy sản nước mặn, lợ Kim Sơn + Vùng rau màu, hoa dược liệu: Tập trung trồng loại theo đơn đặt hàng mang lại giá trị kinh tế cao thay dần lúa Yên Khánh, Nho Quan Thành phố Ninh Bình 3.2.2 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, dịch vụ nông thôn Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa diễn với tốc độ cao làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, ngành nông nghệp phải trì vai trò quan trọng việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nông sản, thực phẩm ngày cao nhân dân Do năm tiếp cần đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, bước phát triển nông nghiệp công nghệ cao, tạo sản phẩm có chất lượng cao, sạch, an toàn Để thực điều này, Ninh Bình cần tập trung đạo đẩy mạnh vệc thực dồn điền đổi chỉnh trang đồng ruộng giới hóa sản xuất nông nghiệp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất Trong năm qua công nghiệp ngành có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế Ninh Bình, có tốc độ tăng trưởng cao, ổn định giá trị hàng hóa sản xuất lớn Hiện nay, với nhiều điều kiện thuận lợi địa hình, giao thông, sở hạ tầng… ngành công nghiệp Ninh Bình có nhiều điều kiện để phát triển nhanh mạnh mẽ Để thực hóa điều kiện này, quyền cấp chủ động đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp Gián Khẩu, Khánh Phú, Tam Điệp đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Đổi phương thức kêu gọi, xúc tiến đầu tư đặc biệt lĩnh vực thu hút, kêu gọi đầu tư phát triển công nghiệp phụ trợ, công nghiệp Phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề gắn với quy hoạch bố trí sản xuất xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ đầu tư sản xuất công nghiệp phục vụ nông nghiệp kinh tế nông thôn Đẩy nhanh tiến độ thi công nhà máy 73 sản xuất phân bón NPK Bình Điền – Ninh Bình, Nhà máy luyện cán thép chất lượng Kyoei, Nhà máy kính CFG… Định hướng du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, cần giải số nội dung: Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình, chế sách phát triển du lịch, tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường Tiếp tục thực sách thu hút đầu tư sở hạ tầng phụ vụ du lịch, phát triển sở lưu trú chất lượng cao, mở rộng quy mô hoạt động nhà hàng dịch vụ phục vụ du lịch Tập trung hoàn thiện điều kiện để quần thể danh thắng Tràng An UNESCO công nhận di sản giới vào năm 2014 Tiếp tục đẩy mạnh xúc tiến quảng bá du lịch phương tiện thông tin đại chúng; xuất ấn phẩm quảng bá du lịch; tổ chức hội nghị, hội thảo trao đổi kinh nghiệm; quảng bá du lịch tập trung 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Nhiều năm trở lại đây, kết nghiên cứu khoa học công nghệ ứng dụng rộng rãi trở thành đòn bảy thúc đẩy phát triển KT-XH Tuy nhiên, thực tiễn Ninh Bình thời gian qua cho thấy tác động, đóng góp khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế nông thôn hạn chế, chưa đáng kể Vì vậy, để khoa học công nghệ thực trở thành nguồn lực để thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển theo hướng hàng hóa, đại phát triển bền vững, Ninh Bình cần thực giải pháp - Xây dựng hoàn thiện hệ thống nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế, đặc biệt cần phát triển hệ thống khuyến nông gắn liền với củng cố phát triển trung tâm ứng dụng huyện Nội dung chuyển giao phải thiết thực, phù hợp với điều kiện trình độ tiếp thu, tập quán, văn hóa địa phương - Kịp thời xây dựng hoàn thiện mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất mô hình kinh tế trang trại, mô hình HTX kiểu mới, mô hình liên kết khác nông nghiệp, nông thôn 74 - Xác định hướng ưu tiên trình vận dụng tiến khoa học công nghệ Trong thời gian tới, tiếp tục ưu tiên cho nghiên cứu giống công nghệ sản xuất công trồng, vật nuôi; nghiên cứu ứng dụng thành tự công nghệ sinh học, công nghệ chế biến nông sản thực phẩm - Tiếp tục áp dụng ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất, thu hoạch chế biến, bảo quản nông sản - Chính quyền địa phương cần có sách đãi ngộ thỏa đánh cá nhân, tập thể đội ngũ cán có thành tích nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ hững ích cho phát triển nông thôn; khuyến khích người, đơn vị tích cực hoạt động này, ngăn ngừa nạn “chảy máu chất xám” - Hỗ trợ nông dân tiếp cận với dịch vụ nghiên cứu, chuyển giao áp dụng tiến kỹ thuật; mở rộng hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ mới; nhân rộng mô hình tốt đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.4 Giải pháp phát triển hình thức tổ chức sản xuất liên kết sản xuất Việc củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất phát triển nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng nông thôn Trong tập trung vào: - Thực có hiệu sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản Khuyến khích phát triển sản xuất theo hướng liên kết hợp tác (hộ với hộ, hộ với doanh nghiệp, tổ hợp tác với doanh nghiệp ) bên cạnh cần tăng cường tham gia tổ chức xã hội (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, tổ chức đoàn thể địa phương ) trình hợp tác, liên kết - Phát triển kinh tế hợp tác, trọng phát triển loại hình kinh tế hợp tác hoạt động sản xuất gắn với cung ứng dịch vụ nông nghiệp tổng hợp theo chuỗi giá trị sản phẩm từ cung cấp dịch vụ đầu vào đến chế biến phát triển thị trường - Đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hoá theo hình thức công nghiệp, bán công nghiệp sản phẩm có 75 giá trị kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn Tạo liên kết trang trại với trang trại, trang trại với HTX doanh nghiệp từ cung ứng vật tư đầu vào đến tiêu thụ sản phẩm - Đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hoá theo hình thức công nghiệp, bán công nghiệp; xây dựng mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại áp dụng khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh phát triển loại hình trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hóa - Chú trọng thực công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân, doanh nghiệp kiến thức thương mại, chế, sách liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đảng Nhà nước gắn với chương trình phát triển nông nghiệp, chương trình xây dựng nông thôn Từ nhân dân thấy ý nghĩa tầm quan trọng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm, doanh nghiệp nắm bắt hội tích cực đầu tư có hiệu - Phát triển mô hình liên kết HTX – nông dân – doanh nghiệp Trong ý tới sách hỗ trợ nông dân có hợp đồng liên kết tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ gặp rủi ro sản xuất thiên tai, dịch bệnh; tiến hành rà soát áp dụng sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản Các HTX nông nghiệp cần chủ động liên hệ với doanh nghiệp để khai thác đơn đặt hàng, hình thành vùng hàng hóa sản xuất tập trung, giảm chi phí đầu tư Doanh nghiệp, HTX nông nghiệp, hộ nông dân cần phối hợp chặt chẽ có kế hoạch định hướng sản xuất cho loại sản phẩm nông nghiệp cách cụ thể, rõ ràng, đáp ứng nhu cầu thị trường Với doanh nghiệp, cần có chiến lược đầu tư nguyên tắc “cùng tồn tại, phát triển”, nhằm xây dựng chuỗi giá trị chất lượng, hướng tới làm ăn lâu dài chuyên nghiệp Ngoài sách hỗ trợ giống, vốn, kỹ thuật công nghệ, thông tin thị trường cho nông dân, doanh nghiệp cần phải có giải pháp tính giá thành hợp lý, thực chia sẻ lợi ích rủi ro thỏa đáng với tổ chức nông dân, nguyên tắc bình đẳng, có lợi, thông qua đàm phán, thương lượng, coi yếu tố then chốt trình ổn định phát 76 triển liên kết với nông dân Song đồng thời doanh nghiệp cần có ràng buộc cụ thể để nông dân lựa chọn, chủ động ký hợp đồng sản xuất nhằm tránh trường hợp bỏ chừng bán sản phẩm thị trường tự Ngược lại, người nông dân cần có ý thức, trách nhiệm, tuân thủ quy định hợp đồng ký kết, đảm bảo lợi ích cho hai bên 3.2.5 Giải pháp phát triển thị trường xúc tiến thương mại nông nghiệp - Xây dựng hệ thống thông tin kịp thời dự báo thị trường tiềm nhu cầu loại nông sản có khả mang lợi ích kinh tế cao - Đẩy mạnh công tác dự báo thị trường nông sản, truyền thông, quảng bá, giới thiệu thương hiệu, sản phẩm, kiện, văn hóa ngành nước có liên quan đến sản phẩm nông nghiệp tỉnh; công tác liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn tỉnh - Tạo chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản chuỗi gian hàng sản phẩm ngành nông nghiệp - Tham gia hoạt động hợp tác nước lĩnh vực xúc tiến thương mại nông nghiệp theo quy định Pháp luật Tổ chức giao dịch hàng hóa, thành tựu khoa học công nghệ nông, lâm nghiệp, thủy sản - Xây dựng, thực hiện, cung cấp dịch vụ hoạt động chương trình hội chợ, triển lãm, giới thiệu khách hàng đối tác đầu tư nước ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn - Xây dựng phương án tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá, giới thiệu sản phẩm nông sản tỉnh, trọng đầu tư hỗ trợ chuỗi gian hàng nông sản địa bàn tỉnh - Tăng cường liên kết, xúc tiến thương mại tỉnh, thành phố khu vực, đặc biệt thành phố Hà Nội việc sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông sản, sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm an toàn 77 3.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực * Đối với người lao động- người trực tiếp sản xuất - Tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức, kiến thức cho người lao động tham gia trực tiếp vào trình sản xuất - Đào tạo, tập huấn, phổ biến, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người lao động nhằm phát triển, nhân diện rộng mô hình nông nghiệp đại có hiệu bền vững - Cần hướng dẫn cho nông dân cung cách làm ăn, kinh doanh, sản xuất mới, đại thích ứng với kinh tế thị trường * Đối với cán bộ: - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán ngành nông nghiệp, khoa học & công nghệ để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao, có trình độ cao lĩnh vực nông nghiệp, ưu tiên cán có kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu nuôi cấy mô, chọn tạo giống nông - lâm nghiệp thủy sản - Tổ chức cho cán tỉnh, huyện, xã, hộ nông dân tham quan, học tập nghiên cứu mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, ứng dụng công nghệ cao số tỉnh, thành phố nước Cử cán chuyên môn học tập kinh nghiệm nước có trình độ sản xuất nông nghiệp tiên tiến khu vực giới 78 KẾT LUẬN Trong nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng định đến thành công nội dung khác kết chương trình xây dựng nông thôn Thông qua nội dung trình bày, phân tích có hệ thống, dựa luận xác thực, luận văn tiếp cận, hoàn thành nội dung theo yêu cầu đặt Một là, luận văn tiến hành phân tích, làm rõ khái niệm nông thôn mới, phát triển kinh tế nông nghiệp theo chương trình xây dựng nông thôn nhấn mạnh vai trò phát triển kinh tế xây dựng nông thôn kinh tế quốc dân Hai là, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn gồm yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thể chế Bài học kinh nghiệm số địa phương nước làm rõ nội dung phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn Ba là, luận văn phân tích cách sâu sắc thực trạng phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 – 2015, nguyên nhân hạn chế, yếu tồn phát triển kinh tế để đề xuất giải pháp phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình Tóm lại, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề ban đầu Tuy nhiên, trình nghiên cứu luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong thầy cô hội đồng chấm luận văn dẫn, góp ý thầy cô người quan tâm đến luận văn tiếp tục bổ sung, hoàn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị số 05NQ/TW Về tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (2008), Nghị số 06NQ/TW Về số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), nghị số 26NQ/TW “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình khóa XIX (2007), Nghị số 10-NQ/TU “Tăng cường lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2010” Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị quyết số 26NQ/TW Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Cục Thống kê Ninh Bình (2010), Niêm giám thống kế năm 2010, Ninh Bình Cục Thống kê Ninh Bình (2011), Niêm giám thống kế năm 2011, Ninh Bình 10 Cục Thống kê Ninh Bình (2012), Niêm giám thống kế năm 2012, Ninh Bình 11 Cục Thống kê Ninh Bình (2013), Niêm giám thống kế năm 2013, Ninh Bình 12 Cục Thống kê Ninh Bình (2014), Niêm giám thống kế năm 2014, Ninh Bình 13 Cục Thống kê Ninh Bình (2015), Niêm giám thống kế năm 2015, Ninh Bình 14 PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “ Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời lỳ đổi mới”, Công trình nghiên cứu, NXB Thống kê 15 Tô Xuân Dân (2013), “Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tâm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới”, NXB Nông nghiệp 80 16 Phạm Ngọc Dũng (2011), “Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn từ lý luận thực tiễn Việt Nam nay”, công trình nghiên cứu, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 17 Tăng Ngọc Đức (2012), “Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại Học Đà Nẵng 18 Vũ Văn Phúc (2012), “Xây dựng nông thôn – vấn đề lý luận thực tế”, NXB Chính trị quốc gia 19 Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm mai sau”, NXB Chính trị quốc gia 20 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2011, Ninh Bình 21 UBND tỉnh Ninh Bình (2011), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2012, Ninh Bình 22 UBND tỉnh Ninh Bình (2012), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2013, Ninh Bình 23 UBND tỉnh Ninh Bình (2013), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2014, Ninh Bình 24 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2015, Ninh Bình 25 UBND tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2016, Ninh Bình 26 UBND tỉnh Ninh Bình (2010) Đề án số 15/ĐA-UBND “Công tác giảm nghèo đến năm 2010” 27 Trần Minh Yến (2013), “Xây dựng nông thôn – khảo sát đánh giá”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 81 ... tự nhiên, kinh tế- xã hội tác động đến phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình 24 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình ... YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 67 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 67 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển kinh. .. chương - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn - Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015