Giáo trình luật đất đai

U¿4 a I TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬ T HÀ NỘI NHÀ XUÁT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN 14-2014/CXB/5 0-443/CAN D TRƯỜNG ĐẠI HOC LUẬT HẢ NƠI Giáo trình LUẬT ĐẤT ĐAI (Tái bán lấn th ứ mười hai) NHÀ XL ÁT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN HẢ NỘI - 2014 Chu bien TS TRẦN ỌUANG HUY Bién soạn 1.TS TRẦN QUANG HUY Chương I, III PGS.TS NGUYỀN QUANG TUYÊN Chương II VII I V (phần A) ThS NGUYỄN THỊ DUNG Chương VIII IV (mục II phần B) ThS PHẠM THU THỦY Chương VI TS NGUYỄN THỊ NGA Chương V TS NGUYỄN HồNG NHUNG Chương IV (mục I phẩn B) ThS HUỲNH MINH PHUƠNG Chương IV (mục 1II phần B) LỜI NĨI ĐẨU Troníị Iihữỉìạ ììủm qua, Nhủ nước ta đa ban hành nhiêu vú/ quy phạm pháp luật quan trọng đất đai nhằm ỉhế chí lì chrờng loi chủ ỉn(ơn° Dảtìg vẻ đất dai thời kỳ ỏnẹ nsịììiệp hoú đ i hoá đất nước Luật dất dai năn 2003 đời ììlìằm giải quyểì vấìì iìc lừ tnớc Jen chúng ía chưa thực lìiệ/ĩ đầy đủ nlìií: Quan niệìì vê sở hữu đất đai, vai trò Nlìà nước việc ỉlìự' lìiệiì chức nàng quản /v ĩììùỉ nước, vân dê minh bạch hoi thủ tục lìủỉìlì vẻ đất đai, quyên người sử dụig clđt, cíủc biệt to chức kinh t ế nước nước ngtài, MỊƯỜi Việt N am dinh cư nước ngoài, ben cạnh đó, việ phún cíịỉìlì thẩm quxền hành thẩm cẰ ỉiỉvểu \u plup tnm q ỳ d i tranh chấp đất d a i sách tài clìhh ciấỉ dai, việc hồi thường Qĩải toả thực việc thuhổi đất vấn dề hệ trọng liên quan nhiều đến lợi íclỉcủa Nhủ nước nhân dủti cần có điền chỉnh phù lìỢỊ điền kiện nun Nlìằm đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học ỉập mân luật đất đai rú tì giảng dạy, học viên, sinh viên trường đại họ(, Trưỉĩng Đại học Luật Hù Nội íơ chức biên soạn giáo trìỉh luật dát dai sở nliữnẹ tri thức và/ bán quy phạm pháp ì liât đất đai Nhà nước ta ba/ hủnlì Hy vọng rằng, Giáo trìnli Iiày lủ tài liệu học lập Íị/Ii((ic,nc//I trọnẹ rủa học viền, sinh viên, lủ tài liệu nghiên cứu, lim iliiitiéiiêu b ổ ích cán bộ, cơng chức, cùa doanh nilón tron? q/i'HjHÚ trình làm việc, kinli doanh lĩnh vực đất đai Mặc dù tác già d ã có nhiều c ố gang q tinìniìn/i biên soạn Giáo trình khó tránh khói hiunụn chế, khiếm khuyết định Chúng ghi nhận g ó jP ' V V phê bình bạn đọc nhầm làm cho Giáo trìnli luật đất d/alcJi Trường Đại học Luật Hà N ội hoàn thiện /Ibơnơn lần tái bàn TRUỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ TN'ÇppI I C llư d N C I CÁC VÀN ni I ) IH Á N c n định lâu dài Quá trình hợp tác người sử dụng đất với sở bào hộ Nhà nước thực đầy điủ quyền người sử dụng yếu tố linh hoạt đia dạng quan hệ đất đai Cho ncn tổng hợp quy phạm pháp luật mà Nhà nước bơn hành nhảm thiết lập quan hệ đất đai sá chê (lộ 10 B C IIIK fN C VIII TIIAN II IKA K II'M IK A G IA I Ọ in í r rK A N II C IIÁ I’ K l l l í l \ \/ sư thực trẽn thực tê lỗi thê mục đích cấn đại tủ a hành vi Khác với để truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm loại quan hệ xã hội khác hành vi vi phitm pháp luật đất đai đa sỏ trường hợp chí cần hai dấu hiệu trẽn đủ đế truy cứu trách nhiệm pháp lý mà không cần phải có yếu tơ' có thiệt hại thực tế xảy có mối quan hệ nhân hành vi hậu Bới vì, Luật đất đai điều chinh nhóin quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp trình sở hữu, quàn lý sử dụng đất đai, đó, Nhà nước chủ thể có quyền đại diện cho chủ sở hữu thực quyền quản lý thống đỏi với toàn đất đai Vì thế, hành vi làm xâm hại đến quyền lợi ích Nhà nước đểu hành vi vi phạm pháp luật Hơn nữa, đất đai tài sản đặc biệt mang tính tự nhiên Thiệt hại hành vi vi phạm gây nhiều khơng biểu rõ ràng đế lại hậu nghiêm trọng việc khắc phục hậu không chi thực khoảng thời gian cụ thể Ví dụ: Quyết định cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang mục đích ni trồng thuỳ sán mà không cãn vào quy hoạch, kê hoạch sứ dụng đất quan nhà nước có thấm xét duyệt, thực tế chưa có thiệt hại thực tế xảy song hành vi xâm phạm đến quan hệ pháp luật bảo vệ - pháp để thực quyền đại diện cho chủ sở hữu điều tiết quan hệ đất đai Phán loại vi phạm pháp luật dát dai Trên thực tế có nhiều loại vi phạm pháp luật đất đai 4SI GIÁO TRÌNH U :ẢT OÁI DAI Ik'ti c.m vào khách thê hành vi vi phạm có ihể phàn thành hai loại vi phạm chù yếu sau đây: