Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở việt nam trong tình hình hiện nay

Hoạt động thanh tra mà đặc biệt là hoạt động thanh tra lao động là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động ở nước ta. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động thanh tra lao động đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc phát hiện, phòng ngừa , xử lý những vi phạm pháp luật về lao động. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động ở nước ta trong những năm trở lại đây không ngừng tăng. Bên cạnh việc thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam cũng cần phải quản lý, gíam sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật về lao động ở các doanh nghiệp này, đặc biệt là về vấn đề an toàn ,vệ sinh lao động Từ những lý do trên, em đã nghiên cứu và lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam trong tình hình hiện nay” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm .1 1.2 Mục đích hoạt động Thanh tra lao động 1.3 Nhiệm vụ Thanh tra lao động .1 1.4 Hình thức tra .2 1.5 Nội dung tra lao động .2 1.6 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY .4 2.1 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ( FDI) Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam tình hình 2.3 Nhận xét đánh giá chung .7 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động tra mà đặc biệt hoạt động tra lao động khâu quan trọng hệ thống quản lý nhà nước lao động nước ta Cùng với phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động tra lao động đóng vai trò quan trọng việc phát hiện, phòng ngừa , xử lý vi phạm pháp luật lao động Trong đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động nước ta năm trở lại không ngừng tăng Bên cạnh việc thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam cần phải quản lý, gíam sát tình hình thực quy định pháp luật lao động doanh nghiệp này, đặc biệt vấn đề an toàn ,vệ sinh lao động Từ lý trên, em nghiên cứu lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam tình hình nay” làm đề tài cho tiểu luận CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra hoạt động xem xét, kiểm tra quan nhà nước cấp hoạc theo ủy quyền quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp ( mang tính chất trực thuộc) , phận phận hành pháp 1.1.2 Thanh tra lao động Căn nghị định số 110/2-17/NĐ-CP , theo : Thanh tra lao động tổ chức tra trực thuộc ngành lao động , trung ương có Thanh tra Bộ Lao động – Thương bịnh Xã hội , Thanh tra lao động , Thanh tra tổng cục giáo dục nghề nghiệp , Thanh tra cục Quản lý lao động nước , tra cục an toàn lao động ; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở lao động – Thương bịnh Xã hội thực chức tra hành tra chuyên ngành lao động , thương binh xã hội phạm vi quản lý nhà nước theo quy định Pháp luật 1.2 Mục đích hoạt động Thanh tra lao động Mục đích tra lao động nhằm, phát sơ hở chế quản lý lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đề biện pháp khắc phục , phòng ngừa, phát xử lý vi phạm pháp luật lao động, giúp quan , tôt chức , cá nhân thực quy điịnh Pháp luật lao động , phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước , bảo vệ lợi ích Nhà nước , quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhânn ( Theo điều , chương I, Luật Thanh tra 2010) 1.3 Nhiệm vụ Thanh tra lao động Nhiệm vụ chủ yếu tra lao động quy định điều 237,238 , chương XVI , Luật lao động năm 2012 Điều 237 : Nhiệm vụ tra nhà nươc lao động , Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội , Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội có nhiệm vụ chủ yếu sau : - Thanh tra việc chấp hành quy định Nhà nước lao động - Điều tra tai nạn Lao động vi phạm an toàn, vệ sinh lao động - Thanh gia hướng dẫn, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn , quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động , an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại , tố cáo lao độngtheo quy định Pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm lao động Điều 238 : Thanh tra lao động - Thanh tra Bộ lao động – Thương binh Xã hội , Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động - Việc tra an toàn lao động, vệ sinh lao động , vệ sinh lao động lĩnh vực phóng xạ , thăm dò , khai thác dầu khí , phương tiện vân tải đường sắt , đường thủy , đường , đường hành không đơn vị thuộc lực lương vũ trang quan quản lý nhà nước lĩng vực thực với phối hợp tra chuyên ngành lao động 1.4 Hình thức tra Theo điều 37 Luật Thanh tra năm 2010, hình thức tra bao gồm : - Hoạt động tra thực theo kế hoạch , tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức , nhiệm vụ quan giao , thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức , cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật , theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo , phòng , chống tham nhũng hoạc thủ trường quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.5 Nội dung tra lao động Thanh tra lao động , tra việc thực pháp luật nội dung sau : - Tuyển dụng đào tạo lao động - Thực hợp đồng lao động - Thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc , nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động - Lao động đặc thù - Kỷ luật lao động , trách nhiệm vật chất - Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp - Tranh chấp lao động - Khiếu nại lao động 1.6 Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động Theo quy định Bộ luật lao động năm 2012 , Thanh tra an tồn vệ sinh lao động có chức sau : - Thanh tra viên chấp hành quy định páp luật an toàn , vệ sinh lao động - Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại - Xủ lý vi phạm pháp luật an toàn,vệ sinh lao động CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Trong năm gần đây, bối cảnh giới nước có nhiều yếu tố quan trọng tác động lớn đến kinh tế nước ta Việt Nam hội nhập sâu rộng kinh tế giới bước vào nhóm nước có mức thu nhập trung bình Có nhiều nước đầu tư vốn vào Việt Nam Nhật Bản, Trung Quốc , Hàn Quốc … từ khơng ngừng mở rộng phát triển, đóng góp đáng kể nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt nam 2.1 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ( FDI) Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần , sáp nhập, mua lại Theo công bố Bộ kế hoạch đầu tư tình hình đầu tư trực tiếp tuef nước ngồi năm 2017, cps 115 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Trong Nhật Bản đứng vị trí thứ với tổng vốn đầu tư 9.11 tỷ USD ( chiếm 25.4% ) , Hàn Quốc nước đứng thứ hai với tổng vốn đăng kí 8.49 tyt USD ( chiếm 23.7% ) Bộ kế hoạch đầu tư cho biết, tính chung 12 tháng năm 2017 , tổng vốn đăng kí , cấp , tăng thêm góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước 35.88 tỷ USD , tăng 44.4 % so với kì năm 2016 Vốn thực ước đạt 17.5 tỉ USD , tăng 10.8% so với kỳ năm 2016 Có đến 2591 dự án cấp giấy chứng nhận đàu tư với tổng số vốn đăng kí 21.27 tỷ USD , tăng 42.3 % so với năm 2016 Có 1188 lượt dự án đăng kí điều chỉnh vốn đầu tư với tổng vốn đăng kí tăng thêm xấp xỉ 8.41 % so với năm 2016 5002 lượt góp vốn , mua cổ phần nhà đầu tư nước ngồi với tổng giá trị góp vốn 6.19 tỉ USD Tổng số lao động làm việc doanh nghiệp FDI năm 2017 3.6 triệu lao động trực tiếp khaorng 5-6 triệu lao động gián tiếp Khu vực FDI đẫtọ việc làm thu nhập ổn định cho phận không nhỏ lao dộng Lao động doanh nghiệp FDI chiếm tỉ trọng thấp có hiệu quản sản xuất kinh doanh cao Tuy nhiên , vấn đề thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chauw cú trọng , nhiều sai phạm thường gặp : sai phạm ký kết hợp đồng ; ngành dệt may : vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi ; ngành chế biến thủy, hải sản : vi phạm bảo hộ lao động… 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam tình hình 2.2.1 Cơ quan thực chức tra Thanh tra Bộ lao động – Thương binh Xã hội quan thực tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh ngiệp có vốn đầu tư nước ngồi phạm vi cấp quốcgia Thanh tra Sở lao động – Thương binh Xã hội quan thực tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI trực thuộc tỉnh quản lý Các văn pháp luạt quy định : - Nghị định số 14/2017/NĐ - CP Chính Phủ quy định chức , nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ lao động – Thương binh Xã hội - Quyết định số 961/QĐ-LĐTBXH lãnh đạo Bộ lao động – Thương binh Xã hội quy định chức , nhiệm vụ cấu tổ chức tra Bộ 2.2.2 Chức tra việc thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Bộ lao động – Thương binh Xã hội quan thực việc thực việc tra , Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ( gọi tắt Thanh tra Bộ ) Thanh tra quan thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quản lý nhà nước công tác tra , giải khiếu nại phạm vi nước Nhiệm vụ , quyền hạn Thanh tra Bộ - Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn, vệ sinh lao động - Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chaaurn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động , an toàn lao động , vệ sinh lao động - Tổ chức tập huấn , bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành 2.2.3 Hình thức tra Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra ( Quyết định số 01/2006/ QĐ – BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc banhafnh quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phuuj trách vùng , định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ lao động – Thương binh Xã hội việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 2.2.4 Nội dung tra Nghị định số 39/2016/NĐ-CP phủ quy định kiểm sốt yếu tố có hại , nguy hiểm , độc hại nơi làm việc người lao động Nội dung tra an toàn , vệ sinh lao động - Việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật - Việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ - Việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động - Công tác tự kiểm tra an toàn lao động sở - Cơng tác huấn luyện an tồn lao động - Việc thực quy định an tồn lao động đối tượng có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động (chế tạo, sử dụng, bảo dưỡng) - Việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hồ sơ, tài liệu có liên quan 2.2.5 Kết tra Năm 2017, nước tiến hành 5236 tra pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 1572 kiểm tra chuyên ngành Có đến 4139 đơn vị vi phạm mà chủ yếu : thiếu giải pháp kỹ thuật an toàn, trang bị bảo hộ lao động cho người lao động chưa đủ chưa trang bị ; không bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện nguy hiểm, độc hại; khơng có hồ sơ sức khỏe người bị mắc bệnh nghề nghiệp ; che dấu khung số tai nạn lao động Đoàn tra xử lý vi phạm đưa hình thức răn đe cho hành vi sai phạm ấy, cụ thể , có đến 4735 vụ xử lý vi phạm đơn vị 2.3 Nhận xét đánh giá chung 2.3.1 Những mặt đạt - Hằng năm, đoàn tra phát xử lý hàng nghìn hành vi vi phạm pháp luật an toàn , vệ sinh lao đọng đưa nhiều kiến nghị đểcác sở, đơn vị thực , chấp hành nghêm chỉnh luật pháp an toàn lao động đới với người lao động - 100% vụ tai nạn lao động làm chết người doanh nghiệp sở sản xuất khai bảo tra đơn vị thực điều tra tai nạn lao động theo quy định - Tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ , nghiệp vụ tra ; Tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất , chuyên môn nghiệp vụ cuả tra viên quy định luật tra năm 2010 2.3.2 Hạn chế - Số tra tiến hành năm , việc tra mang tính chất hình thức , chất lượng chưa cao - Lực lượng tra viên an toàn, vệ sinh lao động thiếu nhiều, doanh nghiệp thành lập ngày lớn, diễn biến hoạt động phức tạp - Nguồn tra viên yếu trình độ , chưa đápứng yêu cầu tra , kiểm tra địa phương Thời gian chủ yếu làm việc giải đơn thư, phần lớn Sở chưa tổ chức tra theo kế hoạch - Hiện trang thiết bị, máy móc , đo đạc, xe cộ phục vụ cho việc tra An toàn , vệ sinh lao động lạc hậu nhiều, mà cơng tác tra chưa đánh giá hiệu thực - Cơng tác quản lý an tồn , vệ sinh lao động số hạn chế : hệ thống pháp luật ; việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm gây khó khăn cho việc thực ; tuân thủ pháp luật an toàn vệ sinh lao động chưa tập trung , lực lượng tra q mỏng ; tình hình thực công tác tra chưa thực hiệu , số tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp nhiều CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Xây dựng luật an toàn, vệ sinh lao động văn luật, luật khác : , quy định việc thành lập tiêng tổ chức tra an toàn , vệ sinh lao động độc lập Việc xây dựng luật cở sở hệ thống hóa , mở rộng phạm vi điều chỉnh cần thiết đápứng u cầu đổi tồn điện cơng tác tra , tạo sở pháp lý cho việc cải cách tổ chức quan tra Tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng Hiện tại, lực lượng tra mỏng yếu chuyên mơn , nghiệp vụ Do , việc tăng cường số lượng chất lượng tra yêu cầu vô cấp thiết Cùng với gia tăng doanh nghiệp FDI , số lượng thanhtra lao đọng cần tăng cường để giảm thiểu số lượng doanh nghiệp bình quân mà tra viên phụ trách Thêm vào đó, lực lượng tra lao đọng cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ , đặc biệt an tồn , vệ sinh lao động Có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật an toàn , vệ sinh lao động Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý lĩnh vực lao động cần tiến hành rà soát , kiểm tra lại hệ thống tra , nhằm đưa biện pháp tăng thêm quân số cho lực lượng tra, tăng biên chế cho tra lao đọng Ban hành tiêu chuẩn tra viên tổ chức thi tuyển công chức lĩnh vực tra an toàn , vệ sinh lao động Tăng cường tra theo chuyên đề với thời gian , quy mơ nhanh, gọn, có hiệu chất lượng để giúp sở khắc phục vi phạm có nguy xảy tai nạn lao động cao để phục vụ việc hoàn thiện sách pháp luật Xây dựng hồn thiện hệ thống thông tin quản lý phục vụ công tác tra lao động hệ thống có vai trò phục vụ quản lý lãnh đạo tra ( phát triển lực lượng , xây dựng mơ hình phương pháp quản lý ) , hậu thuẫn trìn tác nghiệp tra viên ( Thu thập thông tin , lập kế hoạch triển khai công tác đoàn tra , kiểm tra, điều tra xác minh) Kết hợp với tổ chức cơng đồn hướng dẫn cho người lao động hiểu quy trình bảo hộ lao động để người lao đọng biết chủ động phòng tránh Từ đó, giảm thiểu số vụ tai nạn lao động lượng công việc cho quan tra Cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng điển hình tiêu biểu thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động để doanh nghiệp học tập kinh nghiệm , lấy ví dụ để làm theo Đồng thời, có giải thường năm cho doanh nghiệp chấp hành tốt quy định an tồn vệ sinh để kích thích tham gia họ việc đảm bảo xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 10 KẾT LUẬN Trong tình hình nay, cơng tác tra có vai trò quan trọng vấn đề phát sai phạm việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước , gopsphaafn ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm , bảo vệ quyền lợi ích cho người lao động chủ đầu tư, bên lien quan quan lao động Trong xu kinh tế nước ta hội nhập với kinh tế giới , kinh tế đa dạng , nhiều thành phần , công tác tra nước doanh nghiệp khơng thắt chặt kiểm sốt dẫn đến lỏng lẻo chế quản lý nhà nước , dễ dẫn đến nhiều sai pham xảy Vì vậy, cơng tác tra việc thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động quan trọng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Thanh tra lao động 2010 Bộ luật Lao động 2012 3.Trang : https :// www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=27108 4.Trang : https:// www.vietnamcontruction.vn ... hộ lao động 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn , vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam tình hình 2.2.1 Cơ quan thực chức tra Thanh tra Bộ lao động. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Trong năm gần đây, bối cảnh giới nước. .. quan thực tra việc thực pháp luật an tồn, vệ sinh lao động doanh ngiệp có vốn đầu tư nước phạm vi cấp quốcgia Thanh tra Sở lao động – Thương binh Xã hội quan thực tra việc thực pháp luật an toàn,