Khảo sát thi hành pháp luật và công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN (Đề nghị tặng thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua sở) I SƠ LƯỢC BẢN THÂN: Họ tên: Bùi Thị Hà Giang Sinh ngày 26 tháng năm 1979 Trình độ chun mơn: Cử nhân Luật Chức vụ: Trưởng Phòng Đơn vị cơng tác: Phòng Tư pháp huyện EaH’leo Nhiệm vụ phân công: Công tác lãnh đạo, đạo điều hành hoạt động Phòng, cơng tác văn QPPL, tuyên truyền, PBGDPL, Hòa giải sở, Trợ giúp pháp lý, Hương ước, quy ước, Thi hành pháp luật, … II NỘI DUNG SÁNG KIẾN: Nêu thực trạng nhiệm vụ, công tác trước áp dụng sáng kiến: Từ có Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND, ngày 14/10/2010 UBND tỉnh ban hành quy định theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh nhiệm vụ giao cho Phòng Tư pháp huyện tham mưu giúp UBND huyện thực công tác theo dõi thi hành pháp luật địa bàn huyện Để triển khai đồng công tác theo dõi thi hành pháp luật địa bàn toàn huyện; làm sở cho ngành, địa phương triển khai hoạt động theo dõi thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực theo địa bàn sở hướng dẫn Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND, ngày 14/10/2010 UBND tỉnh Bản thân Tơi xác định cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhiệm vụ mẻ, phạm vi rộng chế thực lại chưa rõ ràng, mong cấp ủy, quyền cấp quan tâm đạo, quan, tổ chức có liên quan quan tâm phối hợp đòi hỏi chủ động triển khai nhiệm vụ, trao đổi kinh nghiệm, khó khăn vướng mắc quan tư pháp cấp để công tác đạt hiệu cao Các vướng mắc quy định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, khiếm khuyết, kẽ hở pháp luật chưa phát kịp thời trình THPL để từ có giải pháp hồn thiện pháp luật Trong đó, việc xây dựng tiêu chí pháp luật nói chung tiêu chí để đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật nói riêng vấn đề lớn đặt từ lâu, song đến quan có thẩm quyền chưa đưa tiêu chí cho vấn đề Trước đó, nội dung theo dõi, đánh giá quy định Thông tư số 03/2010/TT-BTP Bộ Tư pháp để hướng dẫn Bộ, ngành, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương thực công tác theo dõi tình hình THPL xem “giải pháp tình thế” nhiều hạn chế, “các tiêu chí giúp định hướng thu thập thơng tin, phục vụ cho việc đánh giá chung chung, khó xác định khơng có định lượng rõ ràng” Từ thân ln tìm tòi, học hỏi tìm phương pháp, biên pháp tốt để tham mưu UBND huyện đạt kết quả, năm 2012 mạnh dạn tham mưu theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường, nói lĩnh vực nóng giới, Việt Nam địa phương Những yếu tố khách quan, chủ quan giải pháp sáng kiến đề xuất thực nhiệm vụ: Mặt dù Chính phủ, Bộ Tư pháp, UBND tỉnh quy định cụ thể vấn đề đánh giá tình hình, mức độ tn thủ, cơng tác tuyên truyền, phương pháp, biện pháp giám sát….Tôi xây dựng Kế hoạch cụ thể quan, đơn vị để triển khai, đảm bảo triển khai theo dõi thi hành pháp luật toàn diện tất lĩnh vực có trọng tập trung vào số lĩnh vực, nội dung cấp thiết ngành, địa phương, nhiệm vụ ngành, lại chưa tập huấn nghiệp vụ, hệ thống văn chưa đồng Hiện chưa có chế hợp lý, đầy đủ, tồn diện, bao quát để đánh giá tình hình tổ chức thi hành pháp luật (THPL), áp dụng pháp luật quan quản lý Nhà nước, việc chấp hành, tuân thủ pháp luật quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân để đảm bảo pháp luật sau ban hành phải thi hành đầy đủ, nghiêm minh, thống góp phần nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Từ tơi có sáng kiến kinh nghiệm Khảo sát thi hành pháp luật công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Tên sáng kiến: Khảo sát thi hành pháp luật công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nội dung sáng kiến: Trên sở Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, ngày 23/7/2012 Chính phủ cơng tác theo dõi thi hành pháp luật; Thông tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03/3/2010 Bộ tư pháp thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND, ngày 14/10/2010 UBND tỉnh ban hành quy định theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Ngày 09/02/2012, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 10/KH-UBND theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện năm 2012 Được phân công Chủ tịch UBND huyện Ea H’leo Quyết định số 530/QĐ-UBND, ngày 12/3/2012 thành lập Đồn điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, Tôi giao nhiệm vụ làm Trưởng đồn có sáng kiến phiếu điều tra, khảo sát, cụ thể sau: ỦY BAN NHÂN HUYỆN EAH’LEO ĐỒN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Thực Kế hoạch số 10/KH-UBND, ngày 09/02/2012 UBND huyện theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn huyện năm 2012; để đánh giá tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn huyện, Đồn Theo dõi tình hình thi hành pháp luật huyện đề nghị anh (chị) vui lòng cho biết số thông tin ý kiến sau (thông tin giữ kín sử dụng để phục vụ cơng tác tổng hợp kết quả): THƠNG TIN CỤ THỂ (đánh dấu “x” vào ô cần lựa chọn câu hỏi có sẵn phương án trả lời): Theo anh (chị), lĩnh vực địa phương quy định văn nào? - Luật bảo vệ môi trường năm 2005 - Nghị định số 29/2011/NĐ-CP, ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, ngày 09/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo vệ môi trường - Nghị định số 117/2009/NĐ-CP, ngày 31/12/2009 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Thơng tư số 26/2011/TT-BTNMT, ngày 18/7/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường - Văn khác (ghi rõ): Anh (chị) biết văn nêu từ nguồn thông tin nào? - Được quan Nhà nước tuyên truyền, phổ biến - Từ phương tiện thông tin đại chúng - Từ bạn bè, người thân - Từ nguồn khác (ghi rõ): Anh (chị) có thường xuyên nhận thông tin tuyên truyền bảo vệ môi trường? - Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Hiếm - Chưa Là tổ chức, cá nhân phải thực cam kết bảo vệ môi trường, Anh (chị) thực việc cam kết bảo vệ môi trường? a Chưa tham gia b Đã tham gia Nếu chọn phương án a, xin vui lòng cho biết tiếp: Anh (chị) chưa tham gia …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh (chị) có biết quan tâm đến vấn đề ô nhiểm môi trường không? - Không biết - Biết không quan tâm - Rất quan tâm Theo anh (chị), mức độ tuân thủ quy định hành có liên quan văn nêu mục nào? Cao Trung bình Thấp Theo anh (chị), quy định liên quan nội dung thường không tuân thủ mức độ tuân thủ không cao thực tế? a Thời hạn giải b Yêu cầu hồ sơ c Trình tự, thủ tục thực d Thái độ làm việc cán bộ, cơng chức đ Thuế phí, lệ phí có liên quan e Nội dung khác (ghi rõ): Theo anh (chị), ngun nhân dẫn đến tình trạng khơng tuân thủ tuân thủ không cao nội dung nêu mục đây? a) Quy định pháp luật chưa hợp lý, không phù hợp với thực tế b) Nguyên nhân chủ quan từ phía cán bộ, cơng chức c) Ngun nhân chủ quan từ phía người có yêu cầu d) Nguyên nhân khác (ghi rõ): ……………………………………………… Nếu chọn phương án a, xin vui lòng cho biết cụ thể quy định chưa hợp lý, không phù hợp với thực tế: Anh (chị) đánh biện pháp tổ chức thực việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường liệt kê đây? Stt Biện pháp tổ chức thực 01 Tốt Bình thường Yếu Thông tin, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn văn pháp luật có liên quan Tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho cán bộ, 02 công chức làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực 03 Rà soát văn pháp luật để sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ, ban hành Xây dựng kế hoạch, đề án, dự án, chương 04 trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý 05 Tăng cường theo dõi, đôn đốc công tác triển khai thi hành văn pháp luật có liên quan 06 Tổ chức kiểm tra, tổng kết tình hình thực văn pháp luật có liên quan Ngồi biện pháp nêu trên, anh (chị) kiến nghị vài biện pháp khác? 10 Thực trạng đội ngũ công chức có liên quan đến lĩnh vực nào? Tốt Chưa tốt a) Về lực công tác b) Về thái độ phục vụ c) Về ý thức, trách nhiệm 11 Các điều kiện trang thiết bị sở vật chất có bảo đảm việc thực nhiệm vụ nay? Tốt Chưa tốt a) Máy móc, trang thiết bị làm việc b) Trụ sở làm việc c) Nhu cầu thiết yếu phục vụ cho người đến giao dịch 12 Anh (chị) cho biết vài khó khăn, vướng mắc thực việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường? 13 Anh (chị) khiếu nại hành vi, định hành có liên quan tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường? a) Có b) Chưa c) Đã nghĩ đến, không dám thực Nếu chọn phương án a, xin vui lòng cho biết thêm: Anh (chị) có hài lòng kết giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền? - Hài lòng - Khơng hài lòng 14 Anh (chị) có hài lòng cách thức tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ môi trường nay? a) Hài lòng b) Khơng hài lòng c) Khơng quan tâm Nếu chọn phương án b c, xin vui lòng cho biết thêm lý khơng hài lòng không quan tâm: 15 Anh (chị) kiến nghị, đề xuất nêu thêm ý kiến vào dòng đây: Khả áp dụng, phạm vi áp dụng sáng kiến đưa Nêu hiệu sáng kiến mang lại: - Khả áp dụng: Trong văn Trung ương, tỉnh chưa quy định biện pháp phát phiếu khảo sát đến đối tượng chịu tác động trực tiếp Văn QPPL lĩnh vực theo dõi thi hành, phương pháp xây dựng phiếu khảo sát, thơng qua thu thập thơng tin, mức độ hài lòng tổ chức, doanh nghiệp cá nhân chịu điều chỉnh văn pháp luật quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách, từ đánh giá công tác tuyên truyền, mức độ tôn trọng bảo đảm thực tế quyền tự cơng dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; mức độ kịp thời, không chậm trễ dứt điểm; mức độ công khai, minh bạch, dễ tiếp cận; khả phát hiện, phản hồi bất cập pháp luật từ trình THPL quan hành Nhà nước… Việc thực lại dễ dàng phát phiếu, thu hồi phiếu phân tích đánh giá tiêu đưa phiếu khảo sát - Phạm vi áp dung: Áp dụng cho tất ngành, lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân mà theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước UBND huyện, UBND cấp xã địa bàn - Hiệu đem lại: Từ việc điều tra, khảo sát việc thực đăng ký cam kết bảo vệ môi trường doanh nghiệp, hộ kinh doanh cho thấy: + Về phía doanh nghiệp, hộ kinh doanh: Ý thức chấp hành pháp luật môi trường nâng lên; chấp hành thủ tục pháp lý để hoàn chỉnh hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường; đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải, rác thải…Từ tháng 07/2012 địa bàn huyện có 40 doanh nghiệp, hộ kinh doanh đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường, đến có 142 sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với UBND huyện + Về phía quan tham mưu quản lý: Đã thực biện pháp, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực mơi trường đến tồn thể nhân dân thông qua Hội nghị, tờ rơi, tờ gấp, hệ thống loa truyền sở; rà soát văn QPPL lĩnh vực địa phương, ngành phụ trách; tham mưu ban hành văn để đạo thực (02 công văn; 01 thị); bố trí cán bộ, cơng chức phụ trách; xây dựng chương trình, kế hoạch để thực hiện; kiểm tra, xử lý, vận động doanh nghiệp, hộ kinh doanh đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường; bố trí kinh phí để thực hiện… III CÁC DANH HIỆU ĐƯỢC GHI NHẬN: - Năm 2010, Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen danh diệu Chiến sỹ thi đua sở - Năm 2011, Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen danh diệu Chiến sỹ thi đua sở Trên báo cáo sáng kiến kinh nghiệm, kính trình Hội đồng xét duyệt sáng kiến huyện./ Ea H’leo, ngày 10 tháng 10 năm 2012 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ NGƯỜI BÁO CÁO Bùi Thị Hà Giang ... huyện theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn huyện năm 2012; để đánh giá tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn huyện, Đồn Theo dõi tình hình thi hành pháp luật. .. thi hành pháp luật cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Tên sáng kiến: Khảo sát thi hành pháp luật cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nội dung sáng kiến: Trên sở Nghị định... sáng kiến phiếu điều tra, khảo sát, cụ thể sau: ỦY BAN NHÂN HUYỆN EAH’LEO ĐỒN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ