Pháp luật về nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG   PHÁP LUẬT VỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VÂN LONG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ KHUNG PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY 1.1.1 Lịch sử hình thành việc nhượng quyền quốc gia giới 1.1.2 Lịch sử hình thành việc nhượng quyền Việt Nam 10 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG KHÔNG 11 1.2.1 Khái niệm tư nhân hóa cảng hàng khơng, sân bay 11 1.2.1.1 Những thuận lợi/ lợi ích áp dụng phương thức tư nhân hóa cảng hàng không, sân bay 13 1.2.1.2 Những hạn chế/ thách thức áp dụng phương thức tư nhân hóa 14 1.2.2 Khái niệm nhượng quyền 15 1.2.3 Khái niệm thuê quản lý, khai thác lĩnh vực kết cấu hạ tầng hàng không 16 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ KHUNG PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CỦA NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 21 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH VIỆC NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY 21 2.1.1 Công ước Chicago tài liệu hướng dẫn ICAO 21 2.1.2 Bộ luật dân 2015 23 2.1.3 2.1.4 Luật thương mại 2005 26 Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 27 2.1.4.1 Khái niệm hàng không, sân bay kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 27 2.1.4.2 Khái niệm nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 2.2 29 MỐI LIÊN HỆ GIỮA NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY VỚI NHƯỢNG QUYỀN THƯƠNG MẠI THEO QUY ĐỊNH TẠI LUẬT THƯƠNG MẠI 2005 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TRÊN THẾ GIỚI, LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM 35 3.1.1 Thực tiễn áp dụng việc nhượng quyền Nhật Bản 35 3.1.1.1 Quyền sở hữu cảng hàng không, sân bay Nhật Bản 35 3.1.1.2 Khung pháp lý cho mơ hình đầu tư có tham gia tư nhân 35 3.1.2 Thực tiễn áp dụng việc nhượng quyền Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 3.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 42 3.3 ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ 47 3.3.1 Đánh giá thực trạng pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu cảng hàng không, sân bay Việt Nam 47 3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện số quy định liên quan đến nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam 49 3.3.2.1 Hoàn thiện quy định liên quan đến hình thức nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 49 3.3.2.2 Hoàn thiện số quy định quyền nghĩa vụ bên nội dung hợp đồng nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 51 TIỂU KẾT CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Hà Phương – học viên lớp Cao học Khóa 26 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam.” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHKSB Cảng hàng không, sân bay ICAO Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế ACV Tổng công ty Cảng hàng khơng Việt Nam - CTCP TĨM TẮT LUẬN VĂN Do ngành hàng không lĩnh vực đặc thù Việt Nam, ảnh hưởng lớn đến an ninh, an tồn quốc gia nên mơ hình kinh doanh phát sinh CHKSB, đặc biệt gắn liền với biên giới quốc gia, hệ thống kiểm soát an ninh an toàn, điều hành vùng trời,… cần phải trọng nghiên cứu cẩn trọng Với trọng tâm vấn đề nhượng quyền CHKSB, tác giả sơ lược tình hình thực loại hình thới Việt Nam Đồng thời, việc nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam giúp đề tài sáng tỏ lý cần phải có khung pháp lý điều chỉnh không sử dụng ngành luật khác để điều chỉnh, nội dung giúp đề tài thể điểm thiếu sót pháp luật Việt Nam điều chỉnh nội dung TỪ KHÓA Nhượng quyền khai thác, kết cấu hạ tầng cảng hàng khơng, nhà ga hành khách, tư nhân hóa, doanh nghiệp cảng hàng không ABSTRACT Aviation industry is deemed as the featured sector of Vietnam, which impacts majorly upon national safety-security; therefore, any business model that may arise at the airports, especially aligned which nation boders, safety managementsystem, airspace operations, etc shall be well-researched With regards to the main item of airport concession, the author will give an overview of its performance in the world as well as Vietnam Simultaneously, the research in terms of the implementation of Vietnamese Laws will provide the insights of this thesis with various reasons showcasing the necessity of specialized legal framework in this regards as well as why against using other laws to implement That is key point to facilitate the thesis to present the shortcomings of Vietnamese law on this matter KEY WORD Concession, Airport infrastructure, Passenger terminal, Privatization, Airport enterprises LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, ngành hàng không dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế Việt Nam, Nhà nước người dân quan tâm xây dựng có bước phát triển mạnh mẽ Di chuyển đường hàng không dần trở thành phương tiện lựa chọn hàng đầu người dân phải di chuyển xa giá thành ngày rẻ, cạnh tranh thời gian tiết kiệm tối đa Theo báo cáo ngành hàng không, tỉ lệ người bay Việt Nam 68,2 %, với lượng tăng trưởng cao giai đoạn 2005-2015 so với nước khu vực, đạt 18,6 %1 Trong năm tới, Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA) dự báo Việt Nam thị trường hàng không phát triển nhanh thứ giới nhanh khu vực Đông Nam Á, dự kiến đạt mức tăng trưởng trung bình gần 14% cán mốc 150 triệu lượt hành khách vận chuyển vào năm 20352 Song song với nhu cầu hưởng dịch vụ chất lượng máy bay, ngày nay, nhu cầu phục vụ dịch vụ, tiện ích chất lượng sân bay (ví dụ: phòng chờ, nước uống sân bay, mạng internet, dịch vụ vệ sinh, nhà hàng,…) trở thành phổ biến Tuy nhiên sở hạ tầng hàng không đa số sân bay Việt Nam chưa tương xứng với tăng trưởng hành khách cạnh tranh, phát triển hãng hàng không ngồi nước Phí dịch vụ hàng khơng mà hành khách phải trả cao chưa tương xứng với chất lượng dịch vụ cảng hàng không mà họ sử dụng3 Theo báo cáo doanh nghiệp cảng, số cảng hàng không đặt thành phố lớn Việt Nam gặp tình trạng tải tỉ lệ hành khách máy bay tăng nhanh năm qua Trong năm 2016, Đà Nẵng đón 8,8 triệu khách/năm cơng suất thiết kế sáu triệu khách, vượt công suất gần 50%; Cam Ranh đón gần bốn BVSC research team, 2018 Báo cáo ngành hàng không 2018 [pdf] < http://www.bvsc.com.vn/Handlers/DownloadReport.ashx?ReportID=5838> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Báo điện tử cafebiz, 2018 Hàng không Việt Nam thuộc top tăng trưởng nhanh giới, Vietnam Airlines báo lãi kỉ lục 2.800 tỷ đồng năm 2017 Truy cập < http://cafebiz.vn/hang-khong-viet-nam-thuoctop-tang-truong-nhanh-nhat-the-gioi-vietnam-airlines-bao-lai-ki-luc-2800-ty-dong-nam-201720180110155828085.chn> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Báo đầu tư điện tử, 2017 Tăng phí hàng kèm cải thiện chất lượng dịch vụ [Ngày truy cập: tháng năm 2018] triệu lượt khách năm ngoái thiết kế 2,5 triệu, vượt công suất gần 60%; Tân Sơn Nhất cuối năm ngối đón 32 triệu lượt khách thiết kế 26 triệu lượt khách/ năm, vượt cơng suất 25%4 Kéo theo tình trạng chất lượng dịch vụ phi hàng không sân bay giảm sút: giá mặt hàng bày bán sân bay cao số dịch vụ bổ sung thiết bị thu phát wifi, giá chưa tương xứng chưa hợp lý.5 Trong năm gần đây, lãnh đạo Đảng Nhà nước, cụ thể thông qua Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/1/2012 Đảng chủ trương “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”, Nhà nước quan chức riết phối hợp, xây dựng phát triển nhiều chương trình, đề án nhằm xã hội hóa ngành giao thơng vận tải Bên cạnh nhiều dự án thu hút đầu tư giao thông đường đường biển Nhà nước triển khai thực từ nhiều năm nay, vòng năm trở lại đây, ngành hàng khơng nói chung việc khai thác, quản lý cảng hàng không dân dụng nói riêng Nhà nước quan tâm đặt mục tiêu xã hội hóa nâng cao chất lượng dịch vụ thu hút vốn đầu tư Bộ Giao thông vận tải xây dựng nhiều đề án để thu hút vốn đầu tư đạt số kết khả quan (cổ phần hóa thành cơng doanh nghiệp cảng hàng không, thành lập công ty cổ phần để thực dự án xây dựng kết cấu hạ tầng hàng không,…) Mặc dù đến thời điểm tại, doanh nghiệp cảng hàng không thực cổ phần hố thành cơng, Nhà nước với đại diện Bộ Giao thông vận tải tổ chức quản lý, nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp cảng hàng không, cụ thể Nhà nước giao cho Bộ Giao thông vận tải làm người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp này, với tỉ lệ chiếm 95% vốn điều lệ Như vậy, động lực cạnh tranh, phát triển chất lượng dịch vụ hoàn thiện hệ thống quản lý chưa cao, chưa tương xứng đáp ứng với tốc độ phát triển vận tải hàng khơng Trong năm 2014-2015, Chính phủ xem xét chủ trương nhượng quyền hạ tầng cảng hàng không quốc tế Phú Quốc với kỳ vọng lớn Vấn đề xã hội ý nhiều ý kiến trái chiều đưa phân tích Kể từ Trang điện tử Báo văn hóa online, 2018 Mở cửa đầu tư cho cảng hàng không Truy cập < https://forbesvietnam.com.vn/kinh-doanh/mo-cua-dau-tu-cho-cang-hang-khong-1788.html> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Cục Hàng không Việt Nam, Phòng Vận tài hàng khơng, 2018 Kết khảo sát Mức độ hài lòng hành khách chất lượng dịch vụ cảng hàng không 2017 Hà Nội, tháng năm 2018 chủ trương nhượng quyền cảng hàng không quốc tế Phú Quốc cơng bố, nhiều nhà đầu tư ngồi nước có tiềm lực mạnh, tên tuổi lớn đề xuất thực quyền khai thác nhà ga6 Khi tiến hành thực đề án này, người dân đối tượng có lợi ích, quyền lợi trực tiếp bị ảnh hưởng Để đảm bảo quyền lợi đối tượng liên quan, không xâm hại đến an ninh an tồn quốc phòng, Nhà nước xây dựng bổ sung số nội dung nhằm hướng dẫn thực (Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn) Tuy nhiên quy định theo nhận định riêng tác giả sơ sài, khó vận dụng thực tế (chỉ với điều quy định ngắn gọn Nghị định số 102/2015/NĐ-CP quản lý, khai thác CHKSB) Tại văn đạo thực cấp có thẩm quyền hội thảo ngành hàng không, dường việc nhượng quyền thí điểm hồn tồn áp dụng nhà đầu tư nước7 (tuy văn hướng dẫn Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 cho phép nhà đầu tư nước ngồi tham gia với tỷ lệ vốn góp tối đa 30%, quy định cụ thể điều 14 Nghị định 92/2016/NĐ-CP) Như vậy, môi trường cạnh tranh có thiết lập hoạt động hiệu cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia nhận nhượng quyền khai thác CHKSB? Theo đó, kết việc thí điểm có thật khả quan khơng Việt Nam có doanh nghiệp cảng có đủ điều kiện chun mơn? Trong tương lai, trường hợp việc nhượng quyền không đưa vào thực hiện, cảng hàng không Việt Nam liệu có đáp ứng tương xứng với tăng trưởng ngày mạnh mẽ hãng vận chuyển hàng khơng tiêu chuẩn trung bình sân bay giới khu vực không? Liệu với vị thống lĩnh thị trường hoạt động khai thác này, chất lượng dịch vụ khả cạnh tranh doanh nghiệp cảng có đảm bảo phát triển? Mặc dù tinh thần nhà làm luật việc nhượng quyền cụ thể hóa quy định đề cập, Đề án nhượng quyền quyền kinh doanh khai thác cảng hàng không quốc tế Phú Quốc đến thời điểm số điểm vướng mắc chưa hoàn thiện để đưa vào thực Phải thiếu khung pháp lý rõ ràng hay khung pháp lý vấn đề có điểm trục Quyết định số 4908/QĐ-BGTVT ngày 24/12/2014 việc phê duyệt Đề án “Huy động vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng hàng không” Công văn số 5940/BKHĐT-KCHTĐT ngày 26/8/2015, 4740/CHK ngày 31/8/2015 48 Qua phân tích nội dung trên, tác giả đưa số nhận định kiến nghị sau: Việt Nam giai đoạn đổi mới, hội nhập lĩnh vực hàng không, bước hoàn thiện hệ thống pháp lý lĩnh vực Việc tư nhân hóa kết cấu hạ tầng CHKSB hoàn toàn ủng hộ, nhiên khung pháp lý cần xây dựng chặt chẽ đảm bảo tối đa an ninh quốc phòng quốc gia, tránh quan ngại công chúng So với Nhật Bản, quy định sở hữu, quản lý kết cấu hạ tầng CHKSB tương đồng Đến thời điểm nay, nhà nước có trách nhiệm bắt buộc quản lý, sở hữu kết cấu hạ tầng khu bay (đường lăn, sân đỗ,…), tất kết cấu hạ tầng lại quản lý, khai thác, sở hữu tổ chức có đủ điều kiện Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật quy định cụ thể vấn đề lựa chọn nhà đầu tư Đây nội dung đặc biệt quan trọng thực nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB Trong thời gian qua, việc thực lựa chọn nhà đầu tư nước ta chưa trọng quan tâm Mặc dù ACV chuyển đổi mơ hình hoạt động thành Công ty cổ phần, phần lớn vốn chủ sở hữu – 95% vốn điều lệ thuộc Nhà nước thông qua Bộ Giao thông vận tải) Do đó, chất mơ hình hoạt động không khác biệt nhiều so với doanh nghiệp nhà nước Mặc nhiên tất quan nhà nước doanh nghiệp khác xem ACV doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tất đề xuất, kiến nghị quy định áp dụng với ACV lĩnh vực, loại hình mà ACV kinh doanh, cung cấp,…đều điều chỉnh với doanh nghiệp nhà nước Như vậy, vấn đề nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB ACV nhạy cảm Theo tác giả, lý cho việc Đề án nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không quốc tế Phú Quốc đến chưa triển khai thực Lý thứ hai, cảng hàng không Quốc tế Phú Quốc xây dựng nguồn vốn nhà nước (nay vốn doanh nghiệp), ACV thực khai thác hiệu quả, mang lại doanh thu tốt cho doanh nghiệp Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng xuống cấp cần nâng cấp, mở rộng chắn ACV khó có đủ lực tài để thực tốt Khi phương án nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng bắt buộc phải xem xét Có thể thấy, theo ý chí cổ đơng nhà nước ACV, việc nhượng quyền thực ACV triển khai phương án xây dựng nhà ga hành khách/ hàng hóa với đầu tư, góp vốn nhiều nhà đầu tư khác để thành lập tổ chức kinh tế trường hợp Công ty Cổ phần đầu tư 49 khai thác nhà ga quốc tế Đà Nẵng Công ty cổ phần nhà ga quốc tế Cam Ranh Nếu áp dụng cho trường hợp việc kinh doanh cảng hàng khơng khó phát triển tốt thiếu nhiều yếu tố cạnh tranh, khung pháp lý lỏng lẻo dẫn đến việc thỏa thuận bên hợp đồng nhượng quyền gặp nhiều vướng mắc 3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện số quy định liên quan đến nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam Để việc triển khai nhượng quyền kết cấu hạ tầng CHKSB hiệu công bằng, minh bạch, theo ý kiến tác giả, Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thực cần bổ sung, điều chỉnh sau: 3.3.2.1 Hoàn thiện quy định liên quan đến hình thức nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thi hành chưa làm rõ việc nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB phải thực theo hình thức cách thức xác định điều kiện cụ thể cho hình thức Để có sở pháp lý thực hiện, theo quan điểm tác giả, pháp luật cần quy định hướng dẫn chi tiết hình thức nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB, bao gồm: nhượng quyền khai thác công trình hữu, bên nhượng quyền khai thác, quản lý; nhượng quyền khai thác cơng trình hình thảnh tương tai Trong đó, vào mức độ chuyển nhượng quyền tác giả đề xuất việc nhượng quyền phân chia thành số hình thức sau: ‑ Hình thức hợp đồng quản lý, khai thác: bên nhượng quyền có nghĩa vụ trì, đảm bảo cơng năng, chất lượng kết cấu hạ tầng CHKSB, bên nhận quyền có nghĩa vụ tổ chức kinh doanh, khai thác cam kết đem lại mức lợi nhuận thỏa thuận cho bên nhượng quyền, mức lợi nhuận biến đổi theo khoảng thời gian tình hình kinh doanh bên nhận quyền thực Để lựa chọn hình thức thực cụ thể nêu trên, tổ chức nhượng quyền phải xác định cụ thể hình thái kết cấu hạ tầng CHKSB hình thành hay chưa Đối với kết cấu hạ tầng CHKSB hình thành nguồn vốn tổ chức nhượng quyền, hình thức thuê quản lý, khai thác phù hợp đem nhiều lợi 50 ích cho hai bên Tuy nhiên xét điều kiện thực tế Việt Nam nay, số lượng tổ chức có đủ lực, kinh nghiệm khả điều hành, quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB không nhiều Bên cạnh đó, theo quy định điều 17 Nghị định số 92/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016, vốn tối thiểu để thành lập trì doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ khai thác nhà ga hành khách/ hàng hóa cảng hàng không, sân bay 30 tỷ đồng Việt Nam, đồng thời tỷ lệ vốn góp cá nhân, tổ chức nước ngồi khơng q 30% vốn điều lệ doanh nghiệp Như vậy, với quy định này, khả Việt Nam có doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu tỷ lệ vốn lực cần thiết để quản lý, khai thác, điều hành CHKSB khó Trong việc khai thác, kinh doanh, điều hành hoạt động nhà ga cần bứt phá, có nhiều tiềm phát triển Để tháo gỡ cho vấn đề này, pháp luật cần nới rộng tham gia nhà đầu tư nước lĩnh vực kinh doanh Hình thức thuê quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB an toàn cho doanh nghiệp sở hữu kết cấu hạ tầng CHKSB, đồng thời đem lại nhiều lợi ích cho bên ký kết hợp đồng ‑ Hình thức hợp đồng nhượng quyền khai thác có thời hạn: bên nhận quyền có nghĩa vụ xây dựng, nâng cấp, tu, bảo dưỡng toàn kết cấu hạ tầng CHKSB mà bên nhượng quyền chuyển giao, đồng thời tổ chức quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB phải trả khoản phí nhượng quyền cho bên nhận chuyển nhượng (thường phí cố định thời gian định) Hình thức tương đồng với hợp đồng BOT theo quy định pháp luật Đây giải pháp khả quan thực tế kết cấu hạ tầng CHKSB ngày tải, thường xuyên hư hỏng, xuống cấp Tuy nhiên pháp luật chưa có quy định cụ thể nội dung Trong thực tế sở hữu, quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB nay, Việt Nam tồn doanh nghiệp cảng, tính cạnh tranh khơng có, khả thâu tóm, ơm tất việc kinh doanh, khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB cao chất lượng dịch vụ giảm sút, chất lượng quản lý không tương xứng Nên chăng, pháp luật hàng không cần nới rộng điều kiện, tiêu chuẩn doanh nghiệp cảng hàng không để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích tham gia đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý dự án CHKSB, tăng tính cạnh tranh, minh bạch ‑ Hình thức hợp đồng nhượng quyền khai thác vô thời hạn: chất bán tài sản cho bên nhận quyền Theo đó, bên nhận quyền tiếp nhận toàn 51 quyền tài sản kết cấu hạ tầng CHKSB mà bên nhượng quyền chuyển giao để thực việc kinh doanh, khai thác Tuy nhiên, tài sản đặc thù nên việc quy định cụ thể chế tài cách xử lý rủi ro vai trò nhà nước trường hợp rủi ro quan trọng Rủi ro nhiều, pháp luật phải xây dựng chặt chẽ Theo doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ phi hàng không CHKSB trường hợp phải có điều kiện cam kết hoạt động lâu dài, đảm bảo tính đồng bộ, thống khu vực CHKSB địa phương xác định 3.3.2.2 Hoàn thiện số quy định quyền nghĩa vụ bên nội dung hợp đồng nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Pháp luật hàng khơng chưa có quy định cụ thể cụ thể hóa quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ hợp đồng nhượng quyền này, chưa bảo vệ quyền lợi bên hợp đồng Đối tượng hợp đồng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB, đối tượng quan trọng ảnh hưởng đến hình ảnh, an ninh quốc phòng quốc gia, quy định cụ thể quyền nghĩa vụ bên hợp đồng pháp luật hàng khơng trở thành công cụ hữu hiệu để quản lý bảo vệ bên tham gia Các nhà làm luật cần nghiên cứu để cụ thể hóa điều kiện sau thành quy định bản: ‑ Tài sản liên quan đến hợp đồng nhượng quyền: động sản quyền sử dụng đất; tài sản trả lại sau hết thời hạn nhượng quyền, tài sản bên nhận nhượng quyền thu hồi lại sau hết thời hạn nhượng quyền Để xác định nội dung này, hình thức hợp tác bên điều kiện tiên Căn vào hình thức nhượng quyền hình thức đầu tư hợp đồng BCC tổ chức góp vốn thành lập tổ chức kinh tế, mà quyền sử dụng đất xác định thuộc sở hữu đối tượng Theo đó, hình thức cho th quản lý khai thác, quyền sử dụng đất quyền sở hữu kết cấu hạ tầng CHKSB luôn thuộc sở hữu bên nhượng quyền Trong bên nhận nhượng quyền khai thác vơ thời hạn có quyền sử dụng đất hình thức nhượng quyền khai thác có thời hạn đầu tư hình thức hợp đồng BCC quyền sử dụng đất thuộc bên nhượng quyền Sự khác việc sở hữu quyền sử dụng đất chịu 52 ảnh hưởng tính gắn bó lâu dài nhằm mục tiêu khai thác, quản lý, nâng cấp, mở rộng kết cấu hạ tầng CHKSB ‑ Quyền nghĩa vụ cụ thể bên mà đặc biệt nội dung bảo đảm an ninh, an toàn (bao gồm trách nhiệm bên khai thác khu đất nhượng quyền: xây dựng, cải tạo, nâng cấp, bảo trì theo lộ trình kế hoạch chi tiết thống bên) Nội dung cần phải quy định chi tiết mang tính ràng buộc với bên, bao gồm quy định phối hợp trách nhiệm bên, trách nhiệm quyền hạn bên thứ ba (các hãng hàng không, tổ chức cung ứng dịch vụ khác CHKSB, quan nhà nước có thẩm quyền), tiêu chuẩn chất lượng phục vụ hành khách mà bên nhận nhượng quyền phải tuân thủ, quy định liên quan đến phối hợp với cảnh sát, quân đội đảm bảo an ninh an toàn cho người, tài sản, quốc gia ‑ Những quy định bảo mật thông tin khách hàng: Pháp luật hành nước ta chưa có quy định thức quyền riêng tư, quyền liệu cá nhân chế định luật lĩnh vực pháp luật mà đưa nguyên tắc bảo mật Bộ luật dân 2015 Quyền riêng tư quyền liệu cá nhân quy định cách rải rác văn khác có pháp luật có nhu cầu điều chỉnh việc bảo mật thông tin khách hàng Do vậy, việc cụ thể hóa quyền liệu cá nhân khách hàng trở nên cần thiết công cụ hữu hiệu bảo vệ chủ thể tham gia quan hệ nhượng quyền ‑ Quy định chấm dứt hợp đồng: Thực tế hoạt động ngành dịch vụ hàng khơng giới tính liên tục đồng Trường hợp bên nhận nhượng quyền có hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ phương án xử lý nào? Tất quy định chưa đưa cách thức xử lý trường hợp này, khiến cho doanh nghiệp cảng cân nhắc nhượng quyền quan ngại e dè lựa chọn nhà đầu tư Nếu doanh nghiệp nhượng quyền thực hành vi ngừng thực hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng dịch vụ hàng khơng, phi hàng không CHKSB tiếp quản ai, nhân lực toán doanh thu, chi phí phức tạp đặt Thời gian xử lý trường hợp quy định cụ thể nhà nước thời gian bị kéo dài mà hai bên không đạt thỏa thuận hợp lý 53 Người chịu ảnh hưởng nhiều hành khách an ninh an tồn hàng khơng, quốc gia ‑ Hậu pháp lý hành vi vi phạm: Thực tế thi hành quy định nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB cho thấy bên nhượng quyền khơng có đủ sở để phạt áp dụng chế tài bên nhận nhượng quyền Thứ nhất, khung pháp lý lỏng lẻo, chưa có hỗ trợ can thiệp, xử lý quan nhà nước có thẩm quyền để bảo đảm cho việc xử lý vi phạm không làm ảnh hưởng đến khai thác, quản lý kết cấu hạ tầng CHKSB, không ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ không gây thiệt hại cho khách hàng Thứ hai, xuất phát từ nhu cầu bên nhượng quyền, trình tìm đối tác nhận nhượng quyền thời gian nhiều thủ tục, quy trình Để kinh doanh dịch vụ hàng không CHKSB, doanh nghiệp phải Cục hàng không dân dụng Việt Nam cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ hàng không với nhiều yêu cầu, tiêu chuẩn mà số lượng doanh nghiệp có khả nhận nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB hiếm, chưa đủ khả tạo môi trường cạnh tranh thị thường Hiểu lợi đó, bên nhận nhượng quyền có khả không tuân thủ, chậm trễ tuân thủ nghĩa vụ theo thỏa thuận mà bên nhượng quyền khó có khả đơn phương chấm dứt hợp đồng yêu cầu bên nhận nhượng quyền bồi thường thiệt hại ‑ Ngoài quy định chủ chốt trên, hợp đồng nhượng quyền cần phải xem xét đến nội dung sau: Quy định giám sát, kiểm tra, đánh giá theo thời điểm định, quy định vấn đề môi trường, đất đai,tiêu chuẩn sở hạ tầng, chế độ doanh thu, giá nhượng quyền, cách thức toán điều khoản bất khả kháng Tóm lại vấn đề nhượng quyền này, tác giả đánh giá việc xây dựng khung pháp lý chi tiết, đặc biệt nội dung quy định tiêu chuẩn, quy trình lựa chọn nhà đầu tư nội dung xử lý rủi ro thực hợp đồng hoàn toàn cần thiết Càng xây dựng sớm, việc triển khai hiệu đạt mục tiêu kinh tế, mục tiêu hội nhập nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hành khách Tuy nhiên, việc đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư tiềm năng, quy định doanh thu nguồn vốn tái đầu tư nên cân nhắc để cân đối lợi ích, tránh trường hợp xảy chương trình APPP Mỹ: mong 54 muốn việc dựa vào nguồn lực tư nhân mà khống chế tư nhân vấn đề sử dụng nguồn lợi nhuận TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ nội dung nghiên cứu sở pháp lý thực trạng pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB Chương trên, tác giả nhận thấy khung pháp lý cho việc triển khai thực việc nhượng quyền cần phải hoàn thiện nữa, nhằm đáp ứng thực tiễn nhu cầu tăng trưởng, phát triển ngành hàng không Qua thực tế nhượng quyền kết cấu hạ tầng CHKSB Hoa Kỳ Nhật Bản, Việt Nam cần thận trọng trình xây dựng khung pháp lý nhằm lựa chọn đơn vị nhận nhượng quyền chất lượng đánh giá toàn diện hiệu kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến vấn đề quốc phòng, an ninh an tồn quốc gia Ngoài ra, quan, đơn vị liên quan cần có phối hợp đồng bộ, góp phần đem lại chất lượng cho mục tiêu thực nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB Việt Nam 55 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu trên, tác giả nhận định: Khung pháp lý Việt Nam vấn đề nhượng quyền khai thác CHKSB cần thiết phải xây dựng chi tiết cụ thể Nhượng quyền công cụ hỗ trợ doanh nghiệp việc huy động vốn đầu tư giảm áp lực chi phí, máy cho việc trì, điều hành hoạt động CHKSB doanh nghiệp nhượng quyền Trên sở nghiên cứu quy định số nước giới, thấy được, để chuẩn bị cho việc nhượng quyền, tất luật liên quan cần phải điều chỉnh thống có hệ thống Vì liên quan đến an ninh quốc gia quy định cần có rõ ràng, phân chia trách nhiệm cụ thể tổ chức Hiện nay, Nhà nước bắt đầu xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh loại hình nhượng quyền này, nhiên để việc triển khai thực đem lại kết khả quan chưa có sở đảm bảo chưa có biện pháp chế tài hay phòng ngừa rủi ro Để có khung pháp lý hồn chỉnh, khơng thể có nhà nước tham gia xây dựng, mà cần có ý kiến tất quan nhà nước, doanh nghiệp cảng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không, phi hàng không, hãng hàng không, hành khách… CHKSB, nhằm đảm bảo hệ thống hoàn thiện, pháp luật dự liệu nhiều rủi ro để đề biện pháp xử lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13, ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 Luật thương mại số 36/2005/QH11, ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp số 69/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11, ban hành ngày 29 tháng năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 61/2014/QH13, ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2014 Luật quản lý sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14, ban hành ngày 21 10 tháng năm 2017 Nghị định số 102/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quản lý, 11 12 13 B khai thác CHKSB, kết cấu hạ tầng cảng hàng không Nghị định số 44/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng khơng Nghị định số 92/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính phủ quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực hàng không dân dụng Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/1/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Ban đạo kỷ niệm 60 năm ngày thành lập ngành Hàng không dân dụng Việt Nam, 2015 Đề cương tuyên truyền “Kỷ niệm 60 năm ngày thành lập Ngành hàng không dân dụng Việt Nam” Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2015 Báo đầu tư điện tử, 2017 Tăng phí hàng khơng phải kèm cải thiện chất lượng dịch vụ [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Báo đầu tư điện tử, 2017 Tăng phí hàng khơng phải kèm cải thiện chất lượng dịch vụ [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Báo diễn đàn điện từ, 2015 Nhượng quyền khai thác đường cao tốc: Đầu tư ngoại chần chừ Truy cập < http://enternews.vn/nhuong-quyen-khaithac-duong-cao-toc-dau-tu-ngoai-van-chan-chu-94327.html> [Ngày truy cập: 10 11 12 tháng năm 2018] Báo điện tử cafebiz, 2018 Hàng không Việt Nam thuộc top tăng trưởng nhanh giới, Vietnam Airlines báo lãi kỉ lục 2.800 tỷ đồng năm 2017 Truy cập < http://cafebiz.vn/hang-khong-viet-nam-thuoc-top-tang-truongnhanh-nhat-the-gioi-vietnam-airlines-bao-lai-ki-luc-2800-ty-dong-nam2017-20180110155828085.chn> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Báo pháp luật điện tử, 2018 sân bay lớn với hàng loạt sai phạm xây dựng < http://plo.vn/do-thi/3-san-bay-lon-voi-hang-loat-sai-pham-trong-xaydung-771955.html> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Báo Sài Gòn giải phóng điện tử, 2015 Minh bạch “bán” sân bay, cảng biển http://www.sggp.org.vn/minh-bach-khi-ban-san-bay-cang-bien349613.html [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Bộ Giao thông vận tải, 2014 Phê duyệt Đề án “Huy động vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng hàng không” Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2014 Bộ Kế hoạch đầu tư, 2015 Góp ý đề án huy động vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng hàng không Hà Nội, tháng năm 2015 Bvsc research team, 2018 Báo cáo ngành hàng khơng 2018 Hà nội, tháng 01 năm 2018 Chính phủ, 2018 Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Nội, tháng năm 2018 Cục Hàng không dân dụng Việt Nam, 2011 Lịch sử hình thành Tổ chức hàng khơng dân dụng quốc tế (ICAO) Ngày Quốc tế Hàng không dân dụng 07/12 Truy cập < https://caa.gov.vn/tin-tuc-quoc-te/lich-su-hinh- thanh-to-chuc-hang-khong-dan-dung-quoc-te-icao-va-ngay-quoc-te-hangkhong-dan-dung-07-12-1102.htm> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] 13 Cục Hàng không Việt Nam, 2015 Thông báo kết luận Cục trưởng Cục HKVN Lại Xuân Thanh họp nghe Tổng công ty Cảng HKVN báo cáo Đề án thí điểm cho thuê Cảng HKQT Phú Quốc Hà Nội, tháng năm 14 2015 Cục Hàng khơng Việt Nam, Phòng Vận tài hàng không, 2018 Kết khảo sát Mức độ hài lòng hành khách chất lượng dịch vụ cảng hàng không 2017 Hà Nội, tháng năm 2018 15 16 17 18 Lê Thị Hòa, 2015 Kinh nghiệm huy động vốn phát triển sở hạ tầng thế giới Tạp chí tài chính, số Ngơ Thị Thu Hằng, 2015 Mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) Việt Nam Luận văn thạc sĩ luật học Đại học Quốc Gia Hà Nội Phạm Văn Quỳnh, 2017 Báo cáo ngắn – CTCP Hàng không Vietjet (VJCHSX) [pdf] Truy cập < http://static1.vietstock.vn/edocs/5839/VJC_15092017_MBS.pdf> [Ngày truy cập: 05 tháng năm 2018] Tạp chí tài điện tử, 2015 Nhượng quyền khai thác hạ tầng giao thông khung pháp lý cách nhìn < http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- 19 20 doi/nhuong-quyen-khai-thac-ha-tang-giao-thong-khung-phap-ly-va-cachnhin-moi-58922.html> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] Trần Tiến Cường, 2015 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước việt nam trình thực hiện, kết quả, vấn đề số khuyến nghị, Kỷ yếu diễn đàn kinh tế mùa xuân, 114 Nghệ An, 21-22 tháng năm 2015 Ủy ban Kinh tế Quốc hội Trang điện tử Báo văn hóa online, 2018 Mở cửa đầu tư cho Cảng hàng không Truy cập < https://forbesvietnam.com.vn/kinh-doanh/mo-cua-dautu-cho-cang-hang-khong-1788.html> [Ngày truy cập: tháng năm 2018] C TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH Airports Council International Europe, 2016 The Ownership of Europe’s Airports, [pdf] Truy cập < https://newairportinsider.com/wpcontent/uploads/2016/04/ACIEUROPEReportTheOwnershipofEuropesAirpo rts2016.pdf > [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Alena and Andrej, 2009 Economic regulation of airport charges in europe after directive Truy cập < https://www.logistyka.net.pl/bankwiedzy/transport-ispedycja/item/download/75579_d09ab840cc02ff9ecaf7cb462f499e61> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Augustyniak, 2010 Privatization of Airports as a Way for Air Infrastructure Development Scientific papers Journal of international studies, 1:36-44 Baker & McKenzie, 2013 Airport Concession Client Alert No [pdf], Truy cập < http://www.bakermckenzie.co.jp/e/material/dl/supportingyourbusiness/newsl etter/bankingfinance/ClientAlert_AirportConcessionClientAlert_No1_E.pdf> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] CAPA Centre for Aviation, 2014 Kansai and Osaka Itami lead Japan’s ambitious airport privatisation programme – with 2020 the target [online], Truy cập < http://centreforaviation.com/analysis/kansai-and-osaka-itamileadjapans-ambitious-airport-privatisation-moves -with-2020-the-target185261> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Chikage Miyoshi, 2015 Airport privatisation in Japan: Unleashing air transport liberalisation? Airport management, 3:210-222 Concessions – Definition of a concession [pdf], Truy cập https://ec.europa.eu/docsroom/documents/15428/attachments/1/translations/e n/renditions/native [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] DG MOVE, European Commission, 2016 Final Report: Study on airport ownership and management and the ground handling market in selected non-EU countries [pdf] Truy cập < https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/modes/air/studies/doc/2016 -06-airports-and-gh.pdf > [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Dorian Reece and Toby Robinson, 2018 IATA Guidance Booklet: Airport Ownership and Regulation [pdf] Truy cập < https://www.iata.org/policy/infrastructure/Documents/Airport-ownershipregulation-booklet.pdf> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Emanuel S Savas, 2000 Privatization and Public-Private Partnerships New York : Chatham House Francisco Flores-Macias, 2009 The Return of State-Owned Enterprises Havard International Review [e-journal] Truy cập tại< http://hir.harvard.edu/article/?a=1854> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Graham A., 2014, Managing Airports: An International Perspective 4th ed 10 New York: Routledge International Civil Aviation Organization Secretariat, 2013 Case Study on Commercialization, Privatization and Economic Oversight of Airports and Air Navigation Services Providers: United Kingdom, International Civil 11 12 13 Aviation Organization sixth meeting Montréal, 18 to 22 March 2013 International Civil Aviation Organization International Civil Aviation Organization, 2012 Manual on Privatization in the Provision of Airports and Air Navigation Services Doc 9980 Quebec: International Civil Aviation Organization International Civil Aviation Organization, 2013 Airport Economics Manual Doc 9562 3rd ed Quebec: International Civil Aviation Organization Japan Center for Economic Research, 2015 Concession projects can change Japan [pdf], Truy cập < https://www.jcer.or.jp/eng/research/pdf/takenaka20150612e.pdf> [Ngày truy 14 15 16 17 18 cập: 11 tháng năm 2018] Le Hong Hiep, 2017 Vietnam’s New Wave of SOE Equitization: Drivers and Implications ISEAS Perspective, số 57 Marino, 2008 Privatization of international airports: the case of Bogota’s Eldorado international airport Master Thesis McGill University Matteo Rossi and Renato Civitillo, eds., 2014 Public Private Partnerships: a general overview in Italy Procedia - Social and Behavioral Sciences, 109:140 – 149 Organisation for economic co-operation and development, 2007 Competition policy and concessions [pdf], Truy cập < https://www.oecd.org/daf/competition/sectors/38706036.pdf> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Poole and Fixler, Privatization of Public- sector services in practice: Experience and Potential Journal of Policy Analysis and Management 6:612-625 19 20 Rachel Y Tang, 2017 Airport Privatization: Issues and Options for Congress [pdf] Truy cập < fas.org/sgp/crs/misc/R43545.pdf> [Accessed 05 Sep 2018 Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Robert W Poole, 2017 Annual privatisation report 2017 - Air transportation [pdf], Truy cập [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] 21 Secretary General of the OECD, 2006 Policy roundtables, Concessions Global Forum on Competition United State 8-9 Feb 2006 The OECD 22 23 24 Competition Committee Sheri Ernico, Bruce Boudreau, Dan Reimer and Steve Van Beek, eds., 2012 ACRP Report 66 – Considering and Evaluating Airport Privatization [ebook] Washington, DC: Transportation Research Board Business Office Available through: Airport Council International – North America website < https://www.aci-na.org> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2018] Tokyo group, 2018 Project Invigorating the Region through Airport Management Truy cập