Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ở TP vinh tỉnh nghệ an

MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Đối tượng 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Quan điểm nghiên cứu 1.6.1 Quan điểm tổng hợp .3 1.6.2 Quan điểm lãnh thổ 1.6.3 Quan điểm lịch sử 1.7 Phương pháp nghiên cứu 1.7.1 Phương pháp điều tra thu thập, xử lý tài liệu, số liệu 1.7.2 Phương pháp thống kê 1.7.3 Phương pháp kế thừa 1.7.4 Phương pháp chuyên gia 1.7.5 Phương pháp dự tính dự báo 1.8 Cấu trúc B NỘI DUNG CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận .5 1.1.1 Khái niệm đất vai trò đất 1.1.2 Đất phi nông nghiệp .7 1.1.3 Vấn đề sử dụng đất phi nông nghiệp 13 1.2 Cở sở thực tiễn .18 1.2.1 Sơ lược vấn đề sử dụng đất phi nơng nghiệp Việt Nam 18 1.2.2 Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp Nghệ An 20 CHƯƠNG 2:HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆPỞ THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thành phố Vinh 22 2.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.3 Đặc điểm dân cư xã hội Thành phố Vinh .26 2.1.4 Đặc điểm kinh tế xã hội 27 2.2 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh năm 2018 .35 2.3 Thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh năm 2018 38 2.3.1 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 38 2.3.2 Thực trạng phát triển đô thị .38 2.3.3 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 39 2.4 Tình hình quản lý đất phi nông nghiệp 49 2.5 Nhận xét chung trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp Thành phố Vinh năm 2018 .51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 54 3.1 Quan điểm sử dụng đất để xây dựng định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh đến năm 2020 54 3.1.1 Khai thác khoa học, hợp lý tiết kiệm nhằm sử dụng quỹ đất có hiệu để phát triển bền vững 54 3.1.2 Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo bền vững gắn liền với việc bảo vệ môi trường 54 3.1.3 Dành đủ diện tích đất cho bố trí phát triển sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng phúc lợi xã hội, đặc biệt hệ thống giao thông, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân 55 3.1.4 Sử dụng đất đai phải kết hợp với công tác bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ di tích, danh lam, thắng cảnh, bảo vệ diện tích rừng có 55 3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố giai đoạn đến năm 2020 56 3.2.1 Đất 56 3.2.2 Đất chuyên dùng 57 3.2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng: 62 3.2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 62 3.2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 63 3.2.6 Đất phi nông nghiệp khác 63 3.3 Giải pháp tổ chức thực 64 3.3.1 Giải pháp công tác quản lý .64 3.3.2 Giải pháp đầu tư .65 3.3.3 Giải pháp chế sách .65 3.3.4 Các giải pháp bảo vệ môi trường 67 C KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .68 Kết luận .68 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 CÁC QUY ĐỊNH VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT- XH: Kinh tế - xã hội QH – KH: Quy hoạch – kế hoạch TW: Trung ương DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp Việt Nam năm 2015 18 Bảng 2: Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp Nghệ An năm 2017 20 Bảng 3: Cơ cấu phân theo ngành kinh tế thành phố Vinh giai đoạn 2000 - 2018 28 Bảng Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh năm 2018 .35 Bảng Biến động sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 35 Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh giai đoạn 2015 – 2018 39 Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp Thành phố Vinh năm 2018 40 Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất ở thành phố Vinh năm 2018 41 Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng thành phố Vinh năm 2018 42 Bảng 10: Hiện trạng sử dụng đất tơn giáo, tín ngưỡng thành phố Vinh năm 2018 47 Bảng 11: Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp cịn lại thành phố Vinh năm 2018 .48 Bảng 12: Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh đến năm 2020 63 A MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người loài sinh vật khác trái đất Đối với quốc gia, doanh nghiệp, đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực, yếu tố hàng đầu vào quan trọng thiếu Đất đai sử dụng cho nhiều ngành kinh tế khác cho sống người Trên giới quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên nguồn lực có hạn, việc sử dụng tài nguyên đất đai và việc phát triển kinh tế xã hội đất nước cách tiết kiệm để đảm bảo hiệu cao vấn đề vô quan trọng có ý nghĩa lớn Ngày nay, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội gây áp lực lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Vì vậy, để khai thác sử dụng đất đai có hiệu quả, hợp lý, đảm bảo sử dụng đất lâu dài cần phải hiểu biết cách đầy đủ thuộc tính nguồn gốc đất mối quan hệ tổng hòa với điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội nhân văn Thành phố Vinh hai đô thị lớn vùng Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên 104,97 km2 bao gồm 16 phường xã Thành phố Vinh trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Nghệ An cũngnhư vùng Bắc Trung Bộ, có vị trí thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội TP Vinh đóng vùng có địa hình phẳng, cấu tạo địa chất có sức chịu tải trung bình đất tương đối cao, thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng Chính mà đất đai có giá trị cao… Trong năm gần đây, kinh tế Thành phố bước phát triển mạnh mẽ, hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ sôi động, đời sống nhân dân ngày nâng cao Đi kèm với nhu cầu sử dụng đất nhân dân, ngành tăng nhanh gây áp lực lớn đến đất đai Vấn đề đặt làm để sử dụng nguồn tài nguyên đất cách hiệu bền vững Vì vậy, việc bố trí sử dụng đất đai đáp ứng cho nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng có hiệu , cách hợp lý để tạo điều kiện phát triển mặt cho Thành phố vấn đề lớn bách, đòi hỏi nhà quản lý người sử dụng đất phải sử dụng mục đích giao, bên cạnh xác định mục tiêu sử dụng đất năm tới, điều tạo sức ép lớnlên đất đai Xuất phát từ tình hình thực tế trên, em chọn đề tài: “Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An năm 2018’’ làm đồ án tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai 1.2 Mục đích Thơng qua đánh giá trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh, đề tài đề xuất định hướng số giải pháp sử dụng đất phi nông nghiệp hợp lí đến năm 2020 1.3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lý luận thực tiễn sử dụng đất phi nơng nghiệp - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh năm 2018 xu biến động giai đoạn 2015-2018.Qua đó, thành tựu, hạn chế việc sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh - Đề xuất định hướng số giải pháp sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh đến năm 2020 1.4 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài đất phi nông nghiệp yếu tố kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Vinh- Tỉnh Nghệ An 1.5 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh - Phạm vi không gian: Đề tài thực phạm vi Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An bao gồm 16 phường, xã, với diện tích 10501,54 - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu nguồn số liệu giai đoạn 2015-2018 1.6 Quan điểm nghiên cứu 1.6.1 Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu tài nguyên đất phi nơng nghiệp địi hỏi có cách nhìn tổng quát Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên kinh tế-xã hội, ln có mối quan hệ mật thiết với tạo nên tổng thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động nhiều yếu tố Vì vậy, nghiên cứu vấn đề sử dụng đất phi nông nghiệp, ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác 1.6.2 Quan điểm lãnh thổ Việc nghiên cứu tài nguyên đất phải gắn liền với lãnh thổ định đặt mối quan hệ với lãnh thổ khác, quan hệ nội vùng, ngoại vùng 1.6.3 Quan điểm lịch sử Các vật, tượng phải trải qua q trình phát triển lâu dài Khi nghiên cứu địi hỏi ta phải đặt q trình phát triển với hoàn cảnh lịch sử cụ thể 1.7 Phương pháp nghiên cứu 1.7.1 Phương pháp điều tra thu thập, xử lý tài liệu, số liệu - Đề tài thu thập số liệu, thông tin đất đai, điều kiện tự, kinh tế - xã hội, báo cáo, thống kê phòng, ban ngành thực đánh giá lựa chọn thông tin cần thiết phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Tiến hành điều tra ngoại nghiệp nhằm kiểm tra bổ sung thay đổi cần thiết 1.7.2 Phương pháp thống kê Dùng để thống kê tồn diện tích đất đai Thành phố theo hướng dẫn thống Bộ Tài ngun & Mơi trường, phân nhóm số liệu điều tra để xử lí để biết đượcthực trạng xu biến động đất đai 1.7.3 Phương pháp kế thừa Trong trình thực nghiên cứu, đề tài kế thừa nghiên cứu liên quan đến sử dụng đất phi nông nghiệp luận văn trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội số liệu có sẵn để làm tài liệu tham khảo nghiên cứu 1.7.4 Phương pháp tham vấn Đề tài tham khảo ý kiến nhà chuyên môn, cán Trung tâm phát triển quỹ đất, chuyên viên phịng Tài ngun Mơi trường liên quan tới việc sử dụng đất định hướng sử dụng đất địa bàn Thành phố Vinh tới năm 2020 1.7.5 Phương pháp dự tính, dự báo Trên sở nghiên cứu quy luật biến động đất đai khứ, vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố tương lai để đề xuất hướng sử dụng đất nghành cách hợp lý 1.8 Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận - kiến nghị, nội dung nghiên cứu bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng số giải pháp sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất vai trò đất 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Về chất, đất đai vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố hình thành gồm: Đá, thực vật, động vật, khí hậu thời gian Do đất đai có vị trí đặc biệt đời sống kinh tế xã hội người quốc gia Đất đai với điều kiện sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước, lãnh thổ quốc gia Đất đai có vị trí cố định tính giới hạn Đất đai khơng thể sản sinh mà thời gian đất đai bị Vì vậy, việc quản lý sử dụng đất đai cách hợp lý vấn đề mà quốc gia quan tâm Việt Nam việc quản lý đất đai thực ngày đầu giành độc lập Theo luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi:” Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý gía, tư liệu sản xuất, đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Như vậy, đất đai khoảng khơng gian có giới hạn gồm: khí hậu, lớp đất bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, nước ngầm khống sản lịng đất Trên bề mặt đất đai kết hợp yếu tố thổ nhưỡng, địa hình, thuỷ văn, thảm thực vật với thành phần khác xây dựng cầu vượt, cảng hàng không Vinh làm đất nông nghiệp bị cô lập cục - Tồn trongviệc thực quy hoạch Hiện, thành phố có quy hoạch điều chỉnh sử dụng đất đến năm 2020 Sản xuất nông nghiệp thành phố chưa ứng dụng nhiều KHCN Công tác quản lý đất đai hướng đến chặt chẽ hơn, đất dự phòng, đất chưa sử dụng để phát triển cơng trình, khu chức quan trọng đô thị theo quy hoạch Bên cạnh đó, thực đề án xây dựng quỹ đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh để thực tái định cư dự án giao thông trọng điểm đường 35m, đường 72m 57 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan điểm sử dụng đất để xây dựng định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh đến năm 2020 3.1.1 Khai thác khoa học, hợp lý tiết kiệm nhằm sử dụng quỹ đất có hiệu để phát triển bền vững - Đối với khu vực đô thị, diện tích đất dành cho nhu cầu phát triển có hạn nên cần có giải pháp quy hoạch khơng gian; nâng tầng cơng trình cơng cộng nhà để tiết kiệm đất cho phát triển khu vui chơi giải trí khơng gian xanh đô thị 58 - Đối với khu dân cư nơng thơn vấn đề quan trọng bố trí hợp lý, kết hợp hài hoà phong tục tập quán dân cư, thuận tiện cho sản xuất phải tạo điều kiện đầu tư tập trung phát huy hiệu quả, thuận lợi cho phát triển xã hội Cần sớm xác định ổn định địa bàn khu dân cư tập trung để có điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thúc đẩy hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, du lịch 3.1.2 Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo bền vững gắn liền với việc bảo vệ môi trường Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Môi trường đất cải thiện hay phá huỷ phần tác động người Do q trình khai thác đất đai khơng thể tách rời việc sử dụng đất với bảo vệ môi trường đất để đảm bảo tính bền vững, ổn định lâu dài Trong q trình phát triển cơng nghiệp cần xác định rõ loại hình cơng nghiệp, tính độc hại chất thải cơng nghiệp để bố trí đất đai cho phù hợp với môi trường xung quanh Các hoạt động du lịch gây tác động không nhỏ đến môi trường (nước thải, rác thải từ khu vực du lịch…) Do đó, cần có biện pháp xử lý chất thải đảm bảo không gây ô nhiễm đất, phá huỷ cân hệ sinh thái Kết hợp hài hòa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội với khôi phục môi trường sinh thái, tái tạo tài nguyên, đa dạng sinh học bảo vệ danh lam thắng cảnh, phát huy sắc văn hóa dân tộc 3.1.3 Dành đủ diện tích đất cho bố trí phát triển sở hạ tầng, cơng trình công cộng phúc lợi xã hội, đặc biệt hệ thống giao thông, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân Trong năm gần đây, Vinh đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, với thành tựu phát triển kinh tế đáng khích lệ mặt phát triển kinh tế xã hội Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh, kéo theo gia tăng dân số nhu cầu đời sống sản xuất, gây sức ép mạnh mẽ lên hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố, đặc biệt giao thông, điện, nước Giải 59 vấn đề triệt để tương lai tốn khó phức tạp địi hỏi phải có chiến lược đắn tầm nhìn dài hạn 3.1.4 Sử dụng đất đai phải kết hợp với công tác bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ di tích, danh lam, thắng cảnh, bảo vệ diện tích rừng có Đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc nhằm tái tạo lại rừng để làm tốt chức phòng hộ, bảo vệ cân sinh thái tạo vùng phong cảnh du lịch, tăng cường diện tích xanh khắp phạm vi lãnh thổ thành phố Môi trường vấn đề quốc tế bách trình xây dựng phát triển thị lớn nói chung Thành phố Vinh nói riêng tương lai Việc quản lý, bảo vệ môi trường, tạo môi trường sống lành, tăng cường vể đẹp thành phố, cần luôn trọng Nước thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại, khói bụi, tiếng ồn vệ sinh thực phẩm vấn đề cụ thể cần có biện pháp thích hợp để xử lý 60 3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố giai đoạn đến năm 2020 Trong giai đoạn đến năm 2020, với mục tiêu phát triển kinh tế Thành phố theo hướng công nghiệp - dịch vụ (là chủ yếu), nhằm khai thác lợi so sánh đô thị, trung tâm kinh tế lớn vùng Bắc Trung Bộ việc đầu tư, hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng sở đòi hỏi phải thực đồng bộ, đáp ứng đủ (nhu cầu sử dụng) cho ngành thời kỳ cụ thể Bên cạnh đó, tiếp tục xây dựng nâng cấp cơng trình hạ tầng xã hội để đáp ứng hài hịa nhu cầu làm việc, nghỉ ngơi, giải trí… người dân Để đáp ứng cho nhu cầu trên, diện tích đất dành cho mục đích phi nơng nghiệp cần 2.329,36 (trong đó: lấy vào đất nơng nghiệp 2.185,81 ha; đất chưa sử dụng 143,55 ha) Dự báo từ đến 2020 đất phi nông nghiệp tăng 7.400 - 8.500 (đối vói khu vực Thành phố tăng khoảng 2.000 - 2.100 ha) Diện tích đất chuyên dùng tăng thêm chủ yếu sử dụng vào mục đích như: đất sản xuất kinh doanh đất có mục đích cơng cộng … Để đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội, năm qua sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội có biến đổi xong chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội lâu dài Dự báo, đến năm 2020 diện tích loại đất phi nông nghiệp cụ thể sau: 3.2.1 Đất 3.2.1.1 Đất đô thị Đến năm 2020, thành phố Vinh cần bố trí quỹ đất cho việc xây dựng khu đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu đất người dân Hệ thống đô thị thành phố Vinh theo quan điểm sau: - Đối với khu đô thị cũ: cải tạo nâng cấp cơng trình, hồn thiện trung tâm chun ngành có Duy trì hình thức nhà vườn, nhà liền kế, nâng cao hệ số sử dụng đất cách nâng tầng cơng trình; giải tỏa số khu thấp tầng Thành phố Lê Mao, Hưng Bình, dọc Quốc lộ 1A để xây dựng nhà nhiều tầng, đại; cải tạo khu nhà Quang Trung xuống cấp để tạo mặt cho trung tâm Thành phố 61 - Đối với khu thị mới: với mục đích tạo khu phố đại cho Thành phố vào năm 2020, khu đô thị xây dựng Nam Nguyễn Sỹ Sách, Bắc Lê Lợi, Nghi Phú, Hưng Lộc Xây dựng nhà chung cư nhiều tầng hai điểm cửa ngõ Thành phố nhằm tăng mật độ cư trú để giải tỏa khu vực nội thành cần cải tạo Bên cạnh việc dành quỹ đất để phát triển khu đô thị mới, địa bàn phường, xã cần bố trí quỹ đất hợp lý cho tái định cư hộ dân bị đất xây dựng công trình phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Như để đáp ứng cho nhu cầu đất ở, Thành phố cần bố trí thêm 354,86 Diện tích tăng thêm lấy vào loại đất sau: đất sản xuất nông nghiệp 176,09 ha; đất nuôi trồng thủy sản 30,33 ha; đất chuyên dùng 3,64 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,50 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 22,97 ha; đất chưa sử dụng 20,92 đất nông thôn 90,41 (theo quy hoạch, đến năm 2020 xã Nghi Phú chuyển thành phường) 3.2.1.2 Đất nông thôn Định hướng sử dụng đất nông thôn xác định sở trạng sử dụng đất năm 2018, nhu cầu đất hộ phát sinh việc gia tăng dân số, nhu cầu tách hộ, tái định cư giải phóng mặt để thực cơng trình quy hoạch quy hoạch số khu thị địa bàn xã Diện tích đất nông thôn tăng thêm đáp ứng nhu cầu 243,31 ha; đó: lấy vào đất sản xuất nông nghiệp 229,38 ha; đất nuôi trồng thủy sản 6,29 ha; đất chuyên dùng 0,80 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,35 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 0,93 ha; đất chưa sử dụng 5,56 3.2.2 Đất chuyên dùng 3.2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Căn vào nhu cầu sử dụng đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường, xã, phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 62 Thành phố quy hoạch đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp trụ sở quan hoàn thiện, diện tích đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp tăng thêm chủ yếu để xây dựng số cơng trình như: trung tâm hành thành phố; tịa án nhân dân tỉnh; trụ sở cơng trình giao thông 9; trụ sở báo lao động Nghệ An; trung tâm khoa học xã hội nhân văn, trụ sở UBND số xã phường… 3.2.2.2 Đất quốc phòng an ninh Chủ trương kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định trị an tồn xã hội, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vừa phục vụ quốc phòng, vừa phục vụ nghiệp phát triển kinh tế Hiện trạng đất an ninh quốc phòng năm 2018 Thành phố 231,1 ha,chiếm 2,2% so với diện tích đất tự nhiên Trong giai đoạn từ năm 2011 2020 cần đầu tư nâng cấp sở vật chất có để đáp ứng tốt nhu cầu 3.2.2.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp a Định hướng đất phát triển công nghiệp Quan điểm phát triển giai đoạn từ đến năm 2020, công nghiệp xây dựng đóng vai trị động lực, dẫn dắt tồn kinh tế Thành phố Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn quy mơ lớn từ bên ngồi, bao gồm vốn FDI, ODA, nhà đầu tư nước tỉnh để phát triển khu công nghiệp Việc phát triển khu công nghiệp phù hợp với quy hoạch chung vùng, hình thành khu cơng nghiệp đô thị làm thay đổi mặt kinh tế xã hội tỉnh Phát triển công nghiệp tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động từ khu vực công nghiệp tạo thị trường cho phát triển khu vực dịch vụ Để phấn đấu trở thành Thành phố công nghiệp trước năm 2020, mục tiêu đến năm 2020 giá trị sản xuất ngành công nghiệp đạt 65 % tổng giá trị sản xuất, định hướng quy hoạch đất khu cơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 sau: 63 Thành phố tập trung việc quy hoạch khu công nghiệp như: khu cơng nghiệp đóng tàu vinasin xã Hưng Hịa, trung tâm cơng nghệ thơng tin xã Nghi Phú, khu công nghiệp vừa nhỏ xã, phường như; xã Hưng Đông, Nghi Liên, Hưng Lộc, Nghi Ân, Hưng Chính, phường Đơng Vĩnh Diện tích đất tăng thêm cho phát triển khu công nghiệp địa bàn Thành phố 320 b Định hướng đất sở sản xuất, kinh doanh: Trong thời gian tới ngành thương mại - dịch vụ Thành phố cần tăng cường tạo điều kiện cho phát triển sản xuất ngành nông nghiệp công nghiệp, cung ứng hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân, cho tỉnh, thành phố khu vực nước Để đáp ứng mục tiêu phát triển ngành thương mại - dịch vụ, đến năm 2020 Thành phố cần bố trí 304,03 để bố trí cơng trình như: trung tâm tài vùng; cơng ty đầu tư phát triển miền trung; tổ hợp viễn thông, công nghệ thông tin; khu tiểu thủ công nghiệp; trung tâm thương mại, siêu thị; trụ sở cơng ty Cùng với việc bố trí đất cho mục tiêu phát triển thương mại - dịch vụ, thời kỳ quy hoạch đất sở sản xuất, kinh doanh giảm 40,53 chuyển sang loại đất phi nông nghiệp Như vậy, đến năm 2020 đất sởsảnxuất, kinh doanh 665,43 ha, tăng 116,17 so với năm 2018 3.2.2.4 Định hướng sử dụng đất công cộng: a Đất giao thông: 64 Trong thời kỳ từ đến năm 2020, Thành phố tiếp tục tranh thủ chương trình, dự án Trung ương tỉnh để phát triển mạng lưới giao thông, đảm bảo khu vực Vinh - Cửa Lị đầu mối giao thơng, cửa vào quan trọng vùng Bắc Trung Bộ Đồng thời đề nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương cần sớm triển khai cơng trình giao thơng đối ngoại quan trọng, có tính chất liên vùng, tạo tiền đề cho việc mở rộng phát triển giai đoạn Đến năm 2020 đất giao thông 1.603,36 ha, tăng 260,75 so với năm 2018 b Đất thủy lợi: - Từng bước thực kế hoạch nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy, cứng hóa tuyến mương dẫn nước - Làm số tuyến mương nội đồng, tuyến rãnh thoát nước khu dân cư c Đất văn hóa: Để phát triển thành phố Vinh trở thành Trung tâm văn hoá - thông tin từ đến năm 2020, Thành phố cần tập trung xây dựng cơng trình sau: xây dựng cơng trình văn hố đại như: trung tâm văn hóa vùng; trung tâm phát truyền hình Bắc Trung Bộ… Bên cạnh tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống thiết chế văn hố đồng từ Thành phố đến phường, xã 65 d Đất y tế: Phấn đấu xây dựng Vinh trở thành trung tâm Y tế kỹ thuật cao khu vực Bắc Trung vào năm 2020, Thành phố tập trung xây dựng cơng trình sau: trung tâm y tế vùng; xây dựng bệnh viện đa khoa vùng với quy mô 700 giường; nâng cấp bệnh viện Nhi giai đoạn 2, tiến tới xây dựng thành bệnh viện Nhi vùng Bắc Trung Bộ; xây dựng trung tâm y tế dự phòng tỉnh đạt tiêu chuẩn LaBo sinh học cấp (cấp vùng); xây dựng trung tâm kiểm nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm vùng Bắc Trung Bộ Tập trung xây dựng trạm y tế phường, xã đạt chuẩn Quốc gia y tế Đến năm 2020, diện tích đất để bố trí cho mục đích y tế 59,83 ha, lấy vào loại đất sau: đất sản xuất nông nghiệp 45,65 ha; đất 2,34 ha; đất chuyên dùng 1,44 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 7,20 ha; đất chưa sử dụng 3,20 e Đất giáo dục: Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, điều kiện phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Từ đó, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 phát triển Vinh thành trung tâm giáo dục - đạo tạo cấp vùng, Thành phố cần xây dựng cơng trình sau: mở rộng trường Đại học kinh tế kỹ thuật Vinh; xây dựng trường Đại học Vinh sở 2; xây dựng trường Cao đẳng Hàng Hải; xây dựng trường Đại học Y khoa… Ngồi ra, Thành phố cịn tập trung xây mới, mở rộng trường trung học phổ thông, trung học sở, tiểu học, mầm non nhằm đạt chuẩn quốc gia.Đến năm 2020, diện tích đất để bố trí cho mục đích giáo dục 185,44 ha, lấy vào loại đất sau: đất sản xuất nông nghiệp 183,81 ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,29 ha; đất 6,10 ha; đất chuyên dùng 2,64 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 0,25 ha; đất phi nông nghiệp khác 0,12 ha; đất chưa sử dụng 2,23 f Đất thể dục – thể thao: 66 Triển khai đề án quy hoạch thể thao đến năm 2020 Xây dựng Thành phố Vinh trở thành trung tâm thể thao lớn nước trung tâm đào tạo vận động viên trẻ, trung tâm huấn luyện quốc gia Đối với khu vực thành phố Vinh chủ yếu bố trí hệ thống sở vật chất thành phố Vinh sân vận động, nhà thi đấu, sân tập luyện khác phường, xã đảm bảo tập luyện thi đấu Thành phố vệ tinh địa điểm tập huấn, thi đấu tỉnh, đội tuyển vùng, khu vực quốc gia g Đất chợ: Nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất trao đổi hàng hoá gia tăng với tốc độ ngày nhanh sản xuất hàng hố nhiều thành phần đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong năm qua, mạng lưới chợ hình thành phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng h Đất di tích, danh thắng: Tu bổ, tơn tạo phát huy di tích văn hố, lịch sử: đền Hồng Sơn, chùaCần Linh, thành cổ Vinh, Phượng Hồng Trung Đơ đền thờ vua Quang Trung, khu di tích ngã ba Bến Thuỷ, đền Trần Hưng Đạo… Phục dựng di tích Văn Miếu - Trường Thi Vinh i Đất bãi thải, xử lý chất thải: Xử lý rác thải, chất thải đóng vai trị quan trọng sống sinh hoạt nhân dân, công tác bảo vệ mơi trường tên địa bàn Thành phố Do định hướng đất bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2020 thu gom rác thải bãi rác trung tâm Tiêu hủy số loại rác dễ tiêu chuyển rác khó tiêu lên bãi rác có cơng nghệ cao để xử lý 3.2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Theo phương án quy hoạch, đến năm 2020 đất tơn giáo, tín ngưỡng khơng thay đổi so với năm 2018 3.2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 67 Đến năm 2020, để đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị thành phố cần di dời nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn khu dân cư diện tích dự kiến chuyển sang đất có mục đích cơng cộng đất 3.2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Đến năm 2020, diện tích đất sơng suối mặt nước chun dùng 588,52 ha, tăng 7,16 so với năm 2018 3.2.6 Đất phi nông nghiệp khác Định hướng sử dụng đất phi nơng nghiệp khác tăng 5,00 (lấy tồn vào đất chưa sử dụng) quy hoạch trang trại Bảng 12: Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh đến năm 2020 Thứ tự 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.10 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.4 Mục đích sử dụng Mã Đất phi nơng nghiệp Đất Đất đô thị Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp NN Đất trụ sở khác Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất có di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa 68 PNN OTC ODT ONT CDG CTS TSC TSK CQP CAN CSK SKK SKC SKS SKX CCC DGT DTL DNL DBV DVH DYT DGD DTT DKH DXH DCH DDT DRA TTN NTD Diện tích (ha) Năm Năm 2018 4945,25 1409,00 885,00 524,00 2785,42 55,18 49,22 5,96 210,68 21,42 549,26 53,08 421,03 0,00 75,15 1948,87 1342,61 200,31 18,16 2,87 65,06 54,43 200,48 42,88 3,08 0,66 12,01 3,13 3,19 11,26 157,62 2020 7052,12 1535,98 1005,25 530,73 4734,95 99,47 92,24 7,23 614,56 51,95 1116,39 388,98 665,43 0,00 61,98 2852,58 1603,36 247,16 14,30 3,85 325,66 85,21 335,44 57,99 104,85 9,65 24,23 33,97 6,91 10,44 172,30 So sánh 2106,87 126,98 120,25 6,73 1949.53 44.29 43.02 1.27 403.88 30.53 567.13 335.9 244.4 0,00 -13,17 903,71 260,75 46,85 -3,86 0,98 260,6 30,78 134,96 15,11 101,77 8,99 12,22 30,84 3,72 -0,82 14,68 2.5 2.6 Đất sông suối mặt nýớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác SMN PNK 581,66 0,29 588,82 1,13 7,16 0,84 (Nguồn điều tra UBND thành phố Vinh) 3.3 Giải pháp tổ chức thực 3.3.1 Giải pháp công tác quản lý - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 3.3.2 Giải pháp đầu tư - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến định hướng sử dụng đất sau - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho công trình, dự án trọng điểm - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân - Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ quản lý đất đai đo đạc đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng cơng tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường 3.3.3 Giải pháp chế sách 3.3.3.1 Chính sách đất đai - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xt nơng nghiệp bảo vệ mơi trường sinh thái 3.3.3.2 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách đầu tư đồng giao thơng thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất 3.3.3.3 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng - Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm cơng nghiệp 3.3.3.4 Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai - Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp - Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, cơng nghiệp, thị) - Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường 3.3.3.5 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại 70 - Nguồn thu từ đất sử dụng phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công xã hội kích thích sản xuất - Rà sốt lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức thuê đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai 3.3.4 Các giải pháp bảo vệ môi trường - Xây dựng phát triển hệ thống quản lý môi trường từ Thành phố đến phường xã, đảm bảo không chồng chéo nhiệm vụ nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị quản lý môi trường mặt hoạt động xã hội - Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục quy định bảo vệ mơi trường Khuyến khích người, doanh nghiệp tích cực chủ động tham gia vào việc phịng ngừa, xử lý nhiễm - Đối với khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cần quy hoạch, thiết kế xây dựng sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nước thải, nước mưa, đường sá, xanh phù hợp với quy hoạch chung Thành phố - Đối với đơn vị hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không khắc phục được, nằm khu dân cư (khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh…) phải di dời đến địa điểm Đối với đơn vị gây ô nhiễm môi trường có khả khắc phục phải tổ chức thực xử lý môi trường theo quy định bảo vệ môi trường - Để giảm thiểu ô nhiễm bệnh viện, sở y tế cần thực nội dung: xây dựng hệ thống thoát nước, trạm xử lý nước thải, lò đốt chất thải rắn y tế nguy hại cho bệnh viện, thực việc phân loại chất thải rắn nguồn - Phát triển công nghiệp gắn với phát triển sở hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ 71 ... động sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 35 Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Vinh giai đoạn 2015 – 2018 39 Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp. .. hình sử dụng đất phi nơng nghiệp Nghệ An năm 2017 Đơn vị tính:ha TT Mục đích sử dụng đất Mã 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dung Đất trụ sở... 4,01% đất phi nông nghiệp 41 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 675,66 chiếm 13,66% đất phi nông nghiệp + Đất phi nông nghiệp khác 0,29 chiếm 0,005% đất phi nông nghiệp Tỷ lệ đất phi nông nghiệp