Thực trạng công tác Quản lý nhà nước về dân tộc của xã...

chỉ ra những khuyến nghị và phương pháp hoạt động quản lý nhà nước về vấn đề dân tộc, nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản nhất của dân tộc như: xóa được đói, giảm được nghèo, ổn định và cải thiện được đời sống, sức khỏe của đồng bào các dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xóa được mù chữ, nâng cao dân trí, tôn trọng và phát huy bản sắc tốt đẹp của các dân tộc; xây dựng được cơ sở chính trị, đội ngũ cán bộ và đảng viên của các dân tộc ở các vùng, các cấp trong sạch, vững mạnh,….

HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan LỜI MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài: Ngay từ thời dựng nước, Việt Nam quốc gia đa dân tộc (tộc người) Trong tiến trình phát triển hàng ngàn năm, dân tộc dù q trình tộc người khác ln ln sát cánh bên xây dựng bảo vệ Tổ quốc với truyền thống: “Bầu thương lấy bí cùng; khác giống chung giàn” Cái “giàn” mà ông cha ta tổng kết Tổ quốc Việt Nam tất Xuất phát từ đặc điểm đó, ơng cha ta thực thi nhiều biện pháp nhằm giải vấn đề dân tộc trước yêu cầu phát triển quốc gia, đặc biệt thời cổ trung đại di sản vấn đề dân tộc lịch sử để lại nhiều học quý giá cho hôm giải vấn đề dân tộc Chính vậy, từ đời, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định vấn đề dân tộc có vai trò vị trí đặc biệt quan trọng tồn nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc, từ đầu, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nguyên tắc định hướng chiến lược sách dân tộc Việt Nam, đồn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc Có thể khẳng định sách dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán thời kỳ Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử cụ thể, sách dân tộc Đảng ln bổ sung, hồn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Với quan điểm cách mạng sáng tạo khơng ngừng, thời kỳ đổi mới, sách dân tộc Đảng ta vừa đảm bảo tính quán, vừa đổi trước yêu cầu phát triển hội nhập nhằm giải thành công vấn đề dân tộc nước ta tương lai Trong thời đại ngày vấn đề dân tộc cần quản lý nhà nước Giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chất chiến lược cách mạng Việt Nam Đối với nước ta, vấn đề dân tộc thiểu số vừa vấn đề giai cấp, vừa vấn đề miền núi, vừa vấn đề biên cương, vấn đề an ninh quốc gia chủ quyền lãnh thổ, đồng thời vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mà Đảng ta đề Bài học nhiều quốc gia giới năm cuối kỷ XX cho thấy coi nhẹ vấn đề dân tộc Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỡ Thị Ngọc Lan khơng xác định vị trí vấn đề dân tộc chiến lược phát triển quốc gia tất yếu dẫn đến xung đột dân tộc tất lĩnh vực đời sống xã hội, liên quan đến tồn vong quốc gia Để đạt mục tiêu dân tộc “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển’’ đưa đời sống nhân dân đến ấm no, hạnh phúc địa phương phải làm tốt công tác quản lý nhà nước dân tộc phấn đấu hoàn thành tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội sở bám sát chương trình cơng tác, lịch thời vụ phù hợp với tình hình thực tế địa phương Việc quản lý nhằm khắc phục khó khăn, bất cập dân tộc thiểu số tăng cường tinh thần đoàn kết dân tộc, tiếp tục phát huy giữ vững khối đại đoàn kết dân tộc Xã Lộc Thịnh xã biên giới có vị trí chiến lược kinh tế, an ninh, trị quan trọng, xã có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống như: Khmer, Hoa, Tày, Thái, Chăm, Mường….Trong năm qua quản lý Nhà nước công tác dân tộc nước nói chung xã Lộc Thịnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước nói riêng đạt nhiều thành tựu định, bên cạnh phải tăng cường đạo quản lý Nhà nước công tác dân tộc, nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Mặt khác nhằm thực tốt sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác dân tộc, chống lại âm mưu thủ đoạn kẻ thù nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Xuất phát từ lý trên, Tôi chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước công tác dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh giai đoạn ” Hy vọng đề tài góp sức vào vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cấp bách khơng trước mắt mà lâu dài việc quản lý Nhà nước công tác dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh, kiến thức hạn chế nên viết khơng tránh khỏi sai sót mong q thầy thơng cảm * Mục tiêu quản lý nhà nước dân tộc: Là khuyến nghị phương pháp hoạt động quản lý nhà nước vấn đề dân tộc, nhằm giải vấn đề dân tộc như: xóa đói, giảm Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan nghèo, ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xóa mù chữ, nâng cao dân trí, tơn trọng phát huy sắc tốt đẹp dân tộc; xây dựng sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp sạch, vững mạnh,… - Về kiến thức Người học có nhận thức chất quản lý Nhà nước dân tộc, nắm vai trò chức quản lý Nhà nước dân tộc tình hình - Về kỹ Giúp người học vận dụng kiến thức, nội dung chuyên đề để hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động điều hành, quản lý Nhà nước dân tộc địa phương, ngành nơi cơng tác - Về tư tưởng Giúp người học nắm chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước quản lý nhà nước vấn đề dân tộc * Mục đích quản lý nhà nước dân tộc Mục đích nghiên cứu đề tài sở lý luận thực tiễn cho việc tiếp tục hồn thiện hoạt động QLNN cơng tác dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh Từ đó, tìm giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực chế Để đạt mục đích trên, đề tài đặt nhiệm vụ sau: - Làm rõ thêm sở khoa học, pháp lý QLNN công tác dân tộc; - Phân tích thực trạng đánh giá thực trạng, xác định ưu, nhược điểm vấn đề đặt QLNN công tác dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh Đề giải pháp để tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc quản lý Nhà nước công tác dân tộc Trong viết này, nội dung chủ yếu đề cập đến nêu khái quát chung quản lý Nhà nước cơng tác dân tộc Từ đó, nêu lên thực tiễn xã Lộc Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Thịnh, nêu lên ưu điểm hạn chế quản lý Nhà nước công tác dân tộc nhằm đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật công tác quản lý Nhà nước dân tộc Phạm vi nghiên cứu đề cương không gian giới hạn địa bàn xã Lộc Thịnh, giới hạn thời gian giai đoạn hiên * Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, người viết chủ yếu sử dụng phương pháp truyền thống như: diễn dịch, quy nạp, tổng hợp, phân tích, khái qt hóa, thống kê, so sánh Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp sưu tầm tài liệu từ Luật, giáo trình, trang thơng tin điện tử… có liên quan đến việc quản lý Nhà nước công tác dân tộc * Ý nghĩa lí luận đề tài Kết nghiên cứu Đề tài góp phần bổ sung vào kiến thức lý luận tự công tác dân tộc, thực trạng công tác dân tộc địa bàn xã giải pháp, khuyến nghị công tác dân tộc thời gian tới Những vấn đề có ý nghĩa gợi mở đề tài vấn đề đáng tham khảo nghiên cứu nước ta thời gian tới * Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có 03 chương: Chương Một số vấn đề chung quản lý Nhà nước dân tộc địa bàn xã Trong chương này, nêu số khái niệm quản lý Nhà nước công tác dân tộc như: khái niệm dân tộc, công tác dân tộc, quản lý Nhà nước cơng tác dân tộc Nêu vai trò, nội dung nhiệm vụ quản lý Nhà nước cơng tác dân tộc, sách cơng cụ quản lý nhà nước, hành vi bị nghiêm cấm cơng tác dân tộc Từ đề mơt số phương pháp quản lý nhà nước công tác dân tộc, tạo sở lý luận thuận lợi cho việc nghiên cứu chương sau Chương Tình hình QLNN dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh Thông qua số đặc điểm tự nhiên tình hình quản lý nhà nước vấn đề dân tộc địa bàn xã Từ thấy thành tựu đạt hạn chế quản lý Nhà nước công tác dân tộc Đặc biệt, chương này, nêu tình hình xã Lộc Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Thịnh công tác dân tộc để giúp cho người đọc tiếp cận vấn đề quản lý Nhà nước công tác dân tộc cách dễ dàng Nêu ưu điểm hạn chế quản lý Nhà nước công tác dân tộc Nêu số nguyên nhân hạn chế quản lý Nhà nước công tác dân tộc quản lý Nhà nước địa bàn xã Chương Khuyến nghị giải pháp quản lý nhà nước UBND xã dân tộc Từ phương hướng đạo đề giải pháp nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước dân tộc xã Lộc Thịnh đưa kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước dân tộc Để từ đạt kết to lớn quản lý Nhà nước công tác dân tộc Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC 1.1.1 Khái niệm dân tộc Dân tộc khái niệm đa nghĩa giống khái niệm văn hóa Khái niệm dân tộc sử dụng nhiều ngành khoa học không đối tượng nghiên cứu ngành dân tộc mà đối tượng nghiên cứu nhiều ngành có liên quan Theo nhà khoa học, có hai khái niệm dân tộc khái niệm dân tộc theo nghĩa rộng khái niệm dân tộc theo nghĩa hẹp - Nghĩa hẹp : Dân tộc cộng đồng người có mối liên hệ chặt chẽ bền vững, có chung sinh hoạt kinh tế, có ngơn ngữ riêng, có nét đặc thù văn hoá; xuất sau lạc, tộc; kế thừa phát triển cao nhân tố tộc người lạc, tộc thể thành ý thức tự giác tộc người dân cư cộng đồng Theo nghĩa dân tộc phận quốc gia, dân tộc - tộc người - Nghĩa rộng: Dân tộc cộng đồng người ổn định làm thành nhân dân nước, có lãnh thổ quốc gia, kinh tế thống nhất, quốc ngữ chung có ý thức thống mình, gắn bó với quyền lợi trị, kinh tế, truyền thống văn hoá truyền thống đấu tranh chung suốt trình lịch sử lâu dài dựng nước giữ nước Theo nghĩa dân tộc dân cư quốc gia định, quốc gia - dân tộc 1.1.2 Khái niệm công tác dân tộc Cơng tác dân tộc hoạch định sách dân tộc tổ chức thực sách dân tộc; đưa đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, mang sách dân tộc đến với sống, vào sống; từ tổng kết thực tiễn sống để bổ sung, xây dựng sách dân tộc phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Công tác dân tộc định nghĩa Khoản Điều Nghị định 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc sau: “Công tác dân tộc” hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực dân tộc nhằm tác động tạo điều kiện để đồng bào dân tộc thiểu số phát triển, đảm bảo tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 1.1.3.Khái niệm quản lý nhà nước dân tộc Quản lý nhà nước tác động quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền Học viên: Phạm Hồng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan tới trình dân tộc, hệ thống cơng cụ có tính chất nhà nước, nhằm đạt mục tiêu định “Quản lý Nhà nước công tác dân tộc trình tác động, điều chỉnh thường xuyên Nhà nước quyền lực Nhà nước tất hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội đồng bào dân tộc thiểu số nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.” 1.2 Các nguyên tắc công tác dân tộc Quản lý nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý nhà nước vấn đề dân tộc việc quản lý Nhà nước công tác dân tộc nước ta kế thừa tất yếu khách quan từ lịch sử Trên đất nước ta có 54 dân tộc anh em sống rải rác phạm vi nước địa phương có 02 dân tộc cư trú, cần có quản lý Nhà nước để xây dựng khối đại đoàn kết cộng đồng dân tộc Việt Nam, sức phấn đấu mục tiêu chung xây dựng đất nước Việt Nam ngày phát triển, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, văn minh Công tác dân tộc cân tuân thủ nguyên tắc sau: - Thực sách dân tộc theo ngun tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển - Đảm bảo thực sách phát triển toàn diện, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số - Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc -Các dân tộc có trách nhiệm tơn trọng phong tục, tập qn nhau, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước dân tộc Nội dung quản lý Nhà nước công tác dân tộc bao gồm lĩnh vực đời sống xã hội như: quản lý Nhà nước công tác định canh, định cư, ổn định đời sống; quản lý Nhà nước môi trường tài nguyên, thiên nhiên miền núi; quản lý Nhà nước thương nghiệp, dịch vụ; quản lý Nhà nước y tế; quản lý Nhà nước thị trường chống buôn lậu qua vùng biên giới; quản lý Nhà nước an ninh trị quản lý Nhà nước giáo dục, văn hóa, xã hội Quản lý nhà nước công tác dân tộc quy định Điều 21 Nghị định 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc sau: Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan - Ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực công tác dân tộc - Ban hành văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc; xây dựng tổ chức thực sách dân tộc, sách đặc thù, chương trình, dự án, đề án phát triển vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; tiêu chí phân định vùng dân tộc theo trình độ phát triển, tiêu chí xác định thành phần dân tộc, tiêu chí chuẩn đói nghèo vùng dân tộc thiểu số; xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số -Kiện tồn tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến sở; thực phân công, phân cấp có hiệu lĩnh vực cơng tác dân tộc -Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số - Kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số -Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều biện pháp, hình thức để đồng bào dân tộc hiểu rõ chủ động tham gia vào trình thực Tuyên truyền truyền thống đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc - Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán người dân tộc thiểu số hệ thống trị cán hệ thống quan làm công tác dân tộc - Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu công tác dân tộc - Thẩm định chương trình, dự án, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số - Nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tình hình cơng tác dân tộc, chiến lược cơng tác dân tộc, sách dân tộc, quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc - Hợp tác quốc tế công tác dân tộc, phối hợp với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế việc nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm công tác dân tộc Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC GVHD: TS Đỡ Thị Ngọc Lan Ngồi ra, nội dung xây dựng hệ thống thông tin sở liệu cơng tác dân tộc hướng dẫn Điều Thông tư 04/2014/TT-UBDT sau: Hệ thống thông tin, báo cáo quan, đơn vị Ủy ban Dân tộc tin học hóa phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo thuận tiện cho việc xử lý, tra cứu, bảo mật áp dụng theo Nghị định 64/2007/NĐ-CP, ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước 1.4 Một số sách hành vi nghiêm cấm quản lý nhà nước dân tộc 1.4.1 Một số sách cơng tác quản lý nhà nước dân tộc Chính sách dân tộc có vai trò quan trọng cần thiết việc quản lý Nhà nước cơng tác dân tộc Nó góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống nhân dân nước nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Chính sách dân tộc hệ thống sách tổng hợp kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh… thể nguyên tắc mục tiêu phát triển bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp phát triển Để phát triển kinh tế - xã hội để nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiểu số, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách dân tộc Trong phạm vi nghiên cứu mình, tơi đưa số sách như: * Chính sách đầu tư sử dụng nguồn lực - Kinh phí thực sách dân tộc bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hành nguồn kinh phí hợp pháp khác để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách vùng dân tộc với vùng khác - Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý nguồn lao động người dân tộc thiểu số chỗ, có chế độ đãi ngộ hợp lý - Khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên vùng dân tộc thiểu số đầu tư trở lại phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa phương - Ứng dụng tiến kỹ thuật, đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhằm nâng cao đời sống đồng bào vùng dân tộc thiểu số Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 10 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan - Các Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân tộc Bộ, ngành, địa phương liên quan quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung Điều * Chính sách đầu tư phát triển bền vững - Đảm bảo việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng thiết yếu vùng dân tộc thiểu số; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy tinh thần tự lực, tự cường dân tộc - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước nước đầu tư phát triển vùng dân tộc thiểu số; ưu tiên đặc biệt dân tộc thiểu số người vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; trọng đào tạo nghề, sử dụng lao động người chỗ, đảm bảo thu nhập ổn định, xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng khác - Khơi phục phát triển ngành nghề thủ công truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số, phù hợp với chế kinh tế thị trường - Chủ đầu tư dự án quy hoạch, xây dựng có ảnh hưởng tới đất đai, môi trường, sinh thái sống đồng bào dân tộc, phải công bố công khai lấy ý kiến nhân dân nơi có cơng trình, dự án quy hoạch, xây dựng quy định pháp luật; tổ chức tái định cư, tạo điều kiện để người dân đến nơi định cư có sống ổn định tốt nơi cũ Chính quyền nơi có người đến định cư có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư đảm bảo định canh, định cư lâu dài, tạo điều kiện để đồng bào ổn định sống - Thực quy hoạch, xếp điểm dân cư tập trung cách hợp lý địa bàn khó khăn, đảm bảo cho đồng bào phát triển sản xuất phù hợp với đặc điểm dân tộc, vùng miền - Thực chương trình, đề án xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, giải vấn đề vốn, đất ở, đất sản xuất, công cụ sản xuất cho nông dân thiếu đất, nhà ở, nước sinh hoạt, hỗ trợ phát triển kinh tế, giao đất, giao rừng cho hộ gia đình vùng dân tộc thiểu số, chuyển dịch cấu lao động, ngành nghề, theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững - Tổ chức phòng, chống thiên tai ứng cứu người dân vùng bị thiên tai, lũ lụt Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 19 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan đến địa bàn xã nhiều Chủ yếu dân tộc: + Dân tộc kinh: 943 hộ – 3390 + Dân tộc Khơme: 327 hộ – 1453 + Dân tộc Stiêng: 07 hộ – 26 + Dân tộc Tày: 01 hộ - 06 + Dân tộc Mường: 03 hộ – 11 + Dân tộc Hoa: 02 + Dân tộc Thổ: 01 + Dân tộc Tà Mung: 02 Đường giao thơng lại gặp nhiều khó khăn mùa mưa, trình độ dân trí lại khơng đồng nên phần ảnh hưởng tới công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật Đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống đan xen với dân tộc kinh điều kiện thuận lợi giao lưu học hỏi lẫn sinh hoạt đời sống phát triển sản xuất, tạo khối đại đoàn kết dân tộc, tạo thống đa dạng sắc văn hóa dân tộc Trong tháng đầu năm tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tương đối ổn định, đồng bào chấp hành tốt sách pháp luật Đảng Nhà nước, chấp hành tốt quy định địa phương đề 2.2 Tình hình quản lý nhà nước vê dân tộc xã 2.2.1 Ban hành văn - Ban hành kế hoạch việc triển khai, tổ chức thực số tiêu thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu phát triển bền vững địa bàn xã Lộc Thịnh giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch tổ chức thực công tác dân tộc địa bàn xã năm 2017; kế hoạch tổ chức họp mặt, chúc tết Hội đồng già làng Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Tết Nguyên đán Đinh Dậu năm 2017; Kế hoạch tổ chức Hội nghị tổng kết công tác Dân tộc năm 2016 triển khai kế hoạch công tác năm 2017; Kế hoạch thực Nghị số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 20 GVHD: TS Đỡ Thị Ngọc Lan Chính phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn xã giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 Ban hành văn việc quản lý đưa vào sử dụng có hiệu dự án thực vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã; Công văn việc mua thẻ bảo hiểm y tế cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số năm 2017 - Báo cáo kết thực phân định vùng miền núi dân tộc thiểu số theo trình độ phát triển phân định xã, huyện, tỉnh miền núi vùng cao; Báo cáo kết thực hỗ trợ di dân định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ; báo cáo giám sát việc đầu tư, phát triển sở hạ tầng vùng đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn 2.2.2 Công tác đạo tổ chức thực - Chỉ đạo Ban Dân tộc phối hợp với phòng Tài ngun Mơi trường, UBND xã thực hoàn thiện thủ tục hồ sơ để tham mưu UBND huyện cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ dân thụ hưởng từ chương trình - Chỉ đạo Ban Dân tộc phối hợp với UBND xã bình chọn, rà sốt xét cơng nhận người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số năm 2017 - Chỉ đạo Ban Dân tộc đưa, đón đồn đại biểu dự họp mặt Tết Chơl Chnăm Thmây tỉnh Sóc Trăng năm 2017 - Chỉ đạo Ban Dân tộc hỗ trợ đoàn Hội thảo khoa học Ban Dân tộc tỉnh Hội thảo khoa học vai trò già làng người có uy tín phát triển bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Phước - Tổ chức họp mặt Hội đồng già làng người có uy tín đồng bào DTTS tết Nguyên đán Đinh Dậu năm 2017 - Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác Dân tộc năm 2016 triển khai kế hoạch công tác năm 2017 - Phối hợp với đồn cơng tác tỉnh đến thăm tặng quà cho đồng bào dân tộc Khmer nhân Tết Chơl Chnăm Thmây năm 2017 2.2.3 Tình hình thực sách * Chương trình 33 - Ban QLDA chương trình 33 huyện Phối hợp với UBND xã Lộc Thịnh, Lộc Hòa Học viên: Phạm Hồng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 21 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Lộc Thành đơn vị tư vấn rà soát để lập thủ tục hồ sơ để cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ dân thụ hưởng - Ban QLDA chương trình 33 huyện Phối hợp với UBND xã Lộc Thịnh tiếp tục thực việc xây nhà cho hộ dân thụ hưởng dự án định canh định cư xã Lộc Thịnh có nguồn vốn hỗ trợ Uỷ ban MTTQVN tỉnh - Ban Dân tộc Phối hợp với Ban quản lý rừng phòng hộ Tà thiết tiến hành khảo sát trạng đất lâm nghiệp để tham mưu UBND huyện tờ trình đề nghị UBND tỉnh quy hoạch đất để thực dự án định canh định cư Bù Núi * Chương trình 1592 - Ban Dân tộc tiếp tục phối hợp với UBND xã phòng Tài ngun Mơi trường lập thủ tục hồ sơ để tham mưu UBND huyện cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ dân thụ hưởng * Chương trình 755 - Năm 2017 tổng kinh phí giao 2.000 triệu đồng, đạo phòng Dân tộc huyện phối hợp với UBND xã Tổ chức triển khai, thực Quyết định số 755/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ * Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18/3/2011 Thủ tướng Chính phủ sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số - Tổng số người uy tín địa bàn xã năm 2017 người (theo Quyết định số 915/QĐ – UBND ngày 17/4/2017 UBND tỉnh Bình Phước việc phê duyệt danh sách Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Phước); đầu năm UBND xã tổ chức họp mặt, chúc tết, tặng quà cho người có uy tín tết Nguyên đán Đinh Dậu năm 2017, mồi phần quà trị giá 300.000 đồng; Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 22 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan 2.3 Những ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước vấn đề dân tộc 2.3.1 Những ưu điểm đạt Một số thành tựu quản lý nhà nước công tác dân tộc thời gian qua Thể chế hóa quan điểm Đảng, Hiến pháp Nhà nước ta khẳng định rõ: “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc” “Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” Cụ thể hóa quan điểm Đảng, thực điều luật Hiến pháp, Chính phủ ban hành nhiều sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, thực sách giảm nghèo an sinh xã hội cho đồng bào dân tộc Nhiều cán người dân tộc thiểu số giữ chức vụ quan trọng Cơng tác chăm sóc sức khỏe, tất người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cấp thẻ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí Một số dịch bệnh trước phổ biến vùng dân tộc miền núi ngăn chặn đẩy lùi.Công tác giáo dục, đào tạo có nhiều tiến quan trọngCác giá trị văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số bảo tồn, tôn vinh, công nhận di sản văn hoá giới Đồng bào dân tộc thiểu số thụ hưởng đời sống văn hóa mới: 81,5% số xã có hệ thống loa truyền thanh, 92% người dân nghe đài phát thanh, 85% xem truyền hình, nhiều chương trình phát tiếng dân tộc thiểu số Nhìn chung, tình hình kinh tế-xã hội có khó khăn định, ảnh hưởng đến trình sản xuất đời sống nhân dân, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đặc biệt tình hình khí hậu, thời tiết diễn phức tạp địa bàn xã Xong, Đảng ủy, HĐND xã, UBND xã lãnh đạo, đạo điều hành kịp thời quan, ban ngành phấn đấu hoàn thành tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội sở bám sát chương trình cơng tác, lịch thời vụ phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực Chương trình, dự án, sách dân tộc địa bàn xã triển khai thực hiện, phần lớn chương trình, chinh sách thực góp phần làm thay đổi mặt nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa; đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn Nhờ có các sách, chương trình, dự án mà đồng bào dân tộc thiểu số tồn xã có sống ổn định, bước vươn lên thoát nghèo, phát Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 23 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan triển sản xuất…góp phần giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Các kết tác động tích cực đến chiều cạnh mối quan hệ dân tộc góp phần tăng cường củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Đại phận đồng bào dân tộc đoàn kết, tin tưởng vào đường lối đổi mới, thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vị trị, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số bước nâng lên Một số dân tộc phát triển ngang với dân tộc Kinh hòa nhập với phát triển chung đất nước Trên số lĩnh vực khoảng cách dân tộc thiểu số, bước thu hẹp cá nhân có thành tích cơng tác dân tộc - tôn giáo UBND huyện tặng giấy khen 2.3.2 Hạn chế, yếu Đối chiếu với nhiệm vụ Quản lý nhà nước công tác dân tộc qui định Nghị định số 05/2012/NĐ-CP, số tồn hạn chế, yếu sau: Đến nay, chưa có đạo luật riêng công tác dân tộc, để cụ thể hóa quan điểm Đảng, điều luật ghi Hiến pháp làm pháp lý điều chỉnh quan hệ dân tộc, luật hóa sách dân tộc, đầu tư cho vùng dân tộc giải vấn đề dân tộc Một số điều luật ban hành, thực thi vùng dân tộc hiệu thấp, Luật Hơn nhân gia đình Cần khẩn trương tiến hành xác định thành Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 24 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan phần dân tộc, tên gọi số dân tộc, xây dựng Bảng Danh mục thành phần dân tộc nước ta, để thực sách bình đẳng dân tộc, đáp ứng nguyện vọng đồng bào Công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân tộc đạt hiệu chưa cao Một phận khơng nhỏ đồng bào dân tộc thiếu hiểu biết pháp luật, sách dân tộc, tồn nhiều tập quán lạc hậu, luật tục trái với Luật pháp Nhà nước Hoạt động tuyên truyền đối ngoại hạn chế, chưa tạo diễn đàn đối thoại, phản bác luận điệu sai trái lực thù địch công tác dân tộc Giữa tỉnh, địa phương chưa có nhiều hình thức kết nghĩa, giúp phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, tháo gỡ khó khăn Các hoạt động giúp đỡ lẫn dân tộc Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho phận đồng bào dân tộc thiểu số bị thu hẹp không gian sinh tồn, thiếu đất sản xuất, có xu hướng lùi sâu vào vùng sâu, vùng xa Một số sách dân tộc bên cạnh mặt tích cực, xuất tâm lý so bì, thắc mắc dân tộc Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán người dân tộc thiểu số chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tỷ lệ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số quan quản lý nhà nước thấp Một số bộ, ngành trung ương khơng có cán người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ không đáng kể Tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số quan quản lý nhà nước vùng Tây Nguyên, Tây Nam thấp, chưa đáp ứng yêu cầu Công tác dân tộc chưa kết hợp chặt chẽ với cơng tác tơn giáo, tín ngưỡng Trong thực tế, vấn đề tôn giáo địa phương vùng dân tộc thời gian gần có nhiều diễn biến phức tạp Nhiều tôn giáo phát triển nhanh gây mâu thuẫn nội gia đình, cộng đồng, tác động khơng nhỏ đến đồn kết dân tộc - Đất cấp cho đồng bào trình tổ chức sản xuất gặp khơng khó khăn, không tạo động lực phát triển ổn định lâu dài, hiệu sản xuất chưa cao; Do nảy sinh tình trạng cho thuê, sang nhượng, mua bán trái phép không tổ chức sản xuất - Việc xâm canh lấn chiếm xảy chưa giải dứt điểm - Một số người đồng bào chưa có ý thức tự lực vươn lên, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước cộng đồng,… Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 25 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan 2.4 Nguyên nhân hạn chế Do đất để bố trí cho đồng bào thụ hưởng để sản xuất xa nơi sinh sống, khơng có phương tiện lại Trình độ dân trí đại phận đồng bào dân tộc thiểu số thấp nên khó khăn việc tuyên truyền áp dụng Luật, tiến khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất nhiều hạn chế,… Do hồn cảnh điều kiện tự nhiên khác vùng, vùng, dân tộc có phát triển khơng đồng đều, điểm xuất phát thấp cho nên, tốc độ phát triển tăng trưởng tỉnh miền núi đạt tỷ lệ cao, đời sống người dân vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, chưa cải thiện, chí có dân tộc sản xuất theo truyền thống chọc lỗ tra hạt Ngoài hoàn cảnh điều kiện tự nhiên, có nhiều yếu tố kìm hãm q trình phát triển đồng bào là: Trình độ học vấn, dân trí thấp, thiếu hội tiếp cận với khoa học kỹ thuật, vấn đề có liên quan đến kiến thức, cách nhìn họ Có thể nói, người dân tộc nghèo khổ khơng phải lười hay làm việc mà họ làm việc vất vả ( phụ nữ ), với xuất thấp, nên thu nhập họ Một thực tế khác, có dân tộc có nhiều đất sản xuất mà khơng có cấu trồng thâm canh hợp lý, độc canh lương thực với kiểu canh tác truyền thống thô sơ ( trồng chay, chọc lỗ tra hạt ) có lao động vất vả khơng có giá trị sản xuất lớn thu nhập cao Nói đến sản xuất phải nói đến vốn để sản xuất Đồng bào thân không đủ ăn làm có vốn để phát triển sản xuất Nên loay hoay với tình trạng sản xuất truyền thống kiểu tự túc, tự cấp mà Tập quán lạc hậu đè nặng chưa gỡ bỏ tập quán sản xuất, ma chay, cưới xin, cúng lễ, sinh đẻ nhiều, sức khoẻ móc xích kìm hãm phát triển, làm nguồn thu nhập gia đình vốn thấp lại gay gắt Từ khó khăn, nghèo đói lại dẫn đến vòng luẩn quẩn khơng muốn cho học “đi học thơi”, với trẻ em gái 9, 10 tuổi thường phải giúp cha mẹ kiếm thêm lương thực, làm việc nhà, chăn nuôi gia súc, kiếm củi trông em Đây vấn đề đáng quan tâm phát triển gia đình lẫn cộng đồng xã hội Bản thân người dân ý thức tự ty, chấp nhận tại, chịu suy nghĩ học hỏi vươn lên tháo gỡ sống khó khăn Đã có nhiều gia đình Nhà nước cho vay tiền Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 26 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan để phát triển sản xuất khơng muốn vay cho vay khơng trả được, vay khơng biết có làm khơng, cho dù cán giải thích, hướng dẫn cách làm ăn, chí có hộ vay tiền cất giữ nguyên xi mua vàng cất sợ cháy nhà, đến kỳ trả nợ lại bán vàng, mang tiền trả Nhà nước Chung quy lại dân tộc đói nghèo thiếu hai thứ bản: vốn để phát triển sản xuất, hai kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất tiêu dùng Nhà nước có nhiều chương trình, dự án đầu tư cho miền núi vùng dân tộc, nguồn lực chưa tập trung, nhiều đầu mối quản lý, vốn đầu tư đến vùng khó khăn CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP QLNN CỦA UBND XA VỀ DÂN TỘC 3.1 Phương hướng đạo để giải vấn đề 3.1.1 Mục tiêu: - “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển’’ đưa đời sống nhân dân đến ấm no, hạnh phúc - Xóa đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xóa mù chữ, nâng cao dân trí, tơn trọng phát huy sắc tốt đẹp dân tộc; xây dựng sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp sạch, vững mạnh,… Cụ thể hóa triển khai thực Chiến lược cơng tác dân tộc đến năm 2020 Chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Bình Phước, giai đoạn 2016 - 2020 Đồng thời, tiếp tục cụ thể hóa mục tiêu Nghị số 07-NQ/TU ngày 29/5/2013 BTV Tỉnh ủy “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân tộc nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với bảo vệ vững quốc phòng an ninh tỉnh Bình Phước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ cụ thể: Để thực mục tiêu trên, thời gian tới Ngành quản lý nhà nước công tác dân tộc Tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh số nội dung sau: Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 27 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan - Xây dụng kế hoạch kiểm tra thực công tác dân tộc dự án, chương trình, sách đầu tư vào vùng dân tộc - Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn Công tác dân tộc năm 2017; kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số - Tổ chức đoàn thăm học tập kinh nghiệm quản lý mơ hình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, cơng tác tun truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số địa phương huyện tỉnh cho đối tượng già làng, trưởng tiêu biểu người có uy tín người dân tộc thiểu số Để thực mục tiêu trên, thời gian tới Ngành quản lý nhà nước công tác dân tộc xã cần làm tốt số nội dung sau: * Huy động nguồn lực để đầu tư cho ấp đặc biệt khó khăn Tham mưu Ủy ban nhân dân xã ưu tiên dành nguồn lực từ ngân sách Nhà nước để đầu tư cho ấp đặc biệt khó khăn; bố trí nguồn lực để thực đầy đủ sách ban hành Huy động nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, phát huy hiệu Ưu tiên bố trí nguồn vốn đảm bảo kịp thời để thực tiêu, tiêu chí có tính thiết thực để đầu tư, hỗ trợ ấp khỏi diện đặc biệt khó khăn, hồn thành mục tiêu Chương trình 135 Tiếp tục xây dựng hạ tầng thuận lợi, tổ chức hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư vào vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số * Xây dựng, triển khai thực sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Tăng cường công tác tham mưu, đề xuất đề án, chế sách dân tộc đặc thù tỉnh theo hướng tăng mức hỗ trợ, đầu tư, mở rộng đối tượng thụ hưởng sách dân tộc.Thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Tham mưu Ủy ban nhân dân xã đạo địa phương tập trung phát triển ngành kinh tế có lợi địa phương góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động hợp lý Thực tái cấu ngành nông nghiệp vùng dân tộc miền núi Hồn thiện chế nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lớn; mơ hình sản xuất lâm Học viên: Phạm Hồng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 28 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan nghiệp, nuôi trồng, chế biến thủy sản mang tính tập trung, quy mơ lớn; gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm.Tăng cường ứng dụng khoa học sản xuất nơng nghiệp Triển khai sách khuyến khích, thu hút đầu tư, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất Tiếp tục bổ sung, thực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn xã, thôn đặc biệt khó khăn; nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích phát triển thương mại, dịch vụ ấp vùng khó khăn Đẩy mạnh phát triển sở thương mại, dịch vụ hệ thống chợ hợp tác xã mua bán vùng khó khăn; tạo lập mối liên kết nhà sản xuất, nhà khoa học, nhà phân phối người tiêu dùng tạo kênh lưu thơng hàng hóa * Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị; quản lý nhà nước công tác dân tộc; xây dựng phát triển đội ngũ cán người thiểu số Tiếp tục thực có hiệu Đề án “Nâng cao lực, sức chiến đấu; đổi phương thức lãnh đạo Đảng tinh giản máy, biên chế” quan tham mưu quản lý nhà nước công tác dân tộc Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc Quy hoạch phát triển ngành công tác dân tộc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tham mưu Ủy ban nhân dân xã đạo việc phân luồng, hướng nghiệp học sinh dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp trung học sở cấp học khác để tạo nguồn cán gắn với nhu cầu sử dụng địa phương, trọng vị trí cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số * Phát triển y tế, giáo dục đào tạo nghề, bố trí việc làm cho đồng bào dân tộc Tham mưu Ủy ban nhân dân xã đạo ngành y tế thực tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân vùng dân tộc miền núi; đảm bảo cho người tiếp cận thuận lợi dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, có chất lượng Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán y tế sở Đẩy mạnh công tác khám, chữa bệnh lưu động; người dân vùng sâu, vùng xa tiếp cận với dịch vụ y tế có chất lượng Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục, phổ biến kiến thức vệ sinh phòng chống dịch bệnh đến hộ gia đình cộng đồng Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 29 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Chỉ đạo tiếp tục xây dựng, phát triển mở rộng quy mơ loại hình trường lớp theo tiêu chuẩn trường học chuẩn quốc gia; ban hành sách riêng học sinh nội trú trường phổ thông vùng dân tộc, miền núi Thực tốt sách cử tuyển dành cho em dân tộc thiểu số Xây dựng thực sách đặc thù nhằm sử dụng có hiệu học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số địa bàn qua đào tạo Chỉ đạo triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo, dạy nghề cho lao động người dân tộc thiểu số, giai đoạn 2016 - 2020 * Bảo tồn, phát huy truyền thống, sắc văn hóa dân tộc Tham mưu Ủy ban nhân dân xã đạo Ban văn hóa- dân tộc tăng cường đầu tư phát triển văn hóa, thể thao du lịch vùng dân tộc, miền núi; khuyến khích phát triển mơn thể thao dân tộc Tiếp tục hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa cộng đồng Bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống, thực sách kế hoạch hóa gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Vận động nhân dân xóa bỏ hủ tục lạc hậu; thực tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng “nông thôn mới, đô thị văn minh“ * Củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; bảo vệ chủ quyền biên giới, biển đảo Tiếp tục thực cơng tác bồi dưỡng, giáo dục kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán nhân dân vùng dân tộc, miền núi Xây dựng thực chiến lược phòng thủ khu vực, quốc phòng tồn dân, gắn với trận an ninh nhân dân; không để xảy “điểm nóng” an ninh trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Đổi nội dung, hình thức, phương pháp huấn luyện dân quân tự vệ sát với đặc điểm địa bàn, phù hợp với trình độ, nhận thức người dân vùng dân tộc, miền núi Xây dựng, phát triển khu kinh tế kết hợp quốc phòng, an ninh.Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm dân cư theo mơ hình cụm dân cư kinh tế quốc phòng khu vực vành đai biên giới Làm tốt công tác quản lý lao động qua biên giới./ 3.2 Giải pháp công tác dân tộc địa bàn xã L ộc Thịnh 3.2.1 Phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 30 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Tiếp tục đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc, xã đặc biệt khó khăn Tập trung triển khai thực có hiệu chương trình, dự án Tranh thủ nguồn lực địa phương trung ương, sách tín dụng ưu đãi xã đặc biệt khó khăn Đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, bước thay đổi tập quán lao động sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng vật nuôi Tập trung thực lồng ghép sách, chương trình, dự án huy động nhiều nguồn lực để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội; triển khai thực Quyết định như: Chương trình 134, Quyết định: 74, 32, 167 Thủ tướng Chính phủ 3.2.2 Phát triển văn hóa, giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực Đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tạo điều kiện để em vùng đồng bào dân tộc độ tuổi đến trường, hạn chế đến mức thấp học sinh bỏ học,… Tăng cường tun truyền dân số, kế hoạch hóa gia đình, sức khỏe sinh sản, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu, thực tốt công tác khám, chữa bệnh sách bảo hiểm y tế hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời quan tâm đào tạo cán y tế chỗ người dân tộc 3.2.3 Xây dựng hệ thống trị sở Tiếp tục quán triệt sâu sắc cấp, ngành cán bộ, đảng viên quan điểm, đường lối, chủ trương, sách quán Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường đào tạo cán người dân tộc, nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật địa phương có đơng đồng bào dân tộc sinh sống, nhằm đáp ứng nhu cầu đòa tạo trước mắt lâu dài để tạo nguồn cán cho vùng đồng bào dân tộc 3.2.4 Xây dựng quốc phòng an ninh nhân dân Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 31 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan Tiếp tục nâng cao kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên nhân dân Đẩy mạnh phong trào quần chúng, bảo đảm an ninh quốc phòng Phát huy vai trò đồng bào dân tộc tham gia quản lý, giáo dục, đấu tranh phòng chống tội phạm Vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 3.3 Một số khuyến nghị thân làm đề tài Đề nghị UBND tỉnh bố trí quỹ đất để tổ chức thực hỗ trợ đất sản xuất cho hộ dân thụ hưởng theo Quyết định 755 Đưa tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất đời sống, tạo điều kiện phát triển kinh tế- xã hội tạo chuyển biến nhanh sản xuất, sản xuất, cung ứng giống có suất cao, chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố; xây dựng mơ hình sản xuất hàng hố phù hợp với điều kiện thực tế xã Tập huấn, nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, lực cho đội ngũ cán xã, thôn (nhất đội ngũ cán trẻ), điều kiện quan để quản lý, đạo, thực nhiệm vụ địa phương, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, xố đói giảm nghèo Tăng cường cải cách hành chính, đổi tác phong lãnh đạo, nâng cao trách nhiệm kỹ làm việc đội ngũ cán công chức Nắm tình hình đời sống vùng đồng bào dân tộc; tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán công chức để thực tốt nhiệm vụ giao Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi chủ trương sách Đảng Nhà nước, chống mê tín dị đoan truyền đạo trái phép; thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Già làng, Trưởng bản, Trưởng dòng họ, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tham gia phát triển kinh tế - xã hội Thường xuyên kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá tình hình kết thực nghị chủ trương, sách dân tộc Đảng, Nhà nước cấp, đặc biệt sở Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 32 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan KẾT LUẬN Vấn đề dân tộc vấn đề quan trọng quản lý Nhà nước chứa đựng quy định pháp luật sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta Các dân tộc thiểu số có đời sống vơ khó khăn, họ thường sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế chậm phát triển, trình độ văn hóa thấp… nên họ cần giúp đỡ để phát triển Từ đó, Nhà nước ta đưa sách biện pháp nhằm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số để giúp họ phát triển góp phần vào phát triển chung nước Qua trình nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước dân tộc địa bàn xã Lộc Thịnh” nhóm rút kết luận sau: Nhìn chung, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Xã có truyền thống yêu nước, ln đồn kết, gắn bó với đồng bào Kinh đấu tranh chống giặc ngoại xâm, chống áp bức, bóc lột giúp sản xuất, xóa đói, giảm nghèo Các dân tộc sinh sống chủ yếu địa bàn tỉnh dân tộc Kinh, Khmer, Stiêng, Lộc Thịnh xã gặp nhiều khó khăn, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nhiều hạn chế, cần quan tâm, hỗ trợ cấp có thẩm quyền chung tay, giúp đỡ cộng đồng xã hội Đề tài mang lại cho người đọc nhìn tổng quát vấn đề dân tộc nước ta nói chung tình hình cụ thể cơng tác quản lý nhà nước dân tộc Xã Lộc Thịnh Với khó khăn, hạn chế quản lý Nhà nước công tác dân tộc, từ đề số mục tiêu khuyến nghị số giải pháp quản lý nhà nước cơng tác dân tộc có biện pháp giám sát bước mạnh mẽ để vượt qua khó khăn, thách thức nhằm vươn lên phát triển lâu dài, bền vững để đạt kết quả, thành tựu tốt góp phần phát triển chung nước tình hình Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 HỌC PHẦN: PPNC KHOA HỌC 33 GVHD: TS Đỗ Thị Ngọc Lan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị định số 59/1998/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 1998 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Dân tộc miền núi Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2004 kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân tộc thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban Dân tộc Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Danh mục trang thông tin điện tử Một số định hướng lớn công tác dân tộc thời gian tới: http://cema.gov.vn/mot-so-dinh-huong-lon-ve-cong-tac-dan-toc-trong-thoi-gian-toi.htm Tăng cường quản lý nhà nước công tác dân tộc - thiết thực củng cố mối quan hệ dân tộc đại đoàn kết dân tộc: http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2015-06-09/dacece8048ad9df8be21beeacb721bf3cema.htm Nghị định Số: 05/2011/NĐ-CP Về Công tác dân tộc: http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx? ItemID=26228 Suy nghĩ công tác quản lý nhà nước dân tộc địa bàn thành phố Đà Nẵng http://www.noivu.danang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc?articleId=155742 Huyện Lộc Ninh tổ chức họp mặt kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống quan quản lý Nhà nước công tác dân tộc: http://www.locninh.gov.vn/modules.php?name=News&op=viewst&sid=1964 Huyện Lộc Ninh tổng kết công tác dân tộc - tôn giáo: http://baobinhphuoc.com.vn/Content/huyen-loc-ninh-tong-ket-cong-tac-dan-toc -tongiao-56472 Học viên: Phạm Hoàng Nhã Trúc Mã học viên: 1606QLNC89 ... nước giữ nước Theo nghĩa dân tộc dân cư quốc gia định, quốc gia - dân tộc 1.1.2 Khái niệm công tác dân tộc Công tác dân tộc hoạch định sách dân tộc tổ chức thực sách dân tộc; đưa đường lối, chủ... nhiều Chủ yếu dân tộc: + Dân tộc kinh: 943 hộ – 3390 + Dân tộc Khơme: 327 hộ – 1453 + Dân tộc Stiêng: 07 hộ – 26 + Dân tộc Tày: 01 hộ - 06 + Dân tộc Mường: 03 hộ – 11 + Dân tộc Hoa: 02 + Dân tộc Thổ:... tác dân tộc * Ý nghĩa lí luận đề tài Kết nghiên cứu Đề tài góp phần bổ sung vào kiến thức lý luận tự công tác dân tộc, thực trạng công tác dân tộc địa bàn xã giải pháp, khuyến nghị công tác dân