Sự phát triển không ngừng của cộng đồng quốc tế trên mọi lĩnh vực kéo theo đó là sự gia tăng không ngừng của tỷ lệ tội phạm cả về mức độ và tính chất của hành vi. Nhằm tiến hành đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, các quốc gia đã sử dụng phương thức hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm thông qua hoạt động dẫn độ tội phạm. Tuy nhiên thực tiễn diễn ra việc dẫn độ tội phạm còn rất nhiều khó khăn trong việc giải thích và áp dụng các nguyên tắc về dẫn độ tội phạm giữa các quốc gia do các quốc gia có những quy định riêng. Do vậy e xin được chọn đề bài: “Phân tích nội dung pháp lý của các nguyên tắc dẫn độ tội phạm và thực tiễn áp dụng các nguyên tắc này trong quan hệ quốc tế” làm đề bài tập kết thúc học phần của mình.
MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Sự phát triển không ngừng cộng đồng quốc tế lĩnh v ực kéo theo gia tăng không ngừng tỷ lệ tội ph ạm v ề m ức đ ộ tính chất hành vi Nhằm tiến hành đấu tranh phòng ch ống loại t ội phạm, quốc gia sử dụng phương th ức hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm thông qua hoạt động dẫn độ tội phạm Tuy nhiên th ực tiễn diễn việc dẫn độ tội phạm nhiều khó khăn vi ệc gi ải thích áp dụng nguyên tắc dẫn độ tội ph ạm gi ữa qu ốc gia quốc gia có quy định riêng Do e xin đ ược ch ọn đ ề bài: “Phân tích nội dung pháp lý nguyên tắc dẫn độ tội phạm thực tiễn áp dụng nguyên tắc quan h ệ qu ốc t ế” làm đề tập kết thúc học phần NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận dẫn độ tội phạm Khái niệm dẫn độ tội phạm a) Định nghĩa Có nhiều quan điểm khác liên quan đến khái niệm d ẫn đ ộ tội phạm Tuy nhiên, hầu hết khái niệm cho dẫn độ tội ph ạm việc đưa cá nhân trở lại quốc gia mà họ thực hành vi vi phạm pháp luật quốc gia để xét xử thi hành án có hi ệu lực “Dẫn độ việc nước chuyển giao cho nước khác người có hành vi phạm tội người bị kết án hình có mặt lãnh th ổ n ước để nước chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người đó” (Theo khoản Điều 32 Luật tương trợ tư pháp 2007) Trên thực tế, hoạt động hợp tác dựa thoả thuận quốc gia hữu quan nhằm đưa cá nhân diện lãnh th ổ quốc gia yêu cầu cho quốc gia yêu cầu để tiến hành truy c ứu trách nhiệm hình thi hành án có hiệu lực đối v ới cá nhân b) Đặc điểm hoạt động dẫn độ tội phạm + Về chủ thể thực hoạt động dẫn độ tội phạm : Các quốc gia độc lập có chủ quyền chủ thể tham gia vào hoạt đ ộng dẫn độ t ội phạm Trong hoạt động dẫn độ quốc gia yêu cầu quốc gia quy ền lợi ích bị cá nhân tiến hành hành vi xâm hại m ột cách tr ực ti ếp, qu ốc gia yêu cầu quốc gia nơi cá nhân diện + Về sở pháp lý hoạt động dẫn độ: Các điều ước quốc tế ký kết quốc gia hữu quan sở pháp lý cho hoạt động dẫn độ Vì việc tiến hành dẫn độ tội phạm quy ền quốc gia quan hệ quốc tế sở chủ quyền quốc gia, hoạt động ch ỉ tr thành nghĩa vụ mà quốc gia phải thực sở điều ước quốc t ế ký kết quốc gia + Về nguồn hoạt động dẫn độ tội phạm : Điều ước quốc tế (Công ước châu Âu dẫn độ năm 1957 ); Các điều ước quốc tế song ph ương (Hiệp định dẫn độ tội phạm Việt Nam Đại Hàn Dân Quốc năm 2003 ) Tập quán quốc tế kể đến như: nguyên tắc không dẫn đ ộ công dân nước mình, ngun tắc có có lại Luật qu ốc gia bao g ồm văn pháp lý quốc gia điều chỉnh hoạt động h ợp tác d ẫn độ t ội phạm + Về đối tượng dẫn độ: Đối tượng hoạt động dẫn độ tội phạm mà cá nhân thực lãnh thổ quốc gia diện lãnh thổ quốc gia khác Trên thực tế, hoạt động d ẫn đ ộ tội phạm chủ yếu thực với cá nhân phạm tội có tính ch ất quốc tế số tội phạm hình chung mang tính chất quốc tế + Mục đích dẫn độ: Khái niệm nêu mục đích dẫn độ truy cứu trách nhiệm hình thi hành hình phạt đ ối v ới tội ph ạm Các nguyên tắc pháp lý dẫn độ tội phạm Các nguyên tắc pháp lý dẫn độ tội phạm tư tưởng trị, pháp lý mang tính đạo, bao trùm, có già trị bắt buộc đối v ới ch ủ thể áp dụng chúng hoạt động dẫn độ a) Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Đây nguyên tắc pháp luật quốc tế nh hoạt động dẫn độ tội phạm Chủ quyền quốc gia tối cao bất khả xâm ph ạm th ể qua quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Khi nh ận đ ược m ột yêu cầu dẫn độ tội phạm, quốc gia nhận yêu cầu có quy ền t ch ối hay chấp nhận tùy vào pháp luật dẫn độ nước hay ều ước qu ốc tế mà kí kết tham gia Quốc gia yêu cầu ch ỉ đ ược ti ếp nh ận đối tượng sau quốc gia yêu cầu thực xong hoạt động liên quan đến dẫn độ b) Nguyên tắc có có lại Đây nguyên tắc phổ biến nhiều lĩnh vực đời sống quốc tế Đây nguyên tắc pháp lý cần thiết đ ể đ ảm bảo việc dẫn độ tội phạm có hiệu Nội dung nguyên tắc quy đ ịnh: nước yêu cầu dẫn độ chấp nhận dẫn độ với đảm bảo nước có yêu cầu giúp đỡ chấp nhận thực m ột yêu cầu nh nước yêu cầu tương lai Nguyên tắc có có l ại đ ối v ới hoạt động dẫn độ tội phạm quy định quốc gia yêu cầu dẫn độ tiến hành hoạt động dẫn độ tội phạm, nh ận đ ược bảo đảm chắn từ phía quốc gia yêu cầu trường hợp dẫn độ tương tự phát sinh quốc gia đảm bảo chắn th ực tế thực dẫn độ tội phạm cho quốc gia đối tác h ữu quan theo yêu cầu quốc gia Nguyên tắc thể tơn trọng quyền bình đẳng chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, nguyên tắc không đồng nghĩa với trao đổi ngang lập t ức, mà tùy t ừng tr ường hợp để định có thực yêu cầu hợp tác bên đối tác hay không c) Nguyên tắc không dẫn độ cơng dân nước Ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân Đây nguyên tắc quan trọng dẫn độ nhiều nước thừa nh ận hoạt động dẫn độ Tính hợp lý nguyên tắc thể chỗ: Nó khẳng đ ịnh nguyên tắc chủ quyền quốc gia quan hệ quốc tế th ừa nh ận pháp luật quốc tế đại, xuất phát từ việc nhà n ước có nghĩa vụ đảm bảo quyền lợi ích công dân (cá nhân mang quốc t ịch c quốc gia đó), Thuận lợi định mặt tư pháp trình giải vụ án,việc truy tố, xét xử thi hành án th ực tốt quốc gia mà người phạm tội cơng dân Ở dễ dàng cho việc thu th ập ch ứng c ứ thông tin cá nhân người phạm tội Điều - Công ước Châu Âu 1957 dẫn độ quy định rằng, bên yêu cầu dẫn độ khơng dẫn độ cơng dân theo đề nghị bên yêu cầu, bên yêu c ầu phải giao người phạm tội cho quan có thẩm quyền để th ực thủ tục mà họ cho phù hợp Có nghĩa bên đ ược yêu c ầu d ẫn đ ộ từ chơi dẫn độ cơng dân mình, cá nhân bị yêu cầu d ẫn đ ộ công dân nước d) Ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị Một nguyên tắc thừa nhận chung luật pháp quốc tế là, người thực tội phạm trị khơng thể bị dẫn độ Việc “khơng d ẫn độ người thực tội phạm trị” trở thành nguyên tắc pháp luật dẫn độ quốc tế, tập quán pháp Đây m ột nguyên tắc gây nhiều tranh cãi việc áp dụng nguyên tắc thực tế quan hệ quốc gia Nội dung nguyên tắc quốc gia yêu cầu từ chối yêu cầu dẫn độ c qu ốc gia khác cá nhân mà quốc gia cho ph ạm t ội v ề trị (có lý hoạt động tư tưởng trị đối lập quốc gia yêu cầu) Việc lý giải “tính trị” loại tội phạm ph ụ thu ộc vào quan điểm trị quốc gia yêu cầu Nguyên tắc có ngoại lệ là: thủ phạm giết hại nguyên thủ quốc gia, người đứng đàu phủ nhà lãnh đạo cao cấp khác quốc gia không đ ược hưởng quyền không bị dẫn độ sau th ực hành vi ph ạm t ội e) Nguyên tắc định danh kép Việc dẫn độ tiến hành người có hành vi đ ược coi tội phạm bị trừng phạt theo pháp luật hai qu ốc gia (quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu dẫn độ), đồng thời hành vi phạm tội phải định án mức trừng phạt cụ thể theo ý chí quốc gia hữu quan ghi nhận pháp luật nước mình, nước thoả thuận trí quy định ều ước quốc tế quốc gia hữu quan Nguyên tắc đ ược th ừa nhận luật quốc tế dẫn độ do: nước yêu cầu, không th ể yêu c ầu dẫn độ người thực hành vi không bị coi t ội ph ạm theo pháp luật nước yêu cầu Đồng thời, khơng h ợp pháp, n ếu nước yêu cầu lại truy tố người mà hành vi không b ị coi tội phạm theo pháp luật nước Nguyên tắc đ ược coi nguyên tắc quan trọng thiếu hoạt động d ẫn độ tội phạm II Thực tiễn áp dụng nguyên tắc quan h ệ qu ốc t ế Đối với nguyên tắc không dẫn độ công dân Việc áp dụng ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân khơng phải lúc áp dụng, số trường h ợp hi ệp định kí kết hai bên có quy định việc d ẫn độ công dân n ước Hiệp định Pháp Savoy ký vào năm 1376 quy đ ịnh cho bên phải giao nộp cơng dân mình; Các qu ốc gia nói ti ếng Anh chấp nhận việc dẫn độ cơng dân đến nước cam k ết tương trợ; Ý, thiết lập ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân c có ngoại lệ trường hợp cơng ước quốc t ế có quy định khác (Điều – Bộ luật hình Ý) Khơng dẫn đ ộ cơng dân c mình, phải bảo đảm người phạm tội phải bị xử lý nên n ước u cầu, khơng dẫn độ cơng dân nước phải quy định bi ện pháp cụ thể để xử lý người phạm tội Đối với người bị yêu c ầu dẫn đ ộ người chưa bị xét xử nước u cầu áp dụng nguyên tắc thừa nhận chung luật pháp quốc tế: aut tradere, aut judicare (còn gọi nguyên tắc Grotius) Thực tiễn quốc gia áp dụng nguyên tắc định tội danh kép Thực tế, việc áp dụng nguyên tắc gặp khó khăn có khác việc định nghĩa hành vi phạm tội pháp luật m ỗi n ước, cấu thành tội phạm có (hoặc số) điểm chung coi nh nguyên tắc tội phạm kép đáp ứng, chẳng hạn: Theo Điểm b, khoản 3, Điều - Hiệp định dẫn độ Việt Nam – Hàn Qu ốc y ếu t ố cấu thành tội phạm theo pháp luật Bên không thi ết ph ải giống Vấn đề phức tạp, số tội phạm có th ể x ảy (một số) nước định đặc điểm riêng kinh tế xã h ội hay v ị trí địa lý nước Ví dụ, Mơng Cổ n ước khơng có bi ển, đó, B ộ luật hình Mơng Cổ khơng quy định tội “cướp biển” nên quốc gia yêu cầu Mông cổ dẫn độ tội phạm “cướp biển” khó khăn khơng có giải linh hoạt, có thiện chí quốc gia h ữu quan Nguyên tắc tội phạm kép không yêu cầu hành vi phải coi tội ph ạm theo pháp luật nước yêu cầu nước yêu cầu, mà người th ực hành vi phải bị trừng phạt bị tr ừng phạt theo pháp lu ật c hai nước Hệ tất yếu nguyên tắc n ước có quy ền t chối dẫn độ người thực hành vi phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình có án có hiệu lực, trình tố tụng hình đối hành vi phạm tội Thực tiễn áp dụng nguyên tắc không dẫn độ người phạm tội trị Do việc chỗ hiểu định nghĩa tội phạm trị quốc gia khác thực tiễn áp dụng nguyên tắc không dẫn độ người phạm tội trị gặp nhiều khó khăn thực tế, việc quốc gia đ ịnh nghĩa người phạm tội trị khơng có nghĩa quốc gia hiểu Một phán trước tòa án Pháp cho rằng, t ội phạm trị hành vi th ực để chống lại hoạt đ ộng trị, Hiến pháp quốc gia có ch ủ quy ền, xâm phạm đến trật tự xã hội thiết lập văn ch ủ đ ạo c nhà nước quan có thẩm quyền Sự khác biệt này, hình thành ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị pháp luật quốc tế qui đ ịnh, việc đánh giá xem hành vi phạm tội có mang tính trị hay không vấn đề thuộc chủ quyền nước yêu cầu dẫn độ Trong trường hợp phức tạp (chẳng hạn, hành vi phạm tội tội phạm thông thường xuất phát từ động trị), khuynh h ướng ph ổ biến phải hiểu tội phạm trị theo nghĩa hẹp Tuy nhiên, trường hợp định, người ta thừa nhận rằng, việc dẫn độ bị từ chối nước yêu cầu muốn dẫn độ người thực tội ph ạm thông thường theo pháp luật hình với lý trị Để tránh lạm dụng cách hiểu này, Công ước Châu Âu v ề dẫn đ ộ quy định rằng, việc dẫn độ bị từ chối nước yêu cầu có lý thực tế để tin yêu cầu dẫn độ người thực hành vi phạm tội thơng thường nhằm mục đích truy tố hay tr ừng ph ạt người lý chủng tộc, tôn giáo, quốc tịch, quan điểm trị vị th ế mà gán ghép cho lý Nh v ậy, đ ộng c trị theo quan điểm nước yêu cầu tạo nên v ật c ản tuyệt đối việc dẫn độ Ngày nay, có tội ph ạm đ ược gây nên cá nhân tổ chức trị nhằm mục đích tr ị nh ưng thực hình thức khủng bố nhiều nước cố gắng để bảo vệ hồ bình an ninh nhân loại không chấp nh ận vi ệc coi hành vi khủng bố tội phạm trị chấp nhận dẫn dộ người th ực hành vi Điều 9, Công ước quốc tế v ề trấn áp hành vi ch ống khủng bố bom năm 1997 quy định rằng, tội ph ạm đ ược quy định Điều 22 phải coi tội ph ạm có th ể bị dẫn đ ộ b ất kỳ điều ước dẫn độ có hiệu lực quốc gia thành viên trước Công ước có hiệu lực Các quốc gia thành viên ph ải cam k ết quy định tội khủng bố tội phạm bị dẫn đ ộ ều ước quốc tế dẫn độ ký kết quốc gia thành viên Đ ể bảo đảm việc dẫn độ phải thực tuyệt đối tr ường hợp, dù quốc gia thành viên có điều ước v ề d ẫn đ ộ hay ch ưa, Ngoài tội phạm trị, luật pháp thơng lệ quốc tế coi nh ững người thực tội phạm quân bị dẫn độ KẾT LUẬN Hoạt động hợp tác dẫn độ tội phạm quốc gia coi ho ạt động hợp tác hiệu nhằm trấn áp loại tội phạm Bên cạnh nh ững nỗ lực việc xây dựng hồn thiện khn khổ pháp lý v ới biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động h ợp tác đ ấu tranh phòng chống tội phạm phạm vi quốc gia, qu ốc gia trọng đến hoạt động hợp tác song phương đa phương dẫn độ tội phạm Tuy nhiên thực tiễn áp dụng nguyên tắc dẫn đ ộ tội ph ạm gặp nhiều khó khăn, vướng mắc quan niệm, quy định qu ốc gia khơng đồng Do vậy, việc quốc gia việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế sở cho hoạt động dẫn độ tội ph ạm nh ằm phòng ngừa tội phạm quốc tế, từ giữ vững an ninh, tr ị c nước giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội PGS TS Nguyễn Trung Tín “Dẫn độ luật hình quốc tế”, sách: Những vấn đề lý luận thực tiễn Luật hình quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Xuân Yêm (2000), Dẫn độ tội phạm, tương trợ pháp lý v ề hình chuyển giao phạm nhân quốc tế phòng ch ống tội phạm, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội