Các khoản thu ngoài ngân sách; Các khoản thu theo quy định; Các khoản thu hộ trong nhà trường;Quỹ Đoàn, Hội, Đội thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; Các khoản đóng góp tự nguyện phục vụ trực tiếp cho học sinh;Nguyên tắc thu, chi
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO GIẢI PHÁP CÔNG TÁC Hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk I SƠ LƯỢC BẢN THÂN - Họ tên: VŨ VĂN HĨA Năm sinh: 1963 - Trình độ chun mơn: Cử nhân kinh tế - Chức nhiệm vụ phân công: Quản lý ngân sách xã, thị trấn, nghiệp giáo dục tài sản công - Đơn vị công tác: Phòng Tài Kế hoạch Ea H’leo II NỘI DUNG Nêu thực trạng cá nhân trước lập thành tích - Lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành tuyệt chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh - Ln có ý thức tinh thần học tập để nâng cao trình độ trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ - Có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, sáng khơng rượu chè, cờ bạc bê tha Có tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí, dám đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, hội, cục bộ, tham nhũng, quan liêu biểu tiêu cực khác Những yếu tố khách quan, chủ quan việc nêu giải pháp công tác đề xuất thực nhiệm vụ: Hiện điều kiện NSNN hạn hẹp chưa đáp ứng nhu cầu nâng cấp sở vật chất phục vụ công tác dạy học sở giáo dục; việc huy động nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân phụ huynh học sinh để cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình phụ trợ như: Nhà vệ sinh, sân trường, nhà để xe, cổng tường rào, tu, bảo dưỡng cơng trình bị xuống cấp mua sắm bổ Trang sung thiết bị dạy - học cần thiết Biện pháp thực có ý nghĩa ủng hộ, trí tinh thần tự nguyện đối tượng tham gia đóng góp có ý nghĩa nguồn lực quản lý, sử dụng chặt chẽ, công khai, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, thời gian vừa qua việc thu, chi ngân sách sở giáo dục cấp, cách ngành quan tâm, ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn, quản lý hiệu mang lại khơng cao Sử dụng sai mục đích nguồn huy động chi tiêu nguồn chưa tiết kiệm dư luận xã hội phương tiện thông tin đại chúng đưa tin, chưa xử lý, kỷ luật Tên giải pháp công tác Hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện Ea H’leo Nội dung giải pháp công tác Căn để nêu giải pháp công tác: Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Công văn số: 6890/BGDĐT-KHTC, ngày 18/10/2010 việc Hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản đóng góp tự nguyện cho sở giáo dục & đào tạo Công văn số: 5584/BGDĐT-KHTC, ngày 23/8/2011 việc tiếp tục chấn chỉnh tình trạng lạm thu sở giáo dục; Sở Giáo dục & Đào tạo ban hành Công văn số: 1021/SGDĐT-KHTC, ngày 20/8/2013 việc Hướng dẫn thực khoản thu đầu năm học chấn chỉnh tình trạng lạm thu sở giáo dục; Báo cáo số: 144/BC-HĐND, ngày 30/10/2012 Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Ea H'leo kết khảo sát tình hình thu đầu năm học 2012-2013 số đơn vị trường học địa bàn huyện Ea H'leo; UBND huyện ban hành Công văn số: 2485/UBND-VP, ngày 23/11/2013 đạo phòng Giáo dục & Đào tạo kiểm tra, xử lý có biện pháp chấn chỉnh, chấm dứt tình trạng thu, chi sai quy định sở giáo dục địa bàn Để thống quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục bảo đảm tiết kiệm, hiệu phải kiểm soát, tổng hợp theo dõi tốn hàng năm Trước tình hình đó, thân tơi chủ động trao đổi với Đ/c Trưởng phòng Tài Kế hoạch, tham mưu UBND huyện xem xét, ban hành để đơn vị có liên quan sở giáo dục thống tổ chức thực hiện; nội dung cụ thể sau: 4.1 Các khoản thu ngồi ngân sách, gồm (theo Cơng văn số: 1021/SGDĐTKHTC, ngày 20/8/2013 Sở Giáo dục & Đào tạo Đắk Lắk) Trang a) Các khoản thu theo quy định gồm: - Học phí - Lệ phí tuyển sinh - Thu dạy thêm, học thêm b) Các khoản thu hộ nhà trường, gồm: - Bảo hiểm y tế học sinh c) Các khoản thu tổ chức Hội, đoàn thể nhà trường, gồm: - Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh (Theo khoản 1, điều 10 Thông tư số: 55/2011/TT-BGDĐT, ngày 22/11/2011 Bộ Giáo dục Đạo tạo, quy định: kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp có từ ủng hộ tự nguyện cha mẹ học sinh nguồn tài trợ hợp pháp khác; Ban đại diện cha mẹ học sinh không thu khoản khác ngồi kinh phí hoạt động) - Quỹ Đồn, Hội, Đội thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh d) Các khoản đóng góp tự nguyện phục vụ trực tiếp cho học sinh, gồm: - Bảo hiểm tai nạn - Tiền ăn học sinh bán trú - Thu tiền dạy ngày thứ học sinh Mầm non theo thỏa thuận Hội nghị cha mẹ học sinh, mức thu tổng cộng cháu không ngày lương giáo dạy lớp - Tiền nước uống tinh khiết cho học sinh - Tiền mua ghế ngồi sân trường cho em học sinh lớp đầu cấp, mua bảng tên học sinh - Tiền giữ xe cho học sinh - Tiền thuê dọn vệ sinh - Tiền bảo vệ điểm trường đ) Các khoản thu tự nguyện phục vụ nhà trường: Trang - Các khoản viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho khoản đống góp tự nguyện tổ chức, cá nhân thông qua quỹ xã hội, quỹ từ thiện e) Tiền đóng góp nhân đạo, từ thiện 4.2 Nguyên tắc thu, chi a) Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, công khai, minh bạch b) Các khoản thu phục vụ trực tiếp cho học sinh khoản thu phi lợi nhuận, đảm bảo thu đủ bù chi c) Đối với khoản thu tự nguyện: việc thu sử dụng phải thực nghiêm túc quy định hệ thống sổ sách kế toán theo Quyết định số: 19/2006/QĐBTC, ngày 30/01/2006 Bộ Tài chính; chi phải đảm bảo nội dung, mục đích, tiết kiệm thực báo cáo, tốn theo quy định hành d) Ngoài khoản thu trên, trường tuyệt đối không phép thu thêm khoản thu khác; thu phải vào nhu cầu thực tế nhà trường Các trường không thu gộp nhiều khoản vào đầu năm học đ) Việc thu phải gắn liền với việc vận động hỗ trợ lực lượng xã hội nhằm giảm đến mức tối đa đóng góp cha mẹ học sinh 4.3 Phương thức thu, chi a) Đối với khoản bắt buộc, như: Học phí, lệ phí tuyển sinh thực thu theo quy định cấp có thẩm quyền b) Đối với khoản thu hộ nhà trường - Bảo hiểm y tế: Do nhà trường tổ chức thu theo quy định - Bảo hiểm tai nạn: Nhà trường tạo điều kiện cho doanh nghiệp bảo hiểm triển khai công tác bảo hiểm học sinh, trọng công tác tuyên truyền vận động để học sinh tự nguyện mua trực tiếp doanh nghiệp; nhà trường không tổ chức thu c) Đối với khoản thu tổ chức hội, đoàn thể nhà trường - Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh Ban đại diện cha mẹ học sinh thu, nhờ nhà trường thu hộ phải có văn đề nghị; việc thu chi phải đảm bảo quy định Thông tư số: 55/2011/TT-BGDĐT, ngày 22/11/2011 Bộ Giáo dục Đạo tạo - Quỹ Đoàn, Đội tổ chức Đoàn, Đội thu theo quy định Trang d) Các khoản thu tự nguyện phục vụ trực tiếp cho nhu cầu học sinh: Đây khoản thu phi lợi nhuận; phải lập dự toán, cân đối thu, chi; dự toán toán theo học kỳ; khoản thu tự nguyện phục vụ trực tiếp cho nhu cầu học sinh phải bàn bạc thống với Ban đại diện cha mẹ học sinh để thống mức thu quản lý khoản thu, chi theo quy định hành đ) Tiền hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhỏ cơng trình, mua sắm trang thiết bị nhà trường, dụng cụ phục vụ học tập, sinh hoạt học sinh - Khi xét thấy cần vận động đóng góp tự nguyện cha mẹ học sinh tổ chức, cá nhân nhà trường để xây dựng, sửa chữa nhỏ, mua sắm phương tiện dạy học mà ngân sách nhà nước chưa đáp ứng được; Liên tịch nhà trường ( Ban lãnh đạo, Cấp ủy, tổ chức Cơng đồn nhà trường, Ban đại diện cha mẹ học sinh) cần bàn bạc thống chủ trương, lập dự tốn kinh phí, có văn đề nghị quyền địa phương Khi có văn thống quyền địa phương, nhà trường báo cáo Hội nghị cha mẹ học sinh đề nghị đóng góp với tổ chức, cá nhân nhà trường để vận động đóng góp - Việc đóng góp phải bảo đảm nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện Những trường hợp khơng tự nguyện đóng góp, nhà trường khơng phép thu Nhà trường lập phiếu đăng ký đóng góp ghi mức tự nguyện đóng góp - Khuyến khích đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để hỗ trợ vật chất cho nhà trường Các khoản đóng góp tự nguyện nhà trường phải tổ chức thu (không để Ban đại diện cha mẹ học sinh thu), quản lý, sử dụng, ghi sổ sách kế toán theo Quyết định số: 19/2006/QĐ-BTC, ngày 30/01/2006 Bộ Tài chính, thực cơng khai đưa vào tốn với tốn nguồn kinh phí ngân sách cấp 4.4 Quản lý - Sau cha mẹ học sinh trí mức thu, đối tượng thu, nhà trường phải báo cáo với quyền địa phương gửi ngành cấp (UBND xã, thị trấn, phòng Giáo dục Đào tạo, phòng Tài Kế hoạch) - Nhà trường cần nghiêm túc thực cơng khai, minh bạch tài chính; mở đầy đủ loại hồ sơ, sổ sách theo quy định Thủ trưởng sở giáo dục phải chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo chặt chẽ, hiệu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Trang 5 Phạm vi áp dụng, khả phổ biến Trên sở tham mưu phòng Tài Kế hoạch, UBND huyện văn số: 1861/UBND-VP, ngày 22/8/2013 việc hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện - Phạm vi áp dụng: Đối với sở giáo dục thuộc huyện quản lý - Khả phổ biến: áp dụng lĩnh vực thu, chi khoản ngân sách tất sở giáo dục địa bàn thuộc huyện quản lý Thời điểm áp dụng Năm 2013 năm Hiệu mang lại Trên sở văn hướng dẫn UBND huyện, phòng Tài Kế hoạch có trách nhiệm theo dõi, quản lý hướng dẫn sở giáo dục tổng hợp toán với toán với nguồn NSNN để thực kiểm tra, giám sát kịp thời, qua tham mưu UBND huyện có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Quản lý tốt nguồn thu, chi ngân sách, tạo niềm tin cho tổ chức, cá nhân phụ huynh học sinh, nhằm thực tốt công tác xã hội hóa nghiệp giáo dục mang để mang lại nguồn lực đầu tư sở vật chất cho sở giáo dục điều kiện NSNN nhiều khó khăn THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Ea H’leo, ngày 01 tháng 10 năm 2013 NGƯỜI BÁO CÁO Vũ Văn Hóa CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Trang TĨM TẮT GIẢI PHÁP CƠNG TÁC Về quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk Trong thời gian vừa qua, tình trạng lạm thu việc thu, chi sai quy định khoản thu ngân sách sở giáo dục cấp, ngành quan tâm, quan từ Trung ương đến địa phương ban hành nhiều văn để đạo, hướng dẫn quản lý, sử dụng, tồn tại, hạn chế chưa khắc phục triệt để gây xúc dư luận Trước tình hình đó, với tinh thần trách nhiệm cơng tác quản lý tài chính, tạo niềm tin đối tượng đóng góp, đồng thời quản lý, sử dụng có hiệu nguồn thu ngân sách sở giáo dục Do vậy, phòng Tài Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện, ban hành văn hướng dẫn khoản thu, công tác quản lý, sử dụng trách nhiệm quan đơn vị theo dõi, kiểm tra, công khai báo cáo toán hàng năm, nội dung Hướng dẫn theo Cơng văn UBND huyện tóm tắt sau: Về khoản thu Theo nội dung Công văn số: 1021/SGDĐT-KHTC, ngày 20/8/2013 Hướng dẫn khoản thu đầu năm học chấn chỉnh tình trạng lạm thu sở giáo dục Về quản lý, sử dụng Các đơn vị trường học có trách nhiệm thu, mở sổ sách theo dõi chi tiết nội dung, sử dụng nội dung, tính chất khoản thu UBND xã, thị trấn thống chủ trương chịu trách nhiệm cơng khai, tốn kỳ với toán nguồn ngân sách cấp Trách nhiệm UBND xã, thị trấn, quan, đơn vị có liên quan Ngồi trách nhiệm UBND xã, thị trấn, phòng Giáo dục Đào tạo theo Công văn số: 1021/SGDĐT-KHTC, ngày 20/8/2013 Sở Giáo dục Đào tạo, giải pháp cơng tác nêu trách nhiệm quan Tài việc theo dõi, công khai khoản thu, đôn đốc công tác toán xét duyệt, tổng hợp toán theo chế độ kế tốn Bộ Tài ban hành Trang ... Về quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk Trong thời gian vừa qua, tình trạng lạm thu việc thu, chi sai quy định khoản thu ngân sách sở giáo dục. .. huyện - Phạm vi áp dụng: Đối với sở giáo dục thu c huyện quản lý - Khả phổ biến: áp dụng lĩnh vực thu, chi khoản ngân sách tất sở giáo dục địa bàn thu c huyện quản lý Thời điểm áp dụng Năm 2013 năm... Tên giải pháp công tác Hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản thu ngân sách sở giáo dục địa bàn huyện Ea H’leo Nội dung giải pháp công tác Căn để nêu giải pháp công tác: Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành